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2024年7月國家開放大學(xué)專科《公共行政學(xué)》期末考試試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一個(gè)選項(xiàng)正確)

1.發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是(紅色字體為本題正確答案)。

A.威爾遜

B.韋伯

C.泰勒

D.古德諾

2.按照里格斯的劃分，棱柱型是(紅色字體為本題正確答案)。

A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式B.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式C.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式

D.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式

3.政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(紅色字體為本題正確答案)。

A.前資本主義時(shí)期

B.壟斷資本主義時(shí)期

C.當(dāng)代資本主義時(shí)期

D.自由資本主義時(shí)期

4.回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于(紅色字體為本題正確答案)的行政區(qū)。

A.現(xiàn)代型B.傳統(tǒng)型C.發(fā)展型

D.特殊型

5.國務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于(紅色字體為本題正確答案)。

A.聘任制B.考任制C.選任制

D.委任制

6.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有(紅色字體為本題正確答案)。

A.美國

B.中國

C.法國

D.英國

7.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(紅色字體為本題正確答案),這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。

A.應(yīng)變方案

B.臨時(shí)方案

C.積極方案

D.追蹤方案

8.行政執(zhí)行過程的第一階段是(紅色字體為本題正確答案)。

A.協(xié)調(diào)階段

B.總結(jié)階段

C.準(zhǔn)備階段

D.實(shí)施階段

9.批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(紅色字體為本題正確答案)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料進(jìn)行書面審查，在審查的基礎(chǔ)上可以要求對(duì)象說明情況，最終予以批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)三個(gè)基本步驟。

A.事先

B.事后C.事中D.全面

10.國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(紅色字體為本題正確答案)。

A.中央預(yù)算

B.縣級(jí)預(yù)算C.省級(jí)預(yù)算D.市級(jí)預(yù)算

二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有兩個(gè)選項(xiàng)正確，少選、多選均不得分)11.行政學(xué)學(xué)科體系的建立是由(紅色字體為本題正確答案)完成的。

A.泰勒

B.魏勞畢

C.懷特

D.韋伯

E.費(fèi)富納

12.組織文化包括(紅色字體為本題正確答案)。

A.組織觀念

B.法律意識(shí)

C.管理對(duì)象

D.價(jià)值觀E.道德感情

13.下列實(shí)行總統(tǒng)制的國家有(紅色字體為本題正確答案)。

A.伊朗

B.巴西

D.加拿大

C.瑞士

E.津巴布韋

14.從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有(紅色字體為本題正確答案)。

A.越級(jí)晉升制

B.考試晉升制

C.年資晉升制

D.功績晉升制E.綜合晉升制

15.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括(紅色字體為本題正確答案)。

A.工作監(jiān)督

B.法律監(jiān)督

C.侵權(quán)犯罪監(jiān)督

D.政治監(jiān)督

E.瀆職犯罪監(jiān)督

三、名詞解釋(每小題5分，共20分)

16.市場(chǎng)體制：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。

17.行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。

18.公眾監(jiān)督：是指讓公民參與到司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)及其他事業(yè)機(jī)關(guān)的相關(guān)事務(wù)之中去，充分發(fā)揮公民的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)“權(quán)利制約權(quán)力”以防治腐敗。

19.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)、或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院請(qǐng)求司法保護(hù)，人民法院通過對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。在我國，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟，是國家訴訟制度的基本形式之一。

四、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共20分)20.簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。

答：(1)行政決策主體的特殊性；

(2)行政決策客體的廣泛性；

(3)行政決策目的的非贏利性；

(4)行政決策的合法性；

(5)行政決策地域效力的普遍性；

(6)行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。

21.公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容?

答：(1)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

(2)效率指標(biāo)；

(3)公平指標(biāo)；

(4)效能指標(biāo)。

五、論述題(每小題20分，共40分)

22.什么是管理層次與管理幅度?試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。

答：第一，管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。任何國家的政府組織都是按照層級(jí)化原則設(shè)計(jì)的，無論是聯(lián)邦制國家還是一制國家都是如此。

第二，管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。如國務(wù)院下設(shè)多少個(gè)部委和直屬機(jī)構(gòu)，每個(gè)部委下設(shè)多少個(gè)局，每個(gè)局下設(shè)多少個(gè)處等；同時(shí)也指各級(jí)行政首長管多少個(gè)部門

或人員。

第三，管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般平說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素平?jīng)Q定。

23.試述行政改革的阻力。

答：第一，歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革同其他改革一樣，是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，而不是強(qiáng)加給政府的。行政改革必須認(rèn)清歷史給它提供了什么有利條件和不利因素與限制條件。這就是說不能超越歷史發(fā)展階段進(jìn)行改革，行政改革必須符合歷史發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要。

第二，政治因素對(duì)行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對(duì)行政系統(tǒng)單一的改革，它受社會(huì)各種因素的影響，政治因素起著決定作用。政治體制給予行政體制多大的改革空間，決定了行政體制的改革程度。

第三，在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)。行政改革是對(duì)行政系統(tǒng)進(jìn)行改革，是政府對(duì)自己進(jìn)行革命，當(dāng)然在行政系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力。行政改革如果觸犯了上層的行政官僚集團(tuán)的利益，或者使其失去權(quán)力和地位，就會(huì)形成強(qiáng)大的阻力。

第四，傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度。一個(gè)國家或一個(gè)民族的歷史傳統(tǒng)是一個(gè)國家或一個(gè)民族的規(guī)定性，即其特點(diǎn)。歷史傳統(tǒng)確實(shí)有