突發(fā)環(huán)境影響事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境影響事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境影響事件，降低事件對環(huán)境造成的負(fù)面影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)對工作，主要包括以下類型：

1.重大污染事故；

2.重大生態(tài)破壞事件；

3.重大核與輻射事故；

4.其他突發(fā)環(huán)境影響事件。

三、組織架構(gòu)

1.突發(fā)環(huán)境影響事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)對工作。

2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

3.各相關(guān)部門和地方政府按照職責(zé)分工，共同參與突發(fā)環(huán)境影響事件的應(yīng)對工作。

四、預(yù)警與監(jiān)測

1.建立健全突發(fā)環(huán)境影響事件的預(yù)警體系，加強監(jiān)測和信息收集，提高預(yù)警能力。

2.指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析突發(fā)環(huán)境影響事件相關(guān)信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。

3.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，預(yù)防事件的發(fā)生。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.突發(fā)環(huán)境影響事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

2.指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府開展應(yīng)對工作。

3.應(yīng)急響應(yīng)措施包括但不限于：

（1）控制污染源，減輕污染影響；

（2）開展救援和醫(yī)療救治；

（3）疏散、轉(zhuǎn)移和安置受影響群眾；

（4）保護重要生態(tài)功能區(qū)；

（5）維護社會秩序，保障生活必需品供應(yīng)。

六、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

1.指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境影響事件的信息，確保信息真實、準(zhǔn)確、及時。

2.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿論引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。

七、后期處置

1.事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)做好突發(fā)環(huán)境影響事件的善后處置工作，包括環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等。

2.對事件中的受損企業(yè)和群眾，依法給予補償。

3.對事件原因進行調(diào)查，依法追究責(zé)任。

八、應(yīng)急保障

1.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加大投入，保障突發(fā)環(huán)境影響事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費。

2.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，提高應(yīng)急物資保障能力。

3.加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境影響事件的能力。

九、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原有預(yù)案同時廢止。如遇實際情況變化，可根據(jù)需要對本預(yù)案進行修訂。

本預(yù)案未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。各級政府及相關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施細(xì)則。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.特殊應(yīng)用場合：石油化工領(lǐng)域

增加條款：

-針對化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝和原料，制定專門的泄漏、火災(zāi)等事故應(yīng)急處理措施；

-明確企業(yè)應(yīng)定期對生產(chǎn)設(shè)備進行檢查和維護，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致的環(huán)境污染事件；

-規(guī)定企業(yè)需對周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確保在事故發(fā)生時迅速采取針對性措施。

詳細(xì)說明：在石油化工領(lǐng)域，泄漏、火災(zāi)等事故對環(huán)境的污染尤為嚴(yán)重。因此，需增加上述條款以強化企業(yè)自律，降低事故發(fā)生概率，減輕事故對環(huán)境的影響。

2.特殊應(yīng)用場合：核能與輻射事故

增加條款：

-核設(shè)施運營單位應(yīng)制定詳細(xì)的輻射監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)計劃；

-明確核事故應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)和職責(zé)分工；

-規(guī)定核事故應(yīng)急響應(yīng)的級別和具體措施。

詳細(xì)說明：核能與輻射事故具有高度危險性和復(fù)雜性，需針對此類事故增加專門條款，確保在事故發(fā)生時能迅速、有序地開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.特殊應(yīng)用場合：自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境影響事件

增加條款：

-建立自然災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機制，明確各部門在自然災(zāi)害應(yīng)對中的職責(zé)；

-規(guī)定針對自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的環(huán)境污染問題，采取相應(yīng)的防范措施；

-加強對自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測和預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

詳細(xì)說明：自然災(zāi)害可能導(dǎo)致環(huán)境污染，如山體滑坡、洪水等。增加上述條款有助于提高對自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境影響事件的應(yīng)對能力。

4.特殊應(yīng)用場合：城市重大活動

增加條款：

-針對重大活動制定專門的環(huán)境保護措施，確?；顒悠陂g環(huán)境安全；

-明確活動期間的環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急處置方案；

-加強與活動舉辦方的溝通協(xié)作，確保應(yīng)急預(yù)案的落實。

詳細(xì)說明：在城市重大活動期間，可能產(chǎn)生大量廢棄物、噪音污染等問題。增加上述條款有助于保障活動期間的環(huán)境安全。

實際問題及注意事項：

1.問題：應(yīng)急預(yù)案的制定和實施過程中，可能出現(xiàn)各部門職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的問題。

解決辦法：明確各部門職責(zé)，建立高效的協(xié)調(diào)機制，定期開展應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.問題：應(yīng)急預(yù)案在實際操作過程中，可能存在信息傳遞不暢通、誤導(dǎo)輿論的現(xiàn)象。

解決辦法：建立健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制，確保信息真實、準(zhǔn)確、及時，加強對輿論的監(jiān)測和引導(dǎo)。

3.問題：部分企業(yè)和地方政府可能對應(yīng)急預(yù)案的重視程度不夠，導(dǎo)致應(yīng)對措施不力。

解決辦法：加大對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)和地方政府的責(zé)任意識，加強監(jiān)督檢查。

4.問題：應(yīng)急物資儲備不足，影響應(yīng)急處置效果。

解決辦法：建立健全應(yīng)急物資儲備制度