第六章第一節(jié)課件講解

第六章

中國(guó)民航體制改革的繼續(xù)深化與民航發(fā)展框架的確立（1987-2002）學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、掌握中國(guó)民航推行地區(qū)管理局，航空公司和機(jī)場(chǎng)分開設(shè)立的具體情況。2、掌握中國(guó)多家航空公司的成立與特點(diǎn)。3、了解中國(guó)民航構(gòu)成的完整框架。第一節(jié)中國(guó)民航體制改革的繼續(xù)深化1987年，中國(guó)民航改革進(jìn)入第二階段。研究成果與應(yīng)用1984年10月，做出決定。011987年1月，批準(zhǔn)報(bào)告。021987年4月，地區(qū)管理局體制改革。031989年11月，民航局機(jī)構(gòu)改革。04主要過程實(shí)行政企分開，強(qiáng)化政府管理職能論文總結(jié)成立幾家獨(dú)立的自負(fù)盈虧的國(guó)家航空公司?？紤]把機(jī)場(chǎng)建設(shè)與管理交給地方政府。調(diào)動(dòng)地方辦航空的積極性。010203041984年10月，作出“民航要加快政企分開、積極籌建航空公司”的決定，并提出幾項(xiàng)原則。民航局要轉(zhuǎn)變職能，大力放權(quán)。1985年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于民航系統(tǒng)管理體制改革實(shí)施方案》。經(jīng)過多次研究討論和修改補(bǔ)充。1987年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《民航系統(tǒng)管理體制改革方案和實(shí)施步驟的報(bào)告》。政府企業(yè)

把原來政企合一的民航局及各地區(qū)管理局中的政府職能部門分離出來，組建專一的行政管理機(jī)構(gòu)。1987年4月以后政企分開減政放權(quán)

把民航各類屬于企業(yè)或事業(yè)性質(zhì)的單位獨(dú)立出來，組成實(shí)體。主要執(zhí)行政府的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能。微觀管理→宏觀管理直接管理→間接管理部門管理→行業(yè)管理以行政管理手段為主→以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主、輔以必要的行政手段具體實(shí)施為：①制訂發(fā)展民航事業(yè)的方針、政策，頒發(fā)和修訂民用航空法規(guī)、條例及規(guī)章制度，審批建立或撤銷民航企業(yè)，從規(guī)劃、價(jià)格、航線分配、技術(shù)安全等方面對(duì)全國(guó)民航企業(yè)實(shí)施行業(yè)管理；②代表國(guó)家對(duì)外進(jìn)行民用航空談判和簽約，參加國(guó)際民航組織的活動(dòng)，管理民航對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；③頒發(fā)或吊銷民用機(jī)場(chǎng)使用許可證、適航證、維修許可證等技術(shù)執(zhí)照，領(lǐng)導(dǎo)下屬行政事業(yè)單位，按規(guī)定范圍任免干部等。改革后的民航局培育市場(chǎng)主體，推行地區(qū)管理局、航空公司和機(jī)場(chǎng)分開設(shè)立。1987年4月，原成都管理局和上海管理局作為體制改革的試點(diǎn)。1987年10月15日，民航西南管理局、中國(guó)西南航空公司和成都雙流機(jī)場(chǎng)正式成立。培育市場(chǎng)主體，推行地區(qū)管理局、航空公司和機(jī)場(chǎng)分開設(shè)立。1987年12月14日，民航上海管理局實(shí)行政企分開，民航華東管理局、中國(guó)東方航空公司和上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)試運(yùn)行。1988年6月25日，正式成立。培育市場(chǎng)主體，推行地區(qū)管理局、航空公司和機(jī)場(chǎng)分開設(shè)立。1988年7月1日，民航北京管理局實(shí)行政企分開、民航華北管理局、中國(guó)國(guó)際航空公司和北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)試運(yùn)行后宣布成立。培育市場(chǎng)主體，推行地區(qū)管理局、航空公司和機(jī)場(chǎng)分開設(shè)立。1989年12月6日，民航西安管理局實(shí)行政企分開、民航西北管理局、中國(guó)西北航空公司和西安西關(guān)機(jī)場(chǎng)試運(yùn)行后宣布成立。培育市場(chǎng)主體，推行地區(qū)管理局、航空公司和機(jī)場(chǎng)分開設(shè)立。1990年6月16日，民航沈陽(yáng)管理局實(shí)行政企分開、民航東北管理局、中國(guó)北方航空公司和沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)宣布成立。培育市場(chǎng)主體，推行地區(qū)管理局、航空公司和機(jī)場(chǎng)分開設(shè)立。1992年，民航中南管理局、中國(guó)南方航空公司和廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)宣布成立。培育市場(chǎng)主體，推行地區(qū)管理局、航空公司和機(jī)場(chǎng)分開設(shè)立。1985年1月1日，新疆維吾爾自治區(qū)管理局更名為民航烏魯木齊管理局，改由民航局直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)成立中國(guó)新疆航空公司。地方和股份制航空運(yùn)輸企業(yè)廈門航空有限公司民航廣州管理局福建省投資企業(yè)公司廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展公司中國(guó)聯(lián)合航空公司上海航空股份有限公司中國(guó)航空器材進(jìn)出口集團(tuán)公司上海航空公司上海市政府組建新中國(guó)第一家自主經(jīng)營(yíng)的國(guó)企地方航空運(yùn)輸企業(yè)09年與東航合并浙江航空公司浙江省人民政府組建90年由東航管理96年歸中國(guó)航空股份有限公司02年加入中國(guó)航空集團(tuán)公司地方和股份制航空運(yùn)輸企業(yè)四川省航空公司四川省人民政府組建02年改為四川航空股份有限公司武漢航空公司武漢市人民政府組建02年改為中國(guó)東方航空武漢有限責(zé)任公司中原航空公司安陽(yáng)市政府組建2000年改為中國(guó)南方航空河南分公司貴州省航空公司貴州省人民政府組建98年改為中國(guó)南方航空集團(tuán)貴州航空有限責(zé)任公司地方和股份制航空運(yùn)輸企業(yè)四川省航空公司四川省人民政府組建02年改為四川航空股份有限公司武漢航空公司武漢市人民政府組建02年改為中國(guó)東方航空武漢有限責(zé)任公司中原航空公司安陽(yáng)市政府組建2000年改為中國(guó)南方航空河南分公司貴州省航空公司貴州省人民政府組建98年改為中國(guó)南方航空集團(tuán)貴州航空有限責(zé)任公司地方和股份制航空運(yùn)輸企業(yè)山西省地方航空公司山西省人民政府組建01年成為海航控股的山西航空有限責(zé)任公司07年并入大新華集團(tuán)航空公司海南省航空公司93年改稱海南航空公司97年改稱海南航空股份有限公司2000年擴(kuò)建為海南航空集團(tuán)通用航空企業(yè)中國(guó)海洋直升機(jī)公司中國(guó)飛龍專業(yè)航空公司常州江南通用航空公司貴州雙陽(yáng)通用航空公司冀華航空公司牡丹江通用航空公司北京聯(lián)合航空旅游公司哈爾濱輕型航空公司荊門聯(lián)合通用航空公司地方和股份制航空運(yùn)輸企業(yè)山東航空公司長(zhǎng)安航空公司陜西省人民政府組建2000年被海航控股07年并入大新華航空集團(tuán)深圳航空公司由多家企業(yè)出資組建05年成為民營(yíng)航空公司10年被國(guó)航控股福建航空公司94年歸為廈門航空有限公司廣西航空有限公司93年為南航控股06年成為南航全資子公司地方和股份制航空運(yùn)輸企業(yè)中國(guó)云南航空公司為中國(guó)民航局直屬航空運(yùn)輸企業(yè)02年與東航聯(lián)合成立東航云南公司南京航空有限公司南京市人民政府和西北航空聯(lián)合經(jīng)營(yíng)97年成為西北航空子公司02年歸東航長(zhǎng)城航空公司由中國(guó)民航飛行學(xué)院主辦01年被東航合并成立東航寧波分公司中國(guó)新華航空公司01年被海航控股07年并入大新華航空集團(tuán)中國(guó)航空油料總公司

航務(wù)管理中心體系

附屬機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位

民航局直屬1992年更名民航局直屬為事業(yè)單位，按企業(yè)管理民航局財(cái)務(wù)管理中心民航局翻譯室民航局醫(yī)學(xué)衛(wèi)生中心等等機(jī)