西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共32題）

西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共32題）西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．從“最無恥區(qū)委書記”董鋒，到“放狂言”的規(guī)劃局副局長逯軍，再到“全國最年輕”的市長周森鋒……這一系列通過網(wǎng)絡(luò)“爆料”并引發(fā)各界關(guān)注的官員和事件，點(diǎn)擊出2009年的熱門詞匯之一——網(wǎng)絡(luò)問政。在Web2.0與3G時(shí)代，任何人都無法逃脫“互聯(lián)網(wǎng)政治”的侵襲。網(wǎng)絡(luò)是問政的順暢通道，一方面是政府問計(jì)于民、了解民意；另一方面是廣大網(wǎng)民對政府及其“形象代表”——領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和提醒?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”時(shí)代的到來，對誰提出了更高要求?官員、網(wǎng)民，誰將成為主角?專家認(rèn)為，官民互動(dòng)將成為網(wǎng)絡(luò)問政時(shí)代的最大亮點(diǎn)。主角一：網(wǎng)民2008年被稱為吹響中國“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”號角的一年。2009年，“網(wǎng)絡(luò)問政”伴隨著億萬網(wǎng)民的熱情呈現(xiàn)白熱化的趨勢。稍加分析可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民在參與“網(wǎng)絡(luò)問政”的過程中，關(guān)注的焦點(diǎn)問題主要集中在以下幾方面：一是通過網(wǎng)絡(luò)直接參與與政府決策有關(guān)的事件。如年初的“華南虎”事件、長假是否應(yīng)該恢復(fù)的討論等。二是批駁或揭露個(gè)別官員的不良言行乃至腐敗行為。如涉嫌猥褻的某海事局領(lǐng)導(dǎo)林嘉祥、抽“天價(jià)煙”的房產(chǎn)局長周久耕、“放狂言”的規(guī)劃局副局長逯軍等。三是以廣泛參與來提高政府對某一爭議事件的關(guān)注度。典型的如“許霆案”、“躲貓貓”事件、“鄧玉嬌案”等。四是通過直接的網(wǎng)絡(luò)參與表達(dá)對政治更加透明、更加開放的呼喚。如廣大網(wǎng)民對“最年輕市長”周森鋒接近“人肉搜索”式的關(guān)注，要求官員晾曬財(cái)產(chǎn)等等。在這個(gè)Web2.0與3G的時(shí)代，網(wǎng)民勢必會通過自身的實(shí)際行動(dòng)參與“互聯(lián)網(wǎng)政治”。網(wǎng)絡(luò)是問政的順暢通道，再小的事情，也有可能被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并“人肉搜索”出來。有人就曾發(fā)帖子說：得罪誰也不要得罪網(wǎng)友。主角二：政府與官員日前，中共云南省委宣傳部表示，該省將發(fā)起各級政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，使網(wǎng)絡(luò)問政制度化。湖南省株洲市紀(jì)委2008年出臺了國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐辦法——《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》。此外，還有多個(gè)省市正在醞釀出臺與網(wǎng)絡(luò)問政有關(guān)的制度。青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)表示，網(wǎng)絡(luò)問政是否被重視，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部是否善于從新生的信息交流渠道中捕捉民眾智慧，傾聽民意民聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成上網(wǎng)這一“第五習(xí)慣”，既要“上網(wǎng)訪民意”，更要“下網(wǎng)解民憂”，回復(fù)網(wǎng)民要制度化，解決問題要常態(tài)化。江西省委專門成立了“問計(jì)辦”，并以兩種方式使網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策轉(zhuǎn)化為行政實(shí)踐。此外，也有個(gè)別官員不適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)問政”，還有的一旦遭遇網(wǎng)友高度關(guān)注，便不知所措。2．曾幾何時(shí)，“微服私訪”一直是中國古代官員青睞的一種民間探尋方式，因?yàn)檫@種方式更容易被民眾認(rèn)為是官員勤政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)。如今，對于儼然有些蔚然成風(fēng)的官員上網(wǎng)，有人開始認(rèn)為這是一種新時(shí)期的“微服私訪”。因?yàn)樾畔碓礃O廣、超越了傳統(tǒng)時(shí)空局限的互聯(lián)網(wǎng)，不僅使各級政府官員實(shí)現(xiàn)了手腳、耳朵等身體器官的功能延伸，也使其超越了傳統(tǒng)的地域時(shí)空限制，從而可以自由、深入、真實(shí)地了解、把握更多真實(shí)的社會情況?；ヂ?lián)網(wǎng)逐漸成為中國各級官員了解民意、聽取民聲、匯聚民智、科學(xué)決策的重要渠道，正在掀開中國互聯(lián)網(wǎng)政治的新篇章。湖南省株洲市紀(jì)委書記楊平曾在網(wǎng)上發(fā)帖說：離中南海最接近的是網(wǎng)絡(luò)。誠如斯言!和報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體相比，信息時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)，不僅具有強(qiáng)大的即時(shí)性、交互性和公共性，也具有極大的包容度、延伸度和密集度。在信息公開化、行政透明化全面、深入推進(jìn)的今天，在互聯(lián)網(wǎng)各種內(nèi)在優(yōu)勢基礎(chǔ)上匯集起來的網(wǎng)絡(luò)民意，不僅可以輕松改變原本的話語權(quán)力格局和利益博弈方式，也可以逐漸改善原本相對失衡的強(qiáng)勢弱勢群體的力量對比格局。3．“中國主流網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)發(fā)揮議政平臺和問政平臺的作用?！北本┚W(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會會長閔大洪2009年6月19日在參與網(wǎng)絡(luò)媒體論壇時(shí)這樣表示。閔大洪認(rèn)為，主流網(wǎng)絡(luò)媒體主要指新聞網(wǎng)站，它們擔(dān)負(fù)著網(wǎng)上新聞傳播和輿論引導(dǎo)的任務(wù)。出于自身地位和優(yōu)勢，主流網(wǎng)絡(luò)媒體的一項(xiàng)重要任務(wù)是搭建好網(wǎng)絡(luò)議政和問政的平臺?！盀閺V大網(wǎng)民提供議政的平臺，為的是通過網(wǎng)絡(luò)民主的形式推動(dòng)現(xiàn)實(shí)民主的發(fā)展，拓寬民主渠道。”閔大洪指出，現(xiàn)階段我國政治生活中已形成網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐等一系列特定名詞，是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中留下的獨(dú)特烙印。而“為黨政各級領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，閔大洪認(rèn)為這無疑會對信息公開、決策民主、陽光行政等方面起到非常好的監(jiān)督作用，必然提高他們在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力；也促使政府部門積極解決問題，把工作壓力變?yōu)楦倪M(jìn)工作方法、提高工作效率的動(dòng)力，從而樹立起服務(wù)型政府的良好形象?！皐eb2.0時(shí)代的問政議政論壇，是主流網(wǎng)絡(luò)媒體的‘標(biāo)配’”。閔大洪指出，正是“互動(dòng)”的特點(diǎn)讓“論壇”這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)元老歷久彌新。他建議，中國網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該不斷做大網(wǎng)絡(luò)議政、問政平臺，發(fā)揮引導(dǎo)輿論、凝聚共識和作用，強(qiáng)有力地吸引廣大網(wǎng)民和各級領(lǐng)導(dǎo)的參與，促進(jìn)實(shí)際問題的解決?！熬W(wǎng)絡(luò)議政、問政平臺只有得到黨政部門和主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，才能真正建設(shè)好，才能真正發(fā)揮作用。”4．在江西省南豐縣委書記傅清的實(shí)名博客上，一位署名為“受害人”的網(wǎng)民的留言顯得格外醒目。這位網(wǎng)民在留言中稱，當(dāng)?shù)匾患移迯S的噴漆作業(yè)散發(fā)出大量有害物質(zhì)，給附近居民帶來極大困擾。這一問題已經(jīng)多次反映到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保、信訪等部門，但遲遲無人問津。傅清的回復(fù)是：“在請縣環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)后再給你回復(fù)?！卑朐轮?，“受害人”再度留言：“感謝您對汽修廠污染問題的重視，在您的關(guān)注下相關(guān)問題已經(jīng)得到了有關(guān)部門的重視?！薄罢賳T通過開博客進(jìn)行‘網(wǎng)絡(luò)問政’是網(wǎng)絡(luò)民主興起的重要表現(xiàn)?！眹倚姓W(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱在接受新華社記者采訪時(shí)這樣表示。他認(rèn)為：“對于百姓而言，通過互聯(lián)網(wǎng)，他們不用邁出家門便可以直面家鄉(xiāng)的‘父母官’，傾吐意愿，進(jìn)言獻(xiàn)策；對于官員來說，互聯(lián)網(wǎng)也成為了政府問計(jì)于民、問需于民，傾聽社會民聲的重要渠道?！蓖粲駝P說，如果民眾和官員都能良好地利用這條溝通途徑，“這無疑將是中國民主政治進(jìn)程中的創(chuàng)新與進(jìn)步”。通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息和進(jìn)行交流，具有廣泛性、真實(shí)性、時(shí)效性、節(jié)約性等特點(diǎn)。而中國龐大的網(wǎng)民數(shù)量，使得各種信息的傳播變得更為迅速和有效。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年上半年中國網(wǎng)民已達(dá)3.38億，較2008年底增長13.4%。不過，學(xué)者們也指出，網(wǎng)絡(luò)可以了解民情民意，推動(dòng)各級政府提高治理能力，但并不能替代傳統(tǒng)的問政方式。網(wǎng)民們對“開博”的官員們也提出：“上網(wǎng)察民情，更須下網(wǎng)解民憂?！笔聦?shí)上，注意調(diào)查研究，深入基層了解民生民情，一直是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的法寶。新中國成立以來，幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同歷史時(shí)期多次強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開展廣泛深入的調(diào)查研究。針對“網(wǎng)絡(luò)問政”的蓬勃發(fā)展之勢，一些省份也開始出臺配套制度對之進(jìn)行保障。如廣東省佛山市委宣傳部新成立互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理科，開展網(wǎng)上輿情信息收集、分析、研判；云南省將發(fā)起各級政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”。中國人民大學(xué)比較政治研究所所長、政治系主任楊光斌告訴記者：“技術(shù)一直影響和改變著政治，過去的報(bào)紙、電視和今天的互聯(lián)網(wǎng)都改變著政治生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息溝通的重要渠道，是新群眾路線的一種不可或缺的手段?！眹倚姓W(xué)院教授王偉建議，作為黨政部門，在方式上應(yīng)該思考如何在機(jī)制上進(jìn)一步完善“網(wǎng)絡(luò)問政”；作為公民，應(yīng)該力求提高自身認(rèn)識，通過網(wǎng)絡(luò)反映問題要實(shí)事求是，爭取準(zhǔn)確、有針對性地把具體問題反映到相關(guān)部門。5．官員上網(wǎng)固然有著諸多可圈可點(diǎn)的積極意義，但其本身也還有諸多需要注意的地方。首先，雖然如今中國網(wǎng)民數(shù)量正在日益增多，但經(jīng)常能上網(wǎng)的其實(shí)還是少數(shù)，很多農(nóng)民、工人等弱勢群體，依然不能經(jīng)常上網(wǎng)表達(dá)。尤其在一些經(jīng)濟(jì)相對比較落后的地方，別說是普通百姓，就是當(dāng)?shù)卣賳T上網(wǎng)也還是一件奢侈的事情。在這種網(wǎng)絡(luò)本身尚沒完全普及的情況下，各地政府官員從網(wǎng)上搜集、了解到的民意，其實(shí)只能是真實(shí)社會民意中的一小部分。其次，雖然網(wǎng)絡(luò)上不乏真實(shí)的原生態(tài)民意，但網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性既是其先天優(yōu)勢，也是其內(nèi)在缺陷所在。一些充斥于網(wǎng)絡(luò)上的或虛假或夸張或充滿情緒化的內(nèi)容與信息，難免會錯(cuò)誤地引導(dǎo)政府官員對某些問題的判斷與認(rèn)識。尤其需要注意的是，如今確實(shí)存在這樣一些政府官員，雖然在網(wǎng)上名氣很大，搞出來的動(dòng)靜也很大，但其上網(wǎng)更多地是在展示其個(gè)人魅力，展示一種所謂的親民態(tài)度。當(dāng)真有百姓找到他要求解決某些具體問題時(shí)，往往會退避三尺。甚至還有一些官員，經(jīng)常在網(wǎng)上說要暢聽民意，但一遇到別人在網(wǎng)上說一些自己不喜歡的話與事，往往不惜打擊報(bào)復(fù)。這種官員上網(wǎng)，就是一種走馬觀花似的作秀，就是一種典型的現(xiàn)代版葉公好龍，只能讓人備感失望。6．2009年7月29日，網(wǎng)民1kd8227822在南方報(bào)業(yè)旗下的奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺發(fā)表了上千字的“猛帖”，反映粵北某市工商局“涉嫌濫用職權(quán)”。六天之后，他的文章得到了分量頗重的回復(fù)，落款為“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。幾乎是第一時(shí)間，這一形式上再簡單不過的網(wǎng)絡(luò)回復(fù)卻成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)悉，這是政府發(fā)言人在互聯(lián)網(wǎng)上的首次發(fā)聲，也是政府部門在公共網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的首次主動(dòng)回應(yīng)。整個(gè)過程不是“相關(guān)部門的應(yīng)急之舉”。據(jù)了解，奧一網(wǎng)甫出網(wǎng)絡(luò)問政平臺，廣東省工商局就申請將“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”用作回應(yīng)網(wǎng)友時(shí)統(tǒng)一使用的網(wǎng)名。7月30日一早，該局負(fù)責(zé)對外信息的工作人員見到1kd8227822的網(wǎng)帖后即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而調(diào)查結(jié)果與網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)幾乎沒有“時(shí)間差”。這種權(quán)威、及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)顯然打破了公眾的某種習(xí)慣?！罢块T以開放的姿態(tài)直面民眾的質(zhì)疑，比起那些對信息公開躲躲藏藏、害怕群眾聲音的做法來說，無疑有天壤之別。這為疏通民意提供了一個(gè)新的平臺。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青表示，“虛擬世界中也可以有代表權(quán)威部門、權(quán)威態(tài)度的聲音。”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展至今，網(wǎng)民利用公共空間對政策進(jìn)行建議乃至質(zhì)詢已漸入常態(tài)。廣東省信訪部門提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著公眾習(xí)慣到網(wǎng)絡(luò)反映問題，現(xiàn)實(shí)中的上訪者正大大減少。而對“問政”的歷史進(jìn)程來說，“網(wǎng)絡(luò)”手段還不能取代傳統(tǒng)形式。一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是：能夠引發(fā)關(guān)注的“草根”聲音，仍是少數(shù)?！拔遗c1kd8227822同日發(fā)帖，卻沒有得到任何答復(fù)。”網(wǎng)民“忽悠”對記者說。當(dāng)晚，他同樣發(fā)出了一封網(wǎng)絡(luò)“公開信”，質(zhì)詢工商部門的一項(xiàng)收費(fèi)議題。在奧一網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)問政平臺上，每天都會傳出數(shù)不清的“草根”聲音，可“中獎(jiǎng)”的比例卻實(shí)在不高。彭海斌表示，由于人力不夠，廣東省工商局不可能對所有的網(wǎng)絡(luò)問題都回復(fù)和辦理，“肯定會有所選擇”?！澳壳皝砜矗W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人大都還是政府職能部門熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，他們與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，還不是權(quán)威的解決問題的渠道。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐湘林坦言。在不少專家看來，把網(wǎng)絡(luò)問政的效力以制度甚至法律的形式確定下來，有關(guān)部門還有不少工作要做?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的進(jìn)一步制度化和它的持續(xù)性很重要?！比翁礻栒f，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在形成制度的過程中，政府部門必須切實(shí)解決網(wǎng)民所提出的問題?！鳖愃频膯栴}也引起了廣東高層的注意。廣東省委常委、秘書長、辦公廳主任徐少華表示：“過去網(wǎng)絡(luò)問政主要集中在‘聽政’階段，還沒有可靠的機(jī)制進(jìn)行約束和規(guī)范。我們考慮將辦理情況通過網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)友及時(shí)溝通，并明確溝通方式、答復(fù)期限，開展?jié)M意度調(diào)查等。”按照這一思路，廣東正在對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)行著規(guī)范化試水。如惠州市近日就出臺了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人問責(zé)制”。對網(wǎng)友提出的一般問題，各有關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)的，問政平臺將自動(dòng)亮綠燈；超過15個(gè)工作日則被亮紅燈，并給予相應(yīng)的處罰。7．“廢話一筐”、“肉唐僧”、“紫衣廚娘”……大圓桌的座位牌上都是些稀奇古怪的網(wǎng)名，但這些人所提出的問題卻往往一針見血，正中要害。對于電子科技大學(xué)中山學(xué)院中小企業(yè)研究所所長梁士倫來說，參加2009年11月1日舉行的廣東首屆網(wǎng)民論壇無疑是一次相當(dāng)有意義的經(jīng)歷。作為一名資深網(wǎng)友，他既為來自各大城市的網(wǎng)民代表在此次論壇上激烈“問政”喝彩，也為中山代表的沉默感到失落。更令梁士倫失落的是，此次參與論壇的幾名中山代表中，并非個(gè)個(gè)都是資深網(wǎng)友，有些僅僅是被邀請過來湊數(shù)?！半m然在中山多年已經(jīng)有一定的體會，但這一次參加論壇更讓我感到，中山無論是在網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)民層次，還是在討論話題的深度上，都無法跟廣州深圳等城市相比。中山網(wǎng)民的參政熱情與在線時(shí)間也要遠(yuǎn)低于這些城市。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政，中山確實(shí)是有很長的路要追趕?！绷菏總惛锌?。在梁士倫看來，如今席卷珠三角各大城市的網(wǎng)絡(luò)問政熱潮，它所需要成長的土壤不僅僅包括政府的相應(yīng)配套舉措，更需要政府乃至整個(gè)社會網(wǎng)絡(luò)問政意識的提高。這些年來，雖然中山市政府有意識地通過電子政務(wù)的改革以暢通網(wǎng)絡(luò)渠道傳達(dá)民意，也確實(shí)解決了許多網(wǎng)民提出的各種問題。然而這也無法掩飾當(dāng)前中山網(wǎng)絡(luò)問政領(lǐng)域的一大軟肋：跟其他城市相比，在網(wǎng)絡(luò)參政與問政意識方面中山市明顯有所欠缺。8．2008年的6月20日，胡錦濤總書記到人民日報(bào)社考察工作，做客人民網(wǎng)，與廣大網(wǎng)民在線交流，全國億萬網(wǎng)民歡欣鼓舞。有人把這一天稱為“網(wǎng)民的節(jié)日”。2009年6月初，人民網(wǎng)聯(lián)合國家行政學(xué)院社會和文化教研部、中國人民大學(xué)公共政策研究院隆重推出“網(wǎng)絡(luò)問政”大型問卷調(diào)查。短短幾天時(shí)間，就有超過3萬名網(wǎng)友參與了調(diào)查。這張問卷共有33個(gè)問題，從問卷的調(diào)查結(jié)果中，我們能夠體味到廣大網(wǎng)民的熱望與期待。比如，對于“你相信官員通過網(wǎng)絡(luò)回復(fù)的問題能夠得到解決嗎”這個(gè)問題，4979人表示“相信”，8696人表示“不相信”，15215人表示“不知道”；對于“你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)能否對黨員干部起到監(jiān)督作用”的問題，20245人認(rèn)為“能”，7382人認(rèn)為“不能”，7264人說“不知道”；對于“你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)能否成為防腐的新陣地”這個(gè)問題，32419人回答“能”，1465票回答“不能”，1174人回答“不知道”……盡管這些數(shù)字還在不斷刷新中，但這些數(shù)字應(yīng)該具有一定的代表性，大致能夠反映出人們對于這些問題的總體態(tài)度。透過這些數(shù)字，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否可以感受到一份沉甸甸的責(zé)任?的確，對于領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政，目前還沒有什么硬性規(guī)定，對網(wǎng)上反映的涉及本地區(qū)、本部門的問題，尤其是一些突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部不能不察，察了不能不管，管了不能沒有結(jié)果。有沒有積極回應(yīng)，體現(xiàn)的是一種責(zé)任；能不能積極回應(yīng)，體現(xiàn)的是一種能力?！懊裰鶓n，我之所思；民之所思，我之所行?！本W(wǎng)上反映的問題，未必完全準(zhǔn)確，或許有些偏頗，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該有能力做出清醒判斷，從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)，既然網(wǎng)絡(luò)是雙向?qū)α鞯?，那么，這樣的責(zé)任也是雙重的。網(wǎng)絡(luò)問政，領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)在于“問”，網(wǎng)民之責(zé)在于“正”。何謂“正”?就是要以正確的輿情信息影響領(lǐng)導(dǎo)干部。即使是涉及自身切身利益的問題，也應(yīng)出以公心，不夸大，不歪曲，不謾罵。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越成為人們反映意見、建議和訴求的重要渠道，這個(gè)渠道應(yīng)當(dāng)重用，但不能濫用，否則就會削弱其公信力。試想，如果網(wǎng)上的輿情失真現(xiàn)象嚴(yán)重，又怎么要求領(lǐng)導(dǎo)干部重視它?因此，筆者格外留意到此次問卷調(diào)查中的這樣一個(gè)問題：“你覺得推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政向前發(fā)展，網(wǎng)民還應(yīng)做哪些事?”14384人回答“提高素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的有效性和可讀性”，10953人回答“遵守公德，對自己在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的事件真實(shí)性負(fù)責(zé)”，6406人回答“其他，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的各種知識”。這個(gè)結(jié)果讓人欣喜，它折射出廣大網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)責(zé)任感的增強(qiáng)。9．“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。同樣，虛擬網(wǎng)絡(luò)世界中再美好的東西，只有最終在現(xiàn)實(shí)世界中得到對接，才能更多地展現(xiàn)其內(nèi)在優(yōu)勢與魅力。在如今這樣一個(gè)日益網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，各級政府官員不僅要積極順應(yīng)時(shí)代潮流，更多利用互聯(lián)網(wǎng)去了解民情、匯聚民智，更要逐漸將這種科學(xué)、優(yōu)秀的運(yùn)作模式明確化、制度化、縱深化，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現(xiàn)出來。在這方面，如今各級政府正在努力探索，積極實(shí)踐。比如江西省就做得很到位，也值得借鑒。為了使廣大網(wǎng)友的建言獻(xiàn)策能夠直達(dá)省委，江西省委專門成立了“問計(jì)辦”，以兩種方式使網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策變成實(shí)踐：一個(gè)是編發(fā)快報(bào)和簡報(bào)，不僅省委書記看，還分發(fā)給省委委員、候補(bǔ)委員、省市各部門負(fù)責(zé)人、各市的黨政主要負(fù)責(zé)人；二是把網(wǎng)民的重要建議在《江西日報(bào)》等新聞媒體集中刊發(fā)，公之于眾，從而最大限度地讓廣大網(wǎng)友們都能感覺到政府確實(shí)是在仔細(xì)看、仔細(xì)想、用心落實(shí)網(wǎng)友建言。此外，我們也不無欣喜地看到，以張春賢書記為首的湖南各級官員，也在認(rèn)真把網(wǎng)上聽取民意、網(wǎng)下解決問題有機(jī)地結(jié)合起來。無論是解決高校干部任命的事件，還是株洲紀(jì)委書記利用網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)中反腐的事件，都是典型的例證。應(yīng)該承認(rèn)，如今各級政府官員確實(shí)有許多具體、細(xì)致性的工作需要做，不可能每天都有大量時(shí)間去上網(wǎng)。為此，人們不可能指望今后每件事情都能有政府官員在網(wǎng)上看到并迅速加以解決。人們更希望看到的，其實(shí)是能夠有一個(gè)讓官員上網(wǎng)聽民意、匯民智、聚民心的常態(tài)機(jī)制，是能夠有一個(gè)官員和網(wǎng)民隨時(shí)通暢、充分、有效溝通與互動(dòng)的穩(wěn)定渠道，是能夠有一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界有機(jī)對接的工作方式。因?yàn)椋挥猩暇W(wǎng)的官員認(rèn)真對待來自底層的草根民意，并最終通過有效的執(zhí)政程序，將其內(nèi)化成一種良性的執(zhí)政思維與行動(dòng)，才能真正把互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一種現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政“生產(chǎn)力”，才能充分展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政治的內(nèi)在魅力。實(shí)際上，制度固化后的官員上網(wǎng)，也就不會再像今天這般頻繁被當(dāng)作轟動(dòng)性的社會新聞，更多的只是一種網(wǎng)絡(luò)時(shí)代慣常的官民溝通常態(tài)，是一種雖然普通、平凡卻處處讓人感受文明與力量的互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)現(xiàn)狀。1、根據(jù)給定材料，概括什么是網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)問政目前存在的問題有哪些。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)絡(luò)問政就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民、用之于民的目的，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)問政目前存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：受經(jīng)濟(jì)條件、文化水平及人們對網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)識的影響，網(wǎng)絡(luò)問政主體范圍狹窄，無法代表社會各階層人民的心聲；網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，虛假無效信息魚目混珠，誤導(dǎo)官員作出錯(cuò)誤判斷；部分領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)問政重視程度不夠，只作秀，并不解決實(shí)際問題；網(wǎng)絡(luò)問政制度仍不完善，缺乏統(tǒng)一的交流平臺及問題處理機(jī)制，缺乏有力的監(jiān)管，致使“只問不管”的情況發(fā)生。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、給定資料2中提到“湖南省株洲市紀(jì)委書記楊平曾在網(wǎng)上發(fā)帖說：離中南海最接近的是網(wǎng)絡(luò)”，請談?wù)勀銓Α半x中南海最接近的是網(wǎng)絡(luò)”的理解。要求：分析合理，語言順暢，250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息和進(jìn)行交流，具有廣泛性、真實(shí)性、時(shí)效性等特點(diǎn)。在相對虛擬、隱秘的互聯(lián)網(wǎng)上，很多人平時(shí)在現(xiàn)實(shí)社會中不敢說、不方便說的話與事，往往都能原汁原味地第一時(shí)間展現(xiàn)在各級政府官員面前。這些海量、及時(shí)、真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)原生態(tài)信息，不僅使中國民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到前所未有的保障與擴(kuò)展，同時(shí)也對各級政府的執(zhí)政方式與智慧帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此說離中南海最接近的是網(wǎng)絡(luò)，也正因如此，如今越來越多的國家機(jī)關(guān)開始日益重視互聯(lián)網(wǎng)的作用。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、針對給定材料5中反映的問題，請談?wù)劶偃缒闶且幻I(lǐng)導(dǎo)干部會怎樣處理這些問題。要求：措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰，不少于200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，要多渠道、全方位體察民情，了解民意。在繼續(xù)暢通、利用網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行問政的同時(shí)，也不能忘記繼續(xù)利用、疏通那些傳統(tǒng)民意反映與表達(dá)的渠道。第二，加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)民眾用正確的輿情信息影響領(lǐng)導(dǎo)干部行政。同時(shí)，政府官員應(yīng)保持一種相對理性、冷靜的態(tài)度。面對網(wǎng)民的反映，要有一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)與合理的甄別、篩選過程。第三，建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，使網(wǎng)絡(luò)問政形成制度化。積極探索與網(wǎng)友互動(dòng)的長效機(jī)制，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)行政”的更好實(shí)施。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、認(rèn)真閱讀給定材料，結(jié)合給定資料內(nèi)容，自選角度，寫一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，總字?jǐn)?shù)800-1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：多措并舉，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政積極作用隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流逐漸成為人們的一種習(xí)慣。因其信息廣泛、真實(shí)、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了政府官員體察民情、了解民意的一條重要渠道。網(wǎng)絡(luò)問政不僅有利于政府隨時(shí)接受輿論監(jiān)督，增強(qiáng)施政透明度，提高行政效率，樹立良好形象，而且有助于民眾更加便捷地參政議政，進(jìn)一步維護(hù)自身的合法權(quán)益。但是，“硬幣都是兩面的”，網(wǎng)絡(luò)問政也是如此。由于缺乏制度的支撐、法律的規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)問政正面臨著官員“聽而不聞”、“沒有下文”、“形式主義回應(yīng)”，民眾“夸大”、“歪曲”、“謾罵”等問題。如何去其糟粕，讓網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)揮積極作用，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。我認(rèn)為，解決這一問題可從以下幾方面入手：首先，加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)。對于民眾，要引導(dǎo)其利用網(wǎng)絡(luò)向官員問政，充分調(diào)動(dòng)民眾參政議政的積極性，教育民眾文明上網(wǎng)、文明建言獻(xiàn)策，倡導(dǎo)民眾用正確的輿情信息影響領(lǐng)導(dǎo)干部行政。對于官員，要通過教育使其認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)問政的重要性，借助網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等多種形式確保官員網(wǎng)絡(luò)問政的正常實(shí)施。其次，建立并完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。除主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的身份，定期或不定期與網(wǎng)民交流互動(dòng)以外，各政府部門還要建立一支具備較高的政治素養(yǎng)、政策水平、責(zé)任意識、較強(qiáng)應(yīng)變能力的專門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，為開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)工作提供必要條件。要明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職責(zé)，規(guī)范受理和答復(fù)網(wǎng)民反映事項(xiàng)的工作流程和時(shí)限。最后，建立網(wǎng)絡(luò)問政考核問責(zé)機(jī)制。一方面，相關(guān)部門要對發(fā)言人的工作進(jìn)行定期的政績考核；另一方面，對發(fā)言人的表現(xiàn)，網(wǎng)民最具發(fā)言權(quán)，要充分發(fā)揮網(wǎng)民監(jiān)督作用，聽取網(wǎng)民的評價(jià)意見。對考核不合格的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。只有通過行之有效的考核問責(zé)機(jī)制，督促網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人說實(shí)在話、辦實(shí)在事，才能使網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)揮它的積極作用。網(wǎng)絡(luò)問政是大勢所趨，這一點(diǎn)應(yīng)該是不容置疑的，對于這種新時(shí)期的“微服私訪”，我們要避其短處，揚(yáng)其長處，唯有這樣才能使其發(fā)揮最大的作用。知識點(diǎn)解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．位于甘肅東部的定西市雖然毗鄰省會蘭州，但氣候干旱，地薄人窮，史稱“苦甲天下”。好在這種特別的自然環(huán)境適合馬鈴薯的生長，當(dāng)?shù)厝丝糠N馬鈴薯聊以解決溫飽。近年定西人瞄準(zhǔn)了“全國最大的馬鈴薯銷售、加工、價(jià)格發(fā)布中心”的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈條日益成形，馬鈴薯這一為定西人祖祖輩輩所熟知的“土蛋蛋”正在變成“金蛋蛋”。然而，和全國許多地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程一樣，定西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)——馬鈴薯加工在創(chuàng)造效益的同時(shí)也帶來日益嚴(yán)重的污染問題。水貴如油卻臭不可聞。一進(jìn)入淀粉加工旺季，定西市渭源縣渭河兩岸的居民就不得不捂著鼻子過日子?！俺舻貌坏昧耍厦媸且粚影啄?，下面是黑黑的水?！苯衲?月初，《半月談》記者首次采訪定西馬鈴薯加工污染時(shí)，渭源縣清源鎮(zhèn)上磨村村民一說到渭河水，習(xí)慣性地捂起了鼻子。渭源縣是渭河的源頭，渭源段渭河兩岸陸續(xù)建立了數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，它們排放出來的廢水使得這里原本清澈的河水富營養(yǎng)化，并散發(fā)出惡臭。上磨村村民告訴記者，過去，孩子們經(jīng)常到河里洗澡，婦女們在河里洗衣服，河里還有些水草和小魚，但現(xiàn)在什么都沒有了，下游一些村莊的井水甚至也跟著發(fā)臭。雖然當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯加工季節(jié)是從10月下旬到12月，時(shí)間并不長，但由于河流來水少，自凈能力差，河道的污水往往要持續(xù)半年。2．記者來到定西市的安定區(qū)、通渭縣，發(fā)現(xiàn)淀粉加工企業(yè)排放的廢水竟然流入一些干涸的溝壑。安定區(qū)的關(guān)川河原本是一條季節(jié)河，只有在下暴雨時(shí)才會有流水?，F(xiàn)在，上游數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)排放的廢水成了這條河的長流水，黑色的污水上漂著厚厚的白色泡沫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到一股臭味。住在關(guān)川河附近的趙家堡村南莊社的一些農(nóng)民仍在河邊挖渠，準(zhǔn)備用這些污水冬灌。同行的甘肅省與定西市環(huán)保部門人士介紹，當(dāng)?shù)氐矸燮髽I(yè)排放的廢水中COD(化學(xué)需氧量)含量超標(biāo)數(shù)倍甚至10多倍，而加工1噸淀粉，一般企業(yè)排放污水量在10～20噸之間，有的小企業(yè)排放得更多。定西是一個(gè)缺水嚴(yán)重的地區(qū)，這里大部分縣區(qū)多年平均降雨量只有400毫米左右，境內(nèi)主要河流渭河等早已成了季節(jié)河，一年中多數(shù)時(shí)間處于斷流狀態(tài)，老百姓大多靠收集雨水窖藏生存，“水貴如油”是這里的真實(shí)寫照。然而，如此極度短缺的水資源正在不斷增加的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的污染下變黑變臭。3．土豆越好賣，河水越臭。面對淀粉加工業(yè)帶來的污染，受到影響的村民心情十分復(fù)雜?！拔覀儼淹炼?即馬鈴薯)賣給淀粉廠換來了錢，但淀粉廠的廢水又把我們的河給污染了?！奔易∥荚纯h渭河邊的村民感慨地說：“淀粉廠越多，土豆越好賣；但土豆越好賣，河水就越臭!”面對黑色的關(guān)川河水，安定區(qū)趙家堡村南莊社農(nóng)民也如是說：“這水是臭，但關(guān)川河邊這幾家淀粉加工廠可把農(nóng)民喂肥了，養(yǎng)活了北面好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人呢!”正是順應(yīng)當(dāng)?shù)馗珊等彼默F(xiàn)實(shí)，這些年來，定西市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)今，定西有“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的稱號。據(jù)定西市馬鈴薯洋芋產(chǎn)業(yè)辦公室主任李向勤介紹，定西市今年種植馬鈴薯315萬畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)在500萬噸以上。去年，農(nóng)民人均純收入約22%來自馬鈴薯，今年這一比例還將有所提高?，F(xiàn)在，全市大大小小的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)(點(diǎn))達(dá)496家，其中年精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在5000噸以上的加工企業(yè)22家。李向勤介紹，預(yù)計(jì)到今年年底，全市精淀粉的年加工能力將達(dá)到33萬噸，實(shí)際生產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。既是脫貧產(chǎn)業(yè)、希望產(chǎn)業(yè)，又是主要的污染源，蓬勃發(fā)展的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)卣隽说离y題?！瓣P(guān)閉這些企業(yè)，會給薯農(nóng)造成巨大的損失；上污水處理設(shè)施，這些剛剛起步的企業(yè)又沒足夠的資金?！卑捕▍^(qū)區(qū)長郭維團(tuán)近來一直為這個(gè)問題煩心，他主政的安定區(qū)是定西市馬鈴薯種植面積最大、馬鈴薯加工企業(yè)最多的縣區(qū)?！拔廴景殡S的是浪費(fèi)，環(huán)保其實(shí)也是節(jié)約?！倍ㄎ魇协h(huán)保局局長王贊仁為定西走出“未富先污”困境規(guī)劃了一張藍(lán)圖，“馬鈴薯淀粉加工業(yè)所產(chǎn)生的污水富含蛋白質(zhì)，如果促使企業(yè)建立污水處理設(shè)備，提取做蛋白飼料，市場前景十分廣闊；污水也可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，或者循環(huán)使用，緩解水資源緊缺的壓力?！苯⑽鬯幚碓O(shè)備、提取蛋白質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式固然誘人，但前期一次性投人大，需要上百萬元。定西市的淀粉加工企業(yè)過多過濫，規(guī)模普遍較小，自有資金短缺，短期內(nèi)無法建立污水處理設(shè)施。安定區(qū)有11家精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在萬噸以上的加工企業(yè)，但這些企業(yè)沒一個(gè)能吃飽，實(shí)際生產(chǎn)量均不到一半，一年僅能生產(chǎn)2～3個(gè)月。低水平重復(fù)建設(shè)、粗放型盲目擴(kuò)張，這些東部地區(qū)已經(jīng)證明行不通、中央強(qiáng)力防范的增長模式不幸又一次在西部重演。什么原因造成了這種產(chǎn)業(yè)格局?安定區(qū)副區(qū)長常正貴向《半月談》記者坦言，當(dāng)初為了增加農(nóng)民收入、加快地方工業(yè)發(fā)展，政府加大了招商引資力度，對新上淀粉項(xiàng)目，采取先積極扶持，再逐步規(guī)范的態(tài)度，使得治污措施落實(shí)不力。目前，定西市正在吸取過去的教訓(xùn)，關(guān)停部分小企業(yè)，提高淀粉加工業(yè)準(zhǔn)入門檻。但污染能否真正得到有效治理，最終還要看當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政府的干預(yù)力度。發(fā)人深省的是，西部不少地區(qū)卻依然走著定西走過的彎路。4．畜禽糞便是重要的污染源，必須進(jìn)行無害化處理。“豬糞不但不臭，還有香味，你信不信?”說完，李淑華從發(fā)酵池中，抓起一把經(jīng)過處理的豬糞，送到記者鼻前。果然，記者聞到了一股類似曲酒的香味。興山縣古夫鎮(zhèn)萬頭生豬養(yǎng)殖場場長李淑華向記者說起該場利用生物發(fā)酵技術(shù)，將豬糞制成無污染的有機(jī)肥料時(shí)，頗為得意。豬場從河南引進(jìn)這一技術(shù)，只要在豬糞中加入HM菌種發(fā)酵基，并拌入谷殼等輔料攪勻，然后讓其在發(fā)酵池中發(fā)酵，10天至15天后．豬糞就變成了上好的、無污染的有機(jī)肥。發(fā)酵后的豬糞，不但去臭，而且殺死了糞中的細(xì)菌、蟲卵。經(jīng)過進(jìn)一步的加工處理，還可制成柑橘、煙葉、蔬菜的專用有機(jī)肥。“這一技術(shù)方法簡單，成本低廉。1個(gè)3立方米的發(fā)酵池可處理3000頭生豬一天的糞便。不但破解了畜禽糞便污染環(huán)境的難題，還可為豬場增加收入?！崩钍缛A說。目前，豬場已建成10個(gè)發(fā)酵池，第一批20噸試驗(yàn)肥已被縣特產(chǎn)局全部定購，用作苗圃的底肥。豬場計(jì)劃籌建加工廠，專門進(jìn)行畜禽糞便的無害化處理?！暗侥菚r(shí)，興山縣的畜禽糞便污染環(huán)境的問題有望得到解決?！崩钍缛A信心十足。古夫鎮(zhèn)豬場地處古夫河旁。記者采訪時(shí)正逢一場暴雨。暴雨過后，記者看到，從豬場流出的水，除了少許泥沙外，并無其他物質(zhì)，與河水沒有什么兩樣。據(jù)介紹，畜牧業(yè)是興山縣促進(jìn)農(nóng)民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，全縣生豬出欄28.6萬頭，人均2頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元，農(nóng)民人均增收106元。全縣有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場，一般都建在交通便利的溪、河兩岸。以往，畜禽糞便大多未經(jīng)無害化處理，大雨一來，即隨地表徑流排入河流水庫，造成水質(zhì)的污染。據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)保站的監(jiān)測，整個(gè)三峽庫區(qū)每年產(chǎn)生畜禽糞便總量約為1252.49萬噸，且在逐年增加。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等污染元素。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三峽庫區(qū)畜禽糞便年均氮流失量為12.6萬噸，是庫區(qū)年均氮肥使用總量的122%；年均磷流失量為8915.26噸，是庫區(qū)年均磷肥使用量的29.76%。另有數(shù)據(jù)顯示，1頭豬每天排放的污水量相當(dāng)于7人生活產(chǎn)生的廢水，1頭牛每天排放的廢水量超過22人生活產(chǎn)生的廢水?！半S著集約化、規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽糞便與農(nóng)藥化肥一樣，正在成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物?！笔∞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站站長董文忠說。5．農(nóng)業(yè)面源污染，是伴隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展而出現(xiàn)的新型污染源。過量施用的化肥、農(nóng)藥以及大量的畜禽糞便導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染，目前已成為我國最為嚴(yán)重的污染問題之一。據(jù)測算，我國每年有超過1500萬噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，導(dǎo)致地下水污染，江河湖泊、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化。粗略估算，目前水體污染物中來自工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3。施用的氮肥中，還有約一半以一氧化二氮?dú)怏w形式揮發(fā)到空氣里，形成“從地下到空中”的立體污染。我國又是世界上最大的農(nóng)藥使用國。目前中國農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過了50%。許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。6．專家說，農(nóng)業(yè)面源污染，因其污染源廣泛分散、沒有明確位置，治理的難度大，是世界性的難題。專家對此憂心忡忡。中華環(huán)?；饡L曲格平曾這樣對媒體表示，農(nóng)業(yè)面源污染“在中國來得這么快，這么嚴(yán)重，令人震驚。中國化肥、農(nóng)藥的使用量已經(jīng)到了一個(gè)極限，已到非治不可的地步?！薄拔沂∞r(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀也不容樂觀?！倍闹艺f。省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站在一份調(diào)研報(bào)告中，這樣描述我省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀：畜禽糞便和城鎮(zhèn)生活污水排放污染量在急劇上升；農(nóng)藥、化肥的殘留和流失的污染在逐步加重；除草劑、殺鼠劑、植物調(diào)節(jié)劑的污染源在快速增加；重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域農(nóng)業(yè)不同污染源表現(xiàn)突出。董文忠介紹，江漢平原湖區(qū)、鄂北崗地區(qū)是我省農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)區(qū)域，其化肥、農(nóng)藥的單位面積使用量分別高出全省平均使用量的5.3%、42%和13.4%、83%。地處鄂西北的秦嶺山區(qū)，生態(tài)脆弱、水土流失高發(fā)，三峽水庫、南水北調(diào)巾線水源丹江水庫位于該區(qū)域，是我省農(nóng)業(yè)面源污染的敏感區(qū)。農(nóng)業(yè)面源污染已非治不可。但在我國，對環(huán)境污染的治理目前還停留在“點(diǎn)”上。“即使在三峽庫區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等敏感區(qū)域，對農(nóng)業(yè)面源污染的防控也還在“點(diǎn)”上，在一些地方進(jìn)行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試，開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)等，但推廣得還很慢?！倍闹艺f。專家認(rèn)為，我國環(huán)境污染正在轉(zhuǎn)型，工業(yè)污染比重在下降，農(nóng)業(yè)污染則日益突出。治理環(huán)境污染，亟須由“點(diǎn)”到“面”，“點(diǎn)”“面”并重。7．記者專訪中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會“農(nóng)業(yè)面源污染控制”課題組中方組長、中科院南京土壤研究所研究員朱兆良院士：記者：“農(nóng)業(yè)面源污染”對很多人來說還是個(gè)有些陌生的詞。朱兆良：面源污染是相對于點(diǎn)源污染來說的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥的過量施用和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。前者污染源廣泛分散、沒有明確位置，就是所謂面源污染；后者污染源明確，稱為點(diǎn)源污染。控制農(nóng)作物種植導(dǎo)致的面源污染要比控制規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染更困難。記者：那么，危害主要表現(xiàn)在哪些方面?朱兆良：過量施用化肥、農(nóng)藥會形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，對環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。首先，會造成河流、湖泊的污染及對生態(tài)系統(tǒng)的損害。農(nóng)田化肥、農(nóng)藥通過排水溝渠流失到河流、湖泊中，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化藻類過量繁殖，水中氧氣減少，魚類數(shù)量減少甚至全部死亡。我國將近一半的湖泊處于嚴(yán)重的富營養(yǎng)化狀態(tài)，這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染和人畜糞尿的排放是其主要原因。其次，化肥尤其是氮肥的過量施用會對氣候變化產(chǎn)生影響。氮肥會以氧化亞氮?dú)怏w形式逸失，對氣候變化有較大的影響，并破壞平流層的臭氧，增加到達(dá)地面的紫外線強(qiáng)度。此外，農(nóng)業(yè)面源污染對人類健康的影響也不容忽視。據(jù)我們調(diào)查，累積于飲用水源特別是．井水中的化肥氮磷和農(nóng)藥對至少13個(gè)省份、數(shù)以百萬計(jì)居民的健康構(gòu)成威脅。記者：對農(nóng)業(yè)面源污染的具體底數(shù)，我們弄清楚了嗎?朱兆良：有專家估算，目前我國水體氮磷污染物中來自工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3，但這只是很粗略的估計(jì)。不管具體數(shù)字是多少，過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問題已經(jīng)成為我國最受關(guān)注的環(huán)境問題之一，到了非治理不可的地步!這一點(diǎn)是可以肯定的?；?、農(nóng)藥過度施用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，成因是多方面的：首先就是糧食安全保障的壓力大。怎么以世界10%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口?只有努力提高單位面積產(chǎn)量，很多地方追求“高產(chǎn)、再高產(chǎn)”，化肥、農(nóng)藥的投入比較大。這些年，農(nóng)業(yè)取得很大成績，同時(shí)也帶來面源污染等嚴(yán)重環(huán)境問題，尤其是在東部等糧食高產(chǎn)地區(qū)最為突出。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，千家萬戶點(diǎn)多面廣，環(huán)保知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣起來也就更難；化肥、農(nóng)藥施用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展很快，等等，也是造成農(nóng)業(yè)面源污染趨重的因素。記者：這么看來，我們不能一味責(zé)怪農(nóng)民缺乏環(huán)境保護(hù)意識。朱兆良：是的，不能把責(zé)任推到農(nóng)民身上。我們課題組在農(nóng)村進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在最近20年間，只有不到15%的家庭接受過施肥培訓(xùn)。很多農(nóng)民對農(nóng)藥帶來的污染和危害有所了解，但不知道化肥也會造成污染。我們有很多該做、能做的工作都還沒有做。舉一個(gè)例子，根據(jù)我們課題組的調(diào)查，有90%的農(nóng)民所購買的化肥的包裝上沒有施肥指導(dǎo)說明；不少化肥和殺蟲劑包裝上的說明不充分、不恰當(dāng)。做到這一點(diǎn)難道很難嗎?實(shí)際上，如果采用農(nóng)戶參與式培訓(xùn)和推廣人員積極指導(dǎo)相結(jié)合的方式，可以明顯減少化肥、農(nóng)藥投入，同時(shí)保證糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。大量實(shí)驗(yàn)表明，在某些高產(chǎn)地區(qū)，即使將農(nóng)民的施肥水平減少10%～30%，水稻產(chǎn)量仍然能保持原來的水平，甚至還會更高一些。記者：在1962年出版的經(jīng)典著作《寂靜的春天》中，美國生物學(xué)家蕾切爾·卡爾遜曾經(jīng)描寫了農(nóng)藥等化學(xué)品給人類帶來的嚴(yán)重危害。農(nóng)業(yè)面源污染其實(shí)是很多國家都遇到過或者正在面對的一個(gè)難題。朱兆良：農(nóng)業(yè)面源污染是個(gè)普遍現(xiàn)象，其解決在世界范圍內(nèi)都屬難題。但由于國情不同，我們的難度比人家大得多。一些人少地多的發(fā)達(dá)國家沒有我們這樣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，可以通過限制化肥、農(nóng)藥的施用量等措施把產(chǎn)量降低一點(diǎn)，面源污染問題也就相對好解決一些?？梢哉f，擺在中國政府和科學(xué)家面前的控制農(nóng)業(yè)面源污染任務(wù)，比發(fā)達(dá)國家要艱巨得多!我們是既要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并力爭高產(chǎn)，又不能破壞環(huán)境，必須雙贏，難就難在這個(gè)地方。8．輪荒是一種比較古老的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作類型。農(nóng)民不是選擇適宜耕種的土地來開墾，靠精耕細(xì)作來增產(chǎn)糧食，而是沒有固定的耕地，采用毀林毀草、到處開荒、只種地不施肥的原始生產(chǎn)方式。當(dāng)開墾的土地表土流失、肥力耗盡之后，人們便丟棄撂荒，另擇稍好的荒草地開墾。輪荒的結(jié)果是使地表林草植被破壞殆盡，無法恢復(fù)，在濕潤坡地容易引起水土流失等生態(tài)環(huán)境問題。如我國黃土高原的水土流失與自古以來盛行的輪荒耕作制度有密切關(guān)系。如今，這種不合理的耕作制度主要存在于熱帶雨林中的低地丘陵地區(qū)。皆伐，即被采伐的林地不分樹齡全部伐掉。皆伐省工省力，便于機(jī)械化作業(yè)，成本很低。但實(shí)踐表明，這種采伐利少弊多，因?yàn)椴环謽潺g大小一起砍伐，對森林資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)，也不利于森林的天然更新。東北林區(qū)以往采伐以皆伐為主，采伐大于更新，資源減少，林質(zhì)下降。有林地面積逐年減少。如小興安嶺由于長期超采，已到了后期無林可采的程度。森林質(zhì)量下降，紅松等針葉林可采資源日趨枯竭。長期以來，東北地區(qū)林木超采現(xiàn)象十分嚴(yán)重，采育脫節(jié)，加上毀林開荒、濫砍亂伐、居民燒柴等多種沖擊，使得森林覆蓋率下降，導(dǎo)致環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，珍稀動(dòng)植物瀕臨滅絕，物種減少。從歷史上看，在遠(yuǎn)古時(shí)候人們主要在平地上種糧維持生活，山區(qū)、丘陵區(qū)都有茂密的森林或草原，到處青山綠水，基本上沒有水土流失。后來由于人口增加，平地種糧不夠吃，就到山區(qū)、丘陵區(qū)去，毀林毀草，陡坡開荒種糧，大有“種田種到山頂上”的態(tài)勢，于是就產(chǎn)生了水土流失。陡坡開荒種糧前一兩年產(chǎn)量還可以，由于水土流失，土地日益瘠薄，生態(tài)環(huán)境日益惡化，糧食產(chǎn)量一年不如一年，加上人口增多，為維持生存又進(jìn)一步毀林毀草，擴(kuò)大陡坡開荒種糧，致使水土流失進(jìn)一步加劇。這種“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)，造成了極為嚴(yán)重的水土流失。黃土高原地區(qū)“千溝萬壑，支離破碎”就是典型的例證。淡水湖泊提供地球近1/2的可利用淡水為人類的生產(chǎn)生活之用，為眾多的特有水生生物提供賴以生存的棲息地。從20世紀(jì)50年代后期起，我國不少地區(qū)曾出現(xiàn)大面積圍墾湖泊、與河爭地的熱潮，大有“插秧插到水中央”的態(tài)勢。圍湖造田首先是加快了湖泊沼澤化的進(jìn)程，使湖泊面積不斷縮小，地表徑流調(diào)蓄出現(xiàn)困難，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。如湖北省由于湖泊不斷減少，萎縮后的湖泊已基本喪失了原有的調(diào)蓄功能，造成水旱災(zāi)害而積呈逐年增長趨勢，其次是水生動(dòng)植物資源衰退，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境劣變，使魚的種類不斷下降，數(shù)量減少。湖泊退化帶來了嚴(yán)重的生態(tài)后果，該湖區(qū)生物多樣性明顯減少，一些特有種類已經(jīng)絕跡。長期以來，靠天養(yǎng)畜的牧業(yè)形式在我國一直延續(xù)著。為求得短期的經(jīng)濟(jì)利益，牧民盡可能多地放牧牲畜。超載放牧，對草原形成了很大壓力，導(dǎo)致牧草生長能力和土壤結(jié)構(gòu)被破壞，進(jìn)而造成了草場大面積退化甚至沙化。草場載畜量降低，從而形成新一輪的過牧，加速了草原退化和沙化的過程。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化和草原牲畜的超載放牧，一些地方植被破壞嚴(yán)重，土層變薄，生態(tài)環(huán)境脆弱，只要下大雨就會形成大面積的水土流失。過去一些人煙稀少的地方如今也有了頻繁的人類活動(dòng)，使我國一些野生保護(hù)動(dòng)物活動(dòng)范圍急劇減小，面臨困境。1、結(jié)合給定材料反映的問題，提出土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策與措施。要求措施有針對性，切合實(shí)際，可行性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)在800字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：建立土地開發(fā)利用的生態(tài)效應(yīng)評估制度；(2)加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的劃定與管理；(3)建立生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)積極性；(4)加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。對重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施必要的調(diào)整，以消除流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。重點(diǎn)推進(jìn)采礦、鑄造、化工、造紙、印染、醫(yī)藥、建材等污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)廢水、廢氣、廢物的循環(huán)利用，加快污染行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級。對水源保護(hù)有較大影響的工業(yè)園區(qū)，要加快生態(tài)化改造，建立循環(huán)利用機(jī)制，減少對水環(huán)境的影響。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、材料8中反映的生態(tài)問題，是由哪些人為因素造成的?請用不超過100字的篇幅，闡明造成這些問題的人為因素。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)耕地輪荒；(2)林區(qū)皆伐；(3)陡坡開荒；(4)圍湖造田；(5)過度放牧。另外，在缺乏能源的地區(qū)，如南方低山丘陵區(qū)，過度樵采問題嚴(yán)重。黃淮海平原一些地方只用地不養(yǎng)地，使得土壤肥力日益下降。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)材料自選角度、自擬題目進(jìn)行論述，要求觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)不超過800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．由中國文化部、四川省人民政府、聯(lián)合國教科文組織主辦的第二屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)2009年6月1日在成都開幕。來自海內(nèi)外的45支隊(duì)伍、近3000人參加了開幕式巡演。本屆非遺節(jié)將持續(xù)13天，期間將舉辦非遺公園博覽會以及國際論壇、街頭巡游和劇場演出等系列活動(dòng)。此外，還將專門舉辦汶川大地震四川省重災(zāi)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)成果展。去年的大地震使四川文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到了破壞，特別是羌族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)破壞嚴(yán)重。文化部副部長周和平先生說，羌族沒有自己的文字，文化的傳承要口口相傳，代代相傳，因此要加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)?！扒甲逦幕强總鞒腥藖韨鞒械?，對人的保護(hù)是保護(hù)的核心。通過保護(hù)工作，使這些傳承人能夠進(jìn)行傳承和傳習(xí)活動(dòng)；要對實(shí)物和重要資料進(jìn)行保護(hù)，通過實(shí)物搜集和資料整理，使這些文化能夠更加系統(tǒng)地保護(hù)下來。我們將繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)字博物館內(nèi)容，建立專題數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)保護(hù)羌族文化?！?0多個(gè)國家駐聯(lián)合國教科文組織的大使出席了成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，參加以“災(zāi)難與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”為主題的論壇。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|發(fā)來賀信表示，中國將一如既往堅(jiān)持履行國際責(zé)任和義務(wù)，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為國際文化交流與合作，為人類文明的發(fā)展和進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”指被各社區(qū)群體，有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動(dòng)中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)認(rèn)同感，增強(qiáng)了文化多樣性和人類文化創(chuàng)造力。目前，成都市蜀錦、蜀繡、成都漆器和都江堰清明放水節(jié)4個(gè)項(xiàng)目，已被國務(wù)院列入首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。2．入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的12項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普遍面臨著傳承危機(jī)，傳人斷層、后繼無人，有的項(xiàng)目甚至已經(jīng)到了“人亡藝亡”的地步。為了現(xiàn)實(shí)生活問題，很多傳人紛紛改行，有的為了維持生計(jì)甚至低價(jià)出賣秘傳技藝。有著300多年歷史的川劇是我國四大劇種之一，各方重視程度也比較高，但其保護(hù)狀況仍然堪憂。重慶市川劇院因負(fù)擔(dān)沉重發(fā)展困難，各區(qū)縣除萬州區(qū)以外的川劇團(tuán)均已倒閉，萬州川劇團(tuán)也已經(jīng)不演川劇而以演唱歌曲和說段子為主。3歲學(xué)戲、兩度榮獲中國戲曲“梅花獎(jiǎng)”的重慶市川劇院院長沈鐵梅告訴記者，2008年下鄉(xiāng)演出時(shí)，一位農(nóng)民哭著說已經(jīng)20多年沒看過川劇，她自己也忍不住流淚了。沈鐵梅說，劇院400多人中僅有約50人可上臺演出，大部分在40歲以上，演員平均工資1000元，退休老藝人每月僅幾百元，生活很困難，沒有心思教弟子，這對于靠“人帶人、手把手”傳承的川劇是致命的。在人才培養(yǎng)機(jī)制方面，重慶沒有川劇學(xué)校，鄰近的四川省川劇學(xué)校目前也師資不足、生源緊張。老藝人不在了或者不愿教，學(xué)校又沒條件培養(yǎng)多層次人才，時(shí)間長、練功苦、收入低也導(dǎo)致年輕人不愿意學(xué)，川劇人才日漸凋零。傳人較多、頗受重視的川劇現(xiàn)狀尚且如此，其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的狀況可想而知。由于三峽蓄水險(xiǎn)灘不再，船工拉纖時(shí)的川江號子也面臨著消亡的危險(xiǎn)。目前重慶的川江號子代表人物之一的陶鵬已經(jīng)75歲，另一位陳幫貴90多歲。受現(xiàn)實(shí)所迫，陳幫貴唯一的徒弟曹光裕已改行到一家“交通通訊公司”上班。曹光裕介紹，他靠演唱川江號子一年僅收入幾百元，無法維持生活，更沒有條件教徒弟，改行是迫不得已。同為首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的走馬鎮(zhèn)民間故事，傳人魏顯德是當(dāng)?shù)匚ㄒ辉谑赖摹扒t以上故事大王”，他年近90歲，耳朵不靈，說話困難。魏顯德的大女兒說，父親已經(jīng)多年不能講故事了，更無法授徒，走馬鎮(zhèn)其他幾位故事家也都是70歲以上的老人。3．重慶市針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告顯示，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處境困難，主要因?yàn)楸Ｗo(hù)資金不足、受眾萎縮且老齡化、市場開發(fā)困難等因素，導(dǎo)致社會效益無法保障，經(jīng)濟(jì)效益更難談發(fā)揮。目前公益性演出靠申報(bào)項(xiàng)目爭取政府補(bǔ)貼，其余沒有什么支持。演出補(bǔ)助每場在500元左右，對于動(dòng)輒上場幾十人的川劇來說，還不夠支付演員工資和服裝、道具運(yùn)費(fèi)以及場地租金。川江號子、走馬鎮(zhèn)民間故事等項(xiàng)目則幾乎沒有任何補(bǔ)貼。魏顯德的女兒說，父親唯一的待遇就是“當(dāng)年到外地去開過會”，她不愿學(xué)父親講故事，因?yàn)椤坝忻u(yù)，沒待遇”。川江號子傳人曹光裕認(rèn)為，一些文化遺產(chǎn)的商業(yè)表演需要配套的設(shè)施和環(huán)境，比如川江號子需要可使用人力船只的專門水域，但這是藝人自身無法解決的。而且現(xiàn)在專門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的人手太少，缺乏科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。目前，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也在主動(dòng)探索市場化道路。重慶市川劇院的《金子》2002年推出以來不僅多次獲獎(jiǎng)，而且包在海內(nèi)外演出近200場，目前場收入已達(dá)到20萬元。重慶市川劇院副院長黃猛介紹，盡管《金子》獲得成功，但與文化演出公司的合作卻不太順利，因?yàn)檠莩龉菊J(rèn)為做川劇演出賺不了錢，企業(yè)不可能花錢來為川劇培養(yǎng)市場和觀眾。此外，《金子》在商業(yè)演出方面的成績也并不意味著川劇找到了市場出路，因?yàn)槎鄶?shù)劇目的市場表現(xiàn)仍然不盡如人意，根本問題在于市場萎縮、觀眾流失的現(xiàn)實(shí)，這是長期形成的，也是僅靠劇團(tuán)無法解決的難題。4．85歲的隋少甫老爺子曾是北京花會的總會頭，精研各花會表演，被尊稱為花會界的活化石。老人唯一覺得遺憾的是老北京盛行一時(shí)的花會，現(xiàn)在瀕于滅絕的狀態(tài)85歲的隋少甫老爺子現(xiàn)在身體狀況不是很好，已經(jīng)不能下地了，前不久剛大病一場，對他來說，說話也是一件很費(fèi)體力的事。但是看到有人前來拜訪，躺在床上的隋老還是很愉快地講起了杠箱會的故事。他告訴記者，他的父親是清朝最后一代杠箱官，在他很小的時(shí)候，看過父親的表演，從父親那里得到了關(guān)于杠箱會的技巧和知識。隋老介紹，到了民國時(shí)期，沒有人再出錢養(yǎng)著“杠箱會”的表演者，它也就基本不復(fù)存在了。隋老無奈地說：“我已經(jīng)85歲了，如果我死了，這些東西就再也沒有人知道了!”隋老表示，其實(shí)想要恢復(fù)傳統(tǒng)的杠箱會只需要花費(fèi)幾萬元錢，用來配備杠箱、服裝和油彩等行頭。“只要有人愿意出資配備行頭、愿意學(xué)習(xí)耍杠箱的技巧，我愿意無償?shù)貍魇谶@門技藝，將這一絕跡多年的花會恢復(fù)起來，并長久地流傳下去。”但是目前看來，恢復(fù)杠箱會還需要有表演天賦的人才，有了會杠箱技巧的人還得要求他能手腦配合、即興編詞表演。群眾藝術(shù)館曾找過幾個(gè)有舞蹈基礎(chǔ)的人向隋老學(xué)習(xí)杠箱會表演，但沒有一入學(xué)得來。5．“很多‘非物’賴以生存的生產(chǎn)方式、生活方式正在迅速改變，這就意味著其生存土壤正在消失?！闭劶啊胺俏铩睘l危的原因，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專家委員會主任、省社科院研究員譚繼和解釋說，比如民歌，過去有很多勞動(dòng)歌曲，插秧時(shí)有插秧的號子，薅草的時(shí)候有薅草的鑼鼓，林業(yè)工人伐木時(shí)有伐木歌，抬木頭時(shí)有抬木歌，但現(xiàn)在這一切都隨著生產(chǎn)方式巨變而改變，原生態(tài)“非物”項(xiàng)目生存范圍越來越小。馮驥才也曾在接受采訪時(shí)一針見血地指出：“民間文化的傳承人每分鐘都在逝去，民間文化每一分鐘都面臨消亡?！睘楹畏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)如此重要?“不能讓我們中國人的民族精神DNA流失!”譚繼和擲地有聲地說，“要回答什么是中國人這個(gè)問題，就離不開中國的語言、服裝、建筑、習(xí)俗、神話、寓言、節(jié)慶等，就是說只有透過這些文化符號，我們才知道自己是誰，從哪里來。換句話說，‘中國人’不是一個(gè)空洞的概念，而是有著豐富的社會、歷史、文化內(nèi)涵?！弊T繼和說，很多族群，他們的語言慢慢失傳，他們的節(jié)日被慢慢淡忘，他們的服裝可能變成了戲臺上的服裝，不再和他們的生活緊密聯(lián)系，這時(shí)這些族群也就衰落了?！拔幕荒芨恪畣螛O世界’，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是維護(hù)世界文化的多元化?！边@是文化藝術(shù)研究院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心副主任田青的觀點(diǎn)。田青說，這些年，中國傳統(tǒng)文化丟得太多，現(xiàn)在中國孩子與紐約的同齡孩子，在同一天看美國籃球比賽，穿阿迪鞋、吃麥當(dāng)勞，聽美國歌星的歌……如此發(fā)展下去，世界將趨向一種文化，所有和西方文化不同的文化將面臨邊緣化困境，社會的原創(chuàng)性和活力將明顯倒退，“我們引以自豪的、有著數(shù)千年歷史的中華文明將光芒不再。保護(hù)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是在民族文化面臨邊緣化威脅時(shí)，堅(jiān)守民族文化的根，找到振興中華民族文化的方向”?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，比如竹麻號子、金錢板，它們都代表了先民的智慧，是先人勞動(dòng)、生活智慧的結(jié)晶，完全可以成為歷史教育、愛國愛鄉(xiāng)教育的豐富內(nèi)容。如果它們消亡，這些愛的教育就會流于形式?！弊T繼和告訴記者，現(xiàn)在，有些文藝、曲藝，盡管喪失了生存的環(huán)境、條件，甚至就連作為一門藝術(shù)，欣賞的人也越來越少，但對于這些民族藝術(shù)之花，任其消亡是一種不負(fù)責(zé)任的行為。譚繼和進(jìn)一步指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一般都傳遞著和諧、吉祥、歡樂、幽默詼諧的信息，能傳承這些遺產(chǎn)，對于和諧社會的構(gòu)建能起到極大的促進(jìn)作用。比如成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是構(gòu)建城市精神的根本要素之，可以提高市民素養(yǎng)，提升城市形象，增加海內(nèi)外成都人的自豪感和凝聚力。6．2009年6月13日是中國第四個(gè)“文化遺產(chǎn)日”，2009年“文化遺產(chǎn)日”的重點(diǎn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。中國文化部2009年5月27日宣布，中國屆時(shí)將開展形式多樣、豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演、講座、論壇等活動(dòng)，以展示中國豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，增強(qiáng)人們保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。種種情況表明，近年來，中國越來越重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并取得了明顯的成效。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要措施之一是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，這些傳承人掌握并承載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識和精湛技藝，他們既是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活的寶庫，又是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳的代表性人物。2006年6月之后，中國陸續(xù)公布了兩批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名單，有效地保護(hù)和傳承了一些重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。中國文化部副部長周和平介紹說：傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要傳承者和傳遞者，文化部已經(jīng)先后公布了兩批，共777名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，從去年開始又進(jìn)行了第三批傳承人的申報(bào)、評審工作，文化部將公布第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人711人，我們國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人將達(dá)到1488人。近年來，中國舉辦了多種演出、展示活動(dòng)鼓勵(lì)和支持國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)，2009年6月12日至14日，文化部將在北京舉辦中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演——少數(shù)民族傳統(tǒng)音樂舞蹈專場，展示中國少數(shù)民族傳統(tǒng)音樂舞蹈的豐富內(nèi)涵及獨(dú)特魅力。此次參演的共有160名民間藝人，其中有13名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。演出的總導(dǎo)演田青先生介紹說：中國55個(gè)少數(shù)民族，雖然人數(shù)比漢族少，但是都是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的大戶，每個(gè)少數(shù)民族在介紹特性的時(shí)候，都可以加上四個(gè)字“能歌善舞”，這次我們集中展示少數(shù)民族的傳統(tǒng)音樂舞蹈，一共十四個(gè)節(jié)目包括十三個(gè)少數(shù)民族，其中蒙古族兩個(gè)，十四個(gè)節(jié)目各有看點(diǎn)，所有的節(jié)目都是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其中集中了一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人以及他們的學(xué)生。針對一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨消亡的現(xiàn)狀，全國人大代表、新光控股集團(tuán)有限公司董事長周曉光建議，盡快制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法，使一些有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能得到有效的保護(hù)。7．“保護(hù)不同生存狀態(tài)的‘非物’應(yīng)該‘左右開弓’?！笔着俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)國家名錄專家委員會主任、著名作家馮驥才指出，“物競天擇，適者生存”是必然規(guī)律，農(nóng)耕文明及其相應(yīng)文化形態(tài)的消亡難以避免，但不能因此將其完全拋棄和忘記。馮驥才表示，對于瀕危的、難以推廣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，只能用“博物館式”方式保護(hù)，即通過收集文本、影響資料等方式，保留其原始狀態(tài)。“這樣做不是要回到過去，而是要保護(hù)我們走過的路，把我們民族的‘記憶’留住?！绷硪环矫?，在對有生命力的“非物”的保護(hù)過程中，應(yīng)借助市場力量保護(hù)文化遺產(chǎn)，把有生命力的“非物”進(jìn)行創(chuàng)新，使之市場化。據(jù)了解，作為被聯(lián)合國教科文組織列為首批“人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”的中國昆曲，便是將“博物館式”保護(hù)與“走市場”兩種方式完美結(jié)合的“非物”項(xiàng)目之一，它既擁有中國昆曲博物館這樣的大力搶救、保護(hù)珍貴昆曲文物、史料的機(jī)構(gòu)，又在創(chuàng)新、走市場方面獨(dú)樹一幟，例如白先勇改編的青春版昆曲《牡丹亭》，便在海內(nèi)外引起轟動(dòng)，受到市場的認(rèn)可。創(chuàng)新不能離開“非物”的本質(zhì)“以前年輕人動(dòng)不動(dòng)就說川劇不好看、不好聽；現(xiàn)在，我們的川劇進(jìn)校園火爆得很?！笔写▌≡撼?wù)副院長、“二度梅”陳巧茹告訴記者，正在成都高校進(jìn)行巡演的川劇《鳳凰涅槃》，受到了學(xué)子和教師的熱烈追捧。分析其中原因，她說，現(xiàn)在排一部川劇與以往最大的不同，就是從舞美、音樂、劇本等多方面要進(jìn)行許多創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上大膽引入現(xiàn)代元素?！安贿^，創(chuàng)新沒有離開川劇的魂，比快餐文化更具文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代川劇才能夠征服今天的觀眾?！毕嚓P(guān)專家在接受記者采訪時(shí)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是保護(hù)、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有益嘗試，但創(chuàng)新中最終要的是保持“非物”的原汁原味，否則歷史將在此斷代，傳統(tǒng)將在此斷裂，文化將在此失傳。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化出路“搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的出路之一，在于把它推向市場，使之形成文化品牌，成為一種新興文化產(chǎn)業(yè)?！睂＜腋嬖V記者：只有不斷創(chuàng)新，將“非物”推向市場前臺，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化之路，才能讓其重新煥發(fā)生命活力。專家表示，雖然地球村時(shí)代的到來，使得我們保護(hù)、搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、保持文化多樣化的難度越來越大，但也為我們把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推向市場提供了契機(jī)和平臺，我們更應(yīng)率先把自己的多元文化資源轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)。專家建議，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)完全可以與文化旅游經(jīng)濟(jì)掛起鉤，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為文化旅游市場的重要產(chǎn)品?！案鞣N非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)，在方興未艾的文化旅游市場上能獲得發(fā)展的強(qiáng)大助力?！北热缬稳巳缈椀某啥济袼孜幕治浜铎?、錦里，每晚在錦江劇場上演的川劇精粹《芙蓉國粹》演出，層出不窮的蜀錦、蜀繡工作室等，都是非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)的有益嘗試。應(yīng)用現(xiàn)代文化機(jī)制包裝“非物”中國人民大學(xué)金元浦教授認(rèn)為，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得依靠現(xiàn)代文化機(jī)制包裝?！彼赋?，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化產(chǎn)業(yè)更多地依賴流行文化機(jī)制，以及全球化的市場及明星機(jī)制、經(jīng)紀(jì)人制度和全球營銷方式，而這幾點(diǎn)恰恰是中國非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)所欠缺的。他舉例說，雜技、皮影、蜀錦、蜀繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，對外輸出最頻繁卻由外國經(jīng)紀(jì)人把持著市場，中國項(xiàng)目只能賺取廉價(jià)勞動(dòng)力，長期以來都處于交易劣勢。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，形成非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展完善文化新機(jī)制，不失為保護(hù)“非物”的一個(gè)捷徑。8．在積極創(chuàng)新發(fā)展非物質(zhì)文化項(xiàng)目的同時(shí)，成都作為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重鎮(zhèn)，正在嘗試一種全新的“非物”保護(hù)模式：創(chuàng)建中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園，打造“非物”生態(tài)體系。據(jù)了解，該公園展出了來自海內(nèi)外的300余項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中，首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就有26項(xiàng)，蜀繡、蜀錦、漆器也名列其中。據(jù)介紹，公園將以中國小鎮(zhèn)和海外小鎮(zhèn)形式分門別類、系統(tǒng)地展示“非物”的魅力，成為全國首屈一指的“非物”生態(tài)體系公園。它將成為研究“非物”、培養(yǎng)傳承人、培育“非物”市場的重要基地。當(dāng)“非物”受到全民關(guān)注時(shí)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也提到了重要的位置上來。成都市新聞出版局便在全國率先建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域作品登記、資助機(jī)制，有效地加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的版權(quán)保護(hù)，為其發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)介紹，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目獲取專利后，將有利于該項(xiàng)目有序地進(jìn)行市場化開發(fā)，進(jìn)行合理、合法的市場競爭。9．專家觀點(diǎn)：馮驥才(首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家名錄專家委員會主任、著名作家)：近年來，在很多富起來的地區(qū)，很多傳統(tǒng)民居已被不倫不類的“小洋樓”取代，一些最原始的東西被拆除。由于沒有相關(guān)保護(hù)法規(guī)，古董販子乃至外國人在農(nóng)村尤其是古村落，大肆廉價(jià)搜尋寶貴的文化遺存。尤其令人痛心的是民間文化傳人相繼去世，很多經(jīng)典文化已無人傳承。中華民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多數(shù)在農(nóng)村，文化的多樣性也在農(nóng)村，保護(hù)農(nóng)村文化遺產(chǎn)迫在眉睫。梁治平(中國藝術(shù)研究院中國文化研究所研究員)：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首先是屬于特定群體的。雖然政府在保護(hù)方面的作用不可取代，但在政府之外，必須有各種不同主體的參與。本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家李祥林提出，我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已制定了“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。現(xiàn)在更應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)撐起保護(hù)傘。他說，法律是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要武器，但鑒于法律法規(guī)體系還不夠完善，目前還沒有一部關(guān)于非物質(zhì)文化保護(hù)的立法出臺。他呼吁加快通過《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，盡快摸清我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)家底，對“非物”傳承人進(jìn)行認(rèn)定與保護(hù)。10．學(xué)者訪談：怎樣對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效地保護(hù)?記者專程采訪了成都市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專家委員會主任、省社科院研究員譚繼和。記者：傳承、保護(hù)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有哪些有效的方式?譚繼和：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一方面可運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以聲光色電再現(xiàn)其神韻；另一方面，可在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容上豐富、形式上更新，推進(jìn)非遺項(xiàng)目廣泛傳播和傳承。創(chuàng)新性保護(hù)是探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與合理利用的有效途徑，也是最具文化延續(xù)性和創(chuàng)造力的保護(hù)。記者：非物質(zhì)文化來自民間，目前卻處于相對劣勢狀態(tài)，如何讓它再次回到百姓中間?譚繼和：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有很多種類。對于具有觀賞性、審美性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性的項(xiàng)目，可將其亮點(diǎn)整合、放大，加以活態(tài)化呈現(xiàn)，讓其走進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市生活，成為我們文化娛樂生活中的一部分。11．國外對文化遺產(chǎn)的保護(hù)情況：日本：一個(gè)世紀(jì)以來，日本對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)一直采用指定制度。這種制度主要是由政府和專家進(jìn)行的保護(hù)事業(yè)，實(shí)行的是局限于某一個(gè)時(shí)代某一種風(fēng)格的“少數(shù)精品主義”和重點(diǎn)保護(hù)政策。1996年，日本國會通過的《文化財(cái)保護(hù)法》引入了歐美等國的登錄制度。這種制度是將文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行注冊、登記，通過登錄認(rèn)定文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資格，確定它們的歷史文化價(jià)值，用一定的法律法規(guī)的條例加以約束。日本文化廳說，通過這種新的“文化財(cái)?shù)卿浿贫取保小氨Ｗo(hù)10萬件歷史遺產(chǎn)”的決心。韓國：磬在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，韓國加強(qiáng)了商業(yè)炒作。商人們恨不得將被指定為韓國文化財(cái)和無形文化財(cái)?shù)臇|西都開發(fā)成商品。另一方面，韓國十分重視利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過現(xiàn)代觀光旅游推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展。韓國注重旅游地的選擇，并以民俗節(jié)和祭祀活動(dòng)來吸引游客。為吸引外來游客，被韓國指定為國家級文化財(cái)?shù)谋硌菡唠S時(shí)隨地都會被搬上“舞臺”。法國：“文化遺產(chǎn)日”是法國人的首創(chuàng)。每年9月的第三個(gè)周末，所有博物館向公眾敞開大門，公立博物館免門票，私立博物館門票減價(jià)，并可得到稅收優(yōu)惠?！拔幕z產(chǎn)日”的前幾天，法國文化部和各省的文化機(jī)構(gòu)都會向公眾推薦參觀名錄。在法國“文化遺產(chǎn)日”活動(dòng)的影響下，歐洲文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)也蓬勃地開展了起來。1991年，歐洲理事會確立了“歐洲文化遺產(chǎn)日”?，F(xiàn)在，40多個(gè)歐洲國家每年都在9月的第三個(gè)周末舉辦“文化遺產(chǎn)日”活動(dòng)。意大利：從1997年起，意大利政府在每年5月份的最后一周舉行“文化與遺產(chǎn)周”活動(dòng)，意大利國家博物館、藝術(shù)畫廊等所有國家級文化和自然遺產(chǎn)都免費(fèi)對外開放。全國各地?cái)?shù)百座平時(shí)不對外開放的古跡，一律向公眾開放。文化遺產(chǎn)部每年在此期間還以豐富多樣的形式舉辦數(shù)百項(xiàng)與文化、歷史有關(guān)的活動(dòng)。除了自然和文化景觀遺產(chǎn)之外，意大利的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、美食文化旅游也興旺起來。自西西里傀儡戲被聯(lián)合國教科文組織確立為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起，意大利政府為青年木偶藝人開辦培訓(xùn)場所，舉辦西西里木偶節(jié)并開設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)等。1、針對給定材料所反映的問題提出對策，要求篇幅不超過500字，有針對性和合理性，邏輯清晰，語言簡練。標(biāo)準(zhǔn)答案：對策：造成良好的輿論氛圍，在全民族中形成共識。加快立法步伐，利用法律手段進(jìn)行保護(hù)。要借鑒國內(nèi)外保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，用法律的手段規(guī)范和保證民族文化的保護(hù)和傳承。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面地盤查摸底和清理。就目前來說，挖掘、搶救是重中之重，必須要有緊迫感。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的綜合評估體系。把申報(bào)各級保護(hù)單位與保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起朱。把民族民間文化生態(tài)保護(hù)村建設(shè)與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來。把歷史文化名城(鎮(zhèn))建設(shè)與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來。把旅游資源開發(fā)、景點(diǎn)建設(shè)與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來。將文化的創(chuàng)新與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來。加強(qiáng)和重視博物館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中的特殊作用。進(jìn)一步提高民間藝人和文化人的地位，改善他們的工作條件，讓更多的年青一代積極投身于于民族文化的挖掘、搶救、保護(hù)、傳承、創(chuàng)新工作中，建立健全培養(yǎng)機(jī)制。教育行政部門要把民族民間文化納入教學(xué)內(nèi)容。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、請用不超過100字的篇幅，概括材料12國外在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面做法的特點(diǎn)，要求語言簡練，概括全面。標(biāo)準(zhǔn)答案：日本引入登錄制度；韓國走向商業(yè)化和旅游化；法國設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”；意大利視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)為新寵。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)材料自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2010年6月21日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議指出，教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。制定并實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)先發(fā)展教育，加快提高教育現(xiàn)代化水平，對滿足人民群眾接受良好教育需求，對全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。會議強(qiáng)調(diào)，面對全面建設(shè)小康社會的新要求、人民群眾的新期盼、國際競爭的新形勢，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。會議要求，各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，把國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，形成全黨全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好氛圍。2．2010年3月5日，政府工作報(bào)告發(fā)布后，教育公平、義務(wù)教育均衡發(fā)展以及教育體制改革成為眾多全國人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。“教育體制改革最先面臨的問題就是教育投入太少，中央財(cái)政必須加大對教育的投入?！比珖舜蟠?、復(fù)旦大學(xué)黨委書記秦紹德在接受《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在加大投入的同時(shí)，為了促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡化發(fā)展，教育投入的重點(diǎn)應(yīng)該向農(nóng)村傾斜。在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理對教育事業(yè)發(fā)展提出了5個(gè)要求。其中，最讓代表們眼前一亮的是第一條：推進(jìn)教育改革。全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏在接受記者專訪時(shí)表示，今年政府工作報(bào)告布置教育工作時(shí)，特別把教育體制改革放在了第一位，這體現(xiàn)了中央對教育體制改革的重視。但不少代表也表示，推進(jìn)教育體制改革最先面臨的問題就是要國家加大財(cái)政投入。如果不加大投入，那么未來現(xiàn)代教育體系的建設(shè)將很難完善?！坝嘘P(guān)教育投入，人大代表呼吁了多年，希望公共財(cái)政能更多地向教育傾斜，現(xiàn)在整個(gè)教育投入只占GDP比例的4%。”秦紹德告訴記者。有代表表示，數(shù)十年所累積的教育領(lǐng)域投資不足已形成嚴(yán)重的歷史欠賬，幾乎是當(dāng)下多數(shù)教育領(lǐng)域衍生出諸多弊病的根源。譬如大、中、小學(xué)校亂收費(fèi)問題，很大程度正是由于自上而下正規(guī)的資金投入不足，導(dǎo)致各級各類學(xué)校自尋出路、自謀經(jīng)費(fèi)所致。與加大投入同樣需要迫切解決的另一個(gè)問題是要打破教育資源分配不公的現(xiàn)象，這也是政府工作報(bào)告中有關(guān)教育事業(yè)所提的第二個(gè)任務(wù)：促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。“教育資源不公平這個(gè)問題是客觀