新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點項目數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)項目招標文件范本

目錄

第一章公開招標采購公告.................................................1

第二章采購需求.........................................................3

第三章投標人須知.......................................................3

一、前附表..............................................................14

二、總則..............................................................17

三、采購文件............................................................19

四、投標文件的編制......................................................19

五、開標................................................................23

六、評標................................................................23

七、定標................................................................25

八、合同授予............................................................25

第四章評標辦法........................................................26

第五章嘉善縣政府采購合同..............................................34

第六章投標文件格式....................................................56

嘉善縣新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點項目數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)項目公開招標采購文件

第一章公開招標采購公告

項目概況

嘉善縣新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點項目數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)項目招標項目的潛在投標人

應(yīng)在政采云平臺（http:〃zfcg.czt.zj.x.cn）獲取（下載）招標文件，并于2020年12

月22日14點00分（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政

府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等規(guī)定，嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司

受采購人委托，經(jīng)嘉善縣財政局善財采確臨[2020]1699號確認書批準，現(xiàn)就嘉善縣新型基

礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點項目數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)項目政府采購項目進行公開招標采購，歡迎國

內(nèi)合格供應(yīng)商前來投標，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、項目基本情況

項目編號：JXZX（S）-2020-G78

政府采購計劃編號：善財采確臨[2020]1699號

項目名稱：嘉善縣新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點項目數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)項目

預(yù)算金額：550.00萬元

最高限價（如有）：550.00萬元

采購需求（概述）：

基于嘉善現(xiàn)有的基礎(chǔ)測繪成果及自然資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，探索研究自然資源實體數(shù)據(jù)產(chǎn)品，

并以自然資源實體數(shù)據(jù)產(chǎn)品為核心，建設(shè)配套的政策規(guī)范體系、數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系、組織管理

體系和應(yīng)用服務(wù)體系；構(gòu)建嘉善縣自然資源實體庫，實現(xiàn)實體數(shù)據(jù)與相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)

融合，建立新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新機制，提供基于實體對象的成果管理、智能服務(wù)及在線

應(yīng)用，為自然資源各項政務(wù)活動提供良好的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為智慧城市精細化管理提供統(tǒng)

一智能地理底板服務(wù)。

合同履行期限：本次招標項目要求在自合同簽訂之日起10個月內(nèi)完成項目建設(shè)內(nèi)容并

提交最終成果驗收。

本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定（1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)

嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司聯(lián)系電話：0573-840209801

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采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應(yīng)商在規(guī)定時間

內(nèi)（2020年12月22日下午14:30前）無法解密或解密失敗，則投標無效。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜：無。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人名稱：嘉善縣自然資源和規(guī)劃局

項目聯(lián)系人：李文龍

聯(lián)系電話：

地址：嘉善縣羅星街道人民大道777號

質(zhì)疑答復(fù)聯(lián)系人：方穎瑜

聯(lián)系電話：

2.采購代理機構(gòu)名稱：嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司

項目聯(lián)系人：金曉筠

聯(lián)系電話：

傳真：

地址：嘉善縣羅星街道喬克國貿(mào)中心2-1407室

質(zhì)疑答復(fù)聯(lián)系人：金麗姍

聯(lián)系電話：

地址：嘉善縣羅星街道喬克國貿(mào)中心2T407室

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：嘉善縣財政局

聯(lián)系人：高先生

監(jiān)督投訴電話：

傳真：

地址：嘉善縣解放東路318號

嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司聯(lián)系電話：0573-840209802

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第二章采購需求

編號:JXZX(S)-2020-G78

采購單位名稱：嘉善縣自然資源和規(guī)劃局

項目名稱：嘉善縣新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點項目數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)項目

一、項目背景

基礎(chǔ)測繪經(jīng)過幾十年的長足發(fā)展，取得了豐碩的成果，為國家經(jīng)濟和國防建設(shè)提供了

可靠有力的測繪地理信息服務(wù)保障。為了深入貫徹落實國家“五位一體”總體布局和“四

個全面”戰(zhàn)略布局，面向全面建成小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、低碳經(jīng)濟發(fā)展等對

基礎(chǔ)測繪工作提出的新需求，2014年時任國家測繪地理信息局局長庫熱西在深入測繪地理

信息領(lǐng)域改革講話中提出了“新型基礎(chǔ)測繪”。

2019年1月，陸昊部長在全國自然資源工作會議講話中明確提出：“加快基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)

型升級，增強測繪地理信息公共服務(wù)能力，促進地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

2019年2月，全國國土測繪工作座談會，要求大力加強新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)，進一

步提升基礎(chǔ)測繪核心供給能力，切實為自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行提供測繪支撐。

2019年5月1日起新修訂的《浙江省測繪地理信息條例》正式施行，新《條例》將地

下空間和管線普查、城市三維實景數(shù)據(jù)建設(shè)和更新工作明確納入基礎(chǔ)測繪范疇。未來，隨

著航空航天影像、水下地形測繪和海洋測繪機制的進一步完善，以及城市地下空間等工作

的推進，覆蓋浙江天上海底、地上地下全方位的地理信息資源體系將更加完善，為浙江高

質(zhì)量發(fā)展提供更好的支撐保障。

基礎(chǔ)測繪一方面要繼續(xù)滿足《測繪法》所要求的“保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建

設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)”等普適性服務(wù);更要滿足新時代背景下自然資源“兩統(tǒng)一”

管理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面的要求。

二、項目目標

基于嘉善現(xiàn)有的基礎(chǔ)測繪成果及自然資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，探索研究自然資源實體數(shù)據(jù)產(chǎn)品，

并以自然資源實體數(shù)據(jù)產(chǎn)品為核心，建設(shè)配套的政策規(guī)范體系、生產(chǎn)組織體系、數(shù)據(jù)產(chǎn)品

體系、應(yīng)用服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系；構(gòu)建嘉善縣自然資源實體庫，實現(xiàn)實體數(shù)據(jù)與相關(guān)

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合，建立新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新機制，提供基于實體對象的成果管理、

智能服務(wù)及在線應(yīng)用，為自然資源各項政務(wù)活動提供良好的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為智慧城市精

細化管理提供統(tǒng)一智能地理底板服務(wù)。

嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司聯(lián)系電話：0573-840209803

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三、建設(shè)內(nèi)容

（一）政策規(guī)范體系建設(shè)

1、《嘉善自然資源實體數(shù)據(jù)規(guī)范》

規(guī)定自然資源實體數(shù)據(jù)分類、時空基準、數(shù)據(jù)構(gòu)成、編碼等內(nèi)容。

2、《嘉善新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)程》

規(guī)定二維矢量數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)方案定義、數(shù)據(jù)編輯、協(xié)同賦碼、成果質(zhì)檢等規(guī)程。

（二）生產(chǎn)組織體系建設(shè)

生產(chǎn)組織體系建設(shè)是根據(jù)嘉善縣自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)和社會經(jīng)濟普遍需要，梳理確定

面向不同業(yè)務(wù)需要的分級分類的自然資源實體更新規(guī)則，通過新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)

中的影像自動變化檢測技術(shù)，得到變化區(qū)域作為驅(qū)動數(shù)據(jù)更新信息來源，在此基礎(chǔ)上，系

統(tǒng)對數(shù)據(jù)更新任務(wù)進行統(tǒng)一的管理與分配，對整個數(shù)據(jù)更新流程進行全方位的管控。新型

基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)包括變化更新任務(wù)管理子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)驅(qū)動協(xié)同更新子系統(tǒng)、遙感影

像變化檢測子系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)抓取子系統(tǒng)。

1、變化更新任務(wù)管理子系統(tǒng)

變化更新任務(wù)管理子系統(tǒng)通過接收遙感影像變化檢測子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)驅(qū)動協(xié)同更新子系

統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)抓取子系統(tǒng)的更新信息，并對更新任務(wù)進行統(tǒng)一任務(wù)管理及監(jiān)控。

1）任務(wù)管理

根據(jù)用戶不同權(quán)限，支持對更新任務(wù)的創(chuàng)建、修改、刪除、任務(wù)審核、任務(wù)下發(fā)、任

務(wù)接收、成果提交、統(tǒng)計等操作。

2）任務(wù)協(xié)同

支撐后臺自動接收遙感影像變化檢測子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)驅(qū)動協(xié)同更新子系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)抓取

子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的變化信息，并創(chuàng)建更新任務(wù)。

3）任務(wù)監(jiān)控

根據(jù)用戶不同權(quán)限，查詢、追蹤更新任務(wù)狀態(tài)。。

4）用戶管理

能夠在統(tǒng)一目錄下進行用戶信息添加、修改和刪除，以及設(shè)置用戶權(quán)限和所屬機構(gòu)

5）系統(tǒng)日志

系統(tǒng)日志模塊主要提供對當(dāng)前系統(tǒng)的控制操作、系統(tǒng)日志、統(tǒng)計等日志管理。

2、業(yè)務(wù)驅(qū)動協(xié)同更新子系統(tǒng)

支持將嘉善縣自然資源和規(guī)劃局各業(yè)務(wù)發(fā)生及結(jié)果作為驅(qū)動地理信息數(shù)據(jù)更新的信息

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來源和數(shù)據(jù)來源。

1）業(yè)務(wù)驅(qū)動

根據(jù)嘉善縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)、土地整治、供地、用地報批、用地

預(yù)審和選址、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證等業(yè)務(wù)自動檢索發(fā)現(xiàn)更新信息源。

2）信息審核

人工審核更新信息源，將審核確認后的更新信息發(fā)送至變化更新任務(wù)管理子系統(tǒng)。

3、遙感影像變化檢測子系統(tǒng)

通過多期高分辨率影像數(shù)據(jù)對比分析變化區(qū)域。

1）樣本提取與管理

提供樣本提取能力，并支持對樣本的管理工作。

2）多期影像自動變化檢測

支持多期遙感影像進行變化檢測結(jié)果的輸出，主要包含以下步驟:預(yù)處理、變化區(qū)域檢

測、發(fā)送變化結(jié)果到變化更新任務(wù)管理子系統(tǒng)。

3）人工檢測

通過人工檢查方式，查找到變化區(qū)域，發(fā)送變化區(qū)域任務(wù)到變化更新任務(wù)管理子系統(tǒng)。

4、變化信息互聯(lián)網(wǎng)抓取子系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)抓取子系統(tǒng)由模采集模板庫、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、全文檢索模塊四部分組成。

通過采集模塊庫依據(jù)嘉善縣政府公開網(wǎng)站，分析網(wǎng)站數(shù)據(jù)的爬取規(guī)律，定制網(wǎng)站數(shù)據(jù)采集

策略。再通過全文檢索、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析進行7X24小時全天候的采集分析處理，實

時獲取政府公開網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)變化信息。

1）采集模板庫

采集模板庫支持設(shè)置網(wǎng)絡(luò)媒體模板、微信模板、微博模板、評論模板等。

2）數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集支持采集網(wǎng)媒、微博、微信等站點數(shù)據(jù)的，提供7X24小時連續(xù)采集數(shù)據(jù)能

力，支持分布式數(shù)據(jù)采集。

3）數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析支持對采集入庫的原始數(shù)據(jù)進行一系列的加工處理和分類分析，以達到將原

始數(shù)據(jù)進行自動分類，同時從中獲取數(shù)據(jù)更新信息發(fā)送至變化更新任務(wù)管理子系統(tǒng)。

4）全文檢索

全文檢索子系統(tǒng)建設(shè)面向高效檢索的中文文本數(shù)據(jù)庫，支持主題詞、邏輯表達式檢索

嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司聯(lián)系電話：0573-840209805

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方式，支持熱點關(guān)鍵字聯(lián)想功能，符合的搜索結(jié)果可以按照專題類別、時間、地域、部門、

專題等多種維度歸類，類目中的信息按照出現(xiàn)頻度、相似熱度排序展示，支持信息排重和

消噪，自動顯示文章摘要，點擊可以瀏覽和下載全文信息，并對關(guān)鍵字部分高亮提示。

（三）數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系建設(shè)

1、2019年自然資源實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)

以2019年1：500基礎(chǔ)地理、三調(diào)成果數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃等數(shù)為基礎(chǔ)，完成大云鎮(zhèn)、

天凝鎮(zhèn)、干窯鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)187.53km2019年自然資源實體數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與建庫。

序號地名面積（研）

1大云鎮(zhèn)28.72

2天凝鎮(zhèn)75.72

3干窯鎮(zhèn)37.09

4陶莊鎮(zhèn)46

合計187.53

生產(chǎn)內(nèi)容為：水系實體、交通實體、聚落實體、植被實體、地貌實體、管理單元實體、

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管線實體。生產(chǎn)流程如下：

（1）生產(chǎn)方案配置

1）生產(chǎn)數(shù)據(jù)源定義

收集、整理、分析嘉善現(xiàn)有的數(shù)據(jù)源，選取自然資源實體生產(chǎn)所需的生產(chǎn)數(shù)據(jù)源和參

考數(shù)據(jù)源。

2）源數(shù)據(jù)預(yù)處理

包括對源數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、格式轉(zhuǎn)換和坐標轉(zhuǎn)換。

3）創(chuàng)建自然資源實體模板庫

參照實體數(shù)據(jù)標準的分層、屬性項設(shè)置等規(guī)定，制作自然資源實體模板庫。

（2）數(shù)據(jù)抽取

通過定義好的方案配置，完成源數(shù)據(jù)的抽取。

（3）數(shù)據(jù)編輯

對水系、交通、聚落、地貌、植被、管理單元、管線進行自然資源實體化編輯處理工

作。

（4）數(shù)據(jù)質(zhì)檢

自然資源實體數(shù)據(jù)編輯處理后，成果數(shù)據(jù)需要通過浙江省測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗站質(zhì)檢驗

收，檢查內(nèi)容包括完整性、邏輯一致性空間精度、屬性精度。質(zhì)量檢查應(yīng)符合《數(shù)字測繪

成果質(zhì)量檢查與驗收》GB/T18316-2008的相關(guān)要求。質(zhì)量檢查合格后才能進行入庫操作。

（5）數(shù)據(jù)賦碼

完成數(shù)據(jù)質(zhì)檢后，在自然資源實體數(shù)據(jù)入庫的過程中對自然資源實體對象進行唯一的

編碼賦值。

（6）數(shù)據(jù)建庫

完成2019年自然資源實體數(shù)據(jù)成果入庫、更新工作。

2、2003年-2018年歷史實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)

完成2003年至2018年西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)、大云鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)、干窯鎮(zhèn)344.84km

,歷史實體數(shù)據(jù)處理。通過2019年現(xiàn)狀自然資源實體數(shù)據(jù)與正射影像圖的比對，補充現(xiàn)有

的自然資源實體的時間屬性信息和已經(jīng)消亡的實體數(shù)據(jù)幾何圖形信息和屬性信息。包括比

對補充實體圖形、填寫屬性、對每一條提取的數(shù)據(jù)添加時間戳記等內(nèi)容。

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序號地名面積（knf）

1大云鎮(zhèn)28.72

2天凝鎮(zhèn)75.72

3干窯鎮(zhèn)37.09

4陶莊鎮(zhèn)46

5西塘鎮(zhèn)82.89

6姚莊鎮(zhèn)74.42

合計344.84

3、自然資源實體數(shù)據(jù)二三維關(guān)聯(lián)

基于2019年自然資源實體數(shù)據(jù)，通過空間、地址等條件，完成中心城區(qū)60km2實體三

維數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)處理。

嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司聯(lián)系電話：0573-840209808

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4、自然資源實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)工具集

（1）自然資源實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)模塊包含作業(yè)方案配置、數(shù)據(jù)抽取轉(zhuǎn)換、編輯、批量賦

碼、質(zhì)檢等能力。

（2）二三維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)模塊通過空間、地址等數(shù)據(jù)進行二維數(shù)據(jù)與模型單體化數(shù)據(jù)的

關(guān)聯(lián)處理，通過唯一身份編碼為索引實現(xiàn)與二維實體的一一對應(yīng)。

5、自然資源實體關(guān)系圖譜構(gòu)建

通過對自然資源實體數(shù)據(jù)分析，梳理其空間拓撲與語義關(guān)聯(lián)關(guān)系，完成嘉善縣2019年

自然資源實體關(guān)系圖譜模型構(gòu)建，主要包括聚落、交通、水系和管理單元等四類實體數(shù)據(jù):

（1）聚落：構(gòu)建院落與建筑物、構(gòu)筑物、內(nèi)部道路、小區(qū)綠化等實體的包含關(guān)系；

（2）交通：構(gòu)建道路與立交橋、互通、隧道、綠化帶等實體的組成關(guān)系；

（3）水系：構(gòu)建河流與水庫、沙洲、島、水中灘等實體的組成關(guān)系；

（4）管理單元：構(gòu)建縣界與鄉(xiāng)鎮(zhèn)界、界線段等實體的組成關(guān)系；

6、影像數(shù)據(jù)采購

為保障歷史數(shù)據(jù)的延續(xù)性，采購嘉善縣2003-2005年共計3個年份的歷史影像數(shù)據(jù)，

分辨率不低于2.5米。

7、數(shù)據(jù)加密軟件采購

（1）支持dig、dom、dwg等數(shù)據(jù)添加水印；

（2）支持dig、dom、dwg等數(shù)據(jù)加密；

（3）支持加密后的數(shù)據(jù)需要在指定機器上才能使用。

（四）應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)

1、新型基礎(chǔ)測繪成果管理與服務(wù)系統(tǒng)

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新型基礎(chǔ)測繪成果管理與服務(wù)系統(tǒng)包含實體數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、實體智能服務(wù)子系統(tǒng)。

（1）實體數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

自然資源實體數(shù)據(jù)是一種新型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，自然資源實體數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)針

對自然資源實體數(shù)據(jù)的特色增加了一些有利于自然資源實體數(shù)據(jù)組織、應(yīng)用服務(wù)的功能。

需要提供以下能力：

1）自然資源實體數(shù)據(jù)概覽

支持顯示自然資源實體及自然資源實體數(shù)據(jù)的總量，并按自然資源實體的類型、數(shù)據(jù)

源類型、自然資源實體的時間信息等進行概覽。

2）自然資源實體數(shù)據(jù)瀏覽

支持當(dāng)前視圖上的自然資源實體數(shù)據(jù)進行查看，包括漫游、放大、縮小、全圖、實體

關(guān)系圖譜可視化展示等功能。

3）自然資源實體入庫

支持實體入庫、文件入庫、范圍入庫、等入庫方式。

4）自然資源實體更新

支持自然資源實體數(shù)據(jù)根據(jù)實體對象的更新方式。

5）自然資源實體查詢

支持對當(dāng)前視圖的自然資源實體，根據(jù)給定的條件，查詢出符合條件的實體數(shù)據(jù)，主

要分為空間查詢，屬性查詢。

6）一碼多態(tài)管理

支持將自然資源實體影像數(shù)據(jù)、自然資源實體三維數(shù)據(jù)與自然資源實體二維矢量數(shù)據(jù)

進行掛接與管理。

7）自然資源實體關(guān)系計算

支撐自然資源實體關(guān)系計算包括空間拓撲關(guān)系計算能力、語義關(guān)聯(lián)計算能力，支持復(fù)

雜關(guān)系計算規(guī)則的批量導(dǎo)入。

8）自然資源實體分析

支持空間、關(guān)系及血緣（區(qū)域自然資源實體歷史變遷情況）三種類型的分析。

（2）實體智能服務(wù)子系統(tǒng)

實體智能服務(wù)子系統(tǒng)提供自然資源實體相關(guān)能力的特色服務(wù)，主要包括自然資源實體

數(shù)據(jù)服務(wù)、空間化匹配服務(wù)、融合掛接服務(wù)、自然資源實體分析服務(wù)。

1）自然資源實體數(shù)據(jù)服務(wù)

自然資源實體數(shù)據(jù)服務(wù)主要實現(xiàn)自然資源實體的檢索，包括自然資源實體基本信息的

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查詢、自然資源實體間的關(guān)系圖譜檢索、歷史實體數(shù)據(jù)檢索；

2）空間化匹配服務(wù)

提供地名地址、位置、范圍匹配查詢實體的功能；提供地名地址、位置等匹配方式實

現(xiàn)專題數(shù)據(jù)的空間化，并專題數(shù)據(jù)進行自然資源實體賦編碼的能力。

3）融合掛接服務(wù)

提供自然資源實體數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)掛接的功能，實現(xiàn)專題數(shù)據(jù)與自然資源實體數(shù)

據(jù)的關(guān)系圖譜構(gòu)建；

4）自然資源實體分析服務(wù)

基于自然資源實體數(shù)據(jù)提供公園綠地、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施（小學(xué)、幼兒園等）

等可達性分析評價，為城市指標計算提供精準的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

2、智能地理底板賦能新空間服務(wù)

依托自然資源實體，建設(shè)符合業(yè)務(wù)邏輯的數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)服務(wù)，打造實時動態(tài)的精準

服務(wù)能力，從而構(gòu)建一個清晰、準確的智能地理底板，滿足嘉善縣各部門管理空間服務(wù)應(yīng)

用需求；實現(xiàn)智能地理底板橫向賦能空間數(shù)據(jù)變化發(fā)現(xiàn)與提取、“嘉善自然資源全生命周

期數(shù)字化治理平臺”及“面向三維的國土空間規(guī)劃”的應(yīng)用與管理，縱向賦能嘉善縣“縣

域空間治理”、“縣域社會治理”、“城市大腦”。

（五）技術(shù)支撐體系建設(shè)

1、產(chǎn)品組裝技術(shù)

基于地理信息數(shù)據(jù)庫，制作面向自然資源管理及社會經(jīng)濟各行業(yè)的專題應(yīng)用產(chǎn)品，例

如以地理信息為索引的水系專題數(shù)據(jù)、交通專題數(shù)據(jù)、居民地專題數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)按需組裝,

滿足定制化需求；還可依據(jù)國家級、省級、市縣級的分類，按照管理需要實現(xiàn)產(chǎn)品組裝。

2、變化發(fā)現(xiàn)技術(shù)

（1）基于自然資源管理業(yè)務(wù)驅(qū)動的變化發(fā)現(xiàn)

借助自然資源管理各業(yè)務(wù)發(fā)生及結(jié)果作為驅(qū)動地理信息數(shù)據(jù)更新的信息來源和數(shù)據(jù)來

源。相關(guān)業(yè)務(wù)包括：農(nóng)田整治項目驗收、工程建設(shè)項目的竣工驗收、空間規(guī)劃、行政審批、

登記確權(quán)、開發(fā)復(fù)墾、基本農(nóng)田劃定、違法巡查等。

（2）基于影像的自動變化檢測

利用深度學(xué)習(xí)從原始數(shù)據(jù)中自動學(xué)習(xí)深度特征，從而適應(yīng)遙感影像變化檢測的不同情

況，實現(xiàn)影像的自動變化檢測。

（3）基于互聯(lián)網(wǎng)的變化發(fā)現(xiàn)

通過政府信息門戶網(wǎng)站、自媒體發(fā)布的新聞稿件等互聯(lián)網(wǎng)信息，實時抓取發(fā)現(xiàn)變化區(qū)

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域。

四、商務(wù)要求

（一）完成期限

本次招標項目要求在自合同簽訂之日起10個月內(nèi)完成項目建設(shè)內(nèi)容并提交最終成果

驗收。

（二）項目成果

本項目完成后預(yù)期取得的成果以文檔成果、數(shù)據(jù)成果、軟件成果等形式表現(xiàn)，具體包

括：

1、文檔成果

1）用戶需求說明書；

2）概要設(shè)計說明書；

3）測試方案;

4）系統(tǒng)用戶手冊；

5）系統(tǒng)測試報告；

6）項目工作總結(jié)報告；

7）項目技術(shù)總結(jié)報告；

8）《嘉善自然資源實體數(shù)據(jù)規(guī)范》；

9）《嘉善新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)程》；

10）數(shù)據(jù)質(zhì)檢報告；

11）第三方軟件測評報告。

2、數(shù)據(jù)成果

1）2019年嘉善縣大云鎮(zhèn)28.72km2、天凝鎮(zhèn)75.72km2.干窯鎮(zhèn)37.09km2,陶莊鎮(zhèn)

46km?自然資源實體數(shù)據(jù)；

2）2003-2018年西塘鎮(zhèn)82.89km2,姚莊鎮(zhèn)74.42km?、大云鎮(zhèn)28.72km?、天凝鎮(zhèn)

75.72km2＞干窯鎮(zhèn)37.09kn?、陶莊鎮(zhèn)46km?歷史實體數(shù)據(jù)；

3）嘉善縣中心城區(qū)60km2二三維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)成果；

4）2003-2005年嘉善縣全縣影像數(shù)據(jù)。

3、軟件成果

1）新型基礎(chǔ)測繪成果管理與服務(wù)系統(tǒng)

a）實體數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)；

b）實體智能服務(wù)子系統(tǒng)。

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2）新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)

a）變化更新任務(wù)管理子系統(tǒng)；

b）業(yè)務(wù)驅(qū)動協(xié)同更新子系統(tǒng)；

c）遙感影像變化檢測子系統(tǒng)；

d）變化信息互聯(lián)網(wǎng)抓取子系統(tǒng)。

3）自然資源實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)工具集

4）數(shù)據(jù)加密軟件一套

（三）售后及培訓(xùn)

本項目的質(zhì)保期為1年，質(zhì)保期自項目驗收合格之日起計算。在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)

量缺陷的，中標人應(yīng)當(dāng)負責(zé)返工或者采取補救措施。所需費用由投標人自行考慮，計入本

項目總報價內(nèi)。

在服務(wù)有效期內(nèi)，中標人需配備專業(yè)專職技術(shù)服務(wù)隊伍，及時響應(yīng)采購人的服務(wù)要求,

在經(jīng)雙方確認的約定工作量范圍內(nèi)免費提供技術(shù)支持和服務(wù)，包含但不限于以下內(nèi)容：

1.通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式對采購人的技術(shù)需求進行支持和響應(yīng)，幫助解決

采購人提出的疑難問題，必要時需提供7X24小時的支持和響應(yīng)。

2.對于一般功能的代碼完善類工作，應(yīng)于需求確認后10個工作日內(nèi)提交工作成果；

對于系統(tǒng)的重大功能修改等工作，由雙方確認成果和交付時間；對于緊急需求，根據(jù)采購

人的要求，在12小時內(nèi)派遣駐場工程師到現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)。

3.中標人應(yīng)提供必要的系統(tǒng)管理維護的技術(shù)培訓(xùn)，確保用戶能夠?qū)椖拷ㄔO(shè)成果有足

夠的了解和熟悉，能夠獨立進行業(yè)務(wù)操作及維護。培訓(xùn)時間由采購人根據(jù)工作進程安排，

培訓(xùn)場地、環(huán)境等由采購人提供。

（四）付款方式

（1）合同簽訂后一個月內(nèi)支付合同總額的40版

（2）甲方組織專家驗收，驗收合格后支付合同總額的60%

（五）質(zhì)量要求

項目數(shù)據(jù)成果質(zhì)量要求：成果質(zhì)量須通過浙江省測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗站質(zhì)檢，且成果質(zhì)

檢達到樣本平均得分不低于85分，單個樣本得分不低于80分（以質(zhì)檢報告為準）。

項目軟件質(zhì)量要求：提供第三方軟件測評報告。

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第三章投標人須知

一、前附表

序

內(nèi)容要求

號

1項目名稱嘉善縣新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點項目數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)項目

2采購數(shù)量及單位詳見采購需求

1.本項目投標應(yīng)以人民幣報價；

3投標報價及費用2.不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標有關(guān)的全

部費用。

4現(xiàn)場踏勘本項目不適用。

本項目實行網(wǎng)上投標，投標人應(yīng)準備以下投標文件：

（1）投標人于“政采云”上提供電子投標文件。

（2）將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標文

件1份。（光盤或U盤上應(yīng)當(dāng)用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項

5投標文件組成目名稱以及法定代表人或其委托代理人簽名，投標人應(yīng)當(dāng)確保電

子光盤或U盤能夠打開運行并正常使用）裝袋密封后郵寄或直接送

達至嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司，密封袋上有接縫

處均需加蓋單位公章和法定代表人印章（送達地址：嘉善縣羅星

街道喬克國貿(mào)中心2-1407室，收件人：金曉筠，聯(lián)系電話：）

上傳電子投標文2020年12月22日下午14：00前在“政采云”上自行加密上傳

6

件時間電子投標文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

嘉善縣羅星街道喬克國貿(mào)中心2-1410開標室開標。

投標人無需到開標現(xiàn)場，只需準時在線參加。開標時間后半小時

小時內(nèi)（2020年12月22日下午14：30前）投標可以登錄“政

7開標地點

采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。

若投標人在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，將導(dǎo)致投標無效或

失敗。

評標辦法及評分

8綜合評分法，詳見采購文件第四章。

標準

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序

內(nèi)容要求

號

中標供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，中標公告發(fā)布于浙江政府采

中標公告及中標

9購網(wǎng)(http://zfcg.czt.zj.x.cn/),中標公告期限為1個工作日。

通知書

在公告中標結(jié)果的同時，向中標人發(fā)出中標通知書。

10簽訂合同中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)。

本項目政府采購合同將于簽訂之日起2個工作日內(nèi)發(fā)布于浙江政

11合同公告府采購網(wǎng)(http:〃zfcg.czt.z.j.x.cn/),但政府采購合同中涉及

國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

本項目預(yù)算價為人民幣550.00萬元，采購上限價為人民幣550.00

12本項目預(yù)算

萬元，超采購上限價的投標文件無效。

項目實施前中標人向采購人交納合同金額的5%作為履約保證金，

履約保證金的收合同履行完畢后轉(zhuǎn)為質(zhì)保金，質(zhì)保金在承諾的質(zhì)保期滿后一個月

13

取及退還內(nèi)無息退還。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)

保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

14采購資金來源財政資金

15付款方式(1)合同簽訂后1個月內(nèi)支付合同總金額的40虬

(2)甲方組織專家驗收，驗收合格后支付合同總額的60虬

本項目招標代理服務(wù)費由中標單位支付。

本項目為服務(wù)招標，招標代理服務(wù)費按國家收費標準下浮25%收

取，投標人須按以下招標代理取費依據(jù)自行計算招標代理服務(wù)費

并考慮在投標報價中，結(jié)算時不得以此理由向招標人提出索賠。

招標代理服務(wù)費須在領(lǐng)取中標通知書時，由中標單位支付給招標

代理機構(gòu)。

招標代理服務(wù)費收費標準參照《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準

16招標代理服務(wù)費

規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2011]534號),

服務(wù)類型為服務(wù)招標，具體如下：

中標金額(萬元)費率

100以下1.5%

100-5000.8%

500-10000.45%

注：1、按本表費率計算的收費為招標代理服務(wù)全年t程的收費

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序

內(nèi)容要求

號

基準價格；2、招標代理服務(wù)收費按差額定率累進法計算。

代理費交納方式：可以是匯款或轉(zhuǎn)賬形式；

收款人名稱：嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司嘉善分公

司；

開戶銀行：農(nóng)行亭橋路支行；

銀行賬號：19-3347o

注：請注明款項用途及投標項目名稱，以便收款人確認。

17投標文件有效期90天

注冊及招標文件

18詳見第一章《招標采購公告》第三條規(guī)定。

的獲取

根據(jù)財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網(wǎng)站

(xcreditchina.x.cn)>中國政府采購網(wǎng)(xccgp.x.cn),以開

19信用記錄標當(dāng)日網(wǎng)頁查詢記錄為準。對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法

案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，

其投標將作無效標處理。

所投產(chǎn)品符合節(jié)約能源、保護環(huán)境要求；投標人符合促進中小企

政策性加分或價

20業(yè)發(fā)展等政策；投標人屬于監(jiān)獄和戒毒企業(yè)或殘疾人福利性單位，

格扣除條件

且符合財庫[2014]68號和財庫[2017]141號要求。

21解釋本采購文件的解釋權(quán)屬于招標采購單位。

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二、總則

（-）適用范圍

本采購文件適用于嘉善縣新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點項目數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)項目的招

標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、招標采購單位系指嘉善縣自然資源和規(guī)劃局。

2、代理機構(gòu)系指嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司。

3、“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位。

4、“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、稅金、備

品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

5、“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、培訓(xùn)、

技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。

6、“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

7、“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

8、系指實質(zhì)性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

投標人代表須攜帶居民身份證。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具

的授權(quán)委托書。（正本用原件，副本用復(fù)印件，格式見第六章）。

（五）投標費用

不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標有關(guān)的全部費用。

（六）聯(lián)合體投標

▲本項目不接受聯(lián)合體投標。

（七）項目轉(zhuǎn)包

本項目不允許轉(zhuǎn)包。

（八）特別說明：

1、采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項

下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采

購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招

標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同

投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲

得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件

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規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確

定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定

核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定

處理。

2、投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投

標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式

員工）。

3、投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對

所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

4、投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后

發(fā)現(xiàn)的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購

人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責(zé)任。

（九）質(zhì)疑和投訴

1、投標人認為招標文件、招標過程或中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)

疑，并提供相應(yīng)的資料，且需對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任，否則，被質(zhì)疑人可不予接

受。

對質(zhì)疑期限的計算，按下列規(guī)定：

（1）投標人如認為招標公告信息使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自招標公告發(fā)布

之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑；

（2）投標人如認為招標文件使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自獲取招標文件之日

起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑（公告期限屆滿后獲取采購文件的，

應(yīng)于公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出）；

（3）投標人如認為采購過程使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束

之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑；

（4）投標人如認為中標結(jié)果使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自中標結(jié)果公告期限

屆滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑。

投標人對招標采購單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)

的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向嘉善縣財政局投訴。

2、質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式（格式見范本），質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標

文件、招標過程或中標結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依

據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

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三、采購文件

（一）采購文件的構(gòu)成。本采購文件由以下部份組成：

1.采購公告

2.采購需求

3.投標人須知

4.評標辦法及標準

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目采購文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容（所有內(nèi)容將以電子文檔形式上

傳于浙江省政府采購網(wǎng)網(wǎng)站（http:〃zfcg.czt.z.j.x.cn/）。澄清、答復(fù)、修改、補充的

內(nèi)容均作為招標文件的組成部分，具有約束作用。投標人必須自行下載。）

（二）投標人的風(fēng)險

投標人沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對采購文件在各方面作

出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標被拒絕。

（三）采購文件的澄清與修改

1、采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復(fù)、修改或補充的，澄清或者

修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標截止時間至少

15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采

購代理機構(gòu)將順延提交投標文件的截止時間。

2、采購代理機構(gòu)必須以書面形式答復(fù)投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的

答復(fù)書面通知所有獲取采購文件的投標人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均

無效。

3、采購文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當(dāng)采購文件與采

購文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文

件為準。

4、采購文件的澄清、答復(fù)、修改或補充都應(yīng)該通過本代理機構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購

人未通過本機構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補充采購文件。

四、投標文件的編制

本項目所涉投標文件格式請詳見第六章，未給出的格式請自擬。資信商務(wù)及技術(shù)文件

中不得出現(xiàn)報價，否則投標文件將被視為無效。

在電子投標文件中所有需要加蓋公章的均采用CA簽章。

（~）投標文件的組成

投標文件由資信商務(wù)及技術(shù)文件及投標報價文件兩部份組成。

1.資信商務(wù)及技術(shù)文件：

1.1資信及商務(wù)文件

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（1）資格文件：符合合格投標人資格要求的證明材料（格式見第六章）；

（2）投標聲明書（格式見第六章）；

（3）誠信承諾書（格式見第六章）；

（4）法定代表人授權(quán)委托書（格式見第六章）；

（5）殘疾人福利性單位聲明函（格式見第六章）及其他符合政策性加分條件的承諾函或

證明材料；

（6）中小企業(yè)聲明函（格式見第六章）；

（7）投標人基本情況表（格式見第六章）；

（8）相關(guān)證書（如有）；

（9）同類項目業(yè)績表（格式見第六章）；

（10）業(yè)績證明材料（如有）；

（11）投標人需要說明的其他內(nèi)容（未盡事宜可按評分細則部分制作）。

1.2技術(shù)文件：

（1）對本項目的理解；

（2）關(guān)鍵技術(shù)；

（3）政策規(guī)范體系建設(shè)；

（4）生產(chǎn)組織體系建設(shè)；

（5）數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系建設(shè)；

（6）應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)；

（7）技術(shù)支撐體系建設(shè)；

（8）項目實施方案；

（9）售后服務(wù)方案及證書（如有）；

（10）項目經(jīng)理簡歷表（格式見第六章）；

（11）項目其他實施人員一覽表（格式見第六章）；

（12）合理化建議；

（13）投標人根據(jù)評標辦法及采購需求需要提供的其他資料。

2.投標報價文件：

（1）投標函（格式見第六章）；

（2）開標一覽表（格式見第六章）；

（3）投標報價明細表（格式自擬）；

（4）投標人需要說明的其他事項。

注：法定代表人授權(quán)委托書、投標聲明書必須由法定代表人簽名（或蓋章）并CA簽

章；誠信承諾書、投標函、開標一覽表、投標人基本情況表、中小企業(yè)聲明函、殘疾人福

利性單位聲明函、項目經(jīng)理簡歷表、項目其他實施人員一覽表、同類項目業(yè)績表必須由法

定代表人或授權(quán)代表簽名（或蓋章）并CA簽章；簽章不齊的視同未提供。

嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司聯(lián)系電話：0573-8402098020

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（二）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標方與采購方就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同

未提供。

2.投標計量單位，采購文件已有明確規(guī)定的，使用采購文件規(guī)定的計量單位；采購文

件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同

未響應(yīng)。

（三）投標報價

1.投標報價應(yīng)按采購文件中相關(guān)附表格式填寫。

2.投標報價是履行合同的最終價格，應(yīng)包括完成項目所需人工費、材料費、設(shè)備費、

交通費、管理費、專家驗收費用、稅費、利潤、招標代理服務(wù)費等全部費用。

A3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

▲L自投標截止日起90天投標書應(yīng)保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復(fù)均以

書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的不能修改投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標文件的遞交

電子投標文件

電子投標文件按政采云平臺供應(yīng)商電子招投標操作指南（網(wǎng)址：

https:〃help,zcyx.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html）及本招標文件規(guī)定的格式和

順序編制電子投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

1.投標人應(yīng)于2020年12月22日下午14：00前在“政采云”上自行加密上傳電子投

標文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

2.代理機構(gòu)在規(guī)定的投標截止時間以后“政采云平臺”將不接收投標文件。

投標文件解密

開標時間后半小時內(nèi)（2020年12月22日下午14:30前）供應(yīng)商可以登錄“政采云”

平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)（2020

年12月22日下午14:30前）無法解密或解密失敗，將導(dǎo)致投標無效或失敗。

備注：為確保采購項目順利實施，避免因解密失敗導(dǎo)致投標方投標無效，投標方可在

2020年12月22日下午14:00前將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標

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文件（光盤或U盤上應(yīng)當(dāng)用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項目名稱以及法定代表人或其

委托代理人簽名，投標人應(yīng)當(dāng)確保電子光盤或u盤能夠打開運行并正常使用）裝袋密封后

郵寄或直接送達至嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司，密封袋上有接縫處均需加蓋

單位公章和法定代表人印章（送達地址：嘉善縣羅星街道喬克國貿(mào)中心2-1407室，收件

人：金曉筠，聯(lián)系電話：），如在開標過程中出現(xiàn)解密失敗情況，以備份文件作為替代投

標文件，如投標人未按照規(guī)定時間及要求提供有效備份文件，同時政采云上投標文件解密

失敗的，將導(dǎo)致投標無效。

3.投標人在提交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以以重新補充修改或

撤回已上傳的投標文件，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。

從投標截止時間至投標人在投標書格式中確定的投標有效期期滿這段時間內(nèi)，投標

人不得撤回其投標。

（七）投標無效的情形

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》有下列情形之一的，視為投標人串通

投標，其投標無效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消

不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投

標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)當(dāng)允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復(fù)

印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行,

并應(yīng)在中標結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，

應(yīng)認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作

的評價和評分結(jié)果。

1.電子投標文件解密失敗的，且未在規(guī)定時間內(nèi)提交備份投標文件的。

2.未通過資格審查、資信商務(wù)及技術(shù)文件符合性審查、技術(shù)評審、報價評審的投標文

件均被視為無效，具體詳見第四章評標辦法第二條評標程序。

3.被拒絕的投標文件為無效。

嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司聯(lián)系電話：0573-8402098022

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五、開標

（一）采購代理機構(gòu)職責(zé)

采購代理機構(gòu)負責(zé)組織評標工作，并履行下列職責(zé)：

1、核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履

行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；

2、宣布評標紀律；

3、公布投標人名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

4、組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

5、在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；

6、根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標文件；

7、維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行

獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8、核對評標結(jié)果，有《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部第87號令）

第六十四條規(guī)定情形的，要求評標委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應(yīng)

予記錄并向本級財政部門報告；

9、處理與評標有關(guān)的其他事項。

（-）本項目實行電子開評標，投標人無需前往開評標現(xiàn)場，只需在規(guī)定時間內(nèi)在

“政采云”平臺上上傳電子投標文件和準時在線上參加開標。

（三）電子開評標及評審程序

1、投標截止時間后的半小時內(nèi)，由各投標人自行對電子投標文件進行解密（請各投標

人務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成電子投標文件的解密工作，在電子開評標期間，投標人（授權(quán)代

表）需確保在各自所在的區(qū)域具備上網(wǎng)的技術(shù)條件并保持網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)系方式暢通）；

2、采購人或代理機構(gòu)對投標人的資格審查文件和評標委員會對投標人的資信商務(wù)及

技術(shù)響應(yīng)文件進行評審；

3、評標委員會對報價文件進行評審；

4、在系統(tǒng)上公布評審結(jié)果。

六、評標

（-）組建評標委員會

本項目評標委員會由政府采購評審專家4人和采購人代表1人，共5人組成。

評標委員會負責(zé)具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：

嘉興市建新工程造價咨詢事務(wù)所有限公司聯(lián)系電話：0573-8402098023

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1、審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

2、要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

3、對投標文件進行比較和評價；

4、確定中標候選人名單；

5、向采購人、代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的

人員不得進入評標現(xiàn)場。

（二）評標的方式