進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制第二節(jié)

第二節(jié)

我國進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制的手段

配額管理：國家在一定時(shí)期內(nèi)對于某種商品的進(jìn)出口數(shù)量或

金額直接加以限制的管理措施。

在規(guī)定的期限和配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)出口，

超過規(guī)定的期限和配額的不準(zhǔn)進(jìn)出口。

對于部分受配額管理的出口貨物：申請者取得配額證明

憑配額證明到商務(wù)部及其授權(quán)發(fā)放許可證的機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口貨物許可證

憑以辦理出口報(bào)關(guān)、外匯核銷等手續(xù)。一、配額管理需要配額管理的商品必須要申領(lǐng)許可證。注意目前的配額管理主要針對部分限制出口貨物二、許可證管理許可證是國家許可對外貿(mào)易經(jīng)營單位進(jìn)口或者出口某種貨物的證明，也是海關(guān)對進(jìn)出境貨物監(jiān)管的重要依據(jù)，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。許可證管理：

是對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)口或者出口國家規(guī)定限制進(jìn)出口的貨物，必須事先征得國家的許可，取得進(jìn)口或者出口許可證。商務(wù)部是進(jìn)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查進(jìn)出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。（一）進(jìn)口許可證管理

從2005年1月起，我國取消了汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理、光盤生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口許可證管理。

目前，僅對特殊商品實(shí)行進(jìn)口許可證管理。1實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物（1）消耗臭氧層物質(zhì)；（2）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。2進(jìn)口許可證管理的內(nèi)容（1）許可證的有效期；（2）許可證的延期；（3）許可證內(nèi)容不得更改；（4）許可證的“一證一關(guān)”

“一批一證”、“非一批一證”（二）出口許可證管理出口商品許可證管理的商品是指國家授權(quán)商務(wù)部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定公布的實(shí)行出口許可證管理的商品。出口許可證管理的商品：（1）出口配額許可證管理

（2）出口配額招標(biāo)管理

（3）出口許可證管理1.實(shí)行出口許可證管理的商品2．出口許可證管理的內(nèi)容（1）有效期不得超過6個(gè)月。（注意：最新規(guī)定：有效期截止

時(shí)間不得超過當(dāng)年12月31日）（2）不得擅自更改內(nèi)容。（3）實(shí)行“一證一關(guān)”制、“一批一證”和“非一批一證”制。（4）因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導(dǎo)致商品編號改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號的管理方式進(jìn)行管理。（5）凡申報(bào)出口的商品成分中含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品（貴金屬超過2％，其他超過10％）的，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進(jìn)行管理。（6）對部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理。注意：大宗、散裝貨物出口溢裝量上限5%（三）自動(dòng)進(jìn)出口許可證管理自動(dòng)進(jìn)出口許可證：

指國家對部分自由進(jìn)出口的貨物，對外貿(mào)易經(jīng)營者一經(jīng)向政府提出申請，即應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)，并不得附加任何限制條件。自動(dòng)進(jìn)出口許可證是對自由進(jìn)出口貨物有效監(jiān)管的手段。1．自動(dòng)進(jìn)出口許可證管理的商品：（1）目錄一（一般商品）（2）目錄二（機(jī)電產(chǎn)品）

①商務(wù)部下放至地方機(jī)電辦發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品：

②地方、部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品

③商務(wù)部發(fā)證的舊機(jī)電產(chǎn)品：（3）目錄三（重要工業(yè)品）

2．免交自動(dòng)進(jìn)出口許可證的商品（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除體）。（2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資總額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）。（3）貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過5000元人民幣的。（4）暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物。（5）進(jìn)入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物。（6）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的。（7）國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的。自動(dòng)進(jìn)口許可證管理項(xiàng)下貨物原則上實(shí)行“一批一證”管理，自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。3．自動(dòng)進(jìn)口許可證管理同一進(jìn)口合同項(xiàng)下，收貨人可以申請并領(lǐng)取多份自動(dòng)進(jìn)口許可證。對于確實(shí)不能一次性清關(guān)的部分貨物也可實(shí)行“非一批一證”管理。對實(shí)行“非一批一證”管理的貨物，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用次數(shù)不得超過6次。（四）進(jìn)出口許可證的申請、簽發(fā)1．進(jìn)出口許可證的審核和簽發(fā)機(jī)構(gòu)審核和簽發(fā)機(jī)構(gòu)：由商務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行分級管理。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市：商務(wù)廳（局）。中央、國務(wù)院各部委及其企業(yè)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局。2．辦理進(jìn)出口許可證的基本程序（1）申請（2）審核、輸入電腦（3）發(fā)證填寫“進(jìn)出口許可證申請表”發(fā)證機(jī)關(guān)審核合格后輸入電腦收到申請之日起3-10個(gè)工作日三、特殊貿(mào)易貨物管理（一）廢物進(jìn)口管理——主管部門：國家環(huán)保部廢物是指《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的廢物，即在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物質(zhì)，包括：氣態(tài)廢物液態(tài)廢物城市生活垃圾危險(xiǎn)廢物廢物1．進(jìn)口廢物管理辦法管理級別：禁止類、限制類（實(shí)行許可證管理）禁止：不能用作料的固體廢物、危險(xiǎn)貨物進(jìn)口限制：可用作原料的固體廢物進(jìn)口實(shí)行許可證管理限制類廢物進(jìn)口程序進(jìn)口前向環(huán)?？偛刻岢龉腆w廢物進(jìn)口申請環(huán)保部簽發(fā)“中華人民共和國限制類可作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”或“中華人民共和國自動(dòng)許可類可用作原料廢物進(jìn)口許可證”進(jìn)口裝前檢驗(yàn)檢疫并合格進(jìn)口口岸檢疫合格.一二三四點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本2．廢物進(jìn)口管理

事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證合法進(jìn)口證明文件海關(guān)驗(yàn)放貨物任何方式進(jìn)口管理措施：1、2、3、4.（教材）林業(yè)部門為國家野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)，依法行使允許進(jìn)出口證明書的核發(fā)權(quán)，海關(guān)依法享有憑證查驗(yàn)放行權(quán)。對于無允許進(jìn)出口證明而進(jìn)出境的，海關(guān)依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定行使處罰權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由海關(guān)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（二）瀕危物種和野生動(dòng)植物進(jìn)出境的管理海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)無誤后予以放行國家瀕危辦核發(fā)進(jìn)出口證明書凡是無允許進(jìn)出口證明書的一律不予放行一二注意（三）藥品進(jìn)出口管理藥品藥材進(jìn)出口管理的職能部門：

衛(wèi)生部及其授權(quán)的地方衛(wèi)生行政管理部門。

精神和麻醉藥品須經(jīng)口岸藥檢所檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)進(jìn)口進(jìn)出口精神藥品和麻醉藥品的經(jīng)營單位由商務(wù)部指定，并經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)，簽發(fā)《精神藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證》或《精神藥品出口準(zhǔn)許證》、《麻醉藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證》或《麻醉藥品出口準(zhǔn)許證》，海關(guān)憑證辦理進(jìn)出口手續(xù)。進(jìn)口藥品藥材的企業(yè)，必須具有衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》和衛(wèi)生部批準(zhǔn)核發(fā)的《進(jìn)口藥品注冊證》。（四）金銀及制品進(jìn)出口管理金銀及制品進(jìn)出管理范圍包括：礦藏生產(chǎn)金銀；冶煉副產(chǎn)金銀；金銀條、錠、塊、粉；金銀鑄幣；金銀制品和金基、銀基合金制品；化工產(chǎn)品中含的金銀；金銀邊角料及廢渣、廢液、廢料中含的金銀。中國人民銀行是金銀及制品進(jìn)出口管理的國家職能部門。出口或攜帶金銀及制品出境，必須事先到中國人民銀行及其授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理《金銀制品出口準(zhǔn)許證》。《金銀制品出口準(zhǔn)許證》作為辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)的依據(jù)，海關(guān)憑證驗(yàn)放。（五）音像制品進(jìn)口管理管理部門：新聞出版廣電總局。（原來是：新聞出版部署）音像制品成品進(jìn)口由新聞出版廣電總局指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營。進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單是我國進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營音像制品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。研究、教學(xué)參考用的音像制品成品，應(yīng)當(dāng)委托新聞出版廣電總局指定的音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營單位辦理有關(guān)進(jìn)口審批手續(xù)。四、出入境檢驗(yàn)檢疫管理貨物出口辦理手續(xù)是：商品檢驗(yàn)內(nèi)容：商品質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝及是否

符合安全、衛(wèi)生要求。動(dòng)物檢疫內(nèi)容：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶

和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。

先報(bào)檢后報(bào)關(guān)貨物進(jìn)口辦理手續(xù)是：先報(bào)關(guān)后報(bào)檢海關(guān)驗(yàn)放貨物憑證：

口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫出/入境貨物通關(guān)單”。（一）入境貨物通關(guān)單

“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改。入境貨物通關(guān)單適用下列情況：1．列入《法檢目錄》的商品；2．外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定；3．進(jìn)口可用作原料的廢物；4．進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品；5．進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問題賠付時(shí)進(jìn)境的貨物；6．進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械；7．其他未列入《法