防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為了做好防汛救災(zāi)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2工作原則堅持人民至上、生命至上，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。1.3適用范圍本預(yù)案適用于洪澇、地震等自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防汛救災(zāi)工作。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立防汛救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)防汛救災(zāi)工作。指揮部總指揮由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮。2.2職責(zé)（1）組織制定防汛救災(zāi)政策和措施；（2）組織召開防汛救災(zāi)工作會議，部署搶險救援工作；（3）組織協(xié)調(diào)搶險救援隊伍的行動；（4）組織調(diào)遣解放軍、武警部隊、消防救援隊伍等支援力量；（5）組織救助受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活；（6）組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作；（7）負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)工作的監(jiān)督和檢查。3.預(yù)警響應(yīng)3.1預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀?、水利、自然資源等部門應(yīng)加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括降雨量、洪水流量、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級等信息。3.2預(yù)警行動（1）各級政府和有關(guān)部門收到預(yù)警信息后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好搶險救援準(zhǔn)備；（2）加強對重點區(qū)域、重點設(shè)施、重點人群的巡查防守；（3）及時疏散危險區(qū)域人員，確保人員安全；（4）做好應(yīng)急救援物資的儲備和調(diào)度。4.應(yīng)急處置4.1基本處置措施（1）立即組織受威脅地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移，疏散至安全地帶；（2）搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本公共服務(wù)功能；（3）組織開展搶險救援行動，救人第一；（4）做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作；（5）妥善安置受災(zāi)群眾，確保生活必需品供應(yīng)；（6）嚴(yán)密監(jiān)控次生災(zāi)害發(fā)生，防止次生災(zāi)害造成更大損失。4.2特殊處置措施（1）對于重大洪水、地震等自然災(zāi)害，按照相關(guān)規(guī)定和程序，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）對于恐怖襲擊、火災(zāi)等突發(fā)事件，按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案進行處置；（3）對于其他特殊情況，根據(jù)實際情況進行靈活處置。5.恢復(fù)重建5.1收集評估受災(zāi)情況各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對受災(zāi)情況進行全面收集和評估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。5.2制定恢復(fù)重建規(guī)劃根據(jù)受災(zāi)情況，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。5.3組織實施恢復(fù)重建工作各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門和單位，按照恢復(fù)重建規(guī)劃和計劃，有序推進恢復(fù)重建工作。6.保障措施6.1資金保障各級政府應(yīng)安排專項資金，用于防汛救災(zāi)工作。6.2物資保障各級政府應(yīng)儲備足夠的應(yīng)急救援物資和生活必需品，確保搶險救援和受災(zāi)群眾基本生活需要。6.3人員保障各級政府應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。同時，加強對干部職工的培訓(xùn)和教育，提高防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。6.4技術(shù)保障各級政府應(yīng)加強科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，提高防汛救災(zāi)工作的科技含量。同時，加強技術(shù)咨詢和交流，促進科技成果在防汛救災(zāi)工作中的應(yīng)用。7.監(jiān)督檢查7.1監(jiān)督檢查內(nèi)容對本預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實處。7.2監(jiān)督檢查方式采取定期檢查、隨機抽查、實地督查等方式進行監(jiān)督檢查。8.應(yīng)急演練8.1應(yīng)急演練目的通過應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。8.2應(yīng)急演練安排各級政府應(yīng)定期組織防汛救災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容。9.培訓(xùn)宣傳9.1培訓(xùn)對象面向各級政府及其有關(guān)部門的工作人員、應(yīng)急救援隊伍成員、受災(zāi)群眾等開展培訓(xùn)。9.2培訓(xùn)內(nèi)容主要包括防汛救災(zāi)基礎(chǔ)知識、應(yīng)急預(yù)案編制與實施、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容。9.3宣傳方式利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防汛救災(zāi)知識的宣傳和普及活動。同時，加強與社會各界的溝通和合作，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（1）1.總則1.1編制目的為了有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害，迅速、有序、高效地開展防汛救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2工作原則堅持人民至上、生命至上，預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)決策，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。2.組織體系2.1指揮機構(gòu)市防汛救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)全市防汛救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。指揮長由市長擔(dān)任，副指揮長由分管副市長擔(dān)任，成員由市有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志組成。2.2辦事機構(gòu)市防汛救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。2.3響應(yīng)隊伍各級政府要加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理，建立聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急救援隊伍體系。3.預(yù)防與預(yù)警3.1防御措施各級政府和有關(guān)部門要加強對易澇區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位的巡查排查，制定應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施。3.2預(yù)警發(fā)布市氣象局、市水文局等部門要及時發(fā)布預(yù)警信息，通知各級政府和有關(guān)部門做好防范準(zhǔn)備。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）。4.2響應(yīng)行動各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)不同級別的響應(yīng)，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的處置措施。5.后期處置5.1救助與安置各級政府要對受災(zāi)群眾進行緊急救助，提供必要的食品、飲用水、衣被等生活必需品，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。5.2調(diào)查與評估各級政府要組織相關(guān)部門對災(zāi)害損失進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，并向上級政府報告。6.保障措施6.1物資與裝備保障各級政府要儲備足夠的防汛救災(zāi)物資，包括搶險救援器材、排水設(shè)備、發(fā)電機等，并確保處于良好狀態(tài)。6.2通信與信息保障各級通信管理部門要確保防汛救災(zāi)期間的通信暢通，及時發(fā)布預(yù)警信息和災(zāi)情動態(tài)。6.3交通運輸保障各級交通管理部門要確保搶險救災(zāi)人員和物資能夠及時運輸，為救援工作提供有力保障。6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生健康部門要組織醫(yī)療救護隊伍，為受災(zāi)群眾提供必要的醫(yī)療服務(wù)，確保受災(zāi)群眾的生命安全和身體健康。7.宣傳與培訓(xùn)各級政府要組織開展防汛救災(zāi)知識的宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。同時，要加強應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。8.監(jiān)督與管理各級政府對防汛救災(zāi)工作進行監(jiān)督和管理，確保各項防災(zāi)減災(zāi)措施的落實。對在防汛救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。9.附則9.1預(yù)案解釋本預(yù)案由市政府負(fù)責(zé)解釋。9.2預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。如有特殊情況需要調(diào)整或終止，由市政府另行決定。防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2）1.總則1.1編制目的為了做好防汛救災(zāi)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2工作原則堅持人民至上、生命至上，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。1.3適用范圍本預(yù)案適用于洪澇、地震等自然災(zāi)害和突發(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害，以及由這些災(zāi)害可能導(dǎo)致的水利工程險情、水毀工程、城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬害等災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立市、縣（區(qū)）防汛救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防汛救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、信息宣傳組等專項工作組。2.2職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；搶險救援組：負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險救援隊伍進行搶險救援；醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治；后勤保障組：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要；信息宣傳組：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情和防汛救災(zāi)工作信息。3.預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防措施各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強對易澇區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地震易發(fā)區(qū)等的監(jiān)測和預(yù)警，落實防范措施。3.2預(yù)警級別按照災(zāi)害發(fā)生的嚴(yán)重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和影響程度，應(yīng)急響應(yīng)分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）四個等級。4.2響應(yīng)行動各級政府及相關(guān)部門在啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)迅速采取以下措施：（1）組織會商，分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢；（2）及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）組織搶險救援隊伍開展救援行動；（4）組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治；（5）組織后勤保障隊伍保障群眾基本生活；（6）加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（7）維護社會穩(wěn)定。5.后期處置5.1救助與安置對受災(zāi)群眾進行救助，提供必要的食品、飲用水、衣物、帳篷等生活必需品，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。5.2災(zāi)后恢復(fù)與重建制定災(zāi)后恢復(fù)與重建計劃，組織有關(guān)部門和單位進行災(zāi)后恢復(fù)和重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.3調(diào)查評估對防汛救災(zāi)工作進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善政策措施，提高防汛救災(zāi)工作的科學(xué)性和有效性。6.附則6.1名詞術(shù)語解釋本預(yù)案中的名詞術(shù)語解釋見附件。6.2預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（3）1.總則1.1編制目的為了做好防汛救災(zāi)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2工作原則堅持人民至上、生命至上，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。1.3適用范圍本預(yù)案適用于洪澇、地震等自然災(zāi)害和突發(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害，以及由這些災(zāi)害可能導(dǎo)致的水利工程險情、水毀工程、城市內(nèi)澇、交通中斷等緊急情況的應(yīng)對工作。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立市、縣（區(qū)）防汛救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防汛救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、信息宣傳組等專項工作組。2.2職責(zé)分工綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；搶險救援組：負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險救援隊伍進行搶險救援；醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治；后勤保障組：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要；信息宣傳組：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情和防汛救災(zāi)工作信息。3.預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防措施各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強對易澇區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地震易發(fā)區(qū)等的監(jiān)測和預(yù)警，定期開展風(fēng)險評估，制定防范措施。3.2預(yù)警級別按照災(zāi)害的嚴(yán)重程度和緊急程度，預(yù)警級別分為四級，從低到高依次為藍色、黃色、橙色和紅色。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)啟動當(dāng)預(yù)警級別達到啟動條件時，由防汛救災(zāi)指揮部決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，并及時向上一級政府和相關(guān)部門報告。4.2響應(yīng)行動應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各專項工作組應(yīng)迅速就位，按照職責(zé)分工開展工作。同時，要加強與上級政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和援助。4.3應(yīng)急處置根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如組織緊急疏散、搶修受損設(shè)施、救治傷員、供應(yīng)生活物資等。5.后期處置5.1救助安置受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)部門對受災(zāi)群眾進行救助安置，提供必要的生活必需品和醫(yī)療救助。同時，要妥善安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。5.2調(diào)查評估各級政府及相關(guān)部門要對防汛救災(zāi)工作進行全面調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，并向上級政府和相關(guān)部門報告。5.3整改落實根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真整改存在的問題，確保防汛救災(zāi)工作的順利進行。6.附則6.1預(yù)案解釋本預(yù)案由XX市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（4）1.總則1.1編制目的為了做好防汛救災(zāi)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2工作原則堅持人民至上、生命至上，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。1.3適用范圍本預(yù)案適用于洪澇、地震等自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防汛救災(zāi)工作。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立市防汛救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全市防汛救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等。2.2職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；搶險救援組：負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險救援隊伍進行搶險救援；醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治；后勤保障組：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要。3.預(yù)警和監(jiān)測3.1預(yù)警信息各級氣象、水利、自然資源等部門要建立健全預(yù)警信息發(fā)布機制，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.2監(jiān)測預(yù)報各級各部門要加強對重要江河湖泊、水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等的監(jiān)測預(yù)報，及時掌握災(zāi)情動態(tài)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)災(zāi)情發(fā)展程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）四個等級。4.2響應(yīng)行動各級各部門要根據(jù)預(yù)警信息和監(jiān)測預(yù)報，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。5.應(yīng)急保障5.1人力保障各級各部門要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。5.2物資保障各級各部門要建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，確保應(yīng)急救援物資隨時調(diào)用。5.3資金保障各級財政部門要安排專項資金，用于防汛救災(zāi)工作。5.4醫(yī)療保障各級衛(wèi)生健康部門要加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。6.后期處置6.1善后恢復(fù)各級政府要組織力量對受災(zāi)地區(qū)進行善后恢復(fù)工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要得到保障。6.2調(diào)查評估各級政府和有關(guān)部門要對防汛救災(zāi)工作進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。7.附則7.1預(yù)案解釋本預(yù)案由市政府負(fù)責(zé)解釋。7.2預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（5）1.總則1.1編制目的為了做好防汛救災(zāi)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2工作原則堅持人民至上、生命至上，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。1.3適用范圍本預(yù)案適用于洪澇、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)害事故的防范和應(yīng)急處置工作。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立防汛救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)防汛救災(zāi)工作。指揮部總指揮由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮。2.2職責(zé)分工指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、信息宣傳組等專項工作組，分別負(fù)責(zé)具體工作任務(wù)。3.預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防措施各級各部門要加強對易澇區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地震易發(fā)區(qū)等的巡查排查，制定防范措施，落實責(zé)任人。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)氣象、水利、地震等部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)災(zāi)害事故的影響程度和危害程度，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。4.2響應(yīng)行動各級各部門要按照職責(zé)分工，迅速采取相應(yīng)措施，確