湖南公務員（申論）模擬試卷3（共33題）

湖南公務員（申論）模擬試卷3（共9套）（共33題）湖南公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料資料A在十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議統(tǒng)計法修訂草案時，吳曉靈委員首先從統(tǒng)計科學性分析，國家能夠出GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是因為有國界，把進口和出口相抵之后的凈額計入GDP，但是國內地區(qū)之間沒有海關，貨物的進出會產生重復統(tǒng)計的問題，造成地方GDP不準確，地方GDP和全國GDP的天然差別對數(shù)據(jù)造假留下制度隱患。此外，吳曉靈認為，地方GDP成了地方政府政績考核的重要內容，為造假制造了動力，她建議把GDP指標從地方指標中取消，地方只管衛(wèi)生、教育、就業(yè)、環(huán)保這些硬性指標，只有讓地方政府對環(huán)境和公共服務負責，才能夠徹底糾正現(xiàn)存的不科學的發(fā)展觀。反對者：按照吳曉靈委員的觀點，目前國內GDP數(shù)據(jù)總是給人一種“不足為信”感覺的主要原因在于統(tǒng)計方法的不科學和地方領導干部扭曲的政績觀。而以筆者在單位從事過統(tǒng)計工作的經驗來看，統(tǒng)計方法的不科學是完全可以規(guī)范的，統(tǒng)計方法的科學合理和統(tǒng)計數(shù)據(jù)最大限度地接近真實，也是完全可以做到的?，F(xiàn)在最難解決的，就是地方領導干部出于政績需要而人為篡改、編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題。GDP和官員政績掛鉤，而官員的政績又和升遷掛鉤，甚至成為決定官員是否能夠升遷的主要依據(jù)，在這樣的前提下，官員在GDP數(shù)據(jù)上造假，摻水，也就成了很難避免的事情。在某些地方官員的眼里，GDP數(shù)據(jù)完全可以成為一個任由自己揉捏擺布的面團，當他們需要GDP數(shù)據(jù)變大，為自己撈政績的時候，GDP數(shù)據(jù)就會變大；當他們需要GDP數(shù)據(jù)變小，為地方爭取國家補助和扶持的時候，GDP數(shù)據(jù)就會變小。各級政府和單位的統(tǒng)計部門，不是為了真實負責，而只是為了領導的需要負責，這是地方GDP數(shù)據(jù)失真失實最鮮明的體現(xiàn)。一個國家和地方的GDP數(shù)據(jù)，可以直接反映很多問題，是中央和地方制定發(fā)展方針和政策的重要依據(jù)之一，所以完全取消地方GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)不如采取措施讓其徹底規(guī)范起來，取消不如“打假”，擠出水分，打掉虛假成分，以求最終數(shù)據(jù)的真實和客觀，以求最后的參考價值和意義。GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)如何“打假”，這是一個很大的課題，但其中十分重要的一條就是加大對那些在GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假官員的處罰力度，讓其不敢造假．不敢摻水。而實際上，有調查數(shù)據(jù)表明，統(tǒng)計法實施25年來，處罰官員的最高級別是縣級，縣級以上的官員沒有人受到過處罰。即使是這些“不幸”遭到處罰的官員，其處罰力度也是很輕，很小，基本處于“下不為例”的程度。如此寬泛的造假環(huán)境，如此輕微的處罰力度，難怪官員對于GDP數(shù)據(jù)造假會樂此不疲以至于最后的駕輕就熟了。支持者：正如吳曉靈委員從統(tǒng)計科學性出發(fā)所做的分析，國家所以能夠得出GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)是因為有國界，把進口和出口相抵之后的凈額計入GDP，但是國內地區(qū)與地區(qū)之間沒有海關，貨物的進出會產生重復統(tǒng)計的問題，因而容易造成地方GDP數(shù)據(jù)不準確，這就為地方GDP數(shù)據(jù)造假留下制度性隱患。近些年來不時出現(xiàn)的地方GDP數(shù)據(jù)相加大于國家GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情形，其中除了有部分地方GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計辦法不夠規(guī)范等因素之外，一定程度上也與部分地方包括基層地方政府在GDP統(tǒng)計上造假有關。而GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確甚至造假，不但助長弄虛作假的工作作風，導致少數(shù)官員因為弄虛作假得到升遷，更可能對國家有關政策的制定造成誤導，從而有害于經濟社會獲得更好更快發(fā)展。除此之外，部分地方政府片面追求GDP數(shù)據(jù)增長，甚至唯GDP論，造成部分地方經濟社會發(fā)展方向被扭曲，損害經濟社會的全面發(fā)展與科學發(fā)展。比如，一些地方為謀求GDP數(shù)據(jù)增長，忽視節(jié)能減排與環(huán)境保護工作，不惜以犧牲民眾生命健康為代價引進污染企業(yè)，甚至為污染企業(yè)提供非法保護，給予其處罰豁免權；在資源開發(fā)與利用上涸澤而漁，以犧牲子孫后代發(fā)展為代價追求短期經濟利益。由于發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎性事業(yè)與公共事業(yè)不如GDP數(shù)據(jù)增長更能顯現(xiàn)政績，導致部分地方官員目光短淺，不愿增加投入用于發(fā)展“利在當代、功在千秋”的教育事業(yè)與直接惠及于民的民生工程。而像吳曉靈委員所建議的取消地方政府GDP統(tǒng)計，有利于地方政府摒棄單純以GDP論英雄的觀念，更加注重地方各項事業(yè)的均衡發(fā)展，注重經濟社會的可持續(xù)增長與發(fā)展。部分地方政府為助推經濟數(shù)據(jù)增長，還直接與過多地介人到具體經濟事務當中，結果導致部分地方經濟實體經營自主權難以受到應有的尊重，而政府過多地干預具體經濟事務，也容易導致權力尋租與腐敗行為發(fā)生，并因此而損害到公平公正的實現(xiàn)。取消地方政府GDP統(tǒng)計，則有利于地方政府減少對于經濟活動的直接干預，縮小地方政府介入經濟事務的程度，使經濟實體經營自主權得到更大程度上的尊重，并減少權力尋租與腐敗的發(fā)生。與此同時，地方政府減少對于經濟事務的直接干預之后，可將更多精力與資源用于提高自身服務水平，促進政府服務民眾與企業(yè)的能力不斷得到提升，而這只會最終有利于經濟取得更大的增長、社會獲得更大的發(fā)展與進步。地方政府過于看重GDP數(shù)據(jù)增長，甚至唯GDP論，也難免造成部分地方政府在企業(yè)與民眾發(fā)生利益爭執(zhí)時片面維護前者利益，而忽視民眾合法權益的保護，忽視公共權力的公平運用與正當行使。更為重要的是，在以GDP數(shù)據(jù)論英雄考核標準之下，少數(shù)地方政府為推高GDP數(shù)據(jù)增長不惜與民爭利，以犧牲民眾福祉與公共利益為代價謀求自身政績。比如，部分地方政府為助推本地GDP數(shù)據(jù)增長，通過包括人為制造拆遷、制裁降價銷售的房屋開發(fā)商等手段推高房價，為片面謀求GDP數(shù)據(jù)增長損害經濟發(fā)展安全與民眾的居住福利。資料B1．“很多地方將GDP作為考核干部的指標后，他們將GDP變成了目的，而不是將其作為改善人民生活的指標?！?月6日，全國人大代表、重慶市委書記汪洋在審議政府工作報告時認為，將GDP作為目的，是對民生的漠視?！坝趾糜挚齑龠M發(fā)展，全心全意改善民生?！蓖粞笥?6個字概括了政府工作報告?！翱偫韴蟾嬷械腉DP增長僅10.7%，但財政收入增長了20%，這說明我們經濟進入了科學發(fā)展觀的軌道?！蓖粞笳f，在我們某些干部腦中，“科學發(fā)展觀”只是一句空話，一些地方將GDP作為考核干部的指標后，他們將這作為目的，當成升官的階梯，而不是將其作為改善老百姓生活的指標。于是這些人只考慮自己的政績，而不考慮老百姓能否享受到發(fā)展的成果?！疤摷俚腉DP不僅不能說明經濟的發(fā)展，而且讓百姓吃苦不淺。”汪洋說，將GDP作為目的是對人民生活的漠視。2．2009年第1期《求是》雜志發(fā)表胡錦濤的文章《努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平》。文章指出，一些黨員、干部在發(fā)展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當前輕長遠、見物不見人，甚至制造虛假政績等問題。胡錦濤一席話，可謂是一語中的，直面時弊，切中要害。正如胡錦濤所說，“這些問題如不及時解決，就無法應對新形勢下黨所面臨的新挑戰(zhàn)，就難以肩負起帶領人民繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的崇高使命?！彼?，要切實解決這些問題，就必須在“六個進一步”方面下功夫、做文章，這真正說到了老百姓的心坎里。3．長期以來，一些地方少數(shù)官員為了追求“顯績”，心態(tài)浮躁，急功近利，好大喜功，急于求成，表現(xiàn)在考核上往往以GDP多少“論英雄”，每每以項目個數(shù)“比高低”，常常以速度快慢“定成敗”，以致基層什么“商”都敢“招”，什么“資”都敢“引”，什么“錢”都敢“花”，什么“事”都敢“做”，勞民傷財?shù)摹笆组L工程”層出不窮，怨聲載道的“形象工程”比比皆是，甚至不擇手段，卑鄙的制造“虛假政績”騙位子、騙票子，而事關一個地方發(fā)展長遠大計，則很少有人問津，殊不知，如此畸形的重“顯”輕“潛”勢利心態(tài)，極容易偏離科學發(fā)展的軌道，不可能處理好當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關系，更談不上體現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀?；蛟S，這正是胡錦濤提出“值得認真研究和分析”的一個很普遍、很突出、很重要的問題。有句俗話，叫“砌什么窯子，燒什么磚瓦?！边@就好比說，干部政績考核是“指揮棒”與“方向標”，有什么樣的政績評價體系，基層干部就會圍繞“棒”子所“指”沖鋒，盯住“標”往所“向”發(fā)力。因此，要把科學發(fā)展觀真正落到實處，力戒重“顯績”輕“潛績”，僅僅滿足于一般的教育與號召是遠遠不夠的，真正最有效的途徑就是把科學發(fā)展觀的要求化作干部政績評價與考核的“行動指南”，堅持在“顯績”與“潛績”上“兩手抓”“兩手硬”，既有“顯”的硬要求，又有“潛”的硬目標，并把用人評官的權力交給廣大人民群眾，才能確保各級領導干部沿著科學發(fā)展的軌道前進。4．在山西省十一屆人大二次會議上，山西省代省長王君指出，目前，山西安全生產工作力度得到加大，安全生產體系進一步健全。政府部門要全面貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，標本兼治，綜合治理，推動山西安全生產形勢的明顯好轉。從國家安監(jiān)總局崗位上出任山西政府官員，王君比一般官員對安全生產有著更深切的體會。他強調，政府要強化安全生產和安全監(jiān)管的主體責任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產第一責任人，要加大安全生產投入，改善安全生產條件，健全安全生產規(guī)章制度，加強安全生產管理．強化基層基礎工作。王君指出，各級政府的主要負責人是本地區(qū)安全監(jiān)管工作的第一責任人，對安全工作必須親自抓、負總責。分管安全的負責人要協(xié)助主要官員抓好安全生產工作，其他副職要抓好各自分管行業(yè)領域的安全工作。近年來，山西發(fā)生的一些重大生產安全事故曾給人們留下深刻教訓。山西省政府正在完善落實安全生產各項規(guī)章制度。抓緊出臺煤焦領域反腐敗制度、行政問責制度，用制度管人，用制度管事。實現(xiàn)安全生產監(jiān)督管理的常態(tài)化、制度化。王君表示，人的生命最為寶貴，民眾利益高于一切。我們決不能以犧牲人民生命、損害群眾利益為代價，來換取一時的經濟增長、謀求一域的經濟發(fā)展。我們決不要帶血的GDP。5．上世紀八九十年代，正是環(huán)太湖經濟流域經濟高速增長的時期，蘇州、無錫、常州、湖州等中心城市構成了一條環(huán)太湖城市帶。作為長三角經濟圈的核心區(qū)域，環(huán)太湖經濟流域以占全國0.38%的土地面積和3.5%的人口，創(chuàng)造了占全國11.7%的國內生產總值和21%的財政收入，是國內人口最集中、經濟規(guī)模最大、社會生產力最為活躍的核心區(qū)域?；ぁ⒓徔椨∪镜仁悄菚r候受偏好的行業(yè)，但環(huán)境污染問題也隨之日益嚴重。事實上，自上世紀90年代以來，對太湖污染的治理一直是中央和地方政府的工作，并為此花費了上百億元。不過，治理環(huán)境污染的責任并不能由某一個城市來承擔。宜興市政府一位官員告訴記者，宜興位于太湖的上游，但又處在太湖流域的下游，宜興好比“漏斗口”，太湖流域上游一些被污染的水從這里注入太湖?！耙伺d境內河道的水質，比從太湖流域上游來水的水質要好?！钡珶o論如何，這個以“蘇南模式”而出名的城市，開始痛定思痛，再一次發(fā)起針對水污染的戰(zhàn)爭。污染雖然在水里，但根子還是在岸上。水危機的表象背后的真正問題，是環(huán)太湖各縣市的工業(yè)、農業(yè)和生活的排污問題。氮和磷的含量沒有控制住，導致太湖富營養(yǎng)化，成為藍藻大規(guī)模暴發(fā)的溫床。6．經過20多年的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)社會經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在占全國0.4%的國土面積上，聚集了占全國3%的人口，創(chuàng)造了全國近10%的國民生產總值。在經濟高速發(fā)展的同時，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得了較大進展，但是整體環(huán)境形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在：由于生活廢水排放量大、工業(yè)排污集中、畜禽養(yǎng)殖污染嚴重，目前受污染的河流仍呈增長趨勢，大部分城市江段、河涌水質污染嚴重，局部河段水體劣于V類，沿岸居民生活生產受到影響。區(qū)域供水排水交錯，部分城市飲用水水源地水質受到影響，跨區(qū)水污染日益突出。酸雨頻率仍居高不下，形成了以廣州、佛山為中心的酸雨高發(fā)地帶，各城市氮氧化物和二氧化硫的比值呈增加的趨勢，以氮氧化物污染為特征的機動車尾氣型空氣污染日益凸現(xiàn)，已出現(xiàn)光化學污染征兆，并形成了區(qū)域大氣復合污染現(xiàn)象。生態(tài)用地被大量擠占，原生林、自然次生林遭破壞，一些關鍵性的生態(tài)過渡帶、節(jié)點和廊道沒有得到有效保護，區(qū)域自然生態(tài)體系破碎化明顯，缺乏區(qū)域控制性生態(tài)防護系統(tǒng)。部分地區(qū)仍存在重經濟輕環(huán)保的現(xiàn)象。環(huán)保投入尤其是直接用于污水、垃圾治理和生態(tài)建設的投入不足，環(huán)境保護基礎設施建設長期滯后、欠賬嚴重，形成“先污染后治理”的局面。據(jù)預測，2010年、2020年廢水和水污染物產生量將分別比2002年增加60%、100%，固體廢物產生總量將分別增加50%、80%。目前已經透支的環(huán)境容量和資源難以支撐粗放的經濟發(fā)展模式。7．河北省平山縣把發(fā)展生態(tài)經濟作為新農村建設的切入點，圍繞省會水源地，推廣建設了上萬座沼氣池，建成市縣級文明生態(tài)村165個。善待環(huán)境，使平山縣真正實現(xiàn)了天藍、山綠、水清，2006年良好天氣達到了335天，崗南水庫水質實現(xiàn)了連續(xù)一年達一級水質。同時，也推動平山經濟實現(xiàn)了良性發(fā)展。近年來，平山雖然沒有新上多少工業(yè)項目，但通過對原有工業(yè)項目的改造擴建，大大提高了市場競爭力。如今，通過弱酸處理、反滲透處理和廢水回收等系統(tǒng)，西柏坡電廠、敬業(yè)集團等一批企業(yè)實現(xiàn)了廢水重復使用，形成了“企業(yè)內循環(huán)圈”，僅此一項全縣一年就可節(jié)約資金上億元。西柏坡電廠還實現(xiàn)了中水回用發(fā)電，日處理廢水1萬余立方米。華瑩玻璃由原來的用煤作能源改為用電作能源后，不僅企業(yè)生產能力擴大了一倍，而且產品換檔升級全部出口到了國外。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，以旅游業(yè)為主的相關產業(yè)得到了迅猛發(fā)展。2006年，平山縣旅游接待達230萬人次，旅游業(yè)及相關產業(yè)收入近10億元?！艾F(xiàn)在良好的生態(tài)環(huán)境已經成了平山對外招商引資的王牌?！笨h招商局一位負責人感慨地說，僅去年一年，該縣就引進康莊水電站等省外技術項目22個，共吸引縣外資金10.25億元。8．破除“唯GDP”的觀念，確立以人為本的思想?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就要堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。而“唯GDP論”是同以人為本相對立的。GDP是經濟發(fā)展的一項重要指標。堅持以經濟建設為中心，就不能不重視GDP的增長。但GDP的增長歸根到底是服務于人民群眾生活水平和生活質量提高的。如果離開這個根本的出發(fā)點和落腳點，把GDP的增長當作唯一目標，忽視民生，對生態(tài)環(huán)境的破壞、人民健康受到的不良影響淡然置之，對非法用工等損害人民群眾基本權利的行為麻木不仁，那就是本末倒置，以物為本，見物不見人。貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須排除“唯GDP論”的影響。“唯GDP”的觀念在一部分領導干部中有相當?shù)氖袌?。?jù)新華社報道，國家環(huán)?？偩肿罱鼘?1個省區(qū)126個工業(yè)園區(qū)的檢查中，發(fā)現(xiàn)近九成存在環(huán)境違法問題。一些地方領導要求當?shù)丨h(huán)保局長：“經濟發(fā)展要上，環(huán)保要適當讓一讓。”“唯GDP”的觀念之所以有市場，同我們的體制尤其是干部政績考核體系有關，也同政府所面臨的經濟發(fā)展速度和經濟增長質量之間的兩難選擇有關。但同時要看到，“唯GDP”的觀念常常是同“政績工程”“面子工程”聯(lián)系在一起的，這些工程產生的驅動力，是“官本位”的思想。以人為本，群眾利益至上，還是以官為本，升遷至上，形成了又一個尖銳對立。所以，堅持以人為本，還必須從“官本位”的封建主義殘余思想中解放出來。1、仔細閱讀材料A，概括材料的主要內容。要求：語言簡潔、語句通順、概括全面。標準答案：人大委員吳曉靈認為，地方GDP成了地方政府政績考核的重要內容，為造假制造了動力，她建議把地方政府GDP指標從地方指標中取消。反對者認為地方的GDP數(shù)據(jù)，可以反映很多問題，是中央和地方制定發(fā)展方針和政策的重要依據(jù)之一，所以不應完全取消，取消不如“打假”，擠出水分，打掉虛假成分，以求最終數(shù)據(jù)的真實和客觀，以求最后的參考價值和意義。支持者認為繼續(xù)保持地方政府GDP統(tǒng)計，于踐行科學發(fā)展觀與經濟社會獲得更大發(fā)展及促進公平正義實現(xiàn)弊大于利，取消地方政府GDP統(tǒng)計則能在這些方面對地方政府發(fā)揮更大的正向引導與促進作用。知識點解析：暫無解析2、仔細閱讀資料A、B，根據(jù)材料中反映的問題，就如何解決“GDP與政績掛鉤”中存在的問題，提出你的建議。要求：結構嚴謹、語句通順、建議合理。標準答案：第一，是要求各級政府轉變觀念，把注意力集中在轉變經濟增長方式上，把節(jié)能減排工作真正放在工作的首位。第二，是完善體制?，F(xiàn)行的干部考核和選拔體制基本上還是以GDP論英雄，在政府擁有很大的資源配置權力下，政府官員更不顧任何代價地追求GDP增速。而現(xiàn)行的以流轉稅為主的稅收體制，也使地方官員一個勁地發(fā)展高耗能、高排放的重化工業(yè)。因此，需盡快完善干部考核體制和財稅體制，切實轉變政府職能。第三，要調整政策。現(xiàn)行的一些政策不是鼓勵轉變經濟增長方式，而是鼓勵大家粗放擴張。因此，必須盡快調整有關政策，特別是盡快提高能源資源等價格，對排污堅決收費。第四，監(jiān)管到位，嚴格執(zhí)法。政府必須依法行政，只要政府帶個好頭，再難的節(jié)能減排任務都能完成。第五，落實責任。把是否完成節(jié)能減排等約束性指標，作為考核政府工作是否很好履行職責的重要標準。知識點解析：暫無解析3、針對材料A、B的內容，請你以“正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系”為主題，寫一篇文章。要求：緊扣材料、語句通順、結構嚴謹。標準答案：正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系發(fā)展是硬道理。經濟發(fā)展始終是人類社會的主旋律，但經濟發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導，在充分顧及人民群眾生存環(huán)境的基礎上，保持生態(tài)環(huán)境承載力與經濟發(fā)展規(guī)模的基本平衡，才能促進人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。經濟發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應。隨著我國經濟持續(xù)高速增長，經濟社會發(fā)展與資源稟賦、環(huán)境承載能力嚴重失衡。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國20多年的時間內集中出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境承載能力已接近飽和。正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，關鍵是要加快實現(xiàn)三個轉變：一是從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平，為新的發(fā)展騰出環(huán)境容量和空間。正確處理經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，必須在加快經濟結構調整、從源頭上減少對環(huán)境的破壞上狠下工夫。大力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和服務業(yè)，是形成有利干資源節(jié)約和環(huán)境保護產業(yè)體系的首要環(huán)節(jié)。只有嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和環(huán)保標準，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產能力，嚴禁新上那些浪費資源、污染環(huán)境的建設項目，同時大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放，才能推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，努力實現(xiàn)增產減污。經濟發(fā)展必須顧及人民群眾的生存環(huán)境。發(fā)展是人民群眾的根本利益所在。但是，發(fā)展絕不等同于單純的經濟增長，而是要在經濟增長的基礎上促進社會全面進步，真正提高人民群眾的生活質量。國外的經驗教訓和國內改革開放的實踐證明，實現(xiàn)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不能單純追求GDP的增長。過去那種拼資源、拼投入、高消耗、高污染和不計環(huán)境代價的經濟增長方式，給人民群眾的生存環(huán)境帶來了極大損害。這種所謂的發(fā)展，只顧眼前利益而不顧子孫后代，實際上是竭澤而漁、殺雞取卵，最終是不可持續(xù)的，人民群眾也是不會答應的。知識點解析：暫無解析湖南公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本卷總分100分，限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。2．請仔細閱讀給定的資料內容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2003年衛(wèi)生部組織開展的第三次國家衛(wèi)生服務調查結果顯示，中國有48.9%的群眾有病應就診而不去就診，有29.6%應住院而不住院，其中主要是農民因經濟原因難以及時就醫(yī)。衛(wèi)生部部長高強日前接受專訪，對中國農民看病難、看病貴的原因從五方面進行了剖析。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。中國的醫(yī)療衛(wèi)生資源80%集中在城市和大醫(yī)院，農村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴重不足，條件差、設備少、水平低，農民患病在當?shù)仉y以得到有效治療，要到外地、到大醫(yī)院就診，不僅造成了看病困難，也增加了農民的經濟負擔。二是農民缺乏基本醫(yī)療保障。據(jù)2003年衛(wèi)生部組織的第三次國家衛(wèi)生服務調查結果顯示，目前有79.1%的農村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病。三是農村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴重不足，有些醫(yī)療機構盲目追求收入，出現(xiàn)了損害群眾利益的現(xiàn)象。四是藥品和醫(yī)用器材生產流通秩序混亂。企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實施有效監(jiān)管。五是農村缺乏合格的衛(wèi)生人才。據(jù)統(tǒng)計，目前農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員中，本科畢業(yè)生僅占1.6%，大專生占16.9%，中專生59.9%，有21.6%的衛(wèi)生人員沒有任何學歷，難以承擔繁重的醫(yī)療衛(wèi)生服務任務。2．近日，某村一位王姓婦女向筆者訴說，前兩天她的腿疼，花300元買了一位游醫(yī)的膏藥，結果上當，一點作用也沒有。那位游醫(yī)稱自己膏藥是祖?zhèn)髅胤剑哂匈N到病除之療效，原來是假的。無獨有偶，前一段時間，小鎮(zhèn)上李老漢買游醫(yī)中藥泡藥酒治腰疼，也被騙去300元錢，與他一塊兒上當?shù)倪€有200多人。李老漢講，賣中藥一伙兒有4人，有一個自稱祖?zhèn)鞯闹嗅t(yī)大夫，其他3個服務員，開始并不說賣什么藥品，他們打著河北省某市藥酒廠牌子，今天講腿疼毛病怎樣預防，明天講腰腿疼，還講高血壓糖尿病之類慢性毛病怎樣預防，每天一兩個小時授課，講完就免費發(fā)放治腰腿疼的藥酒、膏藥，還發(fā)毛巾、牙膏、塑料手鐲等一些不值錢的小東西。農村一些在家又有點小毛病的婦女老人聽說之后，便一傳十十傳百，人越聚越多，每天他們吃完早飯，騎著腳踏三輪車去聽課。這伙人利用農村一部分人貪圖小便宜，又患有腰腿頭疼高血壓等之類慢性病，小醫(yī)院治不好，大醫(yī)院花錢多看不起的心理，騙取信任，設下圈套。課講到第7天，他們開始出售藥品，兩小包用塑料袋封好的中藥售價300元，聲稱只要喝上兩個療程，什么慢性毛病腿腰頭疼就能徹底治好，買藥贈送紀念品。于是村民們你兩包我兩包爭相購買，一個上午，就有200多人購買中藥。有人買到藥回到家里，恐怕有假；還有人買藥后想要紀念品，然而等到第二天早晨，他們趕到老地方，早人去院空，有人提著藥到醫(yī)院找中醫(yī)辨別藥真假，中醫(yī)說這種藥泡藥酒治腰腿疼作用不大，這才知道上當。200多人，6萬多元，就被一伙兒賣假藥的騙子騙走。3．1968年9月，當時中國最具有政治影響力的《紅旗》雜志發(fā)表了一篇題為《從“赤腳醫(yī)生”的成長看醫(yī)學教育革命的方向》的文章，1968年9月14日《人民日報》刊載。隨后《文匯報》等各大報刊紛紛轉載?！俺嗄_醫(yī)生”的名稱走向了全國?！俺嗄_醫(yī)生”是農村合作醫(yī)療制度的產物，是農村社員對“半農半醫(yī)”衛(wèi)生員的親切稱呼。合作醫(yī)療是隨著新中國成立后農業(yè)互助合作化運動的興起而逐步發(fā)展起來的。到1977年底，全國有85%的生產大隊實行了合作醫(yī)療，赤腳醫(yī)生數(shù)量一度達到150多萬名。1985年1月25日，《人民日報》發(fā)表《不再使用“赤腳醫(yī)生”名稱，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍》一文，到此“赤腳醫(yī)生”逐漸消失。根據(jù)2004年1月1日起實行的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，鄉(xiāng)村醫(yī)生經過相應的注冊及培訓考試后，以正式的名義執(zhí)照開業(yè)。赤腳醫(yī)生的歷史自此結束了。廣州日報1月16日刊登了《粵7位“赤腳醫(yī)生”獲衛(wèi)生部表彰》一文后，一下子把很多讀者的回憶拉回到了那個“一根銀針治百病，一顆紅心暖千家”的“赤腳醫(yī)生時代”。這種懷念甚至跨越了時空距離，延伸到了網絡時代，網上開始出現(xiàn)懷念“赤腳醫(yī)生”的風潮。許多網友都對小時候赤腳醫(yī)生的救助之恩念念不忘。跟今天發(fā)達的醫(yī)療水平相比，當年農村的醫(yī)療條件可謂簡陋之極。那人們?yōu)槭裁匆獞涯睢俺嗄_醫(yī)生”?無可回避的是，這在很大程度上是出于人們對醫(yī)療現(xiàn)狀的無奈和不滿。顯然，跟過去相比，當下豪華的醫(yī)療模式不僅超出了農民或者貧民階層的支付能力，也超出了普通人群常用病和多發(fā)病的治療需要，形成了新的醫(yī)療資源浪費，而這種浪費卻又是出于醫(yī)療機構的利益需要。過度治療和重復治療讓患者苦不堪言，而“赤腳醫(yī)生”最能滿足當今貧民患者普遍的懸壺濟世夢想。更重要的是，赤腳醫(yī)生是真正為窮人服務的天使。行醫(yī)的精神內核是什么?是誠意，是真心!赤腳醫(yī)生雖然沒有潔白的工作服，常常兩腳泥巴，一身粗布衣裳，但卻有最真最純最熱的為人民服務之心。而樸素實用的治療模式，滿足了當時農村大多數(shù)群眾的初級醫(yī)護需要。反觀當今的醫(yī)療機構，缺少的正是這種平民意識。病房越來越豪華，收費越來越天文，大而無當?shù)尼t(yī)療體系使得醫(yī)患矛盾越來越突出，早已淡出歷史的“赤腳醫(yī)生”又重回人們記憶也就不奇怪了。4．1969年，20歲剛出頭的朱桂祥被公社派去參加縣衛(wèi)生局召開的合作醫(yī)療衛(wèi)生工作會議。在這次會議上，朱桂祥響應號召成了一位“赤腳醫(yī)生”，而這一當就是37年。朱桂祥說，那個時候在生產隊里，“赤腳醫(yī)生”在外人看來是受人尊敬的，平常不需要參加勞動，為社員看病打針可以收些藥費，另外還要從生產隊里拿到補貼的工分。但是，只有朱桂祥自己了解當時工作的不易。村民的那份尊敬、“赤腳醫(yī)生”優(yōu)良的醫(yī)德，都是他們長期不計報酬工作的結果。朱桂祥回憶說，在1978年某個風雨肆虐的晚上，屋頂上的瓦片好像要翻起來似的，有個村民急沖沖地跑到朱桂祥家，說他妻子在家里生產，孩子是出來了，可是胎盤沒出來，正流著血，家里人嚇壞了。朱桂祥立即披上雨衣，背起藥箱，推著自行車就出門了?？墒菦]走多遠。風太大了，自行車根本就騎不上去，他只好推著車趕路。趕到產婦家一看，病人已經奄奄一息。大出血!“不行，得馬上送衛(wèi)生院!”朱桂祥又幫著產婦的丈夫，冒著大雨，艱難的把病人送到了衛(wèi)生院，救下了母子倆的生命。還有一次，是1985年大年初一的早晨，天剛蒙蒙亮，朱桂祥被一陣急促的敲門聲驚醒，風風火火趕來的一個老病號說他的妻子病得很厲害，又拉又吐。朱桂祥二話沒說，背起藥箱，騎著自行車就往他家趕。原來老病號的妻子得了急性胃腸炎，經過打針吃藥，病人的病情逐漸好起來。朱桂祥這才趕回家，和家人一起過春節(jié)。上世紀80年代初，清新縣開始包產到戶，農村合作醫(yī)療失去了依托，對朱桂祥來說?！俺嗄_醫(yī)生”的“甜蜜的時代”結束了。他因此失去了原有的公共補貼，成了完全自收自支、市場化的農村醫(yī)務人員。此后，為了生存，朱桂祥必須提高收費標準。但是清新縣是貧困縣，政府無力支持鄉(xiāng)村衛(wèi)生站的建設，而農民的收入也非常有限。他的衛(wèi)生站現(xiàn)在平均一天大概要為10個村民看病，大多是感冒、發(fā)燒之類的，他也就收費幾塊、十幾塊不等。而此間村里的三個赤腳醫(yī)生。后來一個年紀大了，一個轉行做生意了，現(xiàn)在就剩下他一個人。朱桂祥告訴記者，他有三個兒子，沒有一個愿意跟他學醫(yī)日后接班的，老三曾經跟過他幾個月，但后來拋下一句“太辛苦了”的話也出去打工了?！艾F(xiàn)在的年輕人受不了苦，我做‘赤腳醫(yī)生’晚上步行上門打針是常事，但現(xiàn)在的人不愿做?！敝旃鹣楹軣o奈。5．不久前的一項調研顯示，廣東省農村有38.4%的人患病后未就診，26%的人需要住院治療而未住院，“部分群眾因為沒錢到醫(yī)院看病，常常小病忍，大病拖”。醫(yī)療保障制度缺失已成為農村不穩(wěn)定因素之一?！啊茸o車一響，一頭豬白養(yǎng)’，‘生病一住院，一年就白干’，這是廣東省部分農村醫(yī)療的真實寫照?！薄搬t(yī)療保障是個社會安全機制，也是和諧社會的一個大問題”。省政協(xié)委員、曾任廣東藥學院院長的梁仁教授在接受記者采訪時認為，構建和諧社會，政府必須向弱勢群體提供更多的公共產品?！皫资昵埃覀冊浻脴O少的資金投入解決了占人口90%以上的農民的醫(yī)療保障問題。這是我們優(yōu)良的傳統(tǒng)之一”，梁教授說，“1971年、1972年，廣東省每年優(yōu)選幾百人到廣東藥學院培訓，他們有很好的經驗，有優(yōu)良的醫(yī)德，我們要提高的只是他們的科學性，操作的規(guī)范性?！绷航淌谶€提到，優(yōu)良的醫(yī)德是赤腳醫(yī)生的重要特點之一?！啊t(yī)生不醫(yī)自家病’是行規(guī)。但‘赤腳醫(yī)生’顧不了這些，他醫(yī)治的全是自家人、親戚和鄰居，不但自己為他們看病，還要陪他們到醫(yī)院看病，他們的醫(yī)德就是在這種環(huán)境中自發(fā)而成的。”在上世紀70年代，梁教授多次隨醫(yī)療隊到農村駐扎，因此對“赤腳醫(yī)生”行醫(yī)的艱苦環(huán)境也有著切身的體會?！坝行┑胤缴顥l件非常艱苦，晚上出去看病，只能打火把?！薄叭绻呀洕l(fā)展、生活水平考慮進去，當時農民所得到的醫(yī)療保障比現(xiàn)在是要好一些。那時農民的常見病、多發(fā)病都能得到治療，而大病城市也照樣治不了，因此城鄉(xiāng)醫(yī)療條件的差別非常少。”梁教授說?！俺嗄_醫(yī)生”和農村合作醫(yī)療制度一直維持到改革開放初期。“集體經濟解散了。他們不再分享工分，也就失去了依托”，梁教授解釋說。從此以后，市場先把合作醫(yī)療培養(yǎng)起來的“赤腳醫(yī)生”按“市場化原則”改造為自食其力、自負盈虧的“鄉(xiāng)村醫(yī)生”。據(jù)統(tǒng)計，到1985年，農村合作醫(yī)療覆蓋率陡降至5%。1999年5月1日，我國首部《職業(yè)醫(yī)師法》實施，規(guī)定醫(yī)師都要經過考試和持證上崗。梁教授說，這又從制度上去掉了“赤腳醫(yī)生”的根基。但是，農村規(guī)模龐大的“赤腳醫(yī)生”中大多數(shù)也像朱桂祥一樣經過培訓、考試等取得了“鄉(xiāng)村醫(yī)生”資格?！笆聦嵶C明，不管是‘赤腳醫(yī)生’也好，鄉(xiāng)村醫(yī)生也好，中國農村缺不了最基層的醫(yī)生，他們是我國三級醫(yī)療網的‘網底’，目前的鄉(xiāng)村醫(yī)生某種意義上是‘赤腳時代’的回歸”。6．赤腳醫(yī)生制度和農村合作醫(yī)療的瓦解，把農民看病完全交給了市場，同時市場再按“效率原則”配置衛(wèi)生資源——衛(wèi)生資源因此“返城”了。據(jù)統(tǒng)計：醫(yī)療資源城鄉(xiāng)不平衡問題相當嚴重，其中80%集中在城市。2004年，廣州、深圳兩地衛(wèi)生中醫(yī)經費占全省衛(wèi)生中醫(yī)經費的48.8%，如加上省直，則高達58.2%。在剩下不多的醫(yī)療資源中，各地又大部分集中在市縣兩級。農村和邊遠山區(qū)衛(wèi)生技術人員嚴重缺乏，人才流失嚴重。其中，乳源縣柳東鎮(zhèn)余東林衛(wèi)生院工作人員11人，日平均門診人數(shù)只有5～6人。面對農村日益嚴峻的醫(yī)療缺失狀況，2002年，我國明確提出了建立新型農村合作醫(yī)療制度。而廣東省政府決定從2002年起，用9年時間分階段推進農村合作醫(yī)療工作，要求2006年全省農村參加合作醫(yī)療覆蓋率達60%以上。新型農村合作醫(yī)療制度是“國家出一點，地方出一點，農民自己出一點”。而據(jù)2003年廣東省衛(wèi)生服務調查結果顯示，廣東省農村有71.8%的人口無任何醫(yī)療保障，而且是“有病才參保，無病就退?！薄＾r村居民一旦患上大病，醫(yī)療費用七成靠家庭和親友，二成靠借款，不到一成靠合作醫(yī)療、保險和社會救助。對于農村新型合作醫(yī)療制度，梁仁教授認為，這個制度現(xiàn)在來看的確是個好制度。但問題是不能照顧到大多數(shù)人。梁教授建議從農民的醫(yī)保費用中拿出一部分錢給門診，降低門診的費用，方便農民看“小病”。另外，梁教授認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的衛(wèi)生院是解決農民看病難的關鍵?！班l(xiāng)村醫(yī)生只是看看感冒發(fā)燒之類的，平常負責在防疫、衛(wèi)生宣傳，村民真正生病了應該就近去鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院?！绷航淌谶€說，讓農民“坐著牛車走幾十里去縣醫(yī)院不現(xiàn)實；而一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般10來萬人，可以照顧村民就近治療?！薄艾F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院既要靠自己掙錢為醫(yī)生發(fā)工資，又要靠自己掙錢買器材、蓋樓，農民的醫(yī)療費不上去才怪。我的建議是：政府應該像支付教師工資一樣，同樣支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生的工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院也不要市場化了。這樣才能實實在在減輕農民的負擔?！?．據(jù)介紹，江蘇省委、省政府決定從今年起實施新的農村實事工程，其中就包括農民健康工程。今年，江蘇省新型農村合作醫(yī)療以縣為單位參合率要穩(wěn)定在95%以上，推行住院統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結合的補償模式，拉開不同級別醫(yī)院報銷比例，參合農民住院報銷比例將超過40%以上。今年還將加快建設農村衛(wèi)生服務體系：通過以獎代補方式，扶持經濟薄弱地區(qū)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室基礎設施設備建設。今年全省力爭為城鄉(xiāng)基層規(guī)范化培訓2000名全科醫(yī)師，為農村培養(yǎng)2000名大專層次醫(yī)護人員，盡快為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄3～5名醫(yī)學類本科畢業(yè)生。今年江蘇省基本公共衛(wèi)生服務均等化的主要內容為：提高公共衛(wèi)生服務補助標準，擴大免費公共衛(wèi)生服務范圍，將服務對象由覆蓋本地鄉(xiāng)村人口，逐步擴大為覆蓋縣域范圍內所有常住人口及農民工等流動人口。8．——當前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經濟社會協(xié)調發(fā)展要求不適應的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，個人負擔過重，對此，人民群眾反映強烈?！脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經驗，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧?！钊腴_展愛國衛(wèi)生運動。將農村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入社會主義新農村建設規(guī)劃，推動衛(wèi)生城市和文明村鎮(zhèn)建設，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活、工作等方面的衛(wèi)生環(huán)境。加強衛(wèi)生監(jiān)督服務。大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生，以及農民工等流動人口衛(wèi)生工作?！罅Πl(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡?？h級醫(yī)院作為縣域內的醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要負責基本醫(yī)療服務及危重急癥病人的搶救，并承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務技術指導和衛(wèi)生人員的進修培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責提供公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務，并承擔對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和技術指導；村衛(wèi)生室承擔行政村的公共衛(wèi)生服務及一般疾病的診治等工作。有條件的農村實行鄉(xiāng)村一體化管理。積極推進農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設，政府重點辦好縣級醫(yī)院，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設，使每個行政村都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務質量?！⒊鞘嗅t(yī)院對口支援農村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度。發(fā)達地區(qū)要加強對口支援貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。城市大醫(yī)院要與縣級醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的對口支援和合作制度。采取臨床服務、人員培訓、技術指導、設備支援等方式，幫助其提高醫(yī)療水平和服務能力?！⒏采w城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。全面實施新型農村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費，提高保障能力；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對困難人群參保及其難以負擔的醫(yī)療費用提供補助，筑牢醫(yī)療保障底線。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度。——做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接。以城鄉(xiāng)流動的農民工為重點積極做好基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)，以異地安置的退休人員為重點改進異地就醫(yī)結算服務。妥善解決農民工基本醫(yī)療保險問題。簽訂勞動合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系的農民工，要按照國家規(guī)定明確用人單位繳費責任，將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度；其他農民工根據(jù)實際情況，參加戶籍所在地新型農村合作醫(yī)療或務工所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。——建立和完善政府衛(wèi)生投入機制。新增政府衛(wèi)生投入重點用于支持公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，政府提供必要的資金支持新型農村合作醫(yī)療，保證相關經辦機構正常經費?！贫▋?yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服務。對長期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術人員在職稱晉升、業(yè)務培訓、待遇政策等方面給予適當傾斜。完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓制度，鼓勵參加學歷教育，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都有合格的全科醫(yī)生?！{整高等醫(yī)學教育結構和規(guī)模。加大醫(yī)學教育投入，大力發(fā)展面向農村、社區(qū)的高等醫(yī)學本專科教育，采取定向免費培養(yǎng)等多種方式，為貧困地區(qū)農村培養(yǎng)實用的醫(yī)療衛(wèi)生人才，造就大批扎根農村、服務農民的合格醫(yī)生。(以上節(jié)選自《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》)1、根據(jù)資料，概述我國農民“看病難、看病貴”的原因。要求：(1)全面、準確、扼要；(2)不要摘抄原文；(3)字數(shù)100字左右。標準答案：主要原因有：農村醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏，農民異地就醫(yī)現(xiàn)象普遍；醫(yī)療保障不到位。農民看病靠自費；相關投入不足，醫(yī)療機構盲目追求利潤；政府監(jiān)管不力。藥品和醫(yī)用器材的生產流通秩序混亂；缺乏合格衛(wèi)生人才，不能承擔繁重的醫(yī)療衛(wèi)生服務任務。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)“給定資料3～5”，你認為“赤腳醫(yī)生”制度對我國現(xiàn)階段廣大農村地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有無借鑒意義?如果有，請具體說明；如果沒有，請闡述理由。(1)觀點鮮明，論述充分；(2)字數(shù)控制在300字以內。標準答案：有借鑒意義。現(xiàn)階段農民看病存在一個普遍問題，即“看病貴、看病難”的問題。為此，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在廣大農村地區(qū)應當從“貴”和“難”兩大問題切入。赤腳醫(yī)生樸素實用的治療模式，能夠滿足農村大多數(shù)群眾的初級醫(yī)護需要，而當下豪華的醫(yī)療模式嚴重超出農民的支付能力，形成了醫(yī)療資源浪費。因此，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革應當嘗試在農村建立樸素實用的治療模式，控制醫(yī)療價格，滿足廣大農民群眾的初級醫(yī)護需求。赤腳醫(yī)生雖然設備簡陋，卻用誠意行醫(yī)，全心全意為廣大農民治療，具有優(yōu)良的醫(yī)德。而當下的醫(yī)療機構盈利色彩過于濃厚，“平民意識”、“服務意識”等逐漸淡化。因此，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中應加強對醫(yī)生的醫(yī)德教育。弘揚救死扶傷精神。知識點解析：暫無解析3、假設XX市的農村醫(yī)療衛(wèi)生工作出現(xiàn)了與“給定資料6”所反映的情況相類似的問題，現(xiàn)請你代表該市衛(wèi)生局擬定一份情況報告，呈遞給上級主管部門(省衛(wèi)生廳)。要求：(1)簡要總結現(xiàn)存問題，重點提出切實可行的解決方案；(2)格式正確，語言得體；(3)字數(shù)控制在600字以內。標準答案：關于我市農村醫(yī)療衛(wèi)生工作相關問題的情況報告省衛(wèi)生廳：我市在推動新型農村合作醫(yī)療制度的過程中遇到一些問題，引起我局領導的高度重視?，F(xiàn)經磋商研究。將相關問題與初步擬定的解決對策簡要報告如下：一、存在的問題一是醫(yī)藥價格長期居高不下，嚴重超出農民的支付能力。導致農民“有病不投醫(yī)”：二是農村地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)投入嚴重不足，醫(yī)療資源大量流失；三是農村醫(yī)療保障建設嚴重滯后，廣大農民對“新農合”的投保積極性不高：四是醫(yī)療機構過分強調盈利性，基層醫(yī)生醫(yī)德、醫(yī)術參差不齊。上述問題的存在，制約了我市農村醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，損害了農民群眾基本的健康權益，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與全面建設小康社會進程的阻礙。二、解決上述問題的對策第一，認真學習領會中央新近出臺的醫(yī)改意見精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，重點解決廣大農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的醫(yī)療衛(wèi)生問題：第二，加大對我市農村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的財政扶持力度；增加政府投入，從我市醫(yī)改專項資金中列支；缺額部分，請求上級財政補足；第三，會同農業(yè)、社保、公安等部門，完善我市農村醫(yī)療衛(wèi)生標準，強化對重點地區(qū)基層醫(yī)療站點與相關從業(yè)人員的資格認證，裁汰不符合要求的機構和個人；第四，加強基層醫(yī)生的教育培訓工作，提高醫(yī)術，培養(yǎng)高尚醫(yī)德、醫(yī)風；做好農村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及傳播工作。在廣大農民群眾中樹立正確的健康觀。有無不妥，請指示?！痢潦行l(wèi)生局知識點解析：暫無解析4、請結合新近出臺的醫(yī)改方案，就給定資料所反映的問題，圍繞“農村醫(yī)改中政府應如何發(fā)揮作用”的主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，立意正確。字數(shù)800～1000字。標準答案：堅持以人為本確保農民病有所醫(yī)——政府應加快推進農村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革改革開放以來。我國在醫(yī)療衛(wèi)生領域取得過顯著成就，也走過一些彎路。總的來說，目前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經濟社會協(xié)調發(fā)展要求不適應的矛盾還比較突出，表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，農村醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，醫(yī)藥費用上漲過快，個人負擔過重等等。一個國家醫(yī)療衛(wèi)生體制的健全與否，是關乎國民健康和社會興衰的重大問題，必須引起高度重視。尤其是我國現(xiàn)階段農村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，直接關系到建設新農村與構建和諧社會的大局。為此，我們必須樹立以人為本的科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府在農村醫(yī)改中的主導作用。首先，政府要加大對農村醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的投入。要強化責任，充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立和完善政府衛(wèi)生投入機制。尤其要加大對農村醫(yī)療資金的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平的差距，合理配置醫(yī)療資源。其次，政府要建立健全農村醫(yī)療體制各項體系制度。要發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。提高醫(yī)療機構的服務質量；要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。全面實施新型農村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費，提高保障能力；要堅持預防為主、建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。最后，政府要重視醫(yī)學教育的作用。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農村服務；要完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農村衛(wèi)生人員在崗培訓制度。鼓勵參加學歷教育，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都有合格的全科醫(yī)生：要調整高等醫(yī)學教育結構和規(guī)模，加大醫(yī)學教育投入，采取多種培養(yǎng)方式，為農村培養(yǎng)實用的醫(yī)療衛(wèi)生人才。造就大批扎根農村、服務農民的合格醫(yī)生。加快農村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項緊迫、長期的任務，政府要堅持以人為本。在農村醫(yī)改過程中充分發(fā)揮主導作用。加快農村醫(yī)療體制改革，既是構建社會主義和諧社會的題中之義，也是民心所向、民生所系的內在要求，各級政府任重道遠。知識點解析：暫無解析湖南公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2009年7月22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《文化產業(yè)振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。作為建國60年來首部全國性的文化產業(yè)專項規(guī)劃，《規(guī)劃》對我國應對金融危機、加快文化產業(yè)發(fā)展、推動經濟結構調整有著重要意義，意味著我國文化產業(yè)經過多年的探索性發(fā)展，正迎來一個歷史性拐點，將進入一個高速增長周期。文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視發(fā)展文化產業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產業(yè)發(fā)展。國有經營性文化單位轉企改制取得重要進展，涌現(xiàn)出一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，文化產業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進出口貿易逆差逐步縮小，我國文化產業(yè)的國際競爭力不斷增強。總的看，我國文化產業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經濟發(fā)展新的增長點。同時要看到，我國文化產業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，與日趨完善的社會主義市場經濟體制還不相適應，與現(xiàn)代科學技術迅猛發(fā)展及廣泛應用還不相適應，與我國對外開放不斷擴大的新形勢還不相適應。當前，國際金融危機仍未見底，并對文化產業(yè)發(fā)展產生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊含著新的機遇和有利條件。文化具有反向調節(jié)功能，面對經濟下滑，文化產業(yè)有逆勢而上的特點，這為創(chuàng)新文化體制機制、做大做強文化產業(yè)帶來了契機。要抓住機遇，大力振興文化產業(yè)，為“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”作出貢獻。2．文化是民族的靈魂和血脈，是維系國家統(tǒng)一和民族團結的精神紐帶，在對外開放過程中，我國同西方國家在文化市場、文化陣地上的競爭也越來越直接、越來越激烈。中國有悠久的文化傳統(tǒng)和豐富的文化資源，但是自主文化品牌的缺失直接制約著我國文化產業(yè)的健康和快速發(fā)展。相比之下西方發(fā)達國家占有明顯優(yōu)勢，比如：中國人民家喻戶曉的花木蘭故事被迪斯尼搶先搬上了銀幕，《孫子兵法》、《西游記》……與此同時，中國每年對文化的消費需求遠遠大于其生產能力，中國每年進口大量的電影、電視劇、動畫片等文化產品及其衍生產品。中國的文化產業(yè)存在嚴重的貿易逆差，粗略估算進口和出口的比例是10:1，甚至更大。由此可見，文化產業(yè)在中國還很不成熟，中國文化品牌的發(fā)展還處于起步階段。3．我國中央和地方政府的文化事業(yè)支出在各自財政總支出中的比例比較低。新中國成立以來，這一比例最高也只達到0.52%，近來的大多數(shù)年份里，則一直在0.4%左右徘徊。在文化事業(yè)基本建設方面，2004年的37.12億元投資是歷史最高值，但即便如此它在國家基建投資總額中也只占0.09%。事實上，“九五”以后，文化事業(yè)基本建設投資在全國基建投資總額中所占的比重一直不超過0.2%，而此前的八個五年計劃中，這個比例都在0.2%以上(三年調整期間除外)，高的時候達到過0.75%(“六五”時期)或0.60%(1985年)。這就是說，隨著國家經濟的發(fā)展和財政收入的增加，對文化事業(yè)的投入比例卻不升反降；而文化基礎設施投資不過是整個經濟投資過熱的連帶受益者。文化事業(yè)屬于公共文化服務體系的范疇。文化事業(yè)的發(fā)展，在我國這樣一個國家里，主要依賴于政府投資。在這個全球競爭的時代里，我國公民的文化素質與道德水準都迫切需要提高。國家在教育方面的投入增加相當快，但在文化方面的投入跟不上，因此上游的文化原創(chuàng)與研究不足造成教育內容的滯后，也使得我國文化產業(yè)缺乏強有力的人才和市場的支撐。4．中國文化在經歷了近代歷史的低谷之后，已經開始了復興的進程。近年來，我國文化產業(yè)以年均15%的速度增長，據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國文化產業(yè)增加值已達4140億元，占GDP的3%，比2003年的3577億元增長15.7%。部分綜合性試點地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展迅速，到2004年，北京市文化產業(yè)實現(xiàn)增加值290億元，占CDP的6.8%；上海445.7億元，占6%；浙江669.7億元，占6%：廣東1123億元，占7%。以上資料表明：我國文化產業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但就產業(yè)單位而言，文化事業(yè)單位存在支出收入比偏高、人均創(chuàng)造利稅額較少的現(xiàn)象，文化經營性企業(yè)單位負債經營較為普遍。我國文化產業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的問題突出，北京、上海、深圳、廣州等地經濟發(fā)達，文化需求大，文化產業(yè)相當于發(fā)達國家上世紀90年代的水平，東部地區(qū)經濟發(fā)達省份的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)模以及創(chuàng)收能力大大高于中西部地區(qū)，文化產業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距大于GDP的地區(qū)差距：我國文化產業(yè)對國民經濟的貢獻和影響低于發(fā)達國家。5．2009年11月，中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司在京舉行成立大會。三家集團有限公司是文化系統(tǒng)首批由經營性文化事業(yè)單位直接轉制為國有獨資公司的中央文化企業(yè)，其組建創(chuàng)造了第一家中直院團整體轉制、第一家部委主管報社整體轉制、第一次組建中央動漫企業(yè)等多項歷史紀錄。中國東方歌舞團是由原東方歌舞團、中國歌舞團在2005年實行“兩團合并、整合資源”組建的國家歌舞團，轉制為中國東方演藝集團有限公司后，發(fā)展目標是打造演藝產業(yè)鏈完備、股權多元化、具有強大國際競爭力的國有骨干演藝企業(yè)集團。中國文化報是文化部主管的全國性文化類日報，報社轉制為中國文化傳媒集團有限公司后，將堅持正確的輿論導向，堅持突出主業(yè)、多業(yè)發(fā)展，適時實行股份制改造，打造國家級綜合性文化傳媒企業(yè)集團。文化部文化市場發(fā)展中心、中國演出管理中心均為文化部直屬市場服務型事業(yè)單位，合并轉制為中國動漫集團有限公司后，將積極引進戰(zhàn)略投資者，實施股份制改造，打造代表國家水準、具備行業(yè)引領能力的動漫游戲產業(yè)骨干企業(yè)。6．近年來我國動漫產業(yè)存在接訂單為國外動漫公司加工產品能賺錢，做原創(chuàng)動漫卻虧得多賺得少的現(xiàn)象。20多年來，我國動漫產業(yè)的發(fā)展與海外市場有著十分密切的聯(lián)系，卻時常扮演著“來料加工”的角色。在深圳、北京、哈爾濱等城市的動漫基地，目前規(guī)模最大、效益最好、員工收入最高的動漫公司，幾乎無一例外都在為國外客戶做加工。事實上，我國已經具備了生產國際一流動漫產品的技術和工藝，卻仍然處在價值鏈的最低端，獲得的只是少量的加工費，說白了就是“拿一流的技術賺點廉價勞動力的錢”。動漫業(yè)的尷尬代表了我國不少文化相關行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。貼牌是全球化背景下發(fā)達國家向發(fā)展中國家產業(yè)轉移的過程，我們在發(fā)展過程中也難以避免。中國現(xiàn)在要思考的是，如何通過貼牌、代加工，實現(xiàn)產業(yè)升級。文化部門的資料顯示，受國際金融危機的影響，國際文化市場的需求減少?！百N牌企業(yè)利潤率低，經營上稍微出現(xiàn)一點點危機，就意味著關門停業(yè)。這次金融危機中。以貼牌為主的文化企業(yè)都受到了沖擊?！睒I(yè)內專家指出。7．10月26日，首屆中國動漫藝術大展在北京中國美術館拉開帷幕，這是我國動漫藝術誕生80余年來規(guī)模最大、級別最高的展事。這次大展遴選了中國美術館、國家博物館、國家圖書館、上海美術電影制片廠等眾多動漫作品收藏機構、相關單位以及私人收藏的動漫藝術名家名作共321件，囊括了1949年新中國成立至今的大部分動漫藝術領域重要的創(chuàng)作成果。此次展事實現(xiàn)了我國動漫產業(yè)發(fā)展中的多項“首次”突破：首次將動漫藝術作為一個整體在國家美術最高殿堂集中亮相：首次將新中國成立60年以來的一批思想性、藝術性和觀賞性俱佳的動漫藝術名家名作原稿、手稿、原畫等成果匯集在一起；首次將大陸、香港和澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的優(yōu)秀動漫作品濟濟一堂，給予大陸和港澳臺作品同樣的重視和關切；首次將動漫藝術大家庭的各個門類，包括動畫電影、電視動畫系列片、動漫演出、諷刺幽默類漫畫、連環(huán)畫、新時期漫畫以及手機動漫、網絡動漫等新媒體動漫進行全面系統(tǒng)的展示，反映出動漫藝術隨著時代發(fā)展而發(fā)展的源流之變。8．文化產品的消費屬于高級的消費形態(tài)，對經濟發(fā)展的依賴程度很大，因此，與經濟發(fā)展相同，我國的文化產業(yè)也存在區(qū)域間不平衡的發(fā)展態(tài)勢。首先，我國的文化產業(yè)呈現(xiàn)出東高西低的狀態(tài)。從消費水平來說，東部沿海地區(qū)，特別是長三角、珠三角以及京津冀三大城市群已人均GDP3000～5000美元達到中等發(fā)達國家水平，文化需求旺盛。如北京市的文化產業(yè)增加值占GDP比重約為10%，已接近發(fā)達國家上個世紀90年代的水平。而中西部地區(qū)還處于人均GDP500-1000美元的起步階段，消費需求還不旺盛。從文化產業(yè)企事業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員與擁有資產的地區(qū)分布上看，東部地區(qū)分別占全國的66%、69%與78%。其次，城鄉(xiāng)居民收入差距制約著我國文化產業(yè)的進一步發(fā)展。我國仍有60%的農村人口，而農村的文化消費需求始終無法有效發(fā)展，一方面是農村居民人均收入低下，恩格爾系數(shù)相對城市家庭較高，消費結構仍然處于食品支出占主要地位的階段。另一方面，文化產品的消費需求還受到社會傳統(tǒng)、思維方式等非正式規(guī)則的影響。城市居民的消費觀念受全球化影響較大，對以文化產品為代表的新型消費有天然的接受與認知能力。相反，農村傳統(tǒng)文化中根深蒂固的關于勤儉、質樸的非正式規(guī)則對其居民的文化消費需求產生一定的抵制作用。9．文化產業(yè)具有明顯的事業(yè)性質，經營方式以事業(yè)化管理為主。即使部分文化事業(yè)單位通過大規(guī)模企業(yè)化改制之后具有一定企業(yè)性質，但其高層管理人員仍由原來政府一級官員擔任：在經營方式上雖然進行了一些改革，但在參與市場競爭的時候仍享有事業(yè)單位的待遇，無法真正實現(xiàn)市場化、企業(yè)化的經營管理。我國文化產業(yè)的民營化程度較低，投資主體單一。特別是一些利潤較高的行業(yè)，諸如通信、互聯(lián)網、傳媒等產值較高的行業(yè)，大多處于政府壟斷的狀態(tài)，市場壁壘極高。民營資本主要集中在室內娛樂等低層次的行業(yè)，嚴重阻礙了文化產業(yè)的投資渠道。我國的文化法制建設剛剛起步，對依法行政的認識不足，文化法制建設十分薄弱。如在音像制品方面，雖然國家下大力氣治理音像業(yè)的盜版，但據(jù)統(tǒng)計，我國盜版音像制品占整個音像制品市場的90%左右。10．位于深圳市郊區(qū)的大芬村被譽為“中國油畫第一村”、“世界第三大油畫出口基地”。按照大芬油畫村以往的行情，圣誕節(jié)前夕應是人頭攢動、訂單紛至的時候，但今年這個時候卻顯得格外“冷”。油畫零售量大跌，國外訂單減少八成，部分油畫企業(yè)瀕臨倒閉，就連油畫村的畫家們也紛紛考慮著外遷……“受金融海嘯的影響，人們的消費心理發(fā)生了變化，對油畫這樣的奢侈品行業(yè)確實是一個巨大的考驗。”大芬美術產業(yè)協(xié)會會長吳瑞球感嘆說，“過去油畫村一個月的油畫銷售收入可以達到1500萬元，而如今每個月的銷售收入還不到700萬元；過去的銷售大頭是外銷，而現(xiàn)在卻基本依靠內銷。從1989年大芬油畫村成立以來，今年是最困難的一年?！备寘侨鹎虼蟮坨R的是，在剛結束不久的廣交會上，整個大芬村連一張訂單也沒有拿下!近一段時間，大芬村的一些畫家陸續(xù)離開，有的北上赴京、滬、江浙，有的則是徹底地扔掉了手中的畫筆。大芬油畫村應該如何熬過這個“嚴冬”，這是擺在所有大芬人面前的一個緊迫問題。“國內的油畫吸收能力已經十分驚人，常年來大芬油畫村的開發(fā)重點都在于國際市場，現(xiàn)在困難形勢下掉轉船頭，不失為一個好機會。”一位油畫業(yè)內人士表示，在這場金融海嘯中被淘汰的畫廊和畫師多是因為無法改變創(chuàng)作風格，適應不了變化了的銷售形勢。11．2009年10月26日，文化部副部長歐陽堅在首屆中國動漫藝術大展期間接受采訪時說，文化產業(yè)所生產的主要是精神性產品，它的源頭是創(chuàng)意，核心是內容。只要有源源不斷的創(chuàng)意，就會有源源不斷的產出和利潤。反之，如果缺乏創(chuàng)意，文化產業(yè)就會成為無源之水，無本之木。近年來，文化領域涌現(xiàn)出《立秋》、《喜羊羊與灰太郎》、《云南映象》等一大批優(yōu)秀原創(chuàng)作品，但總的看來，文化產業(yè)原創(chuàng)能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有調查顯示，在我國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫占60%，歐美動漫占29%，而我國原創(chuàng)動漫包括港臺地區(qū)的比例只有11%。在國內動漫企業(yè)生產的影視動畫片中，為其他國家“來料加工”生產的超過50%以上。原創(chuàng)不足、品牌缺失已成為制約我國文化產業(yè)進一步發(fā)展的重要問題。所以，一定要把鼓勵創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新作為加快文化產業(yè)發(fā)展的重要抓手，進一步激發(fā)人們的創(chuàng)作熱情，創(chuàng)造出一批既叫好又叫座的優(yōu)秀精神文化產品。12．隨著文化產業(yè)改革的不斷深入，江陰決策層清醒認識到，互聯(lián)網、數(shù)字化、個性化已給傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)帶來了挑戰(zhàn)，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，既是產業(yè)發(fā)展的必然要求，也是江陰文化產業(yè)跟上現(xiàn)代技術發(fā)展、瞄準文化創(chuàng)意前沿的重要抓手。目前，江陰市正著力引導培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)，以高新技術產業(yè)園、揚子江科技企業(yè)加速器創(chuàng)智產業(yè)園、江蘇江陰軟件園、江蘇江陰文化創(chuàng)意產業(yè)園等為載體，凸顯文化產業(yè)集聚效應。金一文化、尚視銳思、風雷動漫等80余家文化創(chuàng)意企業(yè)已經入戶江陰。下階段，江陰市還將重點打造江陰動漫基地、創(chuàng)意亞洲設計之都、“51文化藝術區(qū)”等一批重大文化創(chuàng)意產業(yè)項目，加快發(fā)展高端文化產業(yè)，實現(xiàn)文化產業(yè)改革的“溢出效應”。據(jù)悉，江陰已明確提出文化強市戰(zhàn)略目標——到2010年實現(xiàn)全市文化產業(yè)增加值占GDP6%的目標，通過文化產業(yè)發(fā)展提升江陰在全省乃至全國的知名度和美譽度。13．泰山區(qū)以建設經濟文化強區(qū)為目標，把文化“軟實力”變?yōu)椤昂诵母偁幜Α?，將科技與文化融合，精心打造“泰山硅谷”。他們堅持高點定位，積極調整文化資源布局，精心打造以農業(yè)文化、工業(yè)文化、科技文化等為重點的文化產業(yè)板塊，推動全文化產業(yè)向高層次邁進。通過外引內聯(lián)，加大文化產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造“科技文化產業(yè)”。截至9月底，泰山區(qū)文化產業(yè)項目中過5000萬元的23個，過億元的11個。全區(qū)高新技術產業(yè)產值105.2億元，同比增長33%。14．上海國際文化服務貿易平臺自啟動以來，在財政扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進等政策支持的基礎上，發(fā)揮了上海外高橋保稅區(qū)在海關監(jiān)管政策和外匯管理政策方面的特殊優(yōu)勢，為推動文化企業(yè)和產品出口等做了大量的工作。近日，上海東方匯文國際文化服務貿易有限公司總經理任義彪介紹了平臺創(chuàng)建的目的與發(fā)展目標。任義彪認為，同我國的經濟發(fā)展一樣，中國文化產業(yè)的發(fā)展也離不開和世界各國的交流與合作。不管是企業(yè)界還是政府，都愿意把本國的文化產品推廣到國外去，因為其中充滿商機，同時可以加大世界及各國人民對于本國的了解，甚至會改變他們既有的一些看法。一個國家在全球文化貿易中的地位會越來越多地反映出該國在國際上的綜合影響力，并且成為其經濟地位的重要補充?！扒Ю镏惺加谧阆隆?，任義彪說，“中國要取得很高的文化貿易地位，使中華文化傳播到世界的每個角落，就需要有一個基礎的對外輸出平臺?！鄙虾H文化服務貿易平臺在上海市委、市政府直接關心下，由中共上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共同發(fā)起搭建，經過一年的籌備，平臺得到了全面的完善。它將結合浦東新區(qū)綜合配套改革試點，充分利用上海外高橋保稅區(qū)優(yōu)惠政策和“境內關外”的功能優(yōu)勢，服務于國家文化發(fā)展大戰(zhàn)略、服務于全國文化產業(yè)、企業(yè)與項目“走出去”的需要，通過文化服務貿易資源整合、公共服務鏈建設，重點拓展中華文化走出去的渠道，打造文化產品國際貿易基地。對于平臺未來的發(fā)展，任義彪表示，通過這個平臺，能夠有效地增進中國與世界各國之間的相互溝通與理解，能夠為各國文化企業(yè)家投資中國文化產業(yè)創(chuàng)造更多的商機，也能夠為促進中國與世界各國文化產業(yè)的共同繁榮與進步做出應有的貢獻。1、概括給定材料所反映的主要問題。[要求]概括準確，分析合理，語言簡練，文字不超過300字。標準答案：目前，我國文化產業(yè)發(fā)展面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是我國文化產業(yè)發(fā)展水平低且區(qū)域發(fā)展不平衡。從文化單位數(shù)量、從業(yè)人員與擁有資產的分布看，東部地區(qū)分別占全國的66%、69%與78%。二是我國文化產業(yè)應對市場的能力低下，自主品牌缺失，存在很多以貼牌為主的文化企業(yè)。目前，在國內動漫企業(yè)制作的產品中，為其他國家貼牌生產的超過50%，三是各級政府在文化產業(yè)投資比例低，同時支出收入比偏高、人均創(chuàng)造利稅額較少。四是我國文化產業(yè)的民營化程度較低，投資主體單一。目前，民營資本主要集中在室內娛樂等低層次行業(yè)。五是我國文化產業(yè)法制建設不健全，執(zhí)法力度不足，導致盜版猖獗。我國盜版音像制品占整個音像制品市場的90%左右。知識點解析：暫無解析2、閱讀材料13，由此引申，談談你的想法。[要求]引申合理，觀點明確，條理清晰，字數(shù)不超過300字。標準答案：泰山區(qū)通過轉變文化產業(yè)發(fā)展理念，調整文化資源布局，改變傳統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展模式，確立建設經濟文化強區(qū)為目標，加大文化產業(yè)投資力度，將科技與文化相結合，增強文化產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了全區(qū)高新技術產業(yè)產值迅速提高。這表明要加快文化產業(yè)發(fā)展政府的政策和扶持投資、自主創(chuàng)新至關重要。在發(fā)展文化產業(yè)過程中，政府需確立發(fā)展文化產業(yè)目標，加大政策和投資扶持力度，積極引導文化產業(yè)發(fā)展，扶持自主文化品牌，為文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。文化產業(yè)經營企業(yè)自身要轉變理念，搶抓機遇，積極應對市場變化，推廣應用高新技術，著力增強自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型文化企業(yè)，以提高文化產業(yè)的競爭力。知識點解析：暫無解析3、請你根據(jù)給定材料，針對我國文化產業(yè)發(fā)展面臨問題，提出解決問題的對策建議。[要求]對策明確、可行，條理清楚，語言通暢，字數(shù)不超過400字。標準答案：一是國家加快推進文化體制改革，制定文化產業(yè)發(fā)展政策，確定發(fā)展目標。從政策層面保證文化產業(yè)發(fā)展，制定切實可行的文化政策，確保政策的貫徹實施。二是加大文化產業(yè)的投資，尤其是加大欠發(fā)達地區(qū)的投資力度，為其發(fā)展提供資金保障，打造文化產業(yè)園等基礎設施，打造一個良好的硬件環(huán)境。三是積極引導文化產業(yè)。積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業(yè)領域，改變單一的投資主體。四是堅持走自主創(chuàng)新的道路。著力加強領軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)，以創(chuàng)立自主文化品牌，增強企業(yè)市場競爭力。五是建立健全文化產業(yè)相關法律法規(guī)，規(guī)范文化市場，加大文化市場的執(zhí)法力度，為文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。六是積極轉變文化企業(yè)發(fā)展理念，從自身實際出發(fā)，以自身文化資源優(yōu)勢為基礎，以市場為導向，以創(chuàng)新為核心，努力把我國打造成文化強國。七是努力提高群眾文化水平，積極引導群眾文化消費理念，為文化產業(yè)發(fā)展提供良好的消費市場。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)材料內容，結合我國實際，自擬標題，自選角度，就如何發(fā)展我國文化產業(yè)，寫一篇議論文。[要求]觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。標準答案：堅持自主創(chuàng)新打造文化產業(yè)強國文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。近年來，我國通過采取一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動了文化產業(yè)發(fā)展。目前，我國文化產業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經濟發(fā)展新的增長點。在總結成績的同時，我們還應看到我國文化產業(yè)的發(fā)展水平還不高且發(fā)展不平衡，而且普遍存在自主創(chuàng)新能力差的現(xiàn)象。這都顯示出我國的文化產業(yè)發(fā)展還不成熟，文化品牌還處于起步階段。在當前金融風暴席卷全球的背景下，加快我國文化產業(yè)發(fā)展，打造文化產業(yè)強國，以文化產業(yè)新的經濟增長點帶動經濟發(fā)展勢在必行。而發(fā)展我國文化產業(yè)的因素眾多。其中以自主創(chuàng)新能力低下尤為突出。目前，我國有部分文化企業(yè)以“貼牌”為生。據(jù)文化部門的資料顯示，受國際金融危機的影響，國際文化市場的需求減少，以貼牌為主的文化企業(yè)都受到了嚴重的沖擊。為此要振興和發(fā)展我國文化產業(yè)就必須堅持走自主創(chuàng)新的道路，缺乏創(chuàng)新意識，沒有自主創(chuàng)新的能力，在當今市場競爭激烈的時代，靠“貼牌”發(fā)展是沒有前途的。為了提高我國文化產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，應從政府和企業(yè)兩個方面努力。從政府角度來講，制定切實可行的相關政策并確定發(fā)展目標，為文化產業(yè)發(fā)展規(guī)范和指明方向；加大投資，為文化產業(yè)發(fā)展提供必要的基礎設施、資金等必要的支持；完善文化產業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范文化市場發(fā)展；從經濟和政策方面鼓勵和引導文化企業(yè)進行自主創(chuàng)新，扶植一批有特色和自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，以此作為典范，帶動新型文化企業(yè)快速發(fā)展壯大；另外，還應鼓勵發(fā)展具有地域和民族特色的文化產業(yè)群，在地域和民族特色文化的基礎上進行發(fā)展和創(chuàng)新，發(fā)展獨具地方特色的文化產業(yè)。從文化企業(yè)角度來講，應制定企業(yè)自身發(fā)展目標，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以市場為導向，從實際出發(fā)，形成產學研相結合的文化創(chuàng)新體系，為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。建立自主創(chuàng)新發(fā)展機制，把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展理念，鼓勵員工開拓思路，不斷提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平：加大投資，注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立自己的研發(fā)隊伍，創(chuàng)立自己的文化品牌，以創(chuàng)新帶發(fā)展：積極學習國外先進的文化技術，與國內文化特色相結合，并加以發(fā)展創(chuàng)新，以帶動整個文化產業(yè)的發(fā)展；以市場為導向，創(chuàng)作人民需要的文化產品，同時積極參與國際競爭，以提高我國文化產業(yè)的競爭力和國際市場份額。綜上，我國已經是全球重要的文化產業(yè)大國，也是重要的文化產品消費大國，而自主創(chuàng)新品牌是我國的發(fā)展弱勢，同時也是一個國家文化產業(yè)發(fā)展的主要動力。為此，要發(fā)展我國特色的文化，振興文化產業(yè)就必須堅持自主創(chuàng)新，開創(chuàng)自己的文化品牌。目前，我國正在推行振興文化產業(yè)的積極政策，文化產業(yè)發(fā)展有了一個良好的外部環(huán)境，我們應該抓住機遇，銳意進取，積極創(chuàng)新，發(fā)展中國特色的文化，這樣才能使我國文化產業(yè)在競爭激烈的國際市場中立于不敗之地。知識點解析：暫無解析湖南公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．進入21世紀以來，城市建設蓬勃發(fā)展，房地產業(yè)開發(fā)方興未艾，城市拆遷已經成為城市建設面臨的難度最高、強度最大的工作之一。在拆遷中，由于安置或者補償不到位，產生了一系列的社會問題。一些本來居者有其屋的居民，在政府拆遷后失去了安身之所；本來足夠全家人居住的房屋，在拆遷后得到的