政治小論文范文(篇一)

政治小論文范文(篇一)政治小論文范文(篇一)政治是一門重要課程，學(xué)好政治對學(xué)生的成長具有重要的作用。但是，一直以來政治都被認(rèn)為是一門副科，沒有受到重視。高中是政治課堂教學(xué)的效率并不高。在政治課堂上，教師單純的說教使得原本就枯燥乏味的政治知識(shí)更加失去了吸引力，灌輸式的教學(xué)模式讓學(xué)生感到厭煩，在說教式的課堂上，自然不會(huì)引發(fā)學(xué)生的探究欲望，調(diào)動(dòng)學(xué)生政治學(xué)習(xí)的興趣。

政治是一門對學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀以及世界觀的形成有著重要影響的課程，作為一名高中的政治教師，要讓學(xué)生對政治學(xué)習(xí)形成正確的認(rèn)識(shí)，要通過教學(xué)方法的改進(jìn)使理論性較強(qiáng)的政治內(nèi)容也具有吸引力，從而促使學(xué)生投入到政治學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，發(fā)揮出政治學(xué)科在學(xué)生發(fā)展中應(yīng)有的作用。

作為一名新時(shí)期的政治教師，要結(jié)合政治學(xué)科的特點(diǎn)選好教學(xué)方法。政治和我們的生活有著密切的聯(lián)系，因此在進(jìn)行政治教學(xué)時(shí)，教師一定要把政治理論教學(xué)和學(xué)生的生活實(shí)踐結(jié)合起來，讓學(xué)生在生活中感受政治、探究政治、領(lǐng)悟政治，進(jìn)而用所學(xué)的政治知識(shí)指導(dǎo)我們的生活、為我們服好務(wù)。構(gòu)建生活化政治課堂是提高政治課堂教學(xué)效果的有效手段。

筆者在政治教學(xué)之路上對生活化政治課堂的構(gòu)建進(jìn)行了研究和實(shí)踐，在生活化的政治教學(xué)中取得了一定的成效。下面，筆者談?wù)勛约簩ι罨握n堂構(gòu)建的認(rèn)識(shí)。

一、對生活化政治課堂的理解

在新課改下進(jìn)行課堂教學(xué)，教師必須發(fā)揮出學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生充分參與課堂教學(xué)。因此，在新時(shí)期進(jìn)行課堂教學(xué)，教師就要對傳統(tǒng)教學(xué)方法和教學(xué)理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。為了讓學(xué)生更好地融入到教學(xué)過程中，創(chuàng)建生活化的課堂教學(xué)模式成為了必然選擇。

所謂的“生活化的政治課堂”就是把政治理論教學(xué)和學(xué)生的日常生活實(shí)踐有機(jī)結(jié)合在一起，讓政治理論學(xué)習(xí)回歸到學(xué)生的生活當(dāng)中，讓學(xué)生在生活中去體驗(yàn)和感知政治知識(shí)、獲取政治知識(shí)。當(dāng)然，教師所創(chuàng)設(shè)的生活化情境要和學(xué)生的生活緊密聯(lián)系，學(xué)生親身經(jīng)歷過的生活情境，更能夠引發(fā)學(xué)生的情感共鳴，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。人類要生存、要發(fā)展都離不開社會(huì)，社會(huì)生活對人們有著重要的影響。課堂是學(xué)生活動(dòng)的主要場所，也是學(xué)生獲取知識(shí)的重要來源。因此，作為一名教師，一定要把學(xué)生的社會(huì)生活和課堂教學(xué)相結(jié)合，讓學(xué)生在社會(huì)生活中學(xué)習(xí)知識(shí)，運(yùn)用知識(shí)，讓學(xué)生在獲取知識(shí)的同時(shí)懂得如何更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。

二、如何構(gòu)建生活化政治課堂

1、教學(xué)理念生活化，創(chuàng)建民主、平等的師生關(guān)系

課堂教學(xué)是師生以及生生雙邊互動(dòng)的過程，在生活化的課堂教學(xué)構(gòu)建過程中，教師要把生活化教學(xué)落到實(shí)處首先要在教學(xué)理念上有所轉(zhuǎn)變，做到教學(xué)理念的生活化，是成功進(jìn)行生活化教學(xué)的關(guān)鍵。教師在教學(xué)中要對自己正確定位，要認(rèn)識(shí)到自己和學(xué)生處于平等的地位之上，從而形成新型的師生關(guān)系理念，能夠放下身段多和學(xué)生進(jìn)行平等的交流，能夠靜下心來傾聽學(xué)生的心聲，站在學(xué)生的角度想問題，從而讓學(xué)生能夠敞開心扉向教師進(jìn)行傾訴，能夠以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到學(xué)習(xí)過程當(dāng)中。只有在平等、民主的師生關(guān)系之下，才能夠調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生主動(dòng)參與課堂教學(xué)活動(dòng)，在師生互重互信的基礎(chǔ)之上，生活化政治課堂教學(xué)工作才能夠得以順利開展。

2、教學(xué)內(nèi)容生活化，讓學(xué)生融入到生活情境

政治是一門和我們的生活有著密切聯(lián)系的課程，在進(jìn)行政治教學(xué)時(shí)，教師要充分挖掘政治教材中和生活緊密聯(lián)系的因素，并且充分了解學(xué)生，對學(xué)生的生活閱歷等情況了如指掌。只有做到教材和學(xué)生的充分研究，才能夠把二者有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)出有利于他們參與的生活化教學(xué)情境。

在傳統(tǒng)的政治課堂上，教師可以發(fā)現(xiàn)，單一教學(xué)模式下“填鴨式”的教學(xué)方法不能有效的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，甚至?xí)φn堂教學(xué)造成影響，降低課堂教學(xué)的效果。因此，把政治教學(xué)和學(xué)生的生活相結(jié)合顯得尤為重要。

例如，在學(xué)習(xí)《股票、債券和保險(xiǎn)》的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，為了讓學(xué)生更好地了解保險(xiǎn)的知識(shí)，教師可以把本部分的學(xué)習(xí)和學(xué)生的生活經(jīng)歷結(jié)合起來。每位學(xué)生在入學(xué)時(shí)都入有保險(xiǎn)，大部分學(xué)生的家長還給他們?nèi)肓烁鞣N各樣的保險(xiǎn)。在班級上，有些學(xué)生還從保險(xiǎn)中受過益，為了讓他們更好地學(xué)習(xí)教學(xué)內(nèi)容，教師可以讓學(xué)生拿出保單了解保單的相關(guān)內(nèi)容，還可以讓從保險(xiǎn)中受益的學(xué)生談?wù)勛约旱慕?jīng)歷以及從中得到的認(rèn)識(shí)和感受。通過生活化教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)，使得教學(xué)內(nèi)容生活化，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性被調(diào)動(dòng)，他們都對教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生了濃厚的興趣，積極投入其中，課堂教學(xué)取得了不錯(cuò)的效果。

3、教學(xué)方法生活化，讓學(xué)生回歸生活

方法的選擇對課堂教學(xué)效率有著重要的影響作用。在教學(xué)時(shí)，教師只有選好方法才能夠?yàn)檎n堂教學(xué)的成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在生活化課堂的構(gòu)建過程中，教師要善于引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)生活，回歸生活，讓學(xué)生自己在生活中進(jìn)行知識(shí)的探究。教師要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的需要，適當(dāng)?shù)膸ьI(lǐng)學(xué)生走出學(xué)校和課堂，融入到社會(huì)中進(jìn)行實(shí)地考察，搜集資料等，從正在發(fā)生的生活實(shí)例中去感受政治知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用政治知識(shí)。

政治是一門重要的學(xué)科，對我們生活質(zhì)量的提高和生活的進(jìn)步都具有重要的意義。因此，作為一名高中的政治教師，一定要在政治教學(xué)之路上做好創(chuàng)新，通過教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)方法的創(chuàng)新，激活政治課堂，在提高政治教學(xué)效率的同時(shí)，發(fā)揮政治學(xué)科在學(xué)生發(fā)展中的優(yōu)勢。

政治小論文范文(篇二)先秦時(shí)期雖然有百家爭鳴，但實(shí)際上，世之顯學(xué)，不過儒墨道法四家而已。其他各家之言，要么在后世被融入這四家當(dāng)中，要么思維體系不夠精深，難以成家立說，以傳萬代。

一、儒墨道法四家政治哲學(xué)

1.儒

儒家在四家中生命力最強(qiáng)，幾乎與貫穿了全部中國政治思想史。究其原因，大概得益于其優(yōu)秀的傳承體系，孔子提出有教無類，以致弟子三千，賢人七十二，傳承不絕。儒家注重教化，所以歷朝歷代，不管儒學(xué)是是否為當(dāng)政要學(xué)，始終不見其式微。儒學(xué)昌盛的另一個(gè)重要原因，恐怕就是它極強(qiáng)的適應(yīng)能力。我們可以看到不同時(shí)代的儒生的治國理論都會(huì)有新的發(fā)展變化，不斷吸收別家的觀點(diǎn)為己用。我們可以看到宋代近似于法家理論的功利主義大方光彩，維新的政見，卻出于應(yīng)該是守舊的儒生們手中，這些儒生還從儒家經(jīng)典里找尋變法的理論支點(diǎn)。使祖宗不足法，也變成了儒家的思想。

儒學(xué)本就循自周公之政，一直都是作為一種統(tǒng)治模式的傳承而存在，既治民維君，又從天命、道德的角度限制君權(quán)。但不管“先王”周公對儒家創(chuàng)立的思想影響如何大，“萬世師表”、儒家“至圣”卻是孔子。儒家的政治哲學(xué)也已孔子的中心思想“仁”為立足點(diǎn)。

春秋時(shí)，人們把親近尊長、愛眾庶、忠君主皆稱為仁。孔子把春秋時(shí)期仁的觀念發(fā)展為系統(tǒng)的仁學(xué)，從各個(gè)角度論述了仁的本質(zhì)、含義、致仁的方法?？煽偨Y(jié)儒家所倡導(dǎo)的王道政治，其要義在于修身先于政治，以美好的道德轉(zhuǎn)化出有道的政治。

2.墨

墨家的政治哲學(xué)主要是墨子的“尚同”、“天志”和“明鬼”。墨子主張人性本惡。與邊沁的功利主義一樣，以利害為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為人總是為了自己的利益為出處事標(biāo)準(zhǔn)，為獲得利益，不惜作惡。因此需要統(tǒng)一百姓的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，使個(gè)人不極端最求人私利，而是達(dá)到社會(huì)全體的公利，也就是邊沁所說社會(huì)總功利的最大化的概念。

墨子提出的方法是選立一個(gè)賢者為天子，然后向下一級一級選立不同的賢者幫助管理。然后以天子的標(biāo)準(zhǔn)為天下的標(biāo)準(zhǔn)，自下而上，一級一級絕對服從。這樣天下便可平治。

墨家與其說是一個(gè)學(xué)派，不如說是一個(gè)組織，社團(tuán)。墨家信徒雖然在人數(shù)上能與儒家相提而論，但到秦時(shí)，其政治思想傳承大體滅絕。究其原因，不過兩點(diǎn)：一、長于技藝，少理論家。墨家的政治哲學(xué)思想，也不過墨子一人而已。二、墨家在政治上所代表的是廣大小生產(chǎn)者、小私有階層的利益。墨家的學(xué)說不利于君主專制統(tǒng)治，所以得不到官方支持。

3.道

道家的政治思想與儒家一樣，是不滿于現(xiàn)狀的抗議。道家與儒家構(gòu)建的理想社會(huì)，也都是從古代社會(huì)的狀態(tài)找尋依據(jù)。不同的是，儒家遵從周公制禮作樂，主張積極有為，而道家則描述了更久遠(yuǎn)之前的太古時(shí)期，從人類的最本源的自然狀態(tài)出發(fā)，提出政治上應(yīng)當(dāng)尊崇無為來達(dá)到與自然和諧一體的快樂狀態(tài)，即遵循老子所謂的“天道”。

道家的核心哲學(xué)觀念也就是一個(gè)“道”字。何為道？是一個(gè)相當(dāng)抽象性的概念，概括來說道就是一種絕對的客觀真理。人們遵循道，就是遵循了自然發(fā)展的規(guī)律，是最好的存續(xù)方式。君王治國便是任由民間自然發(fā)展，不過多的干涉人民生活。如果說儒家的政治哲學(xué)是追尋“仁”以達(dá)到王道政治的目的，那么，道家就是追尋“天道”以達(dá)到人類最自然合理的存續(xù)狀態(tài)。

4.法

法家的歷史觀與儒、道的“尚古”不同，法家強(qiáng)調(diào)“世異則事異”，主張“事異則備變”即社會(huì)歷史狀態(tài)不同，則社會(huì)治理方法也應(yīng)該隨之而變，不能循古守舊。值得一提的是，法家集大成者——韓非，從社會(huì)物質(zhì)生活資料的多寡和人口增長的因素來解釋社會(huì)歷史的變化。

法家對于人性的分析，近于墨家。法家認(rèn)為人性無好惡之分，只是好利。在韓非看來，任何人與人的關(guān)系，都是利益關(guān)系。既然如此，君主治理國家時(shí)，就不能用道德教化。統(tǒng)治者要通過引導(dǎo)，使臣民對利的追求為統(tǒng)治者所用。用賞罰來規(guī)定獲利的秩序和方向。君主要控制利的獲得，既要滿足臣民對利的追求，又要使臣民私利的獲得與君主分不開，私利的獲得由君主控制，臣民就必須為君主效勞，從而強(qiáng)化了君主的權(quán)力。韓非的君主中心論和非道德主義與馬基雅維利的現(xiàn)實(shí)主義有異曲同工之妙。

小結(jié)

中國古代政治哲學(xué)思想并非這寥寥幾千字所能概述，限于篇幅，只能大概介紹了對中國政治思想影響最大的先秦四家顯學(xué)。這些傳統(tǒng)政治哲學(xué)的發(fā)展，讓中國宗法社會(huì)在封建時(shí)代取得了璀璨的文明成果，不可否認(rèn)，也很大程度上阻撓了近代中國的現(xiàn)代化步伐。但是否因其一時(shí)的不合時(shí)宜而真視其為落后過時(shí)的東西呢？

最后以蕭公權(quán)先生的話作為結(jié)束：“平心而論，吾仁不得不承認(rèn)吾國先民曾發(fā)現(xiàn)不少超越時(shí)地之政治真理，不獨(dú)暗合西哲之言，且在今日仍有實(shí)際之意義。良以古今之世雖殊，而人性大體若一。社會(huì)組織之方式與宗旨雖變，而維持社會(huì)生活之基本條件未改。西人有謂柏拉圖之《國家論》有現(xiàn)代之意義，亞里士多德之《政治學(xué)》歷久而不可廢者，荀子亦謂“類不悖，雖久同理”。”

政治小論文范文(篇三)思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)要求我們：將正確的價(jià)值引導(dǎo)蘊(yùn)涵在鮮活的生活主題之中，注重課內(nèi)課外相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐的矛盾沖突中探究和體驗(yàn)，通過道德踐行促進(jìn)思想品德的形成與發(fā)展。本文就初中思想政治研究性學(xué)習(xí)的形式之一——小論文的寫作與指導(dǎo)談?wù)勛约旱膶?shí)踐與反思。

一、初中思想政治小論文活動(dòng)的意義

學(xué)生通過社會(huì)調(diào)查，在掌握確鑿材料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用思想政治課中所學(xué)的基本理論和方法觀察思考，并用自己的語言寫成議論性文章就是思想政治小論文。

1、初中思想政治小論文活動(dòng)符合新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。廣大政治教師要確立起自己作為課程教法的創(chuàng)造者和實(shí)施主體的意識(shí)，根據(jù)不同的選題引導(dǎo)學(xué)生“走出課堂”“走進(jìn)生活”“走向社會(huì)”，進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造，大膽打破觀念的束縛、時(shí)空的限制，因地制宜地開展多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

2、有利于培養(yǎng)學(xué)生對理論學(xué)習(xí)的興趣。初中政治教學(xué)要深入淺出、通俗易懂，但并不排斥學(xué)生作進(jìn)一步的理論探討研究。馬克思指出：“一個(gè)民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！闭涡≌撐氖桥囵B(yǎng)學(xué)生理論思維能力的一種很好的形式。

3、小論文活動(dòng)能更好地推動(dòng)思想政治課的教學(xué)改革。讓學(xué)生通過自己收集、分析、處理信息來實(shí)際感受和體驗(yàn)知識(shí)的產(chǎn)生過程，進(jìn)而了解社會(huì)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力和創(chuàng)造能力。

二、初中思想政治小論文活動(dòng)的實(shí)施

思想政治小論文活動(dòng)要注意結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)需求以解決現(xiàn)實(shí)問題，要體現(xiàn)時(shí)代感、新穎感和生命力，要以事實(shí)為依據(jù)，善于運(yùn)用所學(xué)理論進(jìn)行分析，讓學(xué)生的自我創(chuàng)新能力在活動(dòng)中得到充分展示和進(jìn)一步提高。筆者每個(gè)學(xué)期都會(huì)在所任班級中開展思想政治小論文活動(dòng)。由于傳統(tǒng)課堂教學(xué)只關(guān)注可表達(dá)性知識(shí)的學(xué)習(xí)，而忽略了十分重要的只能意會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)；只重視了聽、看，忽視了做，所以筆者在進(jìn)行政治小論文教學(xué)的備課時(shí)會(huì)多花一些心思。具體活動(dòng)方式是教師指導(dǎo)與學(xué)生個(gè)體活動(dòng)相結(jié)合，活動(dòng)的具體步驟如下。

1、教師指導(dǎo)。首先，做好宣傳工作，動(dòng)員學(xué)生積極參加這項(xiàng)活動(dòng)；其次，講清活動(dòng)的目的、內(nèi)容、要求；再次，舉辦政治小論文寫作講座，介紹學(xué)生閱讀優(yōu)秀政治小論文。

2、學(xué)生的個(gè)體活動(dòng)。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，收集材料，做社會(huì)調(diào)查。在學(xué)生掌握大量、可靠的感性材料之后，再有針對性地分析、整理、提煉與小論文相關(guān)的材料。讓學(xué)生進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析和綜合，透過現(xiàn)象揭示其內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律，從實(shí)際中引出理論或結(jié)論。然后，擬定題目，撰寫小論文。

3、教師指導(dǎo)。教師在充分發(fā)揮學(xué)生自主性的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生解決撰寫小論文過程中遇到的一些理論和認(rèn)識(shí)問題，幫助學(xué)生提高自己的研究與寫作水平。一般情況下，小論文可以遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的思路開展寫作。

4、由學(xué)生和教師組成的評選小組進(jìn)行評選活動(dòng)，并將優(yōu)秀小論文推薦上報(bào)。

5、在一學(xué)年小論文活動(dòng)結(jié)束后，要對小論文活動(dòng)的情況進(jìn)行總結(jié)、評價(jià)，可采用教師小結(jié)和學(xué)生自我評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

三、初中思想政治小論文活動(dòng)的反思

以上方案的實(shí)施，鼓舞了學(xué)生的寫作熱情，使政治小論文寫作這項(xiàng)政治課教學(xué)活動(dòng)，得以更廣泛地開展起來。并且筆者通過多年的政治小論文寫作教學(xué)實(shí)踐形成了如下反思。

2、要精心指導(dǎo)。這是激發(fā)學(xué)生寫作興趣、培養(yǎng)寫作能力和提高論文質(zhì)量的關(guān)鍵。

3、要體現(xiàn)自我探究性。研究性學(xué)習(xí)是一種學(xué)生自主的探索性活動(dòng)，應(yīng)充分考慮其“活動(dòng)”。強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)綜合能力為特征，以教會(huì)學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)為基本要素，關(guān)注學(xué)生的活動(dòng)過程和參與程度，充分發(fā)揮其主體性，培養(yǎng)學(xué)生的積極態(tài)度以及獨(dú)立思考、收集和處理信息材料、寫作的能力等。

思想政治小論文分析各種社會(huì)現(xiàn)象，探討人們關(guān)心的“熱點(diǎn)”，熱情謳歌改革，大膽抨擊時(shí)弊，坦誠發(fā)表見解，是思想政治課理論聯(lián)系實(shí)際的一種好形式。既能考查學(xué)生對所學(xué)理論知識(shí)的掌握情況，又能考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力，同時(shí)還培養(yǎng)了學(xué)生的語言組織能力和寫作能力，是思想政治課教學(xué)中一種很好的教學(xué)形式。

政治小論文范文(篇四)一、新課標(biāo)下初中政治教學(xué)的現(xiàn)階段狀況

對于如何進(jìn)行創(chuàng)新教育，很多的初中政治教師也是對此相當(dāng)?shù)哪：?，他們自己也不能正確的認(rèn)識(shí)政治課中的思想政治，沒有領(lǐng)會(huì)到其中的精髓。有些初中政治教師往往只習(xí)慣于同一樣的教學(xué)方法、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)要求、教學(xué)大綱、教學(xué)模式，沒有根據(jù)現(xiàn)實(shí)而考慮到現(xiàn)有的發(fā)展需要，而是一味陳舊的模式，學(xué)生已經(jīng)感到枯燥，從而沒有學(xué)習(xí)政治的興趣熱情。自然而然，在教學(xué)中教師不能正確準(zhǔn)確有效的去教授學(xué)生政治知識(shí)。新課標(biāo)下初中政治教學(xué)存在以下兩個(gè)弊端：

1、傳統(tǒng)教學(xué)方法影響教學(xué)。

初中的政治課教學(xué)，過于片面的重視政治概念和理論，單方面的傳授知識(shí)，只注重初中生對知識(shí)的記憶，而不是去重視他們對知識(shí)的理解；只重視灌輸馬克思的主義理論和書面的一些知識(shí)教學(xué)，而不是重視學(xué)生價(jià)值觀和學(xué)習(xí)態(tài)度的培養(yǎng)。這個(gè)現(xiàn)象嚴(yán)重的限制了學(xué)生的思維發(fā)展，同時(shí)也制約了政治教學(xué)的發(fā)展。更為嚴(yán)重的是不僅僅影響學(xué)生對于政治學(xué)習(xí)的思維擴(kuò)展，也影響他們其它學(xué)習(xí)中的思維，若在整個(gè)學(xué)習(xí)中思維得不到發(fā)展，對以后人生的思考也是有一定影響的。

2、中學(xué)教育對政治教育的重視不夠。

政治課在初中階段中往往沒有英語、數(shù)學(xué)和語文重要，因?yàn)橹锌加⒄Z、語文、數(shù)學(xué)是占絕大重要部分的。很多的初中學(xué)校沒有根據(jù)現(xiàn)實(shí)來確定素質(zhì)的教育目標(biāo)，只重視中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)，只重視升學(xué)率，將此當(dāng)做教學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

二、新課標(biāo)下初中政治教學(xué)的創(chuàng)新政策

1、初中政治教師的教學(xué)素質(zhì)、質(zhì)量需要提升。

教師首先應(yīng)該對自己的專業(yè)知識(shí)體系應(yīng)該不斷地改進(jìn)完善，只有這樣教師才能夠在接下來的教學(xué)模式、教學(xué)水平等的改革中有更好的創(chuàng)新。首先，老師有必要把教學(xué)觀念更新，具有創(chuàng)新意識(shí)，不能再一味地用傳統(tǒng)的教學(xué)觀念灌輸給學(xué)生。再者，教師應(yīng)當(dāng)改變舊的教學(xué)目標(biāo)，突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，改變學(xué)生“知識(shí)型”的人才，真正把學(xué)生培養(yǎng)成能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和為社會(huì)服務(wù)的“實(shí)踐型”人才。與此同時(shí)，學(xué)生的主體作用是很有必要得到體現(xiàn)的，這不僅僅能夠提高學(xué)生在課堂中的積極性，還培養(yǎng)了他們在問題中的不斷思考和探索，還會(huì)主動(dòng)對自己的時(shí)間進(jìn)行安排，對待事物的新態(tài)度等，這樣的方式更能讓學(xué)生學(xué)習(xí)到新的知識(shí)。

2、初中政治教材需要完善。

新課程改革中，完善初中政治教材是必不可少的。適當(dāng)?shù)刂亟M和調(diào)整教材，使內(nèi)容滿足學(xué)生對于發(fā)展和認(rèn)知的需求。對教材的內(nèi)容需要更加精辟，可以走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心和社會(huì)，給學(xué)生帶來深刻影響與觸動(dòng)。在編教材時(shí)，家長的社會(huì)資源和社會(huì)的民俗民風(fēng)都可以進(jìn)入初中政治教材中。也需要在一定程度上降低教材的難度，這樣更能方便學(xué)生的理解學(xué)習(xí)，讓他們輕松地學(xué)習(xí)知識(shí)。還要全面地對教材進(jìn)行辯證，大膽地對教材進(jìn)行改編或者是調(diào)整教學(xué)設(shè)定的順序，甚至可以對教材進(jìn)行補(bǔ)、增、減、刪，明確教材的詳略，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”教學(xué)目標(biāo)。

3、教學(xué)方法的改進(jìn)、教學(xué)模式的改革。

在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生跟著老師走，對于老師傳授的知識(shí)以及課本知識(shí)不會(huì)去認(rèn)真思考，更不會(huì)去質(zhì)疑這其中的內(nèi)容，只是一味的認(rèn)同，只覺得自己的義務(wù)便是記住它，然后運(yùn)用這些知識(shí)去參加考試那個(gè)高分即可。正是如此，傳統(tǒng)的教學(xué)方法更需要改進(jìn)，教學(xué)模式更需要改革。（1）教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的更加多元化、促進(jìn)性、引導(dǎo)性。多元化指的是使用多種形式的教學(xué)，不僅有課堂教學(xué)，還可以開展形式競賽，還有開展第二課堂。競賽可以讓同學(xué)們互相學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。第二課堂可以讓在課堂中存在短處的學(xué)生運(yùn)用自己另外的長處進(jìn)行彌補(bǔ)，可以催發(fā)他們各個(gè)方面的興趣，有利于同學(xué)的全面發(fā)展，對他們的自信心也是有重要影響的。在多元化的教學(xué)方法下，促進(jìn)性、引導(dǎo)性就顯而易見了。（2）教學(xué)模式則應(yīng)更加合理化、創(chuàng)新化。教師是應(yīng)當(dāng)營造一個(gè)與學(xué)生和諧民主的課堂氛圍，還應(yīng)該是課堂更加有趣化，使師生距離更加近，這不僅有利于師生情，更有利于促進(jìn)學(xué)生加入課堂的熱情興趣，會(huì)更主動(dòng)活潑的融入課堂教學(xué)。

4、教學(xué)機(jī)構(gòu)的制度的完善。

素質(zhì)教育的貫徹與落實(shí)，與相關(guān)教學(xué)評價(jià)機(jī)構(gòu)的完善也是有關(guān)的。對學(xué)生的考核不僅僅要看卷面的考試成績，還要對學(xué)生的綜合水平進(jìn)行評價(jià)。這有利于學(xué)生的全面發(fā)展。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該擺正政治的位置，培養(yǎng)一位有擔(dān)當(dāng)有文化的社會(huì)人才，學(xué)好政治是必要的，而不是去為了考試，為了升學(xué)率而學(xué)。學(xué)校應(yīng)該強(qiáng)調(diào)政治的重要性，讓學(xué)生更加深刻正確的認(rèn)識(shí)政治這一門學(xué)科，也可以認(rèn)識(shí)到政治學(xué)習(xí)的重要性。

三、結(jié)束語

總之，在新課程改革下，初中政治教學(xué)的創(chuàng)新是非常必要的。為此，應(yīng)該改變傳統(tǒng)應(yīng)試教育的教學(xué)觀念，使用新科技手段來提高教學(xué)效率，在教學(xué)過程中應(yīng)該注重與學(xué)生之間的雙向互動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生多提問題，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)解決問題。通過這樣的創(chuàng)新教學(xué)模式，在提高初中政治教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)初中生自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的提高。

政治小論文范文(篇五)法制小論文范文(針對有關(guān)“中學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)薄弱”的情景材料)

法在我心中

曾聽過這樣一個(gè)故事：在一個(gè)冬季的夜晚，某市女中學(xué)生——年僅14歲的馬某，與其表弟在逛完書店回家的途中，路遇一手持棍子，看似保安隊(duì)陌生男子。二人在什么都沒弄清楚的情況下竟接受了那名男子的強(qiáng)行搜身。隨后，馬某的表弟被遣回家討學(xué)生證，而馬某卻跟著那名男子莫名其妙地失蹤了……第二天，人們在附近的一座山丘上發(fā)現(xiàn)了馬某的尸體。只見她躺在潔白的雪地里，被罪犯用雜草胡亂地覆蓋著……

類似這樣的案例也許已屢見不鮮，但當(dāng)我們聽了馬某老師的一番敘述后，卻不得不在痛惜的同時(shí)感到震驚。馬某是該市__中學(xué)的一名初二學(xué)生，記憶中的他，十分聽話且學(xué)習(xí)優(yōu)秀，是大家一致公認(rèn)的好班長。就在案子發(fā)生的前一天，她還被評上了優(yōu)秀團(tuán)員。而此時(shí)老師手握著尚未發(fā)出的團(tuán)員證，已是泣不成聲……

14歲啊，如花般的“成熟”季節(jié);14歲的年輕生命喲，就這樣在冰冷的“純潔”里畫上了句號(hào)。

我們在哀嘆惋惜的同時(shí)，不得不提出質(zhì)疑：一個(gè)受過良好教育的中學(xué)生，怎能如此輕易地相信一個(gè)陌生人?因?yàn)楦改?、老師的關(guān)愛，給世界罩上了一層朦朧的假相美，才致使了她今天的悲慘結(jié)局!

望著雪地里那已逝去卻尚不安分的生命，難道我們不應(yīng)該有所覺醒嗎?!

馬某的悲劇似乎告訴我們：“害人之心不可有，防人之心不可無”。然而年輕沖動(dòng)的我們，是否就一定能正確地詮釋這個(gè)“防”字呢?

當(dāng)今，最普遍也是最為人們關(guān)注的話題，大概就是“校園勒索事件”了吧。前些天在電視上播放的《今日說法》欄目中，看到這樣一個(gè)案例：16歲的中學(xué)生小天(化名)因多次被所謂的學(xué)?！袄洗蟆崩账鞫桓蚁蚣议L說明，終于老羞成怒，用匕首將期中一人刺死……

小天就這樣親手毀了自己的美好前程，而中學(xué)生馬某更是由于自己的單純、幼稚付出了寶貴的生命。

馬某的逝去、小天的失足，讓我們?yōu)橹皣@，為之惆悵，為之痛心，為之惋惜……但我們能做的，難道真的就只有這些嗎?

我以為，要根本地避免悲劇重演，無非是四個(gè)字：覺悟，行動(dòng)。

方才兩個(gè)案例中的主人公，都是受過良好教育的大孩子，然而悲劇“不偏不倚”，恰恰發(fā)生在他們身上。也許有人會(huì)說：“他們也真夠倒霉的，個(gè)個(gè)前程似錦，卻遭遇如此劫難!”試想，假如在他們年輕的生命中，不曾有過這樣的經(jīng)歷，他們是否就真的能夠“前程似錦”呢?為以為不然。二人的悲劇，看似單純、沖動(dòng)造成，但究其根本原因，還是由于他們的法制觀念淡薄，這種思想意識(shí)上的淡薄，不僅取決于他們個(gè)人，更是由于周圍的環(huán)境造成的。這固然是他們的悲劇，也是他們父母、老師的悲劇，更深一層地，就是整個(gè)社會(huì)的悲劇!

再設(shè)想，如果陌生男子在產(chǎn)生不法念頭的時(shí)候，能用“法”克制自己;如果馬某在遭遇不法分子的時(shí)候，能用“法”保護(hù)自己;如果小天在被逼無奈時(shí)能用“法”維護(hù)自身的權(quán)益，這一切的悲劇恐怕就不會(huì)發(fā)生了吧?，F(xiàn)在，我們總該明白當(dāng)今社會(huì)，知法、懂法，是何等的重要了吧!

而作為青少年的我們，不僅要學(xué)法，懂法，更要善于運(yùn)用法律。這，便是所謂的行動(dòng)。眼下，我們的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，但在學(xué)法的同時(shí)，也要注意道德、勇氣、社交能力的培養(yǎng)。做一個(gè)真正的四有青年，為實(shí)現(xiàn)我國的素質(zhì)教育做出貢獻(xiàn)。

朋友，你我都處在花一樣的年華，讓我們在物質(zhì)財(cái)富豐富的今天，用法律充實(shí)自己的思想!爾后，在燦爛陽光的照耀下，攜手齊呼：法在我心中!

政治小論文范文(篇六)一、實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的巧妙結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力

對于初中學(xué)生來說，在高度集中的政治理論也是課本上的泛泛之談，沒有真實(shí)存在的實(shí)感。這對于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和思考是沒有好處的。因此，在政治教育教學(xué)的應(yīng)用課堂上，就課本上的知識(shí)和內(nèi)容不能只是簡單地陳述和解答，更需要的是將課本知識(shí)適時(shí)地找到與政治生活中的切合點(diǎn)，應(yīng)用于政治生活中，以此來形成影響。利用這種在課堂上的教育教學(xué)模式和方法，讓學(xué)生在政治課堂上能積極地投入到學(xué)習(xí)中，從而激發(fā)學(xué)生自己探討和研究的興趣，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。例如：教師在課堂上教授“做自尊自信的人”一節(jié)時(shí)，“尊重別人，別人才會(huì)尊重你”這樣的語句對于初中學(xué)生來說顯得很古板，因此教師就應(yīng)將其應(yīng)用于實(shí)踐，讓學(xué)生在生活中找出相互尊重的現(xiàn)象，以此來培養(yǎng)和提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步。

二、設(shè)計(jì)相關(guān)問題，引導(dǎo)學(xué)生提出見解，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)及思考能力

提出問題是一切學(xué)習(xí)及求知過程中從量變到質(zhì)變的保證。在政治課堂的教育教學(xué)過程中，對于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和提高教師就應(yīng)從政治教育課堂上讓學(xué)生積極主動(dòng)大膽的提問題開始，讓學(xué)生自己在學(xué)習(xí)過程中對其產(chǎn)生疑惑并提出問題，從而積極地發(fā)表自己的見解和建議。這一簡單過程的反復(fù)和連續(xù)，對于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)就奠定了基礎(chǔ)，對于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力有較大的幫助。例如：在政治課堂上，教師在講“學(xué)會(huì)拒絕”一節(jié)時(shí)，教師可以引導(dǎo)學(xué)生對于應(yīng)該拒絕的情況進(jìn)行分析和探討，舉出實(shí)例，讓學(xué)生自主的思考事情發(fā)生的相聯(lián)度，引導(dǎo)學(xué)生的自主思考，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。綜上所述，無論是政治教育教學(xué)過程中對初中學(xué)生知識(shí)及內(nèi)容的教授，還是對初中學(xué)生自身素質(zhì)及自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和提高，對于初中學(xué)生來說，都是必須加強(qiáng)和不容忽視的。在政治課堂的教育教學(xué)過程中，積極地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和思考，適時(shí)地與學(xué)生一起討論和交流，鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上積極主動(dòng)地發(fā)表意見和建議，讓學(xué)生學(xué)會(huì)積極主動(dòng)自主的思考和討論。相信在以后政治教育教學(xué)課堂的不斷完善和整合下，課堂氛圍及教育教學(xué)環(huán)境會(huì)有所變化，相應(yīng)的學(xué)生的自主學(xué)習(xí)及思考能力也會(huì)進(jìn)一步的培養(yǎng)和晉升，從而實(shí)現(xiàn)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。

三、結(jié)語

教育教學(xué)的發(fā)展和完善腳步一直向前不曾遲疑，學(xué)校課堂的教育教學(xué)質(zhì)量及效率也在不斷提高，就政治教育教學(xué)的課堂上，對于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的能力培養(yǎng)就尤為重視。在政治的課堂教學(xué)上，教師應(yīng)積極地讓學(xué)生養(yǎng)成良好的自主學(xué)習(xí)及思考的學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生在課堂上大膽的將自己的見解和想法發(fā)表出來。這種激發(fā)學(xué)生潛在思維、促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教育教學(xué)措施的真正實(shí)施和落實(shí)，讓學(xué)生可以在學(xué)習(xí)上的自主學(xué)習(xí)能力得到提高，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率及質(zhì)量。

數(shù)學(xué)小論文12-07

科技小論文01-23

政治小論文范文(篇七)政治學(xué)視域下工具理性的功能

【內(nèi)容提要】工具理性的效率優(yōu)先邏輯、工具理性思維、非人格性特征、形式合理性品格等內(nèi)在特質(zhì)使之對權(quán)力運(yùn)行法制化、政治權(quán)威合法化、政治生活制度化和規(guī)范化、政治秩序合理化、行政管理現(xiàn)代化等具有促進(jìn)功能;在工具理性尚未得以充分發(fā)展的中國，應(yīng)弘揚(yáng)和發(fā)展工具理性，并以重視憲法程序、發(fā)展程序民主、培育規(guī)則意識(shí)、增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的包容性、完善理性官僚制等為重點(diǎn)發(fā)揮工具理性的政治功能。

【關(guān)鍵詞】工具理性;政治功能;政治學(xué)

自從早期法蘭克福學(xué)派對工具理性展開批判以來，有關(guān)工具理性及其功能評價(jià)的論著就層出不窮。然而考察對于工具理性的相關(guān)研究情況發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對工具理性的研究大致有兩個(gè)特點(diǎn)：其一，是在哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等視域中進(jìn)行研究，而專門從政治學(xué)視角研究工具理性的論著比較少見;其二，更多的是集中于對工具理性的狂妄、僭越及其負(fù)面作用的揭露和批判，對工具理性基本上持一種否定或拒斥態(tài)度。筆者認(rèn)為，從哲學(xué)、社會(huì)學(xué)等角度對工具理性進(jìn)行研究很有價(jià)值，對工具理性的負(fù)面作用進(jìn)行審視也很有必要。但是，工具理性本身有它的正面價(jià)值，從政治學(xué)的視角來看，工具理性對權(quán)力運(yùn)行法制化、政治權(quán)威合法化、政治生活制度化和規(guī)范化、政治秩序合理化、行政管理現(xiàn)代化等都起著積極的促進(jìn)作用，對中國政治發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將對此做一分析。

一、政治學(xué)視域下工具理性的內(nèi)涵及其表現(xiàn)

對于工具理性，學(xué)術(shù)界雖沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，然而卻達(dá)成了這樣的共識(shí)，即工具理性是西方哲學(xué)史上的經(jīng)典概念——“理性”發(fā)展的最新成果，是古希臘傳統(tǒng)理性觀念同近代啟蒙理性以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合體，是人類理性的特殊形式。所以筆者認(rèn)為，把握工具理性的關(guān)鍵，不是給工具理性下一個(gè)普遍性的定義，而是把工具理性放在它得以生成的時(shí)空環(huán)境中，從它與理性和技術(shù)關(guān)聯(lián)狀態(tài)中分析其內(nèi)在含義。

工具理性的源頭可以上溯到古希臘。主張“人是理性的動(dòng)物”，人的理性能力高于和優(yōu)于人的欲望、情感等非理性能力，是古希臘理性主義哲學(xué)的基本旨趣。古希臘哲學(xué)埋下的理性主義種子，經(jīng)過文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，到西歐啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期才枝繁葉茂，成為具有廣泛影響力的主導(dǎo)性的價(jià)值規(guī)范，此時(shí)，“一切都必須在理性的法庭面前為自己的存在作辯護(hù)或者放棄存在的權(quán)利”。①對于啟蒙運(yùn)動(dòng)，康德曾作出過明確的論述，他說：“啟蒙運(yùn)動(dòng)就是人類脫離自己所加之于自己的不成熟狀態(tài)。不成熟狀態(tài)就是不經(jīng)別人的引導(dǎo)，就對運(yùn)用自己的理智無能為力。”②所以，啟蒙運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)人們要大膽運(yùn)用自己的理智，破除迷信，免于盲從，擺脫外在權(quán)威，獨(dú)立思考，自主判斷。也就是說，啟蒙時(shí)代的理性除了具有古希臘哲學(xué)意義上的與主觀欲望、自發(fā)情感、盲目沖動(dòng)等非理性因素相對立的邏輯思維和判斷能力之外，更多的是與蒙昧主義相對立的祛魅的承載者和人的理智力量的確證者。

因此，啟蒙理性“是指與敬畏神靈、崇拜權(quán)威相對立，與自發(fā)情感、主觀想像相背離的人的獨(dú)立思考、邏輯判斷和明智選擇的一種能力。”③然而，啟蒙理性最終開花結(jié)果，徹底擺脫蒙昧主義的糾纏，是借助于理性在認(rèn)識(shí)和征服客觀對象方面的元可匹敵的技術(shù)優(yōu)勢才達(dá)到的。④技術(shù)作為人類改造客體世界的可操作性的手段、程序和方法，與理性具有天然的契合性，技術(shù)是理性的載體，同時(shí)也是理性最完美的體現(xiàn)方式。理性思維的邏輯分析、預(yù)測功能以及權(quán)衡利弊的理智選擇能力，與信奉效率至上的技術(shù)的聯(lián)姻，最終融合為工具理性。對工具理性來說，所有的問題都是“技術(shù)性的”，而理性的價(jià)值，完全取決于它在具體境況中解決實(shí)際問題的功用和效果。⑤以可計(jì)算性、可預(yù)測性、可重復(fù)性和可置換性為基本要求的技術(shù)邏輯，以效率優(yōu)先為原則的工具理性思維，以普遍性、非人格性為特征的形式合理性品格，以技術(shù)進(jìn)步為衡量標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值主旨，構(gòu)成了工具理性的思維方式和行為方式。

由上可見，作為西方理性主義歷史嬗變的結(jié)果，工具理性是在與理性、技術(shù)相關(guān)聯(lián)而又與非理性、價(jià)值理性相對立的關(guān)系中獲得其規(guī)定性的。沿著這一思路，我們認(rèn)為，在政治學(xué)視域下，工具理性具有兩層含義：第一，與理性相傳承而與非理性相對立。在此意義上的工具理性實(shí)質(zhì)上是一種政治理性，即人類運(yùn)用概念、邏輯推理的形式分析和考察政治生活，認(rèn)識(shí)和把握政治活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，指導(dǎo)政治實(shí)踐、影響政治運(yùn)行、預(yù)測政治發(fā)展趨勢的能力和活動(dòng)，具有普遍性、精確性、嚴(yán)密型、邏輯性的特點(diǎn)。它與以本能欲望、情感沖動(dòng)、直覺頓悟、神秘體認(rèn)、風(fēng)俗習(xí)慣等非邏輯形式來把握政治生活、進(jìn)行政治活動(dòng)的非理性政治有本質(zhì)區(qū)別。第二，與工具理性相統(tǒng)一而與價(jià)值理性相對立。在此意義上的工具理性是一種追求并實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)作和政治活動(dòng)的規(guī)范性、有效性、功能性、可計(jì)算性、可操作性的能力和活動(dòng)。它不關(guān)心政治理念和政治理想的確立及其實(shí)質(zhì)合理性、價(jià)值正當(dāng)性評判，由此來講，工具理性本質(zhì)上屬于韋伯所說的工具理性，是與崇尚理想和終極目的的價(jià)值理性相對應(yīng)的一個(gè)概念。

在政治生活中，工具理性表現(xiàn)為用理性標(biāo)準(zhǔn)和普遍規(guī)則來理解、實(shí)踐和支配政治生活。它極力排斥烏托邦理想驅(qū)使下的政治狂熱、意志欲望支配下的人治政治、缺乏規(guī)范與制約的政治運(yùn)作。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，工具理性實(shí)踐的典型表現(xiàn)形式是法治，它力求使政治權(quán)力在憲法和法律的框架內(nèi)嚴(yán)密設(shè)計(jì)和科學(xué)配置，使政治活動(dòng)在規(guī)范性和程序性的制度結(jié)構(gòu)中進(jìn)行。因此，工具理性關(guān)注政治運(yùn)作的工具和能力系統(tǒng)，致力于為政治系統(tǒng)提供一套有一定操作程序的技術(shù)、工具、規(guī)則和制度，為實(shí)現(xiàn)一定的政治目的選擇最佳方法和最優(yōu)途徑。

由此我們認(rèn)為，工具理性是人類運(yùn)用概念、邏輯推理的形式認(rèn)識(shí)和把握政治活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，用規(guī)范性、程序性、制度性、可操作性、實(shí)效性的規(guī)則體系、技術(shù)手段、途徑方法來框定政治生活、實(shí)現(xiàn)政治目的的能力和活動(dòng)。

二、工具理性的政治功能

(一)工具理性促使權(quán)力運(yùn)行法制化

權(quán)力問題是政治學(xué)研究的核心問題。權(quán)力運(yùn)行法制化是指使權(quán)力在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，憲法和法律對權(quán)力行使的過程、步驟、方式、時(shí)限等等空間和時(shí)間要素進(jìn)行理性化配置，為權(quán)力設(shè)定規(guī)矩，為權(quán)力運(yùn)行鋪設(shè)軌道。權(quán)力運(yùn)行法制化的主旨是強(qiáng)調(diào)法律的至上性和權(quán)威性，其基石是形成具有普適性的形式合理性的法。相反，權(quán)力非法制化運(yùn)行則表現(xiàn)為權(quán)力游離于法律之外或凌駕于法律之上而受到偶然的、不可計(jì)算因素的操縱，如受到主觀意志的支配、倫理道德束縛、政治因素?cái)[布等，使權(quán)力配置和權(quán)力運(yùn)行因人、因事、因時(shí)、因地而異，運(yùn)行結(jié)果不可預(yù)期、不可控制。所以，權(quán)力運(yùn)行法制化的最大障礙是權(quán)力的人格化特征，權(quán)力被道德主義、理想主義、英雄主義、浪漫主義等不可計(jì)量、不可抽象的因素所包裹，無法按照明晰的普適性的法律規(guī)則予以通約、測度和規(guī)制。

而經(jīng)過啟蒙運(yùn)動(dòng)洗禮的工具理性，其最大的優(yōu)勢就是基于分解化約、抽象還原、定量計(jì)算的邏輯思路基礎(chǔ)上的“祛魅”。⑥工具理性的“祛魅”，首先表現(xiàn)為對權(quán)力本質(zhì)的還原。在工具理性看來，權(quán)力只不過是達(dá)到一定目標(biāo)的技術(shù)性手段，沒有任何神圣性、崇高性、神秘性可言，它與一切人造物一樣，是可以被設(shè)計(jì)和安排、分解和組合、控制和預(yù)測的，完全可以按照其職能把權(quán)力及其運(yùn)作過程劃分為不同的部分、分解為不同的環(huán)節(jié)并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理配置和重新組合，使之成為達(dá)到某種既定目標(biāo)的最佳手段。這樣，權(quán)力即被還原為可通約、可置換、可計(jì)量的職能角色，擺脫了因人而異的人格化特征，剔除了附加給特定權(quán)力的道德善惡、政治理想追求等無法計(jì)量的成分，舍棄了具體權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的主觀性價(jià)值評價(jià)等不可測量性因素，權(quán)力成了可以配置、組織、協(xié)調(diào)和控制的政治系統(tǒng)機(jī)器上一個(gè)個(gè)部件

。其次，工具理性的“祛魅”表現(xiàn)為，它營構(gòu)了一種具有抽象性和普遍性意味的形式合理性的法。分解化約、抽象還原、定量計(jì)算的技術(shù)邏輯偏好純形式的抽象性和齊一性，它將與任何特定的具體目的、自主人格、時(shí)空環(huán)境脫鉤，成為“一種指向不確定的任何人的‘一勞永逸’的命令”，⑦成為邏輯清晰、首尾一貫、普遍有效的抽象規(guī)則，能夠平等地和沒有例外地適用于所有的權(quán)力主體。這樣的法律體系使權(quán)力運(yùn)行變得像機(jī)械化工藝流程那樣標(biāo)準(zhǔn)化和程式化，權(quán)力主體類似于一臺(tái)自動(dòng)執(zhí)法機(jī)器，權(quán)力運(yùn)行是法律機(jī)器在規(guī)程化操作下的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而權(quán)力運(yùn)行結(jié)果只不過是權(quán)力按照機(jī)械流程的合理輸出，與權(quán)力主體的道德與價(jià)值追求無關(guān)。在這樣的法律規(guī)范下，權(quán)力以及權(quán)力運(yùn)行獲得了“價(jià)值無涉”、“超道德”的特征，權(quán)力的善惡價(jià)值問題以及權(quán)力主體的主觀道德偏好讓位給了一種形式化的、無人格的法律典則，權(quán)力運(yùn)行變得可以計(jì)算、可以預(yù)測、可以控制了，從而避免了權(quán)力以道德或政治理想的名義而任性隨意、反復(fù)無常、恣意妄為。

工具理性對權(quán)力“祛魅”過程實(shí)際上是權(quán)力運(yùn)行法制化的實(shí)現(xiàn)過程，而它的典型表現(xiàn)形式就是為規(guī)范權(quán)力正當(dāng)運(yùn)行而設(shè)計(jì)、創(chuàng)制的憲法。憲法作為嚴(yán)格形式合理性的現(xiàn)代法律規(guī)范，有一套劃分、配置、調(diào)節(jié)權(quán)力及其運(yùn)行的憲法程序，不僅為權(quán)力劃分出客觀、具體、清晰的邊界和范圍，減少了權(quán)力之間的碰撞抵牾，而且形成了權(quán)力之間的協(xié)調(diào)和平衡關(guān)系，提供了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的軌道，提高了整體權(quán)力運(yùn)行效益。也正是在此意義上，薩托利把憲法稱為“用以控制國家權(quán)力之運(yùn)作的種種技術(shù)。”⑧愛德華•索烏坦把憲法看成是“一系列限制政府專橫地侵犯個(gè)人的能力的程序”。⑨

(二)工具理性促使政治權(quán)威合法化

政治權(quán)威合法化功能的作用是為了取得或鞏固政治合法性。政治合法性即人們對政治系統(tǒng)的價(jià)值的認(rèn)同。由于對一種政治系統(tǒng)價(jià)值的認(rèn)同與否關(guān)系到政治統(tǒng)治的存續(xù)與社會(huì)的穩(wěn)定，因而，政治合法性問題歷來是政治領(lǐng)域的首要的或基礎(chǔ)性的問題。

在前現(xiàn)代社會(huì)，由于社會(huì)分工以及社會(huì)關(guān)系比較簡單，因而反映到政治層面上，人們的價(jià)值理想相對來說比較單一、固定或集中，一般來講，人們或者從宗教中、或者從自然法中抽象出普遍性的價(jià)值原則來統(tǒng)一思想、整合社會(huì)。但是，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元、復(fù)雜、流動(dòng)的社會(huì)，人類的利益、認(rèn)知、理想、目的日益多樣化，任何一種價(jià)值都很難成為全社會(huì)所共同認(rèn)可的普遍的價(jià)值，因而一個(gè)政治系統(tǒng)也就不再擁有一種能為全社會(huì)所共同接受的價(jià)值。這時(shí)，就出現(xiàn)了一個(gè)二律背反，一方面，政治系統(tǒng)本身沒有一個(gè)統(tǒng)一的、普遍的價(jià)值;另一方面，合法性作為一種價(jià)值認(rèn)同性評價(jià)，又需要一個(gè)統(tǒng)一的、能得到普遍接受的價(jià)值。那么在一個(gè)價(jià)值多元化的社會(huì)，什么東西能擔(dān)當(dāng)起政治系統(tǒng)的普遍性的價(jià)值呢?人們把眼光轉(zhuǎn)向了程序和程序正義。

程序是行為主體為達(dá)到特定目的所遵循的方式、順序、步驟和約束性規(guī)則。程序本身是中立的，一旦進(jìn)入程序就必然導(dǎo)出結(jié)果，只要程序正當(dāng)結(jié)果就必然正當(dāng)。程序這一中立性的技術(shù)手段，直接契合的正是現(xiàn)代社會(huì)的多元性和不確定性，解決的正是價(jià)值多元情況下的公共選擇問題：持有不同意見與價(jià)值觀念的獨(dú)立主體，經(jīng)過同一個(gè)程序過程，達(dá)成了某種共識(shí)或?qū)С瞿撤N大家均可接受的結(jié)果。而程序正義所依賴的正是工具理性層面上形式合理性，它所舍棄的或者說盡量回避的正是價(jià)值理性層面上的實(shí)質(zhì)合理性。因此我們看到，價(jià)值共識(shí)的達(dá)成，不是依賴某種超驗(yàn)的絕對的價(jià)值原則，也不是依賴某種完美的理想的終極目標(biāo)，而是依賴于人們都同意、接受的在最終結(jié)論產(chǎn)生之前就已經(jīng)存在的一套公正、透明的程序。而這種程序合理性正是工具理性的外化。因?yàn)楣ぞ呃硇詮谋举|(zhì)上來說是一種講究統(tǒng)一明晰、嚴(yán)謹(jǐn)確定、高度抽象的數(shù)學(xué)化的思維模式。數(shù)學(xué)化思維的顯著特征是“可以完全擺脫特殊事例，甚至可以擺脫任何一類特殊的實(shí)有”，⑩撇開實(shí)在的具體內(nèi)容而只關(guān)注其純形式的抽象性、符號(hào)化、標(biāo)準(zhǔn)化屬性。對它來說，任何事物都可在形式上還原化約、推演抽象成為純形式的、客觀的、中立的、不包含價(jià)值判斷的合理性規(guī)則，不因時(shí)間、地點(diǎn)、對象的變化而變化。這種講求普適性、規(guī)范性的工具理性思維，構(gòu)成了程序本身合理性的內(nèi)在根據(jù)，使程序正義成為“可操作、可衡量、可統(tǒng)一的正義標(biāo)準(zhǔn)。”(11)由此，政治合法性問題發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)換：即由對政治系統(tǒng)價(jià)值內(nèi)容的認(rèn)可轉(zhuǎn)換為對政治價(jià)值形成的普遍形式的認(rèn)可問題，由“結(jié)果正義”轉(zhuǎn)化為“過程正義”問題，由“實(shí)質(zhì)正義”轉(zhuǎn)換為“程序正義”問題。在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的多元文化背景下，程序的正當(dāng)性保證了政治的合法性。

(三)工具理性促使政治生活制度化、規(guī)范化

政治學(xué)關(guān)注制度問題由來已久。從古希臘亞里士多德的《政治學(xué)》到20世紀(jì)80年代約翰•奧爾森等人的新制度主義，政治制度研究都是政治學(xué)的主要內(nèi)容。

政治制度是規(guī)范人類政治生活的規(guī)則體系。(12)政治生活制度化即政治生活趨向規(guī)范狀態(tài)的過程，而這一過程取決于政治生活中規(guī)則體系的形成。也就是說，政治制度通過用規(guī)則來確定界限而具有了明顯的規(guī)范功能。因此，規(guī)則是政治制度的內(nèi)容，規(guī)則的發(fā)展和演化過程就是制度的發(fā)展和演化過程，也是政治生活實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的過程。所以，制度化、規(guī)范化的程度與規(guī)則的性質(zhì)和發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。一般來說，在社會(huì)結(jié)構(gòu)及其政治共同體比較簡單的情況下，政治制度主要建立在非正式規(guī)則的基礎(chǔ)上，用于規(guī)范人們政治行為的規(guī)則主要是習(xí)俗、禁忌、慣例、神秘或神圣的啟示、領(lǐng)袖的人格、威望和意志、不成文的“潛規(guī)則”或一次性的命令、指示等。由于非正式規(guī)則缺乏理性的邏輯規(guī)約與合理的技術(shù)設(shè)計(jì)，因而是散在的、無聯(lián)系的、個(gè)別的、偶然的，具有神秘性、突現(xiàn)性、隨意性、特殊性等非理性特征。由于缺乏一套形式上合理、邏輯上一致的普遍的規(guī)則體系，相應(yīng)的，也就缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范效能，制度化、規(guī)范化水平低下。然而，在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)成分復(fù)雜多樣的情況下，政治共同體的運(yùn)行和維持主要依靠正式規(guī)則。正式規(guī)則是相應(yīng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和確立的，依靠國家強(qiáng)制力實(shí)施的具有普遍約束力的明確的政治行為規(guī)范，包括結(jié)構(gòu)性規(guī)則和程序性規(guī)則。(13)正式規(guī)則的創(chuàng)設(shè)是人類工具理性的典型體現(xiàn)，具有擺脫主觀情感、意志等人格因素干擾、走向常規(guī)化的形式合理性內(nèi)容：第一，普遍性。正式規(guī)則是一種普遍的允許或禁止政治行為主體如何行為的一般性的準(zhǔn)則與程序，在任何時(shí)空條件下都須遵守，可反復(fù)多次適用。第二，確定性。

正式規(guī)則為政治行為主體提供的何者可為、何者不可為的信息是肯定、明確而無歧義的。第三，穩(wěn)定性。規(guī)則一旦頒布，就具有了對于規(guī)則的制定者和頒布者來說的相對獨(dú)立性，不能朝令夕改，變化無常。第四，公開性。規(guī)則是公開和透明的。第五，可操作性。規(guī)則通過一定的程序能夠確切地加以執(zhí)行、適用和遵守。第六，邏輯性。即規(guī)則之間具有邏輯一致性、協(xié)調(diào)性、和諧性，不存在自相矛盾和相互沖突的現(xiàn)象。第七，系統(tǒng)性。即規(guī)則之間是層次分明、邏輯合理、前后照應(yīng)、嚴(yán)謹(jǐn)一致的有機(jī)組合。規(guī)則與規(guī)則之間互相聯(lián)系、互相依存、相互制約、相互作用，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能最佳的規(guī)則體系。建立在工具理性層面上的規(guī)則體系，實(shí)質(zhì)上就是以法律、法規(guī)、契約、公約等形式規(guī)定下來的準(zhǔn)則與程序，這些準(zhǔn)則與程序就構(gòu)成了規(guī)范政治行為的政治制度，如西方新制度主義者彼得•霍爾所描述的那樣：制度是正式的規(guī)則、服從的程序、連接不同政治體和經(jīng)濟(jì)中人的關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)操作程序等。這樣的制度克服了神秘性、隨意性、偶然性等非理性缺陷，而獲得了確定性、普遍性、穩(wěn)定性和權(quán)威性特征，實(shí)現(xiàn)了政治生活的制度化和規(guī)范化。

而對政治生活最具有規(guī)范意義的規(guī)則當(dāng)屬憲法。如果說政治制度是一個(gè)由眾多規(guī)則構(gòu)成的規(guī)則體系，那么憲法就是生成這一規(guī)則體系的元規(guī)則。以憲法為規(guī)則的政治制度分配了政治領(lǐng)域的權(quán)力資源，規(guī)定了決策的程序和規(guī)則，明確了其成員的權(quán)利和義務(wù)，并通過一整套行政管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行這些規(guī)則，使政治主體受到這些規(guī)則和規(guī)范的調(diào)節(jié)和約束，從而使主體行動(dòng)的隨意性和不確定性得以降低，秩序得以產(chǎn)生和維持。

(四)工具理性促使政治秩序合理化

自從19世紀(jì)初法國哲學(xué)家德斯圖•德•特拉西最先提出“意識(shí)形態(tài)”一詞并得到拿破侖的賞識(shí)之后，意識(shí)形態(tài)就逐步承擔(dān)起使政治秩序合理化的功能。因此，“意識(shí)形態(tài)就是使特定的政治秩序合理化的理論體系。”(14)盡管這種理論體系沒有一個(gè)超驗(yàn)的信仰對象，但是，它卻能以其強(qiáng)烈的吸引力和控制力得到人們的認(rèn)同、信仰和服從，因此，意識(shí)形態(tài)就是一種“世俗宗教”。(15)在技術(shù)成為現(xiàn)代社會(huì)的“座架”，技術(shù)化生存已成為人的生存方式的當(dāng)代社會(huì)，這種世俗宗教的典型表現(xiàn)形式就是工具理性。

人的技術(shù)化生存狀態(tài)，一方面是工具理性普遍化、社會(huì)化的結(jié)果，同時(shí)也使得工具理性日益意識(shí)形態(tài)化，成為社會(huì)控制的新形式。工具理性實(shí)現(xiàn)其控制的主要途徑就是確立“技術(shù)統(tǒng)治論”，使人們崇尚技術(shù)進(jìn)步，并以技術(shù)進(jìn)步作為一切合理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和模型。在人的技術(shù)化生存時(shí)代，做到這一點(diǎn)并不困難。因?yàn)椋谝?，技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域制造出大量的消費(fèi)品來滿足人們不斷增長的需求，解決了人的衣食住行等物質(zhì)生活資料問題;技術(shù)系統(tǒng)的合理化和自動(dòng)化，使勞動(dòng)時(shí)間、體力勞動(dòng)者人數(shù)減少的同時(shí)，卻使得效率和利潤大為增長。技術(shù)通過生產(chǎn)效率與生活水平的提高，消除了以往人們在自由、平等的名義下所提出的不滿和抗議的理由;第二，技術(shù)廣泛應(yīng)用于管理中，技術(shù)的中立性“工具”特征，把統(tǒng)治與被統(tǒng)治、管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)化成了人與機(jī)器的關(guān)系，人與人的政治統(tǒng)治關(guān)系變成了人與物的關(guān)系，被統(tǒng)治者、被管理者已經(jīng)感覺不到自己是被統(tǒng)治、被管理的對象，相反與“機(jī)器”、“工具”相比，自己反倒成了獨(dú)立的“主體”。

因此，當(dāng)代技術(shù)社會(huì)成了沒有對立面和反對派的單向度的社會(huì)，它利用技術(shù)的進(jìn)步征服了對立的、離心的社會(huì)力量。技術(shù)成了一種控制的新形式，技術(shù)進(jìn)步成為現(xiàn)代社會(huì)一切合理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)統(tǒng)治論的確立，使工具理性獲得了“世俗宗教”般的權(quán)威，也使其成為維護(hù)政治秩序合理性的思想依據(jù)，現(xiàn)代國家總是把政治問題轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)問題，把原先需要通過輿論與公眾討論的問題交由科層組織中的技術(shù)專家使用技術(shù)程序來解決。這樣，社會(huì)的政治控制變?yōu)楣ぞ呃硇缘膬?nèi)在控制，工具理性已成為一種新的意識(shí)形態(tài)維持著政治統(tǒng)治和社會(huì)秩序。正如馬爾庫塞所說：“工具理性這個(gè)概念也許本身就是意識(shí)形態(tài)的。不僅是技術(shù)的應(yīng)用，而且技術(shù)本身，就是(對自然和人的)統(tǒng)治——有計(jì)劃的、科學(xué)的、可靠的、慎重的控制。”(16)

工具理性控制形式與依靠軍隊(duì)、警察、法庭、xxx等國家機(jī)器強(qiáng)制統(tǒng)治形式相比，具有更加神奇的效果。因?yàn)楣ぞ呃硇缘慕y(tǒng)治具有隱蔽性和潛移默化性，就像籠罩在人們周身的大氣一樣隨處存在，使人身陷其中而不自知。因此隨著科學(xué)技術(shù)的全面滲透和廣泛運(yùn)用，工具理性會(huì)無孔不入，影響并支配人的生活方式、思維方式和文化娛樂方式，成為人的生活信條和政治統(tǒng)治的合法邏輯。

(五)工具理性促使行政管理現(xiàn)代化

今天，“我們生活在一個(gè)‘以行政為中心的時(shí)代’。在這一時(shí)代中，無論是政策的制定，還是政策的執(zhí)行，政府的效能從根本上來說取決于行政領(lǐng)導(dǎo)”。(17)“政治與行政相互交織不可分割”。(18)因此，行政管理現(xiàn)代化是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，并將為整個(gè)政治系統(tǒng)的現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的保證和支持。

行政管理現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)行政管理向現(xiàn)代行政管理的轉(zhuǎn)變過程。這種轉(zhuǎn)變過程所要達(dá)到的基本目標(biāo)是行政管理的科學(xué)化、民主化、法治化，最終目標(biāo)是行政管理的高效化。(19)韋伯認(rèn)為，行政管理現(xiàn)代化是工具理性的工具一功效邏輯向社會(huì)政治生活拓殖、擴(kuò)展的過程，其典型的組織運(yùn)行模式就是官僚制運(yùn)作方式。由于官僚制“是為著可計(jì)算的效率這個(gè)目的而建造起來的”，(20)并完全按照技術(shù)的要求和規(guī)范來設(shè)置和運(yùn)作，因此，現(xiàn)代官僚制行政管理與傳統(tǒng)行政管理有原則性的區(qū)別。第一，以科學(xué)化、民主化、法治化為特征的規(guī)范有序管理是現(xiàn)代官僚制的明顯特征。傳統(tǒng)行政管理機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)個(gè)人效忠，實(shí)行獨(dú)斷的人治，恣意專斷、職責(zé)不明、任人唯親。而官僚制在組織安排上剔除了傳統(tǒng)行政模式基于價(jià)值信仰、傳統(tǒng)習(xí)慣、人格魅力、感情好惡、私人關(guān)系等“從根本上說一切非理性的、不可預(yù)計(jì)性的感覺因素”，(21)根據(jù)科學(xué)化的技術(shù)指標(biāo)實(shí)行職能分工，形成專職化、層級化的組織形式?，F(xiàn)代官僚制不是把權(quán)力授予人而是授予非人格的“職位”，不是對人提出要求，而是對職位提出要求，并由正式頒布的憲法和法律來界定各種職位的權(quán)限范圍;行政主體按照統(tǒng)一的法律和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)來處理公務(wù)，公事公辦，“拒絕‘特權(quán)’和原則上拒絕‘按具體個(gè)案一個(gè)一個(gè)地’解決問題。”(22)克服了傳統(tǒng)行政管理的特權(quán)主義，以及“自由的隨意專斷和恩寵，懷有個(gè)人動(dòng)機(jī)的施惠和評價(jià)”。

(23)于是，行政系統(tǒng)根據(jù)職位的非人格指令而進(jìn)行理性化、程式化運(yùn)作，職能角色抑制了個(gè)人的情感用事、主觀隨意和經(jīng)驗(yàn)管理;個(gè)人專斷和神秘操作被照章辦事、政務(wù)公開、民主監(jiān)督所取代;主觀偏好、領(lǐng)袖權(quán)威和個(gè)人特權(quán)被形式化的、無人格的普遍性的法律所取代。行政管理由經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理、由專制走向民主、由人治走向法治。第二，行政管理高效化是現(xiàn)代官僚制的首要追求和根本特征。官僚制在組織安排上的科學(xué)、規(guī)范、有序，使得行政系統(tǒng)的運(yùn)作上下協(xié)調(diào)、前后一貫，減少了摩擦，降低了內(nèi)耗，可以以最小的費(fèi)用獲取最大化的收益，以最少的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力成本等，獲得最大的實(shí)際效果。從純技術(shù)的角度看，“一個(gè)充分發(fā)展的官僚行政與非官僚的行政相比，如同機(jī)械化與非機(jī)械化生產(chǎn)方式的比較。在官僚組織里，檔案的準(zhǔn)確、快速、一致和可取性，保密的持續(xù)和可能性，合作的協(xié)同和嚴(yán)格性，以及人力、物力的最小代價(jià)等等，無不通過經(jīng)嚴(yán)格官僚化、尤其是單一組織的行政機(jī)構(gòu)來達(dá)到。”(24)因此，“科層制組織是迄今為止人類設(shè)計(jì)出來的技術(shù)上最可行、經(jīng)濟(jì)上最有效的社會(huì)組織形式。”(25)現(xiàn)代化組織形式的發(fā)展即是官僚制行政組織的不斷擴(kuò)展。

三、中國語境下工具理性政治功能的發(fā)揮及路徑選擇

工具理性是西方傳統(tǒng)文化發(fā)展的內(nèi)在產(chǎn)物，而我國文化自古以來就缺乏工具理性的文化因子，甚至與工具理性精神完全背離。以理性主義為支柱的西方文化“尚知”、“為學(xué)”，從蘇格拉底的“美德即知識(shí)”，到培根“知識(shí)就是力量”，再到康德的“理性為自然立法”，充分顯示出了理性、科學(xué)、知識(shí)的強(qiáng)權(quán)之路。這種戡天役物的文化性格成為西方科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)并由此孕育出以手段的可操作性和程序的可計(jì)算性為特征，追求結(jié)果的客觀性、精確性和最大功效性的工具理性。而以人文精神為核心的中國傳統(tǒng)文化對西方以征服和駕馭自然為特征的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)發(fā)明懷有一種本能的拒斥和鄙視，不僅把西方的科技發(fā)明蔑稱為“奇技淫巧”，而且認(rèn)為它與“人道”是相對立的，即所謂“為學(xué)日益，為道日損。”(26)中國文化中雖然也重視“知”與“學(xué)”，但我國語境下的“知”、“學(xué)”并非像西方那樣，是對外在自然的認(rèn)知和改造，而只是完善道德人格的手段或步驟。孔子說：“君子學(xué)以致其道。”(27)陸九淵也說：“學(xué)者所以為學(xué)，學(xué)為人而已，非有為也。”(28)因此，“知”與“學(xué)”的旨趣在于內(nèi)求“成人”，而不在于外求“成事”。所以，美國著名漢學(xué)家列文森說，中國人文精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵乃是對人格理想的終極目的性價(jià)值追求，而不是對某種人事之工具價(jià)值的追求。(29)因此，以“尚德”、“為道”為主旨的中國文化崇尚價(jià)值理性，這種文化取向使得我國缺乏工具理性得以形成的知識(shí)論框架，缺乏抽象還原、定量計(jì)算、準(zhǔn)確預(yù)測和有效控制的技術(shù)邏輯。因此，中國傳統(tǒng)文化不具有孕育產(chǎn)生工具理性的適宜土壤，也從沒有出現(xiàn)過真正意義上的工具理性，相應(yīng)地也就缺乏規(guī)范化、制度化、程序化的政治生活。如果說現(xiàn)代西方政治生活中存在著工具理性的過度張揚(yáng)和膨脹而需要遏制的話，那么我國政治發(fā)展卻恰恰相反，無論是歷史還是現(xiàn)實(shí)，制約我國政治發(fā)展的不是工具理性化過度猖獗或泛濫，而是工具理性發(fā)展的嚴(yán)重不足。如果說西方法蘭克福學(xué)派及后現(xiàn)代主義思潮對工具理性的批判是對工具理性的過分溢化的一種反叛，那么，在工具理性沒有得以充分生長的我國，過分熱衷并追隨西方對工具理性及其普適性、確定性、明晰性、程序性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“解構(gòu)”與“消解”，就好像讓一個(gè)營養(yǎng)不良、面黃肌瘦的人減肥瘦身一樣，(30)不但幼稚可笑，而且極為危險(xiǎn)，它有可能導(dǎo)致中國政治發(fā)展的停滯或走向歧途。因此，對于中國來說，應(yīng)該大力弘揚(yáng)和發(fā)展工具理性，探索發(fā)揮工具理性政治功能的可能性路徑。

(一)發(fā)揮工具理性的政治功能必須重視憲法程序

工具理性具有促進(jìn)國家權(quán)力法制化的功能，而權(quán)力運(yùn)行法制化的本質(zhì)表現(xiàn)就是憲法程序的規(guī)范，即通過憲法的程序性規(guī)定來規(guī)范國家權(quán)力的正當(dāng)運(yùn)行。注重憲法程序?qū)?quán)力運(yùn)行的根本性規(guī)范意義，是發(fā)揮工具理性政治功能的必然選擇。

憲法程序是指憲法中對國家權(quán)力配置、產(chǎn)生、運(yùn)行過程及權(quán)力制約的公正程序的規(guī)定。從程序意義上理解憲法，憲法不僅僅是一套體現(xiàn)政治理想和目標(biāo)的價(jià)值觀念和實(shí)體性規(guī)范，更是一套控制政治權(quán)力、規(guī)范政治行為的技術(shù)手段、工具方法、程序規(guī)則。不可否認(rèn)，憲法中所蘊(yùn)含的人權(quán)、自由和法治等價(jià)值主題承載著人們厚重的政治期待，構(gòu)成人們政治追求的理想目標(biāo)，并因此對于權(quán)力運(yùn)行起著導(dǎo)向和牽引作用。然而一部憲法如果缺乏程序上的規(guī)定，那么憲法的這種價(jià)值追求只能是一紙空文。只有依賴一系列合理、有效的、具有可操作性的憲法程序，才能使體現(xiàn)著民主、平等、自由、尊嚴(yán)等憲法精神的政治理想轉(zhuǎn)化為政治現(xiàn)實(shí)。

然而長期以來，我們卻忽視了憲法程序的建設(shè)和發(fā)展。注重憲法的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)，輕視憲法的形式和手段，是我們的憲法觀念的特點(diǎn)。(31)關(guān)于公民權(quán)利義務(wù)、國體政體等實(shí)體部分，在我國現(xiàn)行憲法中已經(jīng)進(jìn)行了明確表述并漸趨完善，僅從條文看可以說是比一些西方國家的規(guī)定都更加完備、更加先進(jìn);但我國憲法程序的規(guī)定卻相對滯后，關(guān)于國家權(quán)力的組成和配置、權(quán)力產(chǎn)生方式、權(quán)力行使的過程、步驟、范圍、時(shí)限等、國家權(quán)力的立法分支、行政分支與司法分支的權(quán)力制衡關(guān)系等程序性規(guī)定卻殘缺不全。(32)憲法程序性條款的闕如，使實(shí)體規(guī)范形同虛設(shè)。因此，在現(xiàn)階段，需要發(fā)揮工具理性的政治功能，優(yōu)先發(fā)展、完善憲法程序，包括在憲法中明確規(guī)定正當(dāng)法律程序條款;設(shè)計(jì)國家各機(jī)關(guān)行為以及各機(jī)關(guān)權(quán)力關(guān)系的法律程序，如立法機(jī)關(guān)的程序、行政機(jī)關(guān)的程序、司法機(jī)關(guān)的程序等，以及立法機(jī)關(guān)的選舉程序、立法程序、質(zhì)詢程序、罷免程序、xxx程序、議事程序、監(jiān)督程序等;完善憲法自身的程序，如合憲性監(jiān)督程序，憲法制定、修改和廢止的程序等，使實(shí)體規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)。

(二)發(fā)揮工具理性的政治功能必須同時(shí)發(fā)展程序民主

工具理性促使政治權(quán)威合法化的中心環(huán)節(jié)是工具理性外化為程序正義，以程序正當(dāng)性保證了結(jié)果的合法性。因此，優(yōu)先發(fā)展程序民主，是發(fā)揮工具理性政治功能的內(nèi)在要求。

程序正義泛指一切處事程序，而政治學(xué)領(lǐng)域中的程序正義即為程序民主。(33)程序民主是與實(shí)體民主相對應(yīng)的概念，實(shí)體民主是指對民主性質(zhì)、目標(biāo)、價(jià)值觀念等的總體規(guī)定，程序民主則指實(shí)現(xiàn)實(shí)體民主的方式、方法、途徑及其有關(guān)的制度性規(guī)定。實(shí)體民主關(guān)注的是民主的價(jià)值理性目標(biāo)，而程序民主是實(shí)現(xiàn)實(shí)體民主的程序上的工具理性手段和方法。實(shí)體民主追求的是民主本質(zhì)上的合理性，程序民主追求的是程序上的形式合理性。僅關(guān)注程序民主，可能會(huì)喪失民主政治的性質(zhì)和目標(biāo)，僅關(guān)注實(shí)質(zhì)民主，民主政治則因?yàn)槿狈Ρ匾膶?shí)踐途徑而成為空中樓閣。當(dāng)今世界，在人民主權(quán)等實(shí)質(zhì)民主內(nèi)容已作為普世價(jià)值被憲法確定的情況下，程序民主就成為實(shí)現(xiàn)政治民主的關(guān)鍵。多元主體的民主權(quán)利只有通過程序的合理設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換成為政治權(quán)力的一種常規(guī)性運(yùn)行機(jī)制，才是有實(shí)質(zhì)意義的東西。正如日本法學(xué)家谷口安平所說：“我們的世界已變得越來越錯(cuò)綜復(fù)雜，價(jià)值體系五花八門，常常很難就實(shí)體上某一點(diǎn)達(dá)成一致。一個(gè)問題的正確答案因人而異，因組織而異。程序是他們唯一能達(dá)成一致的地方，而且他們能達(dá)成一致的唯一程序是能保證程序公正的程序，因?yàn)樗麄円坏┩饬顺绦颍瑒t無論是何結(jié)果，都必須接受所同意的程序帶來的結(jié)果。”(34)因此，民主程序構(gòu)成了交往中(或沖突著的)的主體進(jìn)行交涉、商談、博弈、協(xié)調(diào)、選擇的原則、條件、方式和過程。(35)程序塑造了結(jié)果，也增加了結(jié)果的可接受性或合法性。

歷史上我國對民主的追求主要停留于民主的本質(zhì)、原則、精神等價(jià)值理性層面，而民主所依賴的民主規(guī)則、民主程序等未能得到充分重視，實(shí)現(xiàn)民主的具體操作方式、途徑、方法等技術(shù)性問題更是在我們的視野之外。正是由于缺乏嚴(yán)密的民主程序，我們所執(zhí)著追求的民主才變成毫無規(guī)范的“大民主”并最終發(fā)展為“”時(shí)期的“大動(dòng)亂”，使得民主精神受到嚴(yán)重扭曲。歷史教訓(xùn)使我們逐步認(rèn)識(shí)到程序民主的重要性，黨的xxx報(bào)告明確提出了我國民主建設(shè)的目標(biāo)，即“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。因此，發(fā)展程序民主是我國民主政治建設(shè)的主要任務(wù)。首先，要確立程序優(yōu)先原則。改變長期以來“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)觀念，在實(shí)質(zhì)合理性與形式合理性發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持形式合理性優(yōu)先的原則，寧可犧牲實(shí)體合理也要追求程序合法。其次，要推進(jìn)程序制度建設(shè)，建立良好的程序民主運(yùn)行機(jī)制。逐步建立健全各權(quán)力機(jī)構(gòu)活動(dòng)和政治機(jī)構(gòu)如政黨、群眾團(tuán)體及公民個(gè)人參與政治的程序制度，建立民主政治的程序維護(hù)制度如司法審查制度及其相應(yīng)的機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，要為制度運(yùn)行提供良好的機(jī)制，如建立立法和公務(wù)公開機(jī)制、民主參與機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、干部競爭上崗機(jī)制、公務(wù)員考核錄用機(jī)制等，以保證制度有效運(yùn)行。第三，要著力推進(jìn)黨內(nèi)民主程序化。黨的各級組織在黨的生活中或者在處理黨內(nèi)事務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章、制度、程序，如黨內(nèi)選舉制度、候選人提名制度、“票決制”、黨務(wù)公開制度以及干部選拔、培養(yǎng)、任用、監(jiān)督程序、領(lǐng)導(dǎo)干部工作程序、違紀(jì)處罰程序等。

(三)發(fā)揮工具理性政治功能必須培育規(guī)則意識(shí)

工具理性促使政治生活制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)是規(guī)則，政治制度化、規(guī)范化既取決于規(guī)則的制定，更取決于規(guī)則的遵守。因此，培育和強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)是發(fā)揮工具理性政治功能，促進(jìn)政治生活制度化、規(guī)范化的理性呼喚。

規(guī)則意識(shí)是人們對規(guī)則的認(rèn)知、觀點(diǎn)、心理和態(tài)度的總稱，是植根于靈魂深處的敬畏規(guī)則、尊重規(guī)則的價(jià)值態(tài)度，是發(fā)自內(nèi)心的以規(guī)則為自己行為準(zhǔn)繩的思想觀念，是在認(rèn)同規(guī)則并自覺遵守規(guī)則已成為習(xí)慣的基礎(chǔ)上形成的穩(wěn)定的心理狀態(tài)，是長期積淀而生成的內(nèi)在的道德素養(yǎng)。從本質(zhì)上來說，規(guī)則意識(shí)是一種以公開、透明、民主、平等為價(jià)值指向的現(xiàn)代意識(shí)，它體現(xiàn)的是公共秩序的權(quán)威和價(jià)值，與各種形式的特權(quán)意識(shí)、“潛規(guī)則意識(shí)”與僭越行為、暗箱操作是根本對立的。這種現(xiàn)代意義上的規(guī)則意識(shí)既是政治制度化、規(guī)范化發(fā)展的思想先導(dǎo)，更是它的心理基礎(chǔ)和思想支撐。

“無規(guī)則即是無理性”，(36)沒有規(guī)則意識(shí)的文化支撐，理性的制度規(guī)則體系就難以鞏固和維持，政治制度化便不能健康發(fā)展。對此英國學(xué)者英格爾斯曾指出：“如果一個(gè)國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的”。(37)因此，缺失規(guī)則意識(shí)的危害比缺失規(guī)則本身更為嚴(yán)重，它不僅直接導(dǎo)致制度規(guī)則體系的失效和失敗，更危險(xiǎn)的是，它動(dòng)搖了人們對規(guī)則的信念，威脅到規(guī)則的正當(dāng)性，誤導(dǎo)社會(huì)成員不擇手段地實(shí)現(xiàn)其個(gè)人目的，導(dǎo)致社會(huì)畸形發(fā)展。然而，延續(xù)了幾千年的人治與宗法社會(huì)，留給我們的不是規(guī)則意識(shí)而是“潛規(guī)則”意識(shí)和超規(guī)則意識(shí)，重權(quán)變、重人情、重關(guān)系而輕規(guī)則是我們長期以來的頑疾。“規(guī)則是死的，人是活的”成為許多人的處事之道;許多人包括某些掌權(quán)者往往“上有政策、下有對策”，辦事總想超越規(guī)則、逃避規(guī)則、走捷徑或?qū)ふ乙?guī)則的漏洞，甚至無視國法，搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。缺乏規(guī)則意識(shí)，漠視規(guī)則、踐踏規(guī)則的行為已成為我國政治制度化、規(guī)范化發(fā)展的最大障礙，阻滯我國政治文明的進(jìn)步。所以，發(fā)揮工具理性的政治功能必須培育和強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)。

當(dāng)然，規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)和強(qiáng)化絕非朝夕之功，需要一個(gè)漫長和艱難的過程。首先，需要改造傳統(tǒng)文化土壤，培育公民意識(shí)。中國幾千年來專制政治下的等級制、官本位對規(guī)則意識(shí)構(gòu)成了基礎(chǔ)性和本源性傷害，專制政治下的規(guī)則大多是“強(qiáng)者制定，弱者服從”的規(guī)則，它培育出來的是馴服與盲從的臣民意識(shí)。因此，必須對規(guī)則意識(shí)賴以生存的文化土壤進(jìn)行徹底改造，肯定人格平等，人人都有平等參與、自由博弈的權(quán)利和機(jī)會(huì)，無論職業(yè)、地位、家庭出身、財(cái)富、教育水平等差異有多大，在規(guī)則面前人人平等，養(yǎng)成公民在權(quán)利平等前提下自由自主的規(guī)則自覺。其次，建立規(guī)則治理的正當(dāng)性，為規(guī)則意識(shí)的成長提供示范效應(yīng)和實(shí)踐機(jī)制。規(guī)則治理的正當(dāng)性，一是有好的規(guī)則，即規(guī)則的制定必須符合權(quán)利平等和程序正義等基本理念，二是規(guī)則被普遍公正地執(zhí)行。規(guī)則意識(shí)的成長需要正當(dāng)規(guī)則的支持，并且通過規(guī)則治理來實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化。當(dāng)人們在規(guī)則治理實(shí)踐中實(shí)實(shí)在在地感受到規(guī)則的好處，從觀念上真正認(rèn)識(shí)到規(guī)則的意義，外在于人的限定其行為的規(guī)則才能演變?yōu)槿说幕顒?dòng)方式、生活方式和思維方式，內(nèi)化為人的價(jià)值和觀念。

(四)發(fā)揮工具理性政治功能必須完善管理體制

工具理性使行政管理現(xiàn)代化的普遍性標(biāo)志就是現(xiàn)代管理體制的建立。合理性的管理體制，是行政管理科學(xué)化、民主化、法治化和高效化的表現(xiàn)，是迄今為止最有技術(shù)優(yōu)勢和效率優(yōu)勢的行政組織結(jié)構(gòu)和行政管理模式。因此，建立并完善現(xiàn)代官僚制是發(fā)揮工具理性政治功能，實(shí)現(xiàn)我國政治現(xiàn)代化的明智選擇。

然而，20世紀(jì)70年代以后，隨著西方發(fā)達(dá)國家新公共管理、新公共服務(wù)理論與后現(xiàn)代公共行政思潮的興起，國內(nèi)一些學(xué)者也紛紛追隨新公共管理等思潮，認(rèn)為高度工具理性化的管理體制使行政管理成為一種“無人的統(tǒng)治”，使管理者失去了公共管理的主體性、能動(dòng)性和實(shí)際操作的靈活性、適應(yīng)性和創(chuàng)造性。不可否認(rèn)，目前的管理體制有其局限性，首先，從行政體制上看，我國各級行政組織雖然已經(jīng)建立了完備的層級化與部門化機(jī)構(gòu)，但是，xxx與地方政府之間、各級政府內(nèi)部不同部門之間的職能分工與權(quán)力分配還沒有形成相對穩(wěn)定的、法律化的制度框架，機(jī)構(gòu)、職能重疊交錯(cuò)現(xiàn)象還大量存在;另外，職能劃分和機(jī)構(gòu)設(shè)置還存在著一定的隨意性，有些機(jī)構(gòu)的增設(shè)、規(guī)格、隸屬關(guān)系不是按有關(guān)組織法的規(guī)定，而是“長官意志”的體現(xiàn)。因人設(shè)職、因人設(shè)崗，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉、層次重疊、權(quán)責(zé)不清、人浮于事。這是行政管理中辦事拖拉、互相推諉、效率低下的體制性原因。其次，從行政運(yùn)作層面來看，行政管理過程仍存在著濃厚的人格化、人治性色彩。一是個(gè)人權(quán)威、職務(wù)權(quán)威大于法律權(quán)威、制度權(quán)威，行政管理效能在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、威望和能力;二是存在著一定程度的人格依附現(xiàn)象，公務(wù)員的職務(wù)晉升、工作業(yè)績考核缺乏嚴(yán)格的操作規(guī)范，主要取決上級領(lǐng)導(dǎo)的旨意，因而服從領(lǐng)導(dǎo)而不是制度依然是普通公務(wù)員的行為取向;三是在公務(wù)處理上，血緣、地緣、業(yè)緣、學(xué)緣等人情關(guān)系依然是影響行xxx力運(yùn)作的重要變量，真正制約官員行為的不是正式的制度而是各種非正式的關(guān)系;四是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行、濫用權(quán)力、腐化變質(zhì)。由此可見，我國行政管理缺乏的正是理性、科學(xué)、民主和法治精神。因此，應(yīng)當(dāng)從我國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在憲政和法治的政治框架內(nèi)，按照官僚制的基本范式改造、完善我國現(xiàn)行的行政管理體制。

為此，我們應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作：第一，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求明確政府定位，轉(zhuǎn)變政府職能，這是完善我國官僚體制的前提和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上確立政府框架、設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和編制，使之符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則。第二，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，這是完善我國官僚體制的核心。一是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及機(jī)構(gòu)編制的法制化，用法律的形式規(guī)定各級政府、同級政府不同部門的性質(zhì)、職能、職權(quán)、職責(zé)、編制、職位、隸屬關(guān)系以及行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整、廢止、建設(shè)和管理等。二是完善行政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政管理程序化、制度化。行政行為實(shí)施的方式、步驟、空間、時(shí)限等均須依照《行政程序法》;制定行政組織內(nèi)部的工作細(xì)則、日常工作制度和操作性程序，在法律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范行政人員的行為;完善政務(wù)公開和行政監(jiān)督，進(jìn)一步健全行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)雀?/p>