第三章-出入境檢驗檢疫代理實務

第三章出入境檢驗檢疫代理實務主講人：金漢林第一節(jié)出入境商品檢驗檢疫一出入境商品檢驗檢疫概述（一）出入境商品檢驗檢疫的概念及其職能（二）出入境商品檢驗檢疫的時間和地點（三）出入境商品檢驗檢疫的項目（四）我國的出入境商品檢驗檢疫內(nèi)容（五）報檢單位與報檢員（一）出入境商品檢驗檢疫的概念及其職能1、出入境商品檢驗檢疫的概念出入境檢驗檢疫，是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求，對出入境的貨物、交通運輸工具、人員等進檢驗檢疫、認證及簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作。進出口商品檢驗檢疫，是指在國際貿(mào)易活動中由商品檢驗檢疫機構對進出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、安全、衛(wèi)生以及裝運條件等進行檢驗并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行檢疫，并出具檢驗證書的工作。在國際貿(mào)易活動中通常簡稱為商檢工作。2.1中國出入境檢驗檢疫的法律地位a.國家以法律形式從根本上確定檢驗檢疫的法律地位。全國人大常委會先后制定《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施規(guī)則、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》從多方面對出入境檢驗檢疫進行了規(guī)定。b.中國出入境檢驗檢疫機構是四部法律的行政執(zhí)法機構，依法具有執(zhí)法主體地位。1998年國家出入境檢驗檢疫體制改革后，國家出入境檢驗檢疫局繼承了原商檢、動植檢和衛(wèi)檢機構的執(zhí)法制授權，成為以上四部法律共同的授權執(zhí)法部門，從而確立了其在法律上的行政執(zhí)法主體地位。c.中國相對完整的出入境檢驗檢疫法律法規(guī)體系，是檢驗檢疫機構依法施檢的執(zhí)法基礎。同時，這些檢驗檢疫法規(guī)適應有關國際條約，為中國的檢驗檢疫與國際法規(guī)標準相一致創(chuàng)造了條件。d.中國檢驗檢疫法律法規(guī)具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實施。四部檢驗檢疫法律都有一個強制性的閉環(huán)性的監(jiān)管措施，其中最主要的是貨物的進出口都要通過海關最后一道監(jiān)管措施。我國現(xiàn)行的通關模式是“先報檢、后報關”。通過與海關配合，檢驗檢疫部門實施強制性報檢簽證程序，強制性安全衛(wèi)生檢測技術標準，強制性的抽樣檢查程序等監(jiān)督機制，保證有關法律法規(guī)的有效實施。

進口國對進口貨物安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的強制規(guī)定，要求出口國的檢驗檢疫部門行使檢驗檢疫職責，履行義務。合同規(guī)定憑檢驗檢疫部門檢驗證書交貨結算和對處索賠的，沒有證書無法裝船結匯和對外索賠，起到了有關法律法規(guī)的監(jiān)督與制約作用。2.2我國進出口商品檢驗機構的發(fā)展歷程19世紀后期，中國近代對外貿(mào)易逐漸發(fā)展起來。中華人民共和國成立前的商品檢驗，雖然有法律和法規(guī)作依據(jù)，也設有官方的商檢局實施檢驗工作。但由于中國當時處于半封建半殖民地的地位，中國商檢局的證書得不到國際上的承認，只能作為國內(nèi)通關使用，不能在國際上發(fā)揮交貨、結匯、計費、計稅和處理索賠的有效憑證作用。中華人民共和國成立后，中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司設立商品檢驗處，統(tǒng)一領導全國商檢工作。并在改造國民政府遺留下來的商檢局的基礎上，在大連、新疆設立了商品檢驗局。除青島、新疆兩局只管轄所在省和自治區(qū)的檢驗業(yè)務外，其他商檢局都實行按大行政區(qū)劃和商品的流向跨省市自治區(qū)檢驗的體制。1951年，中央人民政府政務院財政經(jīng)濟委員會公布了《商品檢驗暫行條例》，這是中華人民共和國第一部關于進出口商品檢驗的行政法規(guī)。這個法規(guī)確定了輸入/輸出商品檢驗的范圍，并規(guī)定“凡輸入輸出商品的衡量、鑒定等公證事項，統(tǒng)由商品檢驗局辦理”，體現(xiàn)了商檢工作集中、統(tǒng)一的特點。隨著進出境動植物檢疫事業(yè)的蓬勃發(fā)展，檢疫機構和隊伍也在迅速壯大。

為了更好地適應中國對外開放和經(jīng)濟的需要，適應日益擴大的國際經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易的需要，以及適應加入WTO及消除國際貿(mào)易技術壁壘的需要，1998年3月，全國人民代表大會第九屆第一次會議，將國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局，并于1998年4月成立。這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。2001年4月10日，原國家出入境檢驗檢疫局和國家質(zhì)量技術監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，成為國務院正部級直屬機構。2.3中國出入境檢驗檢疫的作用a.國家主權的體現(xiàn)b.國家管理職能的體現(xiàn)c.是中國對外貿(mào)易順利進行和持續(xù)發(fā)展的保障：◆對出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管使我國的出口商品以質(zhì)取勝，立足國際市場◆對進出口商品的檢驗檢疫鑒定是突破國外技術貿(mào)易壁壘和建立國家技術保護屏障的重要手段◆對進出口商品的檢驗檢疫對外貿(mào)易各方提供了公正權威憑證d.保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)安全；促進農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護人體健康e.國境衛(wèi)生檢疫是保護我國人民健康的重要屏障（二）出入境商品檢驗檢疫的時間和地點規(guī)定檢驗檢疫時間和地點是交易雙方商定檢驗條款的核心所在，直接關系到買賣雙方的切身利益。買方檢驗權是一種法定的檢驗權。買賣雙方通常都在合同中對如何行使檢驗權的問題作出規(guī)定，主要做法有以下四種。1、在出口國檢驗a.工廠（產(chǎn)地）檢驗由產(chǎn)品制造工廠或合同約定的買方的檢驗人員在產(chǎn)品出廠前對其進行質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格和包裝等實施檢驗。賣方承擔產(chǎn)品在離廠前的責任，至于運輸途中的品質(zhì)、數(shù)量變化的風險，概由買方負擔。在采用這種做法時，有的還允許買方代表在產(chǎn)地或發(fā)貨地監(jiān)造或監(jiān)裝，這是國際貿(mào)易中普遍采用的習慣做法，已為我國《商檢法》所肯定和采納。b.裝運港（地）檢驗出口貨物在裝運港裝船前，以雙方約定的商檢機構檢驗貨物后出具的品質(zhì)、重量、數(shù)量和包裝等檢驗證明，作為決定商品品質(zhì)和重量的最后依據(jù)，即離岸品質(zhì)和離岸重量。買方在貨物到達目的港后，可以進行復驗，但無權再對貨物的品質(zhì)、重(數(shù))量提出異議。這一規(guī)定顯然對賣方有利。2、在進口國檢驗a.目的港（地）檢驗卸貨時由約定的檢驗機構對貨物的質(zhì)量、重量等進行檢驗，出具檢驗證明，并以此作為賣方交貨的最后憑證，即到岸品質(zhì)和到岸重量。運輸途中貨物的品質(zhì)和重量變化風險由賣方承擔。卸貨時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和重量與合同規(guī)定不符，買方有權索賠，這種做法對賣方不利，故賣方一般不愿采取這種做法b.用戶所在地檢驗將檢驗時間、地點推延到用戶所在地，并以此作為賣方交貨的最后依據(jù)。這種做法適用于密封包裝或者規(guī)格復雜、精密度高的貨物。3、出口國檢驗，進口國復驗貨物出口前必須進行檢驗鑒定，蛋出局的檢驗證明不能作為賣方交貨的最后依據(jù)，二只是作為賣方向銀行收款的憑證。貨物到達后，在雙方約定的時間內(nèi)買房有權對貨物進行復驗，復驗后若發(fā)現(xiàn)貨物與合同規(guī)定不符，可根據(jù)復驗結果，向賣方索賠。4、裝運港（地）檢驗重量，目的港檢驗質(zhì)量交貨重量以裝運港（地）約定的檢驗機構出具的重量檢驗證明為最后依據(jù)，交貨品質(zhì)以目的港（地）約定的檢驗機構出具的品質(zhì)檢驗證書作為最后依據(jù)。即離岸重量、到岸品質(zhì)。（三）出入境商品檢驗檢疫的項目1、進出口商品的質(zhì)量檢驗質(zhì)量檢驗(QualitvInspection)也稱作品質(zhì)檢驗，是檢驗工作的主要項目。質(zhì)量檢驗的內(nèi)容主要有以下幾個：(1)外觀質(zhì)量(2)內(nèi)在質(zhì)量(3)特定質(zhì)量檢驗項目2、數(shù)量和重量檢驗商品的數(shù)量((quantity)或重量(Weight)是貿(mào)易合同中的重要內(nèi)容，因其直接涉及該筆貿(mào)易的成交金額與最終結算，與雙方的利益最為直接，因此，數(shù)量或重量檢驗是檢驗工作的主要內(nèi)容之一。國際貿(mào)易中常用的計重方式有以下幾種：(1)毛量(GrossWeight)(2)凈重(NetWeight)(3)以毛作凈(GrossforNet)常用記重單位：公噸（MetricTon）、公斤（kg）。也有使用英制長噸（LongTon）、美制短噸（ShortTon）、磅、盎司等單位的。溢短裝條件。對于裝運農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、石油制品等散裝商品，實際交貨重量往往難以準確與合同規(guī)定數(shù)量相同，買賣雙方一般在合同約定中約定一個可以靈活的幅度，即為溢短裝條件。3、標識檢驗《商標法實施條例》規(guī)定，進出口食品、化妝品在進出口前，其經(jīng)營人或者代理人應當接受出入境檢驗檢疫機構對食品、化妝品標簽內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定要求以及與質(zhì)量有關內(nèi)容的真實性、準確性進行的檢驗，并取得國家質(zhì)檢總局或者其授權的出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的進出口食品、化妝品標簽檢驗證明文件。進出口食品、化妝品標簽的內(nèi)容包括標簽格式、版面、文字說明、圖形、符號等，標簽檢驗的結果是判定進出口食品、化妝品合格的重要依據(jù)4、包裝檢驗包裝檢驗是根據(jù)合同、標準和其他有關規(guī)定，對進出口商品的外包裝和內(nèi)包裝以及包裝標志進行檢驗。運輸包裝性能檢驗的典型項目有跌落試驗、堆碼試驗、氣密試驗、液壓試驗等5、出口商品裝運技術檢驗根據(jù)對外貿(mào)易關系人的申請，或依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，檢驗檢疫機構對出口商品的裝載條件、裝載技術等內(nèi)容進行檢驗鑒定，主要有如下檢驗項目:a.船艙檢驗，包括干貨艙檢驗、油艙檢驗、冷藏艙檢驗，以確認其對所裝貨物的適載性。b.進出口集裝箱鑒定，檢驗機構對裝運易腐爛變質(zhì)食品的集裝箱實施強制性檢驗，以保證出口食品的衛(wèi)生質(zhì)量。對其他進出口集裝箱，憑對外貿(mào)易關系人的申請，辦理鑒定業(yè)務。c.監(jiān)視裝載，簡稱監(jiān)裝，是檢驗部門對出口商品裝貨進行的監(jiān)視鑒定工作。對貨物監(jiān)裝時，首先要對裝運出口貨物的船艙進行檢驗，或對集裝箱進行檢驗，確認其適貨性。同時審核承運人的配載計劃是否符合貨運安全的需要；監(jiān)督承運人按照商品的裝載技術要求進行裝載，并出具監(jiān)視裝載證書。d.積載鑒定，根據(jù)對外貿(mào)易關系人的申請，檢驗部門對出口商品裝載情況進行的鑒定。鑒定時應審核承運人的配載計劃是否合理，注意其安全、穩(wěn)固性，防止貨物互相抵性、串味等；檢查裝船技術措施是否符合保護貨物的質(zhì)量、數(shù)量完整和安全的要求，如是否有良好的加固、隔離、襯墊、通風措施等，據(jù)實出具鑒定證明6、貨載衡量鑒定貨載衡量是對貿(mào)易成交將要運輸?shù)纳唐愤M行測量體積和衡定重量的工作，是由承運人或托運人申請檢驗部門辦理的鑒定業(yè)務，其主要目的是為了計算運輸中的運費。同時，為訂艙、配載提供準確的貨物體積和重量數(shù)據(jù)，以便保證船舶合理配載，安全平穩(wěn)。7、出入境動植物檢疫為防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危害性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和人體健康，保障我國國際貿(mào)易活動正常進行，按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定，對進出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物、裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具，依法實施檢疫依據(jù)動植物檢疫法，我國禁止下列各類物品進境。a.動植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物b.動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物c.動物尸體d.土壤我國政府規(guī)定應受檢疫的范圍是:(1)動物(包括實驗動物、觀賞動物、演藝動物及其他動物):家畜、家禽、野生動物、蜜蜂、魚(指淡水魚)、蠶等，以及動物的胚胎、受精卵等。(2)動物產(chǎn)品:生的皮張、毛類、肉類、臟器、油脂、血液、蛋類、精液、骨、蹄、角、干魚、魚子、魚粉、骨粉、生乳、血粉及動物性生藥材。(3)植物:栽培植物、野生植物及種子、苗木、繁殖材料等。(4)植物產(chǎn)品:糧食、豆類、棉花、油類(指未經(jīng)煉制的油子，不包括各種植物油)、麻類、煙草、子仁、干果、鮮果、蔬菜、藥材、原木(指木材，包括藤、竹)、飼料等。進口動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，經(jīng)檢疫合格的，準予進口，海關憑口岸動植物檢疫機關的檢疫證書或在報關單上加蓋的印章驗放。經(jīng)檢疫不合格的，由口岸動植物檢疫機關簽署“檢疫處理通知單”，通過貨主或者其代理人作除害、退回或銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的，準予入境。輸出動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，經(jīng)檢疫合格或經(jīng)除害處理后合格的，準予出境，海關憑口岸動植物檢疫機關的檢疫證書或在報關單上加蓋的印章驗放。檢疫不合格又無有效方法作除害處理的，不準出境。（四）我國的出入境商品檢驗檢疫內(nèi)容1、進出口商品檢驗凡列入《入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出口商品和其他法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗的進出口商品，必須經(jīng)過出入境檢驗檢疫部門或其指定的檢驗機構檢驗。規(guī)定入境商品應檢驗而未檢驗的，不準銷售、使用；規(guī)定出境商品把不合格的，不準出境。《出入境檢驗檢疫機構實施

檢驗檢疫的進出境商品目錄》（節(jié)錄）商品編碼商品名稱及備注計量單位海關監(jiān)管條件檢驗檢疫類別1001100010硬粒小麥千克A/BM.P.R/Q.S8101970000鎢廢碎料千克A/M/8211910000

刃面固定的餐刀

千克/把A/BR/S許可證或批文代碼許可證或批文名稱1進口許可證2兩用物項和技術進口許可證3兩用物項和技術出口許可證4出口許可證5紡織品臨時出口許可證6舊機電產(chǎn)品禁止進口目錄中“海關監(jiān)管條件”項下的代碼表示許可證或批文代碼許可證或批文名稱7自動進口許可證8禁止出口商品9禁止進口商品A入境貨物通關單B出境貨物通關單D出/入境貨物通關單（毛坯鉆石用）A：實施進境檢驗檢疫；B：實施出境檢驗檢疫；D：海關與檢驗檢疫機構聯(lián)合監(jiān)管

目錄中“檢驗檢疫類別”項下的代碼表示

M：進口商品檢驗N：出口商品檢驗P：進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫Q：出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫R：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗S：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗V:入境國境衛(wèi)生檢疫W:出境國境衛(wèi)生檢疫L：民用商品入境驗證成套設備：海關監(jiān)管類別是“A”，檢驗檢疫類別是“M”，表示：進口成套設備屬于法2、進口商品認證管理國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制度。列入《中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定的認證機構認證合格、取得指定認證機構頒發(fā)的認證證書、并加施認證標志后，方可進口。3C認證標志3、出口商品質(zhì)量許可國家對重要出口商品實行質(zhì)量許可制度，出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關主管部門共同負責發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作，未獲得質(zhì)量許可證書的商品不準出口。檢驗檢疫部門已對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭等類商品實施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可制度。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或其代理人可向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構申請出口質(zhì)量許可證書，以便出入境檢驗檢疫機構對實施質(zhì)量許可制度的出口商品實行驗證管理。4、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗一切出口食品（包括各種供人食用、飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習慣加入藥物的食品）必須經(jīng)過檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不準出口。進口食品（包括飲料、酒類、糖類）、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具及設備必須符合我國有關法律法規(guī)規(guī)定。申請人須向檢驗檢疫機構申報并接受衛(wèi)生監(jiān)督檢驗。檢驗檢疫機構對進口食品按食品危險性等級分類進行管理。依照國家衛(wèi)生標準進行監(jiān)督檢驗，檢驗合格的，方準進口。5、出境商品運輸包裝檢驗對列入《目錄》和其他法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫機構檢驗的出口商品的運輸包裝，必須申請檢驗檢疫機構或檢驗檢疫機構指定的檢驗機構進行性能檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不準用于盛裝出口商品。對出口危險貨物包裝容器衽危包出口質(zhì)量許可制度，生產(chǎn)單位須向檢驗檢疫機構登記，申請辦理出口質(zhì)量許可證。危險貨物包裝容器須經(jīng)檢驗檢疫機構進行性能鑒定和使用鑒定后，方能生產(chǎn)和使用。6、貨物裝載和殘損鑒定對裝運出口易腐爛變質(zhì)的食品、冷凍的船舶和集裝箱等運輸工具，承運人、集裝箱單位或其代理人必須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構申請適載檢驗。對外貿(mào)易關系人及仲裁、司法等機構，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構申請辦理監(jiān)視、殘損鑒定、監(jiān)視卸載、海損鑒定、驗殘等殘損鑒定工作。7、衛(wèi)生檢疫與處理出入境檢驗檢疫部門對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實施醫(yī)學檢查和衛(wèi)生檢查。檢驗檢疫機構對未染有檢疫傳染病或者已實施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。措施。檢驗檢疫機構對入境、出境人員實施傳染病監(jiān)測，有權要求出入境人員填寫健康申明卡、出示預防接種證書、健康證書或其他有關證件。對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應實施隔離留驗。對患有監(jiān)測傳染病的出入境人員，視情況分別采取留驗、發(fā)就診方便卡等措施。病鼠疫

鼠疫（Pestis）是由鼠疫桿菌引起的自然疫源性烈性傳染病,也叫做黑死病。臨床主要表現(xiàn)為高熱、淋巴結腫痛、出血傾向、肺部特殊炎癥等。本病遠在2000年前即有記載。世界上曾發(fā)生三次大流行，第一次發(fā)生在公元6世紀，從地中海地區(qū)傳入歐洲，死亡近1億人；第二次發(fā)生在14世紀，波及歐、亞、非；第三次是18世紀，傳播32個國家。14世紀大流行時波及我國。鼠疫桿菌霍亂霍亂(cholera)，是由霍亂弧菌引起的急性腸道傳染病，屬于國際檢疫傳染病之一，也是我國法定管理的甲類傳染病。它可引起流行、爆發(fā)和大流行。臨床特征為劇烈腹瀉、嘔吐、大量米泔樣排泄物、水電解質(zhì)紊亂和周圍循環(huán)衰竭，嚴重休克者可并發(fā)急性腎功能衰竭?；魜y弧菌黃熱病黃熱?。▂ellowfever），是由黑熱病病毒所致的急性傳染病，主要媒介在城市是埃及伊蚊，在農(nóng)村為趨血蚊和非洲伊蚊，傳播途徑是經(jīng)蚊的叮咬。人群普遍易感。該病在中、南美洲和非洲熱帶地區(qū)呈地方性流行，以3至4月較多。臨床表現(xiàn)差別懸殊，輕型僅有發(fā)熱、頭痛、肌痛、惡心、輕度蛋白尿等；重型除發(fā)熱外，可有黃疸、出血、明顯蛋白尿，且可并發(fā)細菌性敗血癥、肺炎、心率不齊、心衰等。病死率一般為2%至5%，重型可達50%。（五）報檢單位與報檢員1、報檢單位的概念：報檢單位是指根據(jù)我國法律法規(guī)有關規(guī)定依法在出入境檢驗檢疫機構登記備案或注冊的登記的境內(nèi)企業(yè)法人、組織或個人。2、報檢單位的分類：報檢單位分為自理報檢單位和代理報檢單位2.1自理報檢單位自理報檢單位,是指根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理檢驗檢疫報檢手續(xù)的出入境貨物收發(fā)貨人以及生產(chǎn)、加工和經(jīng)營單位等。自理報檢單位在首次報檢時，須先辦理備案登記手續(xù)，取得報檢單位代碼，方可辦理相關檢驗檢疫報檢或申報手續(xù)。從2004年11月1日起，自理報檢單位的備案登記須在“中國電子檢驗檢疫業(yè)務網(wǎng)”（網(wǎng)址：）提出申請。自理報檢單位的范圍a.有進出口經(jīng)營權的國內(nèi)企業(yè)；b.進口貨物的收貨人或其代理人；c.出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；d.出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝生產(chǎn)企業(yè)；e.中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)；f.國外(境外)企業(yè)、商社常駐中國代表機構；g.進出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；h.進出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸單位；i.對進出境動植物、動植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物、交通運輸工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位;j.從事集裝箱的存儲場地和中轉場地清洗、衛(wèi)生除害、報檢的單位;k.有進出境交換業(yè)務的科研單位；l.其他報檢單位。2.2代理報檢單位代理報檢單位指在國家質(zhì)檢總局注冊登記，受出口貨物生產(chǎn)者的委托，或受進出口貨物發(fā)貨人、收貨人的委托，或受對外貿(mào)易關系人等的委托，依法代為辦理出入境檢驗檢疫申報事宜的，在工商行政管理部門注冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人。申請辦理“代理報檢單位”應具備的條件a.取得工商行政管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，該執(zhí)照經(jīng)營范圍中列明有代理報檢或與之相關的經(jīng)營權；

b.注冊資金人民幣150萬元以上；c.有固定場所及符合辦理檢驗檢疫報檢業(yè)務所需的條件；d.有健全的管理制度；e.有不少于10名經(jīng)檢驗檢疫機構考試合格并取得《報檢員資格證》的人員；f.國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他必備條件。自理報檢單位與代理報檢單位的管理比較3、報檢員概述3.1報檢員的定義報檢員是指獲得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)定的資格，在國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構注冊，辦理出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務的人員。報檢員證樣本：報檢員受國家質(zhì)檢總局主管，檢驗檢疫機構負責組織報檢員資格考試、注冊及日常管理、定期審核等工作。報檢員在辦理報檢業(yè)務時，應當遵守出入境檢驗檢疫法律法規(guī)和有關規(guī)定，并承擔相應的法律責任。3.2我國實行報檢員職業(yè)資格制度報檢員的資格要求：（1）年滿18周歲，有完全民事行為能力，品行良好；（2）具有高中或中等專業(yè)學校畢業(yè)以上學歷，有相關英文和計算機應用能力；（3）具有出入境檢驗檢疫、國際貿(mào)易、運輸、銀行、保險、海關、商品學知識；（4）具有學法、守法意識，接受出入境檢驗檢疫機構的培訓和業(yè)務指導；（5）了解出入境檢驗檢疫法律法規(guī)、報檢程序，認真辦理報檢事項。我國目前對報檢員資格實行全國統(tǒng)一考試制度?？荚噧?nèi)容包括：a.檢驗檢疫有關法律法規(guī)b.報檢業(yè)務基礎c.基礎英語知識3.3報檢員注冊于管理只有獲得報檢員資格證的人員，方可申請報檢員的注冊。報檢員注冊應當由在檢驗檢疫機構登記并取得報檢單位代碼的企業(yè)向登記所在地檢驗檢疫機構提出申請，并提交以下材料：（1）報檢員注冊申請書；（2）擬任報檢員所屬企業(yè)在檢驗檢疫機構的登記證書；（3）擬任報檢員的報檢員資格證；（4）檢驗檢疫機構需要的其他證明文件。報檢員的管理a.報檢員證不得轉借、涂改b.報檢員證的有效期為2年，期滿之日前30日，報檢員應當向發(fā)證檢驗檢疫機構提出審核申請，同時提交審核申請書。c.報檢員遺失報檢員證的，應當在7日內(nèi)向發(fā)證檢驗檢疫機構遞交情況說明，并登報聲明作廢。對有效期內(nèi)的，檢驗檢疫機構予以補發(fā)。未發(fā)報檢員證前，報檢員不得辦理保薦業(yè)務d.報檢員調(diào)往當?shù)仄渌髽I(yè)從事報檢業(yè)務的，應當持調(diào)入企業(yè)的證明文件，向發(fā)證機關辦理變更手續(xù)；調(diào)往異地企業(yè)從事報檢業(yè)務的，應當向調(diào)出地檢驗檢疫機構辦理注銷手續(xù)，并持注銷證明向調(diào)入企業(yè)所在地的檢驗檢疫機構從新辦理注冊手續(xù)。經(jīng)核準的，檢驗檢疫機構予以換發(fā)新的報檢員證。

e.因未辦理報檢員證注銷手續(xù)而產(chǎn)生的法律責任由報檢員所屬企業(yè)承擔。有下列情況之一的，報檢員所屬企業(yè)應收回其《報檢員證》，交當?shù)貦z驗檢疫機構，并以書面形式申請辦理《報檢員證》注銷手續(xù)。（1）報檢員不再從事報檢業(yè)務（2）企業(yè)因故停止報檢業(yè)務的（3）企業(yè)解聘報檢員的3.4報檢員的權利與義務報檢員的權利（1）對于進境貨物，報檢員在出入境檢驗檢疫機構規(guī)定的時間和地點內(nèi)辦理報檢，并提供抽樣、檢驗的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在對外貿(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)檢驗完畢，并出具證明。如果由于檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成貨物超過索賠期而喪失索賠權的，報檢員有權追究有關當事人的責任；（2）對于出境貨物，報檢員在出入境檢驗檢疫機構規(guī)定的地點和時間，向檢驗檢疫機構辦理報檢，并提供必要工作條件，交納檢驗檢疫費后，有權要求在不延誤裝運的期限內(nèi)檢驗完畢，并出具證明。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守而耽誤裝船結匯，報檢員有權追究當事人的責任；（3）報檢員對出入境檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議時，有權根據(jù)有關法律規(guī)定向原機構或其上級機構申請復驗；（4）報檢員如有正當理由需撤消報檢時，有權按有關規(guī)定辦理撤檢手續(xù)；（5）報檢員在保密情況下提供有關商業(yè)單據(jù)和運輸單據(jù)時，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員給予保密；（6）對出入境檢驗檢疫機構的檢驗檢疫工作人員濫用職權、徇私舞弊、偽造檢驗檢疫結果的，報檢員有權依法提出追究當事人的法律責任。報檢員的義務報檢員應當對所屬企業(yè)負責，接受檢驗檢疫機構的知道監(jiān)督，并履行下列義務：（1）遵守有關法律法規(guī)和檢驗檢疫的規(guī)定（2）在辦理報檢業(yè)務時嚴格按照規(guī)定提供真實的數(shù)據(jù)和完整、有效的單證，準確、清晰的填制報檢單（3）在規(guī)定的時間內(nèi)繳納有關費用（4）參加檢驗檢疫機構舉辦的有關報檢業(yè)務培訓（5）協(xié)助所屬企業(yè)完整保存各種報驗單證、票據(jù)、函電等資料（6）承擔其他與報檢業(yè)務有關的工作暫停3個月或者6個月報檢資格①不履行報檢員義務，情節(jié)嚴重的；②1年出現(xiàn)3次以上差錯行為，情節(jié)嚴重的；③轉借或者涂改報檢員證的吊銷報檢員證①不如實報檢，造成嚴重后果的；②提供虛假合同、發(fā)票、提單等單據(jù)的；③偽造、變造、買賣或者盜竊、涂改檢驗檢疫通關證明、檢驗檢疫證單、印章、標志、封識和質(zhì)量認證標志的；④其他違反檢驗檢疫法律法規(guī)情節(jié)嚴重的。二出入境商品檢驗檢疫代理的基本程序（一）入境報檢和出境報檢程序（二）不同種類的商品報檢程序和所需材料(三)電子報檢（一）入境報檢和出境報檢程序入境報檢程序出境報檢程序（二）不同種類的商品報檢程序和所需材料(三)電子報檢電子報檢的工作程序：報檢（先機審，后人審）企業(yè)發(fā)送電子報檢數(shù)據(jù)電子審單中心自動審核符合傳給受理報檢人員人工審核符合反饋給報檢單位和施檢部門受理報檢施檢計收費用簽證放行

“電子轉單”是指通過系統(tǒng)網(wǎng)絡,將產(chǎn)地檢驗檢驗機構和口岸檢驗檢疫的相關信息相互連通,出境貨物經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構將檢驗檢疫合格后的相關電子信息傳輸?shù)匠鼍晨诎稒z驗檢疫機構;入境貨物經(jīng)入境口岸檢驗檢疫機構簽發(fā)《入境貨物通關單》后的相關電子信息傳輸?shù)侥康牡貦z驗檢疫機構實施檢驗檢疫的監(jiān)管模式。比傳統(tǒng)的由客戶憑《出境貨物換單憑證》到報關地檢驗檢疫機構換發(fā)《出境貨物通關單》的方式，電子轉單具有數(shù)據(jù)信息共享、簡化操作程序、降低外貿(mào)成本、提高通關速度的優(yōu)點。出境電子轉單的工作流程產(chǎn)地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格將信息傳到電子轉單中心產(chǎn)地機構向出境關系人一書面方式提供報驗單號、轉單號及密碼出境關系人憑此申請出境貨物通關單出境檢驗檢疫機構提取電子轉單信息簽發(fā)出境貨物通關單把處理信息反饋到轉單中心入境電子轉單的工作流程口岸機構將信息傳到電子轉單中心口岸機構講報驗單號、轉單號和密碼以書面形式傳給入境檢疫關系人目的地機構接受電子信息并反饋接受信息入境關系人向目的地的地級機構申請施檢第二節(jié)報檢單證一報驗單證概述（一）報驗單證的概念及作用（二）出入境報檢代理業(yè)務單證（一）報驗單證的概念及作用1、報驗單報驗單也稱檢驗申請單，是指根據(jù)我國《商檢法》規(guī)定，針對法定檢驗的進出口貨物向指定商檢機關填制和申報貨物檢驗的申請單。其內(nèi)容一般包括：品名、規(guī)格、數(shù)量或重量、包裝、產(chǎn)地等。如需外文譯文時，應注意使中、外文內(nèi)容一致。填制和提交出口出口檢驗申請單時，要注意按一種商品、一次運出、一個受貨人為一批，填寫一張出口檢驗申請單。一般還應附上合同和信用證副本等有關憑據(jù)，供商檢局檢驗和發(fā)正時參考。填寫和提交進口檢驗申請單時，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)一般還應隨附一下單證：a.貨物買賣合同b.國外發(fā)票c.提單d.裝箱單e.重量明細單f.質(zhì)量保證書g.國外檢驗證書等資料2、提單提單，是指用以證明海上貨物運輸合同和貨物已經(jīng)由承運人接收或者裝船，以及承運人保證據(jù)以交付貨物的單證。提單必須記載的內(nèi)容主要有以下三項：（1）憑證的名稱及主要標志（2）包裝的件數(shù)和貨物的重量（3）貨物表面狀況是否良好，如果包裝表面狀況有異常，應加批注（承運人在裝運港接貨和到達目的港辦理交接時，應及時檢驗清楚，以分清責任）（二）出入境報檢代理業(yè)務單證申請人入境貨物報時，應填寫入境貨物報檢單并提供合同、發(fā)票、提單等有關單證申請出境貨物報檢時，應填寫出境貨物報檢單并提供對外貿(mào)易合同（售貨確認書或函電）、信用證、發(fā)票、裝箱單等必要單證知識拓展小游戲：請寫出1至12月份的英語單詞（包括縮寫）January(Jan)Febuary(Feb)March(Mar)April(Apr)May(May)June(Jun)July(Jul)August(Aug)September(Sep)October(Oct)November(Nov)December(Dec)二報檢單的填制（一）報檢單填制的總要求（二）出境貨物報檢單的填制（三）入境貨物報檢單的填制（一）報檢單填制的總要求（1）每份報檢單只限填報一批商品（2）書寫工整，字跡清晰，不得隨意涂改，項目填寫齊全；沒有內(nèi)容填寫的欄目應以斜杠"/"表示，不得留空；任何人不得擅自涂改已受理的報檢單據(jù)（3）中英文內(nèi)容要求完全一致，報檢單必須用打字機繕制（4）詳細填寫聯(lián)系人、電話號碼，加蓋報檢單位公章；報檢日期按檢驗檢疫機構受理報檢日期填寫（二）出境貨物報檢單的填制1．編號：由檢驗檢疫機構報檢受理人員填寫，前6位為檢驗檢疫機構代碼，第7位為報檢類代碼，第8、9位為年代碼，第10至15位為流水號。實行電子報檢后，該編號可在受理電子報檢的回執(zhí)中自動生成。2．報檢單位：填寫向檢驗檢疫機構辦理報檢手續(xù)的單位的全稱3．報檢單位登記號：填寫報檢單位在國家質(zhì)檢總局的登記的號碼，共10位4．聯(lián)系人及電話：填寫報檢人員姓名及聯(lián)系電話。5．報檢日期：檢驗檢疫機構實際受理報檢的日期6．發(fā)貨人：填寫外銷合同中的賣方或信用證受益人；提供購銷合同申請預先報驗的生產(chǎn)單位7．收貨人：填寫外銷合同中的買方或信用證上的開證申請人8、貨物名稱（中/外文）：商品的名稱、規(guī)格、牌號、貨號應與合同、信用證一致，合同與信用證不一致時，以信用證為準，此欄加填生產(chǎn)批號出境貨物報檢單繕制實例出境貨物報檢單繕制實例1、資料如下：本信用證項下貨物的交接方式為CY—CY，整批貨被裝在2個20尺，編號分別為EASU982341、EART520142的集裝箱內(nèi)，由YINHUA3032號船于8月30日裝運出海。該批貨物的合同號為BEIT0112，體積為66.4CBM，每個紙箱重0.15KGS。報檢單位是廈門銀城企業(yè)總公司，登記號為WER38493，電話為89302839，報檢單位聯(lián)系人為孫明，生產(chǎn)單位注冊號W57585，中國出入境檢驗檢疫公司經(jīng)檢驗后出具“重量、健康和質(zhì)量檢驗證書”。商品的HS編碼為0306.1311。BENEFICIARY:XIAMENYINCHENGENTERPRIS