《綠色低碳產(chǎn)品評價通則》編制說明

1、工作簡況

1.1任務來源

為響應國家碳達峰、碳中和目標，《綠色低碳產(chǎn)品評價通則》編號（CSTMLX

950000943-2022）由中國國檢測試控股集團股份有限公司發(fā)起并牽頭制定，中

國材料與試驗團體標準委員會碳排放領(lǐng)域委員會（CSTM/FC95）歸口管理。

1.2項目的必要性和解決的主要問題

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)

略決策。國務院2021年10月24日印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中提到，

推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度。實現(xiàn)低碳產(chǎn)品的評價與認證，

進而促進工業(yè)行業(yè)碳減排，是實現(xiàn)碳達峰的重要路徑。

在充分考慮與目前已有國際、國內(nèi)評價體系兼容、互認、整合的基礎上，調(diào)

研國內(nèi)外低碳產(chǎn)品評價標準，梳理國際相關(guān)標準發(fā)展歷程、主體內(nèi)容和相互關(guān)聯(lián)，

對比識別各項標準之間的差異。基于標準差異的影響范圍和指標可量化或數(shù)據(jù)可

得性，以此為我國國家標準的制定提供借鑒與參考。篩選典型行業(yè)綠色低碳產(chǎn)品

關(guān)鍵檢測參數(shù)和判定指標，完善低碳產(chǎn)品評價標準，為落實“雙碳”目標愿景、

滿足低碳產(chǎn)品遴選、管理、市場推廣等工作要求提供技術(shù)依據(jù)。實現(xiàn)幫助和指導

工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級，增強國際競爭能力。

本標準提出低碳產(chǎn)品評價通則，明確了低碳產(chǎn)品評價的術(shù)語和定義、評價原

則、評價要求、評價方法及流程以及評價報告的具體要求和內(nèi)容，作為工業(yè)行業(yè)

制定具體低碳產(chǎn)品評價標準或具體要求的總體要求，助力建立低碳產(chǎn)品評價標準

規(guī)范體系。

1.3主要工作過程

2022年1月11日，《綠色低碳產(chǎn)品評價通則》在中國國檢測試控股集團股

份有限公司內(nèi)部正式立項，成立內(nèi)部起草小組。

2022年1月-2月，起草小組進行國內(nèi)外相關(guān)資料的收集、檢索、調(diào)研工作，

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搜集與整理國內(nèi)外最近新發(fā)展動態(tài)，總結(jié)目前評價相關(guān)方法。

2022年2月24日，完成《綠色低碳產(chǎn)品評價通則》草案，并正式提交至

CSTM。

2022年3月10日，在CSTM協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)正式發(fā)起立項論證。

2022年3月-4月，在編制工作組內(nèi)開展多輪內(nèi)部討論會，在起草小組充分

收集、認真研究國內(nèi)外相關(guān)標準及資料的基礎上，對綠色低碳產(chǎn)品評價通用方法

進行整理，初步擬定標準初稿。

2022年4月28日，《綠色低碳產(chǎn)品評價通則》CSTM標準的立項公告公示。

2022年7月17日，完成《綠色低碳產(chǎn)品評價通則》征求意見稿，并發(fā)布。

1.4協(xié)作單位及任務分工

中國國檢測試控股集團股份有限公司負責標準的起草和修改。中國石油化工

股份有限公司石油化工科學研究院、中國科學院過程工程研究所、北京科技大學、

中國建筑材料科學研究總院有限公司、中國化工信息中心、鋼鐵研究總院、北京

鋼研檢驗認證有限公司和中關(guān)村材料試驗技術(shù)聯(lián)盟等單位參與標準起草。

2、編寫原則和主要內(nèi)容的確定

2.1編制原則

本文件編寫規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。在本文件的編寫過程中注重科學性、

先進性和可操作性，與已發(fā)布的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和規(guī)范相協(xié)調(diào)，在充分

調(diào)研和認真驗證的基礎上完成本文件。

2.2主要內(nèi)容

2.2.1范圍

本文件規(guī)定了綠色低碳產(chǎn)品評價（以下簡稱“評價”）的原則、對象、要求、

程序、方法和結(jié)果判定等。

本文件適用于綠色低碳產(chǎn)品的評價，并作為工業(yè)行業(yè)制定具體綠色低碳產(chǎn)品

評價標準或具體要求的總體要求。

2.2.2原則

（1）系統(tǒng)性，評價應全面覆蓋低碳產(chǎn)品的基本要求與評價指標要求，形成

完整的綜合性評價指標體系；（2）獨立性，評價機構(gòu)和評價人員始終堅持第三

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方立場，不應與申請單位有直接或間接的利益關(guān)系，確保評價工作不受有關(guān)利益

方的干擾和影響；（3）公正性，評價機構(gòu)和評價人員在評價過程中應以事實為

依據(jù)，依據(jù)真實可靠的資料、文件和數(shù)據(jù)，給出公正的評價結(jié)果；（4）規(guī)范性，

評價機構(gòu)和評價人員應按規(guī)定的評價方法和標準開展評價活動，使評價結(jié)果合理

準確。

2.2.3評價要求

（1）基本要求：產(chǎn)品質(zhì)量應符合相關(guān)產(chǎn)品標準或安全標準的規(guī)定；（2）評

價指標要求：產(chǎn)品的綠色低碳評價指標可從資源能源的消耗，以及對環(huán)境和人體

健康造成影響的角度進行選取，通?？砂ㄙY源屬性、能源屬性指標、環(huán)境屬性

指標、產(chǎn)品屬性指標和低碳屬性。綠色低碳產(chǎn)品評價指標體系示例見表1。

表1綠色低碳產(chǎn)品評價指標示例

序號一級指標二級指標指標要求

1材料選擇

2可回收利用標識

3資源屬性可回收利用率

4產(chǎn)品包裝

5……

6能效等級

7能源屬性能源效率（cd/W）

8……

9限用物質(zhì)的限量要求

10包裝中有害物質(zhì)

環(huán)境屬性

11其他有害物質(zhì)含量

12……

13品質(zhì)屬性……

14產(chǎn)品生命周期碳排放量

低碳屬性

15……

2.2.4評價流程

綠色低碳產(chǎn)品評價流程見圖1.

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圖1綠色低碳產(chǎn)品評價流程

2.2.4評價方法

采用符合性評價與指標加權(quán)綜合評分的方式。綠色低碳產(chǎn)品應：

a)滿足基本要求；

b）開展評價指標要求加權(quán)綜合評分，確定低碳產(chǎn)品評價等級。在附錄中給

出加權(quán)綜合評分計算方法。

4、與國際標準、國外同類標準水平的對比情況

目前，針對復印機、打印機和速印機，以及三相配電變壓器發(fā)布了2項認證

認可（RB）行業(yè)標準；北京、重慶和山東分別發(fā)布了《低碳產(chǎn)品評價技術(shù)通則》

（DB11/T1418-2017）、《普通兩輪摩托車低碳產(chǎn)品評價方法及要求》（DB50/T

701-2016）、《低碳產(chǎn)品評價方法與要求第2部分:通用硅酸鹽水泥》（DB37/T

2505.2-2014）等低碳產(chǎn)品評價地方標準；中國建筑材料聯(lián)合會發(fā)布了《蒸壓加

氣混凝土砌塊低碳產(chǎn)品評價方法及要求》（T/CBMF28-2018）、《預拌混凝土低

碳產(chǎn)品評價方法及要求》（T/CBMF27—2018）等2項團體標準。目前尚無已發(fā)

布實施的低碳產(chǎn)品評價國家標準。

目前低碳產(chǎn)品的評價依據(jù)存在少、散、亂等問題，且大部分都在“雙碳”目

標愿景提出前發(fā)布，相應的檢測、認證和評估工作也未接入任何形式的國家層面

信息化管理平臺，另外，如《低碳產(chǎn)品評價技術(shù)通則》（DB11/T1418-2017）等

標準，發(fā)布時間較早，沒有區(qū)分直接排放（第一類排放）與間接排放（第二類排

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放），也沒有考慮原/燃料入場前在開采、運輸?shù)入A段的碳排放，不符合全生命

周期的思想，也沒有配套的低碳產(chǎn)品評價流程，客觀上難以滿足“雙碳”背景下

對低碳產(chǎn)品遴選、管理、市場推廣等工作的要求。

5、與國內(nèi)有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示，加快實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)

略，落實“雙碳”目標愿景、滿足低碳產(chǎn)品遴選、管理、市場推廣等工作，根據(jù)

工業(yè)領(lǐng)域市場和企業(yè)的需求：

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號，2015

年1月1日起施行）

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（中華人民共和國主席令第24

號，2018年12月29日起施行）

本項目會采納國家關(guān)于碳排放管理標準、低碳產(chǎn)品標準、能效標準相關(guān)的原

理和定義等：

（1）GB/T1.1-2000的要求和規(guī)定編寫本標準內(nèi)容

（2）GB/T19001-2016質(zhì)量管理體系要求

（3）GB/T23331-2020能源管理體系要求及使用指南

（4）GB/T24001-2016環(huán)境管理體系要求及使用指南

（5）GB/T24025-2009環(huán)境標志和生命III型環(huán)境聲明原則和程序

（6）GB/T24040-2008環(huán)境管理生命周期評價原則與框架

（6）GB/T24044-2008環(huán)境管理生命周期評價要求與指南

對于低碳產(chǎn)品認證，目前我國已開展了一些低碳產(chǎn)品的認證工作，并依據(jù)國

家發(fā)展改革委和國家認證認可監(jiān)督委員會于2013年2月18日聯(lián)合發(fā)布的《低碳

產(chǎn)品認證管理暫行辦法》（發(fā)改氣候〔2013〕279號）和2015年9月17日由原

國家質(zhì)檢總局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》（第

168號令），建立了一套認證體系。目前，針對陶瓷磚（板）、紡織面料、輪胎

等7類產(chǎn)品已發(fā)布了認證實施規(guī)則。

該標準符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，與現(xiàn)行國家強制性標準協(xié)調(diào)一致。

6、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。