流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例培訓(xùn)講義

PAGEPAGE4《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》培訓(xùn)講義一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育立法概況今年4月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），5月11日以國(guó)務(wù)院第555號(hào)令的形式公布，今年10月1日起將正式實(shí)施。由于《條例》是以國(guó)務(wù)院令的形式頒布的，因此是屬于國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，在效力《條例》是我國(guó)迄今為止唯一一部針對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理的國(guó)務(wù)院行政法規(guī)。《條例》是對(duì)原有《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的修訂。最早的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法是在1991年出臺(tái)的。1991年9月9日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1991年12月26日國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》在1991年出臺(tái)后，1998年對(duì)管理辦理做了第一次修訂，1998年8月6日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)國(guó)家計(jì)生委發(fā)布，1998年9月22日國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)第1號(hào)令發(fā)布，這部法規(guī)到今年10月1日《條例》正式實(shí)施時(shí)才會(huì)被廢止。這次出臺(tái)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》是對(duì)管理辦法進(jìn)行的第二次修訂，與前兩次有所不同的是，此次是由國(guó)務(wù)院直接發(fā)布的，前兩次都是由國(guó)家計(jì)生委發(fā)布的。前兩次雖然是國(guó)家計(jì)生委發(fā)布的，但因?yàn)槭墙?jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，所以也是屬于國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，在法律效力上，是和此次以國(guó)務(wù)院令形式發(fā)布的《條例》的效力是同等的。另外，此次《條例》和原有的《管理辦法》還有一點(diǎn)不同，是名稱(chēng)上的區(qū)別，以前稱(chēng)“管理辦法”此次改為“條例”,這是因?yàn)閲?guó)務(wù)院行政法規(guī)的名稱(chēng)一般都是叫“條例”，所以此次也按照常規(guī)的做法，把這部法規(guī)的名稱(chēng)叫做“條例”。《條例》是“一法三規(guī)”的重要組成部分?！耙环ㄈ?guī)”是指《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。在“一法三規(guī)”中，流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)出臺(tái)的最早，比其他的法律和法規(guī)出臺(tái)的時(shí)間早了10年。二、《條例》修訂的背景現(xiàn)行的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》是在1998年頒布實(shí)施的，到現(xiàn)在已經(jīng)有10多年了。在這10多年中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和要求也相應(yīng)發(fā)生了改變。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是流動(dòng)人口自身發(fā)生了變化，從數(shù)量上、流動(dòng)方式上、居住類(lèi)型、在城市滯留時(shí)間、就業(yè)結(jié)構(gòu)、思想觀念和維權(quán)意識(shí)等方面都有了新特點(diǎn)，服務(wù)管理對(duì)象的特征發(fā)生了變化，對(duì)計(jì)劃生育工作也提出了新要求；二是政府執(zhí)政理念發(fā)生改變，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)政府、責(zé)任政府；和以人為本，寓管理于服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)等；三是綜合管理機(jī)制發(fā)生了改變。隨著行政許可法的出臺(tái)和相關(guān)領(lǐng)域改革的不斷深化，原先計(jì)劃生育工作中建立起來(lái)的以“限制為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制難以為繼，要求我們對(duì)相關(guān)部門(mén)的配合職責(zé)重新進(jìn)行界定，建立新形勢(shì)下的綜合管理機(jī)制；四是工作手段發(fā)生了變化：主要表現(xiàn)在信息化在管理服務(wù)中起著越來(lái)越大的作用；因此，在這種情況下，原有的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，已經(jīng)不能適應(yīng)管理服務(wù)工作的需要，亟需修訂。三、《條例》的特點(diǎn)一是以人為本，寓管理于服務(wù)。新《條例》在對(duì)行政事務(wù)辦理和服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)定中，十分注重體現(xiàn)人性化和以人為本的要求，如：縮小了婚育證明的辦證范圍，突出服務(wù)管理重點(diǎn)對(duì)象；規(guī)定流動(dòng)人口生育第一個(gè)子女，可以在現(xiàn)居住地辦理生育服務(wù)登記；取消了對(duì)流動(dòng)人口個(gè)人、用人單位等的處罰措施等。二是便民維權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如：取消了流動(dòng)人口個(gè)人郵寄孕檢報(bào)告單的做法，改由人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)相互通報(bào)，首次提出了保護(hù)流動(dòng)人口隱私的要求。體現(xiàn)了便民維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。三是明晰責(zé)任，綜合治理?！稐l例》對(duì)人口計(jì)生部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，戶(hù)籍地與居住地的職責(zé)，以及對(duì)村居委、房屋中介、房東、物業(yè)、用人單位等配合做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的要求都做了明確規(guī)定。體現(xiàn)了多方配合、齊抓共管、綜合治理的工作要求。四是重視信息化建設(shè)和信息共享工作。《條例》將信息采集、信息溝通和信息共享和信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容做了明確規(guī)定，比如：要求國(guó)家人口計(jì)生委建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)地區(qū)間、部門(mén)間信息共享等。五是強(qiáng)調(diào)責(zé)任政府和行政“問(wèn)責(zé)”的執(zhí)政要求，明確了職能部門(mén)沒(méi)有依法履職要給予的處分。四、《條例》的主要內(nèi)容《條例》共25條。按內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，可以分成4個(gè)方面：1、立法宗旨、適用范圍、生效時(shí)間（3條）；2、對(duì)政府部門(mén)、社會(huì)組織及個(gè)人的職責(zé)界定和工作要求(12條);3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)（5條）；4、關(guān)于法律責(zé)任（6條）。上述合計(jì)起來(lái)是26條，超過(guò)了25條。原因是有的條款涉及到兩個(gè)方面的內(nèi)容，所以有重復(fù)的計(jì)算的情況?！稐l例》調(diào)整和新增的主要內(nèi)容此次《條例》調(diào)整了6方面的內(nèi)容，新增了6方面的內(nèi)容：根據(jù)《釋義》的解釋?zhuān)毫鲃?dòng)人口應(yīng)當(dāng)在戶(hù)籍地享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待主要包括：獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助等。2、流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。流動(dòng)人口在享受計(jì)劃生育權(quán)利的同時(shí)，也要履行計(jì)劃生育義務(wù)?！稐l例》在第七條第一款、第八條第一款、第十二條、第十六條第一款對(duì)流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育義務(wù)做了規(guī)定。第七條第一款流動(dòng)人口中的成年育齡婦女（以下稱(chēng)成年育齡婦女）在離開(kāi)戶(hù)籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證……。原《管理辦法》中規(guī)定，成年流動(dòng)人口都要辦理婚育證明。此次《條例》縮小了婚育證明的辦理對(duì)象，不再要求男性辦理婚育證明，只要求18-49周歲的女性辦理婚育證明。國(guó)家人口計(jì)生委2003年出臺(tái)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)若干規(guī)定》中規(guī)定，沒(méi)有在戶(hù)籍地辦理婚育證明的流動(dòng)人口，可以在現(xiàn)居住地辦理婚育證明或者臨時(shí)性婚育證明。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，基層又反映，現(xiàn)居住地辦理的婚育證明用處不大?！稐l例》規(guī)定婚育證明要在戶(hù)籍地辦理。為了方便流動(dòng)人口在戶(hù)籍地辦理婚育證明，國(guó)家人口計(jì)生委在新出臺(tái)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)范》中規(guī)定：對(duì)已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經(jīng)核實(shí)婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。第八條第一款成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起３０日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過(guò)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。第十二條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。第十六條第一款育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：（一）夫妻雙方的居民身份證；（二）結(jié)婚證；（三）女方的婚育證明和男方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。關(guān)于生育手續(xù)的辦理是我們?cè)诹鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。也是流動(dòng)人口信訪(fǎng)中常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題。原《管理辦法》規(guī)定，已婚育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在戶(hù)籍地按照有關(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。這里所說(shuō)的“生育證明材料”是指一孩生育服務(wù)證或者再生育批準(zhǔn)書(shū)。但流動(dòng)人口辦理戶(hù)籍地“生育證明材料”，十分不便。因此2003年，國(guó)家人口計(jì)生委出臺(tái)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，中規(guī)定，流動(dòng)人口生育第一個(gè)子女，符合條件的，可以在現(xiàn)居住地辦理生育登記，不需要回戶(hù)籍地。當(dāng)時(shí)規(guī)定的條件是夫妻雙方共同在現(xiàn)居住地居住一年以上。這個(gè)規(guī)定出臺(tái)后，給流動(dòng)人口提供了方便，也受到了廣大流動(dòng)人口的歡迎。《條例》進(jìn)一步擴(kuò)大了范圍，對(duì)生育第一個(gè)子女的所有流動(dòng)人口，不論在現(xiàn)居住地居住多長(zhǎng)時(shí)間，都可以在現(xiàn)居住地辦理生育服務(wù)登記。按照上海的規(guī)定，準(zhǔn)備在上海生育的流動(dòng)人口，要在上海居住地的街道辦理一張生育聯(lián)系卡，憑生育聯(lián)系卡到醫(yī)院進(jìn)行產(chǎn)前檢查或者分娩。生育聯(lián)系卡可以視作是流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地辦理的生育服務(wù)登記。以前辦理生育聯(lián)系卡時(shí)，要求當(dāng)事人提供一些材料，包括基本材料（身份證、結(jié)婚證等），另外還要出示戶(hù)籍地的“計(jì)劃生育證明材料”。（指戶(hù)籍地出具的一孩生育服務(wù)證或者再生育批準(zhǔn)書(shū)）。今后對(duì)于辦理生育聯(lián)系卡的流動(dòng)人口，如果是生育第一個(gè)子女，在辦理生育聯(lián)系卡的時(shí)候，不能再要求出示戶(hù)籍的一孩生育服務(wù)證，按照《條例》的規(guī)定，只要出示女方的婚育證明和男方戶(hù)籍地出具的婚育情況證明材料，就可以在本市辦理生育聯(lián)系卡。如果是生第二個(gè)孩子，還是要提供戶(hù)籍地的再生育批準(zhǔn)書(shū)。概括起來(lái)，流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)主要有：一是辦理和交驗(yàn)婚育證明；二是辦理一孩生育服務(wù)登記；三是自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施；四是接受戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理，具體包括：如實(shí)提供信息；參加有關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等培訓(xùn)；接受免費(fèi)孕檢等技術(shù)服務(wù)；繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。4、對(duì)政府部門(mén)、有關(guān)社會(huì)組織和有關(guān)個(gè)人的職責(zé)界定（共12條）（1）雙向管理要求（第四條）第四條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶(hù)籍所在地人民政府予以配合。雙向管理原則是在工作實(shí)踐中不斷地得到補(bǔ)充和完善。從流動(dòng)人口三部法規(guī)條文中對(duì)雙向管理的表述上的不同，可以看出這一發(fā)展過(guò)程。雙向管理的原則最早是在1991年的管理辦法中提出來(lái)：流動(dòng)人口計(jì)劃生育由戶(hù)口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理。1998年修訂后的管理辦法中，比較強(qiáng)調(diào)現(xiàn)居住地的作用，在對(duì)雙向管理原則的表述中，增加了“以現(xiàn)居住地管理為主”的表述，并進(jìn)一步規(guī)定“現(xiàn)居住地的人民政府負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的日常管理，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理”。在實(shí)際工作中遇到了戶(hù)籍地往往以“現(xiàn)居住地為主管理”作為理由，不能很好地配合現(xiàn)居住地的管理工作?！稐l例》對(duì)雙向管理原則作了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，在“現(xiàn)居住地為主”的基礎(chǔ)上增加了“戶(hù)籍所在地人民政府予以配合”，使得雙向管理原則的表述比較完整，既體現(xiàn)現(xiàn)居住地的主導(dǎo)作用，又避免了戶(hù)籍地推卸管理責(zé)任的問(wèn)題。（2）縣以上人民政府的職責(zé)（第三條、第十一條）縣以上人民政府對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是將計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；二是提供人財(cái)物保障；三是建立綜合管理、協(xié)調(diào)機(jī)制；四是建立考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，以保證各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。除此之外，第十一條的內(nèi)容也涉及到地方人民政府的職責(zé)，要求地方人民政府要依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待措施：（3）縣以上各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)（第五條第一、二款）分兩個(gè)層次：一是對(duì)國(guó)家人口計(jì)生委的職責(zé)做了界定；二是對(duì)縣級(jí)以上人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)做了界定。國(guó)家人口計(jì)生委的職責(zé)：第五條第一款國(guó)務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門(mén)主管全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃并組織實(shí)施；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息共享，并與相關(guān)部門(mén)有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。從這一款內(nèi)容可以看出，國(guó)家非常重視運(yùn)用信息化的手段來(lái)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，對(duì)信息化建設(shè)工作做了專(zhuān)門(mén)要求：要求建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間和部門(mén)間的信息共享。縣級(jí)以上人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)：第五條第二款縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施；組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查和考核；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。這款有些內(nèi)容在表述上不是很確切，在釋義中，對(duì)這段話(huà)的解釋是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、上級(jí)主管部門(mén)及本級(jí)人民政府有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面的法規(guī)、政策及規(guī)定；根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法；協(xié)助政府制定本地區(qū)有關(guān)部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的職責(zé)分工；協(xié)助政府組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，檢查、考核目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)制度，指導(dǎo)基層利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時(shí)交流、溝通流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；暢通維權(quán)渠道，及時(shí)受理并妥善處理有關(guān)投訴和舉報(bào)，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。（4）縣級(jí)以上各相關(guān)部門(mén)職責(zé)和工作要求原《管理辦法》對(duì)相關(guān)部門(mén)職責(zé)的界定要求“有關(guān)部門(mén)在審批流動(dòng)人口暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)核查婚育證明，沒(méi)有婚育證明，不得批準(zhǔn)”。行政許可法出臺(tái)后，這種規(guī)定慢慢執(zhí)行不下去了。在這種情況下，《條例》據(jù)新的形勢(shì)，對(duì)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)做出了新規(guī)定。第五條第三款縣級(jí)以上人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)和縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。第九條第一款流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門(mén)和縣級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門(mén)職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度；及時(shí)向所在地同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。第十一條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)本條例第十條規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。《條例》中提到的相關(guān)部門(mén)是公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生和工商這幾個(gè)部門(mén)。但根據(jù)《釋義》的解釋?zhuān)俺鲜霾块T(mén)外，還有哪些部門(mén)也與流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作密切相關(guān)，各地可結(jié)合實(shí)際做出具體規(guī)定?！保?）關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)（第六條，第七條第二款、第八條第二款、第十三條第二款、第十六條）概括起來(lái)，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作職責(zé)主要有6項(xiàng)；戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職責(zé)主要有3項(xiàng)：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)（一）開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（二）查驗(yàn)婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補(bǔ)辦婚育證明；（三）組織提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；（四）為流動(dòng)人口辦理生育第一個(gè)子女的生育服務(wù)登記；（五）采集并向戶(hù)籍地通報(bào)流入人口信息；（六）向戶(hù)籍通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況。流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)（一）開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（二）出具婚育證明，辦理計(jì)劃生育證明材料；（三）與現(xiàn)居住地建立信息通報(bào)制度，核實(shí)流出人口計(jì)劃生育信息。（6）現(xiàn)居住地村（居）委的責(zé)任和義務(wù)（第八條第三款、第十四條第一款）現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)的責(zé)任和義