民間集體資金管理方案范文

民間集體資金管理方案范文第一篇民間集體資金管理方案范文第一篇第一條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對象

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包適用對象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦的企業(yè)、公益性項目。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃適用對象主要包括：由集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機械、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓適用對象主要包括：長期投資、集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機械、農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、商譽、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。

第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則

（一）民主管理的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實施方案必須召開村民代表會議確定，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意后方可實施（注：村民代表同意，必須由代表本人簽字，他人不得代簽）。

（二）公平、公開的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，必須堅持平等自愿、公平合理、全面公開的原則，訂立合同，必須采取書面形式，簽訂合同必須由當事人本人簽字，他人不得代簽，否則合同無效。

（三）依法監(jiān)督的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站審查規(guī)范，合同審查時發(fā)包方必須如實提供會議記錄原件和復(fù)印件（復(fù)印件必須加蓋村委會章，提供人簽字，包村干部審查簽字），合同文本經(jīng)市農(nóng)村土地承包及承包合同管理辦公室審核規(guī)范后，方可辦理合同簽訂手續(xù)。必要時鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站合同審查人員應(yīng)列席村民代表會議，做好會場資料的收集。

第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序

（一）資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案擬定和價值的評估。由村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟組織經(jīng)營流轉(zhuǎn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、通途、公開招標和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的邊界四至等。

（二）民主程序和履行資產(chǎn)評估價值的確認。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案，必須要經(jīng)過集體經(jīng)濟組織村民代表會議討論通過。同時，還要對農(nóng)村集體資產(chǎn)評估價值進行民主討論確認，村民代表會議議定的內(nèi)容必須形成會議記錄，參會人員簽字認可后（他人不得代簽），存檔備查。

（三）資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案審核。加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的外部監(jiān)督，經(jīng)村民代表會議議定的資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案在執(zhí)行前，必須報經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站審核。審核重點主要包括：方案制定程序、標的價值確定、條款等主要內(nèi)容。經(jīng)審核后的方案要通過村務(wù)公開欄向村民公示，公示時間不得少于7天（法定假日除外）。

（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后，發(fā)包方必須到鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站備案，同時備案的還包括：資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案及方案公示記錄，有關(guān)會議記錄和相關(guān)資料。

第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內(nèi)容

在農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競價及招投標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)，有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后，集體經(jīng)濟組織必須以書面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同，合同條款包括以下內(nèi)容：

（一）當事人的名稱。發(fā)包方（出租方、出讓方）負責(zé)人和承包方（承租方、承包方）代表的姓名、住所。

（二）承包（租賃、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的名稱及基本情況，其中資源性資產(chǎn)必須標明名稱、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級等（應(yīng)附明細表）。

（三）簽訂合同的日期、限期和起止日期（三者必須相符）。

（四）承包（租賃、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的用途。

（五）承包（租賃、出讓）價款及支付時間、方式。

（六）合同雙方當事人權(quán)利和義務(wù)。

（七）違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任及處理辦法。

（八）合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法。

（九）雙方議定的其他事項。

（十）合同雙方當事人簽字（必須本人簽字，他人不得代簽）。

第五條完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項制度

（一）完善集體資產(chǎn)臺賬制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，對每項農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量、金額、規(guī)格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細記錄、登記造冊（由村報賬員登記），并責(zé)成專人管理，資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的檔案管理。

（二）實行資產(chǎn)報告制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站要加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的統(tǒng)計和匯總工作，對農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況要隨時發(fā)生、隨時報告，農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過程中，除報鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站備案以外金額在10萬元以上的，要同時向市經(jīng)營管理站提出書面報告，金額在100萬元以上的要向臨汾市經(jīng)營管理站提出書面報告，500萬元以上的要向省農(nóng)經(jīng)部門提出書面報告。

第六條農(nóng)村集體土地承包管理。

農(nóng)村集體土地承包有兩種辦法：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式的其他方式承包。

（一）家庭承包是指集體經(jīng)濟組織按公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶的一種承包方式，其特點是：

1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟，承包方是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶。

2、承包方式主要是耕地、林地、草地，具有福利和社會保障功能。

3、根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，確定每戶承包地數(shù)量時，采取按人口平均分配的方式，由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包。

4、承包期限：耕地30年，草地30—50年，林地30—70年。

5、承包雙方當事人的權(quán)利、義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補償權(quán)等。

6、土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證。

7、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

（二）其他方式承包是指集體經(jīng)濟組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟組織成員的、或集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的一種承包方式，其特點是：

1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個人。

2、承包對象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面及其零星土地。

3、根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采取招標、拍賣、公開協(xié)商等市場化方式運作，承包通過公開競標、經(jīng)濟雙方議定來確定，承包費納入鄉(xiāng)（辦）農(nóng)村會計服務(wù)中心賬戶監(jiān)管。

4、承包期限有長有短，由承包雙方協(xié)商確定，集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地、依法開墾、復(fù)墾等方法增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地，依法收回已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，在未用于調(diào)整之前，采取招標、公開協(xié)商方式承包的，承包期不得超過三年。本集體經(jīng)濟組織成員同等條件下優(yōu)先承包權(quán)。

5、承包雙方當事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。

6、土地承包經(jīng)營權(quán)需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證后才能流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

7、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式。

民間集體資金管理方案范文第二篇（一）資產(chǎn)清查制度

一、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。

二、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村（居）民公布并報鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心備案。

三、資產(chǎn)清查公布結(jié)果后，對村（居）民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

（二）資產(chǎn)臺帳制度

一、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，應(yīng)按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

二、資產(chǎn)臺帳的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

三、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

四、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當及時進行核銷。

五、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織指定專人負責(zé)登記，鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心負責(zé)資產(chǎn)日常管理。

（三）資產(chǎn)評估制度

一、村級集體資產(chǎn)資源評估應(yīng)堅持真實、公正、可行的原則。

二、村級集體資產(chǎn)資源在發(fā)生下列情形之一時，必須進行評估：

（1）以招投標方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)的；

（2）村級集體實行兼并、分立、聯(lián)營及股份經(jīng)營的；

（3）以股份的形式將存量資產(chǎn)資源折股量化或折股出售的；

（4）與企業(yè)、其他經(jīng)濟組織、個人開辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)的；

（5）資產(chǎn)毀損、資源占用的；

（6）依照有關(guān)規(guī)定必須進行資產(chǎn)資源評估的其他情形。

三、評估由具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督。

四、受村級集體委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

五、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表公議確認并報鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心備案。

六、村級集體提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

七、村級集體資產(chǎn)資源評估范圍包括：依法屬于村級集體所有的資產(chǎn)和資源。包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)及各類村級集體資源。

（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

一、村級集體應(yīng)當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

二、村級集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。

三、村級集應(yīng)將集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時的相關(guān)方案交由村（居）民會議或村民代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。

四、村級集體資產(chǎn)在承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村（居）民進行公開。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營制度

一、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體村（居）民進行公開。

二、村級集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

三、村級集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體共同所有，要納入村賬核算。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村賬代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

（六）資產(chǎn)處置制度

一、村（居）委會負責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)集體資產(chǎn)資源管理、使用、維護等工作，確定專人負責(zé)。

二、村級集體所有的山林、土地、魚塘、果園、房屋、機械設(shè)備等必須建立登記簿。處置資產(chǎn)資源要先申報，后評估，再實施，并向群眾公布處置結(jié)果。申報內(nèi)容必須附有《村級資產(chǎn)資源處置審批表》、《支村兩委會議記錄》、《村民代表會議記錄》、《村級資產(chǎn)資源處置評估報告》、《村級資產(chǎn)資源處置方案》等相關(guān)資料。經(jīng)批復(fù)同意后，村級集體按照“四議兩公開”（即黨支部會提議、村支兩委會商議、黨員組長大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開）工作程序進行招投標和具體實施。

三、凡處置集體資產(chǎn)資源，處置價值在1萬元以下的，報鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心備案，由村（社區(qū)）負責(zé)實施、村監(jiān)委負責(zé)監(jiān)督。處置價值在1-20萬元的，必須按照規(guī)定的程序，報鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心初審，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審批，在鎮(zhèn)三資辦的監(jiān)督下，由村（社區(qū)）負責(zé)實施。處置價值在20萬元以上的，將相關(guān)資料報攸縣農(nóng)村經(jīng)營管理局備案。村級集體處置的資產(chǎn)資源收入要及時入賬。

四、村級集體資產(chǎn)資源的利用和保護情況要及時更新，定期公布，接受群眾監(jiān)督。

五、鎮(zhèn)村賬代理中心應(yīng)建立村級集體資產(chǎn)資源明細賬，村級應(yīng)相應(yīng)建立登記簿，購入、出售資產(chǎn)資源要及時登記，并作好賬務(wù)處理，報鎮(zhèn)三資辦備案。

六、對外出租和發(fā)包的資產(chǎn)資源，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規(guī)定加強管理。

七、定期盤點清查資產(chǎn)資源，做到賬實相符，年末必須進行全面盤查。對盤盈、盤虧及毀損的資產(chǎn)資源按有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理。

民間集體資金管理方案范文第三篇為切實加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）的管理，規(guī)范村級事務(wù)管理，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，根據(jù)《xxx農(nóng)業(yè)農(nóng)村部〈關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見〉》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號）《xxx會計法》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

一、農(nóng)村集體資金管理制度

（一）收入管理規(guī)定

1．各村集體土地征用補償費、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣、承包或轉(zhuǎn)讓費、爭取的項目資金及工作經(jīng)費、捐贈款項、往來清收款、扶貧救災(zāi)款、接受捐贈、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、接受捐贈財產(chǎn)物資的變現(xiàn)收入、村集體財產(chǎn)變賣收入、各種暫收、借貸款項、上級部門撥款等其它一切貨幣資金來源均視為收入進行管理。村集體經(jīng)濟組織收入全部納入“村集體資金專戶”管理。除往來款項外，村集體收入一律使用《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》進行收費入賬。

2．屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下?lián)芸铐?，直接劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心“村集體資金專戶”；各中心(站、所)撥付給村級的一切費用，必須納入“村集體資金專戶”，不得將資金直接撥付到村級，否則將追究相關(guān)人員責(zé)任。

3．其它直接以現(xiàn)金結(jié)算收款的，村級報賬員必須在取得款項后五個工作日內(nèi)將現(xiàn)金繳到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級會計委托代理服務(wù)中心銀行賬戶上，嚴禁坐收坐支，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。

（二）支出管理規(guī)定

1．村級費用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結(jié)余”的原則。村級支出主要用于村級組織辦公經(jīng)費、經(jīng)營支出、生產(chǎn)性支出、建設(shè)性支出、公益事業(yè)建設(shè)性支出、?？顚ｍ椫С龅?，取消村級招待費。

2．支出必須取得合法、真實、有效的'原始憑證。并按審批權(quán)限經(jīng)相關(guān)人員審核審批方可入帳。

（三）現(xiàn)金管理

1．村報賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。

2．庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，嚴禁私設(shè)小金庫和賬外賬，嚴禁坐支現(xiàn)金，嚴禁公款私存，不準超過規(guī)定庫存限額3000元。

3．不準將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。

4．村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與村級會計委托代理服務(wù)中心核對賬款余額，雙方簽字。

5．各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，報賬員要堅持原則，拒絕付款。

（四）村級財務(wù)工作流程

1．收入

（1）直接轉(zhuǎn)帳到“村集體資金專戶”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心）上。

（2）以現(xiàn)金形式收到各種款項，經(jīng)辦人必須在五個工作日內(nèi)上繳“村集體資金專戶”。

2．支出審批

（1）村級自有經(jīng)費

①村委會（社區(qū)）：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監(jiān)督員審核同意→村委會（社區(qū)）主任審批→交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會計入帳→會計報表→返回有關(guān)村報賬員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督；大額支出5000元以上，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及村務(wù)監(jiān)督員討論同意→村委會（社區(qū)）主任審核→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心核實→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意→交出納報賬→交會計入賬→會計報表→返回各村報賬員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督。

②村（居）民小組：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監(jiān)督員審核（民主理財小組）同意→村（居）民小組組長審批→交村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會計入賬→會計報表→返回有關(guān)村報賬員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督；大額支出5000元以上，召開村民代表大會通過→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村（居）民小組班子及民主理財小組討論同意→村（居）民小組組長審核→村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心核實→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意→交出納報賬→交會計入賬→會計報表→返回各村報賬員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督。

（2）專項經(jīng)費

專項經(jīng)費無論金額多少，須經(jīng)辦人取得合法有效單據(jù)并簽字，屬于村委會（社區(qū)）級的專項經(jīng)費，村委會（社區(qū)）召開“兩委”班子及村務(wù)監(jiān)督員會議討論通過，村委會（社區(qū)）主任審核簽字，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批方可入賬；屬于村（居）民小組級的專項經(jīng)費，村（居）民小組召開村（居）民小組班子及民主理財小組會議討論通過，村（居）民小組組長審核簽字，村務(wù)監(jiān)督員審核簽字，村委會審核簽字，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批方可入賬。

（五）民主理財小組、村務(wù)監(jiān)督員工作職責(zé)

1．負責(zé)對本村集經(jīng)濟體組織發(fā)生的經(jīng)濟事項、業(yè)務(wù)活動進行審查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見。

2．參與村組財務(wù)計劃和財務(wù)會計管理制度的制定，參與重大財務(wù)活動，檢查、審核財務(wù)收支項目、收支單據(jù)、收入賬目，否決不合理開支，監(jiān)督財務(wù)計劃和財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。

3．參與重要財務(wù)事項民主決策。集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，大額舉債，集體資產(chǎn)處置，干部報酬，“一事一議”籌資籌勞等事項監(jiān)督審議，保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4．民主理財小組、村務(wù)監(jiān)督員定期開展理財活動，做好財務(wù)活動記錄，定期向村民大會或村民代表大會報告理財情況。

（六）報賬時限

村級財務(wù)報賬實行限時制，即各村（居）委會、村（居）民小組收支單據(jù)必須在一個季度內(nèi)結(jié)清，每季度最后一個月21-30日為各村（居）委會、村（居）民小組的財務(wù)審核結(jié)帳日（3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村（居）委會、村（居）民小組報賬員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據(jù)按時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心，并辦理相關(guān)手續(xù)，以便及時入帳。每季度入帳后，各村（居）委會、村（居）民小組必須對本季度的財務(wù)進行公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

（一）農(nóng)村集體工程建設(shè)項目管理制度

1．集體資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指使用財政、集體性資金，以全額投資或部分投資、資本金等形式投入的基本建設(shè)項目。包括：新農(nóng)村、“一事一議”財政獎補、村容村貌整治、整村推進、城建、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、舊村改造等基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、科研、醫(yī)療、體育、旅游等公共設(shè)施及相關(guān)的配套設(shè)施；單位的辦公用房、技術(shù)用房、集體宿舍、培訓(xùn)用房等建筑項目。

2．農(nóng)村集體工程建設(shè)項目的確立必須堅持民主和科學(xué)的決策制度，實行集體決策和依法決策。由村兩委召開會議編制預(yù)算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理財小組審核同意，提交村民代表會議或者村民會議討論通過，按程序報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。單個建設(shè)項目投資20萬元以下的，由村集體自行組織進行招投標，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行指導(dǎo)和監(jiān)督，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行公開招投標。委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行公開招投標的，須出具書面委托書；單個建設(shè)項目20萬元以上（含20萬元）的，必須委托投標公司組織招投標。

3．農(nóng)村集體工程項目招投標的必須程序。

（1）工程建設(shè)要有項目立項請示、村兩委召開會議的會議紀要和參會人員表決簽字及公開、公示材料（包括：政策公開、項目建設(shè)前公示、招標公告、中標公示、工程完工后要進行項目竣工驗收公示、結(jié)算、審計結(jié)果公示）。

（2）工程項目的審批報告、實施方案，包括工程的承包方式、監(jiān)管制度和資金來源，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心負責(zé)對可用資金進行核實。

（3）工程建設(shè)要有圖紙、預(yù)算。工程項目申報批準后，推選相關(guān)人員組成工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目實施前的公開公示，工程項目招標和競標方式，由招標代理公司或項目業(yè)主按照《xxx招投標法》有關(guān)規(guī)定、程序進行招投標。

（4）工程建設(shè)項目在簽訂項目建設(shè)合同的同時，還應(yīng)簽訂廉政合同。

（5）工程采用包工不包料方式建設(shè)的，必須推選成立采購小組，建立采購入庫、領(lǐng)用、核銷制度。

（6）村集體應(yīng)建立由村組負責(zé)人、村組干部、黨員代表、群眾代表等人員組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，全程組織、管理和監(jiān)督村集體建設(shè)項目。工程量變更須經(jīng)村兩委討論確定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心備案，工程量變更不得超出原中標價的20%。

（7）工程竣工后，要處理好相關(guān)事項。工程竣工后組織相關(guān)部門進行驗收，形成的工程竣工驗收報告，驗收結(jié)論要進行簽字認可，工程結(jié)算后要報送審計部門進行工程結(jié)算審計；工程款的支付，必須取得稅務(wù)局統(tǒng)一印制的完稅發(fā)票，并堅持資金一律實行轉(zhuǎn)帳支付，嚴禁現(xiàn)金結(jié)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心要對工程項目實施的全過程及工程資金的撥付使用進行監(jiān)督管理，做好工程項目資料的管理，即：申報文件、批準文件、項目合同、項目建設(shè)過程資料（包括建設(shè)前、中、后的痕跡資料和圖片資料）、竣工報告、驗收申請、工程審計報告或結(jié)算報告、工作總結(jié)的立卷、歸檔工作。不按工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)民主決策，不實行招投標、競標、競價制度，不進行工程結(jié)算審計，違規(guī)操作造成經(jīng)濟損失和引發(fā)群眾不滿和上訪事件，將對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。工程竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行專項財務(wù)公開。

（二）集體資產(chǎn)購置和處置。

1．集體資產(chǎn)購置。村集體購置1萬元以下的，由村兩委召開會議編制預(yù)算方案，經(jīng)村組干部集體討論通過，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理財小組審核同意即可購置；村集體購置1萬元以上（含1萬元），3萬元以下的，由村兩委召開會議編制預(yù)算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理財小組審核同意，提交村民代表會議或者村民會議討論通過即可采購（屬于村民小組的采購還需村委會批準方可購置）；村集體購置3萬元以上（含3萬元）資產(chǎn)的，由村兩委召開會議編制預(yù)算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理財小組審核同意，提交村民會議討論通過，采取詢價或委托招投標進行購置，預(yù)算方案、詢價記錄、采購小組名單、招標材料等相關(guān)資料，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心審核備案。

2．集體資產(chǎn)處置。變賣、報廢集體資產(chǎn)處置3萬元以下的事項，由村兩委召開會議形成書面申請，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督會委員會、村民理財小組審核同意，提交村民代表會議或者村民會議討論通過，采取公開協(xié)商或招投標方式進行；變賣、報廢集體資產(chǎn)處置3萬元以上（含3萬元）的事項，由村兩委召開會議形成書面申請，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督會委員會、村民理財小組審核同意，提交村民會議討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，按照相關(guān)程序進行處置。變賣須采取公開協(xié)商或招投標方式進行。申請書、會議記錄等相關(guān)材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心審核備案。

（三）集體資產(chǎn)保管。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或單位抵押、擔(dān)保。

（四）集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓。村集體固定資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。招標投標、拍賣方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心備案。

（五）集體資產(chǎn)清查。每年進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實村集體所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。

（六）集體資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要進行資產(chǎn)評估。評估由具有資質(zhì)的單位或村集體組織實施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。

（七）登記資產(chǎn)臺賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心要為轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟組織建立健全各項登記簿，包括《固定資產(chǎn)登記簿》《產(chǎn)品物資登記簿》《債權(quán)債務(wù)登記簿》《合同登記簿》等。體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當及時核銷。

三、農(nóng)村集體資源管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面、礦山等集體資源。

（一）集體資源登記。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源的管理，建立《資源登記簿》。載明資源的名稱、類別、坐落、面積、經(jīng)營狀況等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)登記資源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心要以村建立相應(yīng)的《資源臺賬》。

（二）集體資源承包、租賃。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，必須經(jīng)村民會議討論決定，采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金要通過公開競標、競價確定。招標要確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心備案。

（三）集體資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃需簽訂書面協(xié)議，實行合同管理。（合同需明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等）。上交收入歸村集體所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔。

四、債權(quán)債務(wù)管理制度

（一）債權(quán)債務(wù)要據(jù)實入賬。債權(quán)要組織力量積極催收，做到應(yīng)收盡收，難以追回的要依法向人民法院起訴，并保留永久追索權(quán)。對債權(quán)債務(wù)單位撤銷確實無法追還、無法支付或債權(quán)債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可清償、無還款對象，確實無法收回債務(wù)、無法償還款項的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準后，按照會計制度進行賬務(wù)處理（計入其他支出、其他收入）。

（二）村、組不得以集體名譽為其他單位或個人進行各種形式的擔(dān)保，也不得以集體名譽借款給其他單位和個人使用。

（三）村、組不得舉債作為生活開支。村、組舉債興辦公益事業(yè)應(yīng)經(jīng)過村民代表大會討論（三分之二以上同意）通過。村、組應(yīng)當對借款業(yè)務(wù)實行集體決策和審批，并保留完整的書面記錄。

（四）村、組應(yīng)當明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過程。

（五）村、組應(yīng)當在借款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對工作，同時加強對借款合同等文件和憑證的管理。

五、一事一議籌資籌勞管理制度

（一）村、組進行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修路架橋、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金和用工，實行“一事一議”、民主決策、民主管理，本著量力而行、群眾受益、上限控制、使用公開的原則進行，決不能把“一事一議”籌資投勞變成農(nóng)民負擔(dān)的固定項目。

（二）籌資投勞是指村、組在本區(qū)域內(nèi)向農(nóng)民籌集資金和要求農(nóng)民出工的行為。籌資的對象是本村村民，投勞的對象為勞動年齡男18至55周歲，女18至50周歲。

（三）向農(nóng)民籌資，以村、組為單位每年人均最高不得超過40元，投勞每年每個勞動力最高不得超過10個標準工日，以資代勞的按60元每天計算。

（四）籌資投勞的程序。需要向農(nóng)民籌資投勞的項目、數(shù)量等事項，由村、組事前提出并作預(yù)算，經(jīng)全村、組村民大會或村民代表大會討論決定。村民會議通過的籌資投勞決定，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意，報縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心負責(zé)村級范圍內(nèi)籌資投勞的監(jiān)督和管理，并對其使用情況進行年度審查。

六、村組干部離任審計監(jiān)督制度

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的具體工作，按要求對離任村干部開展任期審計。

（二）村組主要負責(zé)人及村級報賬員因?qū)脻M、辭職、因故離職等發(fā)生變動的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行審計，辦理相關(guān)交接手續(xù)，并向群眾公布后方可離職。對集體資金及資產(chǎn)收益、“四荒”使用權(quán)承包、租賃或拍賣資金，農(nóng)村基建、群眾反映強烈的經(jīng)濟問題，要組織進行重點審計。

（三）村組主要干部及報賬員在職或離職時，造成村集體資產(chǎn)流失，揮霍浪費集體資產(chǎn)，侵吞集體資產(chǎn)等群眾反映強烈的重大經(jīng)濟問題，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成工作組進行重點審計。

七、村組報賬員（出納）賬務(wù)移交制度

（一）村組報賬員發(fā)生變動時，必須將全部賬務(wù)移交給接任人，未辦理交接手續(xù)或交接不清的，村級會計委托代理服務(wù)中心不予辦理取款和報賬等業(yè)務(wù)。對已辦理取款業(yè)務(wù)、但尚未完成回補報賬工作的，須由報賬員將所有報賬業(yè)務(wù)完成后再進行賬務(wù)移交。村組賬務(wù)移交工作應(yīng)本著全面、真實、完整、有序的原則進行。

（二）村組報賬員賬務(wù)移交工作由三方人員組成，即：交接人、接交人和監(jiān)交人。具體指：

交接人是即將離任，需將工作移交出去的現(xiàn)任報賬員；

接交人是將接替現(xiàn)任報賬員工作的繼任人員；

監(jiān)交人是監(jiān)督賬務(wù)交接工作全部過程的人員。村、組負責(zé)人不能作為監(jiān)交人，村級報賬員手續(xù)移交可由村務(wù)監(jiān)督員、村級會計委托代理服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所等人員作為監(jiān)交人。

（三）交接人在賬務(wù)移交前要將現(xiàn)金日記賬和銀行存款賬與村級會計人員進行核對，數(shù)據(jù)核對一致在最末余額欄簽章。

（四）交接人要將履職期間所有經(jīng)手的賬簿、現(xiàn)金余額、票據(jù)、合同書等進行登記，并形成書面材料（××村組報賬員賬務(wù)移交清單），向接替人移交，接替人員逐項核對簽收。交接完畢后，由交接雙方和監(jiān)交人在移交清單上簽名蓋章，移交清單一式三份，交接雙方各一份，村級會計委托代理服務(wù)中心存一份。

（五）接替的報賬員應(yīng)繼續(xù)使用移交的賬簿記賬，不得另立新賬，應(yīng)保持賬務(wù)記錄的連續(xù)性。

八、財務(wù)公開制度

（一）村級財務(wù)公開由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心提供財務(wù)公開資料，每年至少公開四次，每季度公開一次（4月、7月、10月、次年1月），公開內(nèi)容要真實全面。

（二）公開的方式以公開欄為主，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

（三）對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋或進行糾正。

九、財務(wù)人員管理制度

（一）村級報賬員兼任出納工作，黨組織負責(zé)人和村主任、村組長不得兼任出納工作，必須按照《xxx會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)法律法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。

（二）村級報賬員負責(zé)村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項收入、支出匯總，每季度月底向村級會計委托代理服務(wù)中心進行交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

（三）村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。

（四）財務(wù)人員嚴格遵守財經(jīng)紀律，認真負責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。

（五）村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務(wù)預(yù)算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。

（六）財務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違規(guī)者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責(zé)任。

十、票據(jù)管理制度

村集體收款票據(jù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一向縣財政局票據(jù)監(jiān)督管理股領(lǐng)用《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》，各村（居）委會、村（居）民小組向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心申請領(lǐng)取。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心建立票據(jù)領(lǐng)用登記簿，做好票據(jù)號碼及經(jīng)辦人登記，再次領(lǐng)取時必須以舊換新。嚴禁使用單位自購和印制收款票據(jù)，嚴禁使用單位一次領(lǐng)取多本票據(jù)，嚴禁收據(jù)存根由使用單位自行保管，嚴禁為外單位或個人代開收款款項，嚴禁轉(zhuǎn)讓收款票據(jù)。

十一、會計檔案管理制度

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心負責(zé)對各村（居）委會、村（居）民小組的會計檔案資料統(tǒng)一保管，做到一村一柜，一組一柜。

（二）會計檔案包括各種經(jīng)濟合同、承包合同或協(xié)議，各項財務(wù)計劃及收益分配方案，各種會計憑證、會計賬簿和會計報表、財務(wù)人員交接清單、會計檔案銷毀清單。

（三）各種會計檔案在年度結(jié)束時，裝訂成冊由專人進行保管。

（四）堅持會計檔案的借閱登記制度。

（五）堅持保密原則。

十二、監(jiān)督與處罰制度

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心定期、不定期對各村（居）委會、村（居）民小組財務(wù)管理情況進行監(jiān)督檢查，對違反財經(jīng)紀律的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。

（一）不按時報帳、對帳，票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完整的，在進行財務(wù)審計時，不如實提供涉及審計事項的資料證據(jù)的，阻撓依法對其進行財務(wù)審計監(jiān)督的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心應(yīng)立即停止用款，并進行通報，發(fā)現(xiàn)村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成直接經(jīng)濟損失的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。

（二）截留、坐支、挪用、私借私分資金的，隱瞞集體收入、取得的收入不按要求及時上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心入賬，或私設(shè)會計賬簿(賬外設(shè)賬)，私設(shè)小金庫，公款私存或以個人名義使用存折開戶的，造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心應(yīng)立即停止用款，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、村級會計委托代理服務(wù)中心組織審計，追回流失款項；涉及重大資金、群眾反映強烈的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成工作組進行重點審計，審計確實存在重大問題的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。

（三）白條頂庫或亂開票據(jù)套取現(xiàn)金的，?？畈粚Ｓ没虿话匆?guī)定使用備用金的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心應(yīng)立即停止用款，并進行通報，追回款項后方可用款。

（四）對侵占集體資產(chǎn)、資源的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行調(diào)查，書面通知其停止侵占行為，造成的損失由侵占人承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴重的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。

（五）不按要求定期進行財務(wù)公開的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會委任代理中心監(jiān)督進行公開。

民間集體資金管理方案范文第四篇以下是關(guān)于集體資金管理規(guī)定,歡迎閱讀。

集體資金管理規(guī)定【1】

第一章總則

第一條為了全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保證集體資產(chǎn)的保值、增值,規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運作行為,逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,增加農(nóng)民收入,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)實際,制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮(zhèn)、村、隊集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源,集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,是指鎮(zhèn)、村、隊全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟組織。

第三條區(qū)國有(集體)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱區(qū)xxx)是區(qū)政府主管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能部門,對全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的出資人代表,具有鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)出資人權(quán)責(zé)。

鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門,與鎮(zhèn)其他部門一起對鎮(zhèn)、村、隊的集體資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

開展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計、糾錯、除弊,促進集體資產(chǎn)的管理不斷完善。

各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體,負責(zé)本組織農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。

第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實行民主、公開、公正的原則。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立健全成員大會或成員代表大會制度,凡涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的重大事項,必須經(jīng)過成員大會或成員代表大會民主討論決定。

第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員所有,除國家征收土地和依法進行產(chǎn)權(quán)交易外,任何組織和個人均不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有制性質(zhì)。

第二章資產(chǎn)管理

第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)本組織集體資產(chǎn)的管理工作。

其職責(zé)為:

(一)組織實施成員大會或成員代表大會通過的章程和決議;

(二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度;

(三)規(guī)范集體資產(chǎn)的管理和使用;

(四)定期組織清產(chǎn)核資;

(五)向本組織成員大會或成員代表大會報告工作;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項目的投資必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)收益臺賬、財務(wù)管理、審計監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營報告等各項制度,并按照民主管理原則,實行政務(wù)和村(隊)務(wù)公開,接受本組織成員監(jiān)督。

第九條對農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當每年進行一次清查,如有缺損應(yīng)當查明原因,需要報損核銷的,村、隊集體資產(chǎn)經(jīng)過該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案;鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會審批。

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度,嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度。

財會人員應(yīng)取得會計任職資格證書,持證上崗。

第三章資產(chǎn)經(jīng)營

第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式,包括:

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營;

(二)承包經(jīng)營;

(三)租賃經(jīng)營;

(四)聯(lián)營或股份合作經(jīng)營;

(五)法律、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營方式。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,實現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為集體所有制的主要實現(xiàn)形式。

第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的,應(yīng)當按照公開、公平、公正和民主決策的原則,通過規(guī)定程序確定經(jīng)營者和簽訂經(jīng)營合同。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與經(jīng)營者之間簽訂經(jīng)營合同時,應(yīng)當遵循公平原則,確定雙方權(quán)利和義務(wù),維護合同雙方當事人的合法權(quán)益。

村、隊集體資產(chǎn)承包或租賃事項應(yīng)當由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,村民主理財小組審核通過,該經(jīng)營合同報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。

鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)應(yīng)當報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會審核。

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的,必須明確經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營目標,逐步建立經(jīng)營預(yù)決算制度,確保集體資產(chǎn)保值增值。

第四章產(chǎn)權(quán)界定

第十四條對農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不明確的,必須進行產(chǎn)權(quán)界定,清晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

第十五條產(chǎn)權(quán)界定的企業(yè)應(yīng)當向本企業(yè)的主管單位提出申請進行產(chǎn)權(quán)界定,產(chǎn)權(quán)界定的操作程序為:

(一)村、隊集體企業(yè)經(jīng)同級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后,向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會辦公室提出申請,由其進行審核并作出批復(fù);鎮(zhèn)級集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會提出申請,由其進行審核并作出批復(fù)。

(二)企業(yè)按照批復(fù)的要求,接受鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門確定的符合條件的中介機構(gòu)(律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所)進行司法查證審計,并出具審計報告。

(三)村、隊集體資產(chǎn)的審計結(jié)果先經(jīng)同級集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過,然后報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會辦公室備案。

鎮(zhèn)級集體企業(yè)審計結(jié)果直接報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會確認。

(四)農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果應(yīng)當向區(qū)xxx備案,并由區(qū)xxx發(fā)函給區(qū)工商部門辦理工商變更登記手續(xù)。

第五章企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)

第十六條農(nóng)村集體企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)應(yīng)當按照金集資辦[]31號文規(guī)定的操作程序進行。

村、隊集體企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)方案經(jīng)同級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后,報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準,并向區(qū)xxx備案。

鎮(zhèn)級集體企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的方案,經(jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會審核確認,報鎮(zhèn)政府批準,然后將企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的批復(fù)及有關(guān)資料一并上報區(qū)xxx審核,經(jīng)審核(改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是否符合規(guī)定)后出具同意改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的通知,辦理產(chǎn)權(quán)交易等手續(xù)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,如產(chǎn)權(quán)主體不明確的,必須進行產(chǎn)權(quán)界定,產(chǎn)權(quán)主體不明確的不得予以轉(zhuǎn)讓。

第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓),由各級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行清產(chǎn)核資,并委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,有關(guān)情況應(yīng)向本級集體經(jīng)濟組織全體成員進行公示。

村、隊集體資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)同級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后,報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。

鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)評估結(jié)果由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會核準。

第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓價格,以核準的資產(chǎn)評估結(jié)果作為參考依據(jù),出讓價格不低于核準或備案的評估價格,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進場交易。

第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的方式有:拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

其中涉及集體土地使用權(quán)、房屋的單項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,必須事先將轉(zhuǎn)讓方案報區(qū)xxx備案,轉(zhuǎn)讓原則上采用競價拍賣方式進行。

第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,按有關(guān)規(guī)定管理。

涉及整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入,應(yīng)當首先用于安置轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工和償還債務(wù),其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益福利事業(yè)。

第二十一條企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)結(jié)束后,出讓方或受讓方應(yīng)憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同等在3個月內(nèi)到區(qū)工商、房地、稅務(wù)等管理部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)。

第六章法律責(zé)任

第二十二條對違反規(guī)定,采取截留、挪用、貪腐、私分等方式非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn),利用職權(quán)非法確定承包人、壓價發(fā)包或者低價出租、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟損失的,由紀檢xxx門依法查處;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用權(quán)力、徇私、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法查處,由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

集體資金管理規(guī)定【2】

集體資產(chǎn)管理制度

1、資產(chǎn)清查制度。

定期進行資產(chǎn)清查,重點清查核實集體經(jīng)濟組織的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益,做到賬實、賬款相符。

2、資產(chǎn)臺賬制度。

集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬,及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

實行承包、租賃經(jīng)營的,還應(yīng)當?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,承包費或租金以及承包、租賃期限等。

已出讓或報廢的,應(yīng)當及時核銷。

3、資產(chǎn)評估制度。

集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革,合并或者分設(shè)等,應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。

由農(nóng)經(jīng)部門或具有資質(zhì)的單位實施,同時要履行村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議、決議公開和實施結(jié)果公開“四議兩公開”程序。

4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。

集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應(yīng)當制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途,承包、租賃、出讓的條件及價格,是否招標投標等事項;同時履行“四議兩公開”民主程序。

集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時,應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,并向全體成員公開。

經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時歸檔并報辦事處“三資”監(jiān)管中心備案。

5、資產(chǎn)經(jīng)營制度。

集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的,要加強合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況;收取的承包費和租金歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算。

集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn),要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。

集體經(jīng)濟組織實行股份制或者實行股份合作制經(jīng)營的,其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算。

要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

集體資金管理規(guī)定【3】

石門鎮(zhèn)政府

關(guān)于進一步加強村級集體資金管理的實施辦法

各村經(jīng)濟合作社:

為進一步加強農(nóng)村集體財務(wù)管理,有效防范和嚴格制止侵占、挪用、截留、轉(zhuǎn)移集體資金等行為,確保村級集體資金安全,促進干部廉潔自律,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,根據(jù)*江山市委組織部、江山市農(nóng)業(yè)局、江山市監(jiān)察局、江山市財政局《關(guān)于進一步加強村級集體資金管理的通知》(江農(nóng)發(fā)〔2022〕84號)文件精神,結(jié)合石門鎮(zhèn)實際情況,就加強村級集體資金管理特制定如下實施辦法:

一、嚴格庫存現(xiàn)金限額管理

各村報賬員庫存現(xiàn)金限額為3000元,備用金一次確定,一年內(nèi)不得隨意變動。

凡超過庫存現(xiàn)金限額的,一律視作違規(guī)行為。

二、嚴格現(xiàn)金收入管理

村集體收入提倡非現(xiàn)金結(jié)算,現(xiàn)金收入逐步由交款者向村開戶銀行直接繳存,憑繳款單開具收據(jù)。

凡取得集體所得收入,應(yīng)及時開具村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù),凡收取現(xiàn)金應(yīng)在三天內(nèi)繳存開戶銀行。

村報賬員向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報時,應(yīng)將繳款單及收據(jù)存根報代理中心經(jīng)辦人結(jié)報審核。

嚴禁坐收坐支,嚴禁公款私存。

三、嚴格現(xiàn)金支出管理

現(xiàn)金支出應(yīng)嚴格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

報賬員日常零星支出從庫存?zhèn)溆媒鸱秶鷥?nèi)支付,超過備用金數(shù)額規(guī)定的,應(yīng)將支付票據(jù)向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報后從開戶銀行提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支付。

嚴禁向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心先借款后報賬,嚴禁跨期報鎮(zhèn),凡逾期兩個月以上的支出票據(jù)需說明理由,經(jīng)審核確認后方可報賬。

四、嚴格工程款支付管理

村經(jīng)濟合作社工程項目嚴格執(zhí)行《江山市村級集體公共資源交易管理辦法(試行)》規(guī)定,招投標后,應(yīng)將工程建設(shè)合同書報鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心備案。

工程款支付,村報賬員應(yīng)提供工程建設(shè)合同書、決算單等依據(jù),并一律憑稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向中標單位支付。

增加合同外工程量的工程款支付,必須有相應(yīng)的工程增加聯(lián)系單,并且相關(guān)程序到位,否則不得支付工程款。

工程款嚴禁現(xiàn)金支付,嚴禁用領(lǐng)條或收據(jù)支付,嚴禁向中標單位以外的單位或個人支付。

五、嚴格征地補償款支付管理

村經(jīng)濟合作社應(yīng)將征地補償款發(fā)放清單編制一式二份,報鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審查后,一份作鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開具支票或分戶存單依據(jù)(代理中心會計核算時,作其他存款核算依據(jù)),一份交村報賬員發(fā)放征地補償款農(nóng)戶簽字,待發(fā)放簽字完畢后,交代理中心核對后入賬。

對于零星征地補償款,數(shù)額較少的,經(jīng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審查同意后,可在備用金范圍內(nèi)用現(xiàn)金支付。

六、嚴格村干部報酬管理

由鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)文明確村干部工資、補貼、獎金范圍和標準,各項考核及專項工作經(jīng)費憑鎮(zhèn)黨委、政府抄告單發(fā)放。

各村不得自立村干部工資、補貼、獎金項目和標準,凡是鎮(zhèn)黨委、政府無規(guī)定或未經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審批同意發(fā)放的,一律視作違規(guī)行為。

凡是實行村干部固定工資加考核的,除生產(chǎn)性誤工外,一律不得發(fā)放誤工工資。

凡是實行村干部報酬由村全額支付的,上級政府、部門發(fā)放的補助、補貼和集體獎金一律收回作集體收入入賬。

七、嚴格審核程序

收入業(yè)務(wù)發(fā)生時,村報賬員對取得的收入應(yīng)及時開具《衢州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)》,并在備注欄注明現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。

付出業(yè)務(wù)發(fā)生時,經(jīng)辦人均應(yīng)向收款方取得合法合規(guī)票據(jù),經(jīng)辦人均應(yīng)在支出票據(jù)背面注明款項用途及簽名。

報賬員受理票據(jù)后對票據(jù)合規(guī)性、要素完整性、內(nèi)容真實性、數(shù)據(jù)準確性進行審核,然后交村監(jiān)會主任;村監(jiān)會主任負責(zé)召集村監(jiān)會成員對款項內(nèi)容及集體決議程序性的審核,審核通過后,由審核成員在票據(jù)背面左上角集體簽名。

最后由社長(或財務(wù)負責(zé)人)在票據(jù)正面右上角簽名,報賬員辦理現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

無經(jīng)辦人、村監(jiān)會成員簽名的票據(jù)報賬員不得受理,簽名無同意表達或無日期的報賬員不得受理,無社長或財務(wù)負責(zé)人簽名的報賬員不得付款。

對于正常合理支出業(yè)務(wù)發(fā)生后,社長或財務(wù)負責(zé)人、村監(jiān)會成員無理由拒絕簽字,視作違規(guī)履行職責(zé)。

八、嚴格報賬程序

每月25日至月底為村報賬員結(jié)報期間。

村報賬員每月應(yīng)將本期收支票據(jù)整理整齊,編制好現(xiàn)金及存款結(jié)報單一式二份,隨同收支票據(jù)、現(xiàn)金繳款單、收據(jù)存根向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報審核,鎮(zhèn)代理中心經(jīng)辦人審核通過后,雙方在現(xiàn)金及存款結(jié)報單上簽名,一份留鎮(zhèn)代理中心備案,一份村報賬員帶回存查。

村報賬員無故逾期二個月財務(wù)不結(jié)報,鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)及時對報賬員予以警告或建議所在村予以調(diào)整。

九、嚴格會計核算

鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心配備具有較強業(yè)務(wù)素質(zhì)人員擔(dān)任代理會計;要配足、配強計算機、打印機、掃描機、裝訂機和檔案櫥柜等會計服務(wù)設(shè)施;要提供適當?shù)霓k公場所。

代理會計要嚴格依照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》建立會計核算,做到每月記賬,定期與村報賬員核對明細賬。

年末必須將總賬及明細賬送村備案。

嚴禁鎮(zhèn)現(xiàn)職干部和大學(xué)生村官兼任代理會計,嚴禁聘任無會計從業(yè)資格證人員擔(dān)任代理會計。

十、嚴格收款票據(jù)管理

村集體收款票據(jù)由鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一向市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)營管理站購買,村使用時向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心申請領(lǐng)取。

初次領(lǐng)取時,由鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心建立票據(jù)領(lǐng)用登記簿,做好票據(jù)號碼及經(jīng)辦人登記,再次領(lǐng)取時必須以舊換新。

嚴禁使用單位自購和印制收款票據(jù),嚴禁使用單位一次領(lǐng)取多本票據(jù),嚴禁收據(jù)存根使用單位自行保管,嚴禁為外單位或個人代開收款款項,嚴禁轉(zhuǎn)讓收款票據(jù)。

十一、嚴格村民小組財務(wù)管理

推行村民小組財務(wù)委托代理制,實行“隊賬村管”,加強對村民小組、自然村、山會資金管理,村民小組、自然村、山會財務(wù)收支情況每年至少一次在戶主會議上公開。

十二、嚴格鎮(zhèn)監(jiān)督管理

鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)建立村級財務(wù)監(jiān)督審核小組,明確專人負責(zé)票據(jù)結(jié)報、銀行結(jié)算、票據(jù)審核等事項。

鎮(zhèn)負責(zé)對村級財務(wù)收支審核程序和資金管理進行監(jiān)督,凡審核程序不到位的票據(jù),一律退回不得入賬,報賬員庫存現(xiàn)金超過備用金限額的或當期收入不繳存開戶銀行的,一律不得支取存款。

十三、嚴格違規(guī)責(zé)任追究

嚴格按照省紀委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳《浙江省違反村級財務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》規(guī)定,對違反上述規(guī)定行為,造成集體“三資”重大損失和財務(wù)管理混亂,將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

本實施辦法自2022年1月1日起施行。

原規(guī)定與本實施辦法不一致的,以本實施辦法為準。

民間集體資金管理方案范文第五篇一、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及工業(yè)小區(qū)、商業(yè)用房、具體開發(fā)價值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。

二、村民委員會要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，落實專人負責(zé)，嚴格管理，防止流失。固定資產(chǎn)每年年終要盤點一次，增減變動及時入賬核銷，做到帳實相符。

三、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓要召開村民議事懇談會和村民代表會議，通過“一事一議”民主決策程序來決定。

四、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓項目確定后，必須發(fā)布公告。并連同村“兩委”商定的競標時間、地點、押金、方式等一并公告。

五、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須實行公開競標。成立競標領(lǐng)導(dǎo)小組主持競標，村務(wù)監(jiān)督小組、村民代表、黨員代表參加，保證公開、公平、公正，嚴格按招標投標程序進行。競標結(jié)束后，及時公告競標結(jié)果。

六、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須簽訂合同。合同由村民委員會起草，經(jīng)村“兩委”會、村務(wù)監(jiān)督小組共同討論通過并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府后簽訂，合同報鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會計服務(wù)中心備案。

七、由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓合同的履行。履行中確實需要變更合同的，仍按上述“簽訂合同”程序辦理。

八、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓收入繳存。村報賬員將資產(chǎn)處置收入和資源使用所得繳存鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會計服務(wù)中心銀行賬戶。

民間集體資金管理方案范文第六篇為加強對村（組）集體經(jīng)濟經(jīng)營和資產(chǎn)的管理，確保經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，根據(jù)《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長承包期限、增加工程項目預(yù)算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過村民會議或村民代表會議討論決定后，均實行公開招標發(fā)包。

二、村成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)招標的組織實施工作，方案在開標前十天張榜公布。對工程造價50萬元以上項目，要進入縣建設(shè)工程交易中心公開招標，任何人不得以權(quán)壓價和壟斷承包。對工程造價50萬元以下的項目要報經(jīng)鎮(zhèn)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審核，然后按有關(guān)程序進行公開競標。招標后的工程合同，由村委會或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組會同專業(yè)部門進行工程驗收。驗收合格后要及時做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。

三、村委會和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。

四、村委會和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目，承包數(shù)量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個內(nèi)，認真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的，發(fā)包方有權(quán)終止合同或移交司法機關(guān)處理。

六、加強集體資產(chǎn)管理。按照《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)備查簿，資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，村委會和村民小組對村集體資產(chǎn)的增減變化等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

民間集體資金管理方案范文第七篇一、資產(chǎn)清查制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。

2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布。

3、資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

二、資產(chǎn)臺賬制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺賬還應(yīng)