浦東新區(qū)垃圾分類工作計劃

浦東新區(qū)垃圾分類工作計劃第1篇浦東新區(qū)垃圾分類工作計劃第1篇（一）切實提升源頭分類質(zhì)量，實現(xiàn)生活垃圾準(zhǔn)確投放

1、強化垃圾分類源頭產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)指導(dǎo)與管理。逐步規(guī)范家庭用垃圾分類收集容器，指導(dǎo)垃圾收集容器生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)本市分類要求且標(biāo)識清晰的干、濕垃圾收集桶、袋，引導(dǎo)居民家庭從源頭開展干、濕垃圾分類。推動本市大型商場、超市、連鎖便利店、集貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場和相關(guān)零售行業(yè)等售賣符合本市標(biāo)準(zhǔn)的垃圾容器和垃圾袋。

2、推進居民家庭按照“一嚴(yán)禁、兩分類、一鼓勵”實行垃圾分類。嚴(yán)禁將有害垃圾混入其他各類生活垃圾。居民家庭產(chǎn)生的油漆罐、廢舊熒光燈管等含揮發(fā)性物質(zhì)的有害垃圾應(yīng)及時投放至小區(qū)內(nèi)有害垃圾收集容器；居民家庭產(chǎn)生的廢充電電池等不含揮發(fā)性的有害垃圾集中可保留到一定量后投放至小區(qū)內(nèi)有害垃圾收集容器。推進居民家庭做好日常干、濕垃圾兩分類工作。鼓勵居民將舊報紙、易拉罐、舊衣服等殘值較高的可回收物通過售賣方式納入再生資源回收利用體系；引導(dǎo)居民將啤酒瓶、醬油瓶等低價值可回收物交投至兩網(wǎng)融合服務(wù)點或可回收物收集容器。

3、落實公共場所和居住區(qū)分類容器和垃圾箱房改造。規(guī)范本市公共場所廢物箱分類的容器標(biāo)識，按照道路廢物箱設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更新全市40600余個道路廢物箱標(biāo)識。按照整區(qū)域推進進度，逐步更新改造全市垃圾分類居住區(qū)的分類投放點的垃圾箱房、垃圾容器、宣傳欄、公示牌等，至2020年實現(xiàn)所有分類投放點容器、標(biāo)識、宣傳、公示、配置“五規(guī)范”。

4、推行“定時定點”投放和綠色賬戶規(guī)范管理。按照生活垃圾分類和綠色賬戶模式服務(wù)同步推進要求，全面落實垃圾分類居住區(qū)的“定時、定點、定類、定員”制度（非定時定點服務(wù)期間，開放誤時分類投放點），通過定時定點投放，規(guī)范居民垃圾分類行為，提升源頭分類實效。嚴(yán)格綠色賬戶積分管理，緊密結(jié)合分類積分與居民分類投放行為，禁止“人情分”、“亂積分”的行為。按照居住區(qū)開展達標(biāo)驗收進程，逐步關(guān)閉誤時分類投放點，全面落實“定時定點”分類投放。以定時定點和分類實效為重要指標(biāo)，對居住區(qū)垃圾分類進行達標(biāo)驗收。

5、建立各方責(zé)任明確的居民區(qū)垃圾分類綜合治理機制。將垃圾分類納入美麗家園行動計劃，落實街道（鎮(zhèn)）屬地主體責(zé)任，落實街道（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)、單位的垃圾分類工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。發(fā)揮居民區(qū)黨組織的核心作用，充分調(diào)動基層黨組織、居委、業(yè)委、物業(yè)等積極性，形成“四位一體”聯(lián)動機制，做好居民區(qū)垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進和指導(dǎo)監(jiān)督。發(fā)揮居（村）民自治組織作用，通過制定并落實居民守則、鄉(xiāng)規(guī)民約等措施，引導(dǎo)居（村）民做好生活垃圾分類。落實住宅小區(qū)業(yè)主的垃圾分類投放主體責(zé)任，按照居民家庭“一二一”的分類要求，實行分類投放。通過格式合同引導(dǎo)，促進業(yè)主委員會將設(shè)置垃圾分類容器、配置分類駁運機具、實行分類投放管理等服務(wù)內(nèi)容納入合同文本，并對物業(yè)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任人義務(wù)提供應(yīng)有的便利及相應(yīng)的收益保障。落實分類投放管理責(zé)任人責(zé)任（有物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是生活垃圾分類投放管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的，小區(qū)所在的居（村）委應(yīng)承擔(dān)分類投放管理責(zé)任人義務(wù)），對照分類小區(qū)達標(biāo)評價“五有”標(biāo)準(zhǔn)，做好基礎(chǔ)工作，保障居住區(qū)垃圾分類工作顯現(xiàn)實效。發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺作用，將垃圾分類容器規(guī)范化、道路廢物箱規(guī)范化、分類投放實效管理等分別納入網(wǎng)格化部件和事件內(nèi)容。

6、全面落實以黨政機關(guān)為示范引領(lǐng)的單位生活垃圾強制分類。建立黨政機關(guān)和國有單位生活垃圾強制分類責(zé)任制，強化行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，落實教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)垃圾分類推進工作。持續(xù)強化對單位生活垃圾分類容器配置、分類投放實效等執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“不分類，不收運”的倒逼機制。加快研究制定與分類實效相掛鉤的單位生活垃圾差別化收費機制，形成“有效分類少付費、不分類或分類不到位多付費”的收費標(biāo)準(zhǔn)。將單位生活垃圾強制分類執(zhí)行情況納入文明單位年度社會責(zé)任報告制度體系，逐步將垃圾分類行為規(guī)范教育納入各類單位職工文明教育的重要內(nèi)容。

（二）堅決杜絕“混裝混運”，暢通垃圾全程分類渠道

7、落實分類駁運責(zé)任。切實落實居住區(qū)分類投放管理責(zé)任人職責(zé)，實現(xiàn)駁運模式和駁運工具的規(guī)范化。按照定點以桶換桶、駁運后定點收運、箱房分類直運等模式，街道（鎮(zhèn)）等屬地政府負(fù)責(zé)落實生活垃圾分類收運作業(yè)單位與區(qū)域內(nèi)居住區(qū)物業(yè)或業(yè)主自治組織分類收集后的對接方式。物業(yè)或業(yè)主自治組織配置與對接模式相適應(yīng)的分類駁運設(shè)備，并按照收集需求配套足量的人員和駁運機具：定點以桶換桶模式應(yīng)配置規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的分類收集容器；駁運后定點收運模式應(yīng)配置標(biāo)識清晰的干、濕分類駁運機具；箱房分類直運模式應(yīng)規(guī)范管理居民分類投放和垃圾箱房分類收集。

8、配置分類收運裝備。按照《上海市生活垃圾分類視覺識別系統(tǒng)》要求，2018年全面完成現(xiàn)有干、濕垃圾專用收運車輛的標(biāo)識、涂裝更新。各區(qū)根據(jù)分類推進進程和濕垃圾分類實效進展，按計劃逐步增加濕垃圾專用收運車輛配置。2018年，各街道（鎮(zhèn)）配置一輛色彩標(biāo)識規(guī)范的有害垃圾專用運輸工具，各區(qū)配置一輛色彩標(biāo)識規(guī)范的有害垃圾專用運輸機動車。

9、改造分類收運中轉(zhuǎn)設(shè)施。按生活垃圾分類推進進程和分類中轉(zhuǎn)運輸?shù)男枨?，對全市市屬和各區(qū)運營的41座大型中轉(zhuǎn)站進行升級改造。2018年底完成徐浦、虎林和長寧3座大型中轉(zhuǎn)站的硬件改造，其余38座中轉(zhuǎn)站，按照全程分類體系要求，進行站內(nèi)標(biāo)識規(guī)范化更新，并對中轉(zhuǎn)站集裝箱進行標(biāo)識性噴涂，實現(xiàn)干、濕垃圾分類轉(zhuǎn)運。根據(jù)進入市屬基地的濕垃圾分類轉(zhuǎn)運能力需求，2018年、2019年、2020年分別新增約45只、45只和90只濕垃圾專用集裝箱，滿足分類中轉(zhuǎn)和市民監(jiān)督的功能需求。

10、重構(gòu)可回收物專項收運系統(tǒng)。按照本計劃目標(biāo)要求，各區(qū)嚴(yán)格對照時間節(jié)點，分步完成再生資源“點、站、場”建設(shè)任務(wù)。到2018年底，各區(qū)落實可回收物全程運營主體企業(yè)，并按照本市《兩網(wǎng)融合回收體系建設(shè)導(dǎo)則》，做到“點、站、場”標(biāo)識、公示規(guī)范，收運車輛、計量信息管理規(guī)范。無法落實集散場建設(shè)的中心城區(qū)，與市城投（集團）公司做好對接，由市城投（集團）公司予以托底保障。

11、建立全程分類運輸雙向監(jiān)督機制。建立面向公眾的垃圾分類混裝混運監(jiān)督舉報平臺，制定舉報規(guī)則、獎勵規(guī)則，鼓勵市民參與垃圾分類監(jiān)督工作。建立分類投放管理責(zé)任人與收運作業(yè)單位的雙向監(jiān)督機制，落實分類投放管理責(zé)任人對環(huán)衛(wèi)收運單位的分類收運執(zhí)行情況和環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)單位對分類投放管理責(zé)任人的分類駁運、存儲情況的雙向監(jiān)督。落實專業(yè)監(jiān)督考核工作，按照“誰招標(biāo)、誰監(jiān)管”原則，由區(qū)主管部門或街道落實對環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管。建立分類收運檢查制度，組織力量對各區(qū)落實分類收運、居住區(qū)落實分類駁運的情況開展定期臺賬檢查和不定期現(xiàn)場抽查，檢查結(jié)果報送至各級垃圾分類聯(lián)席會議召集人。對拒不配合進行源頭分類駁運的物業(yè)企業(yè)依法予以處罰；對混裝混運嚴(yán)重的生活垃圾環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)企業(yè)，實行市場退出。

12、規(guī)范單位有害垃圾收運。按照《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部第39號令），對單位有害垃圾管理進行細(xì)化，細(xì)化單位生活垃圾中的有害垃圾類別，確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)收運單位有害垃圾的責(zé)任內(nèi)容、需要條件、權(quán)限和應(yīng)遵循的管理規(guī)范，并明確單位有害垃圾分類投放、收集、運輸和處置環(huán)節(jié)的市區(qū)分工、管理部門和管理內(nèi)容。

（三）加快末端處理設(shè)施建設(shè)，提升垃圾分類處置能力

13、提高濕垃圾資源化利用能力。推廣閔行經(jīng)驗，落實屬地責(zé)任，將區(qū)級濕垃圾設(shè)施建設(shè)成效列入屬地行政績效考核體系，落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加快推進設(shè)施建設(shè)。老港濕垃圾資源化利用工程（1000噸/日）、松江濕垃圾資源化利用工程（500噸/日）、金山濕垃圾資源化利用工程（250噸/日）、浦東濕垃圾資源化利用工程（700噸/日）力爭2018年上半年開工建設(shè)，嘉定濕垃圾資源化利用工程（400噸/日）、寶山濕垃圾資源化利用工程（500噸/日）今年下半年開工建設(shè)，實現(xiàn)年內(nèi)全面開工。到2019年全市濕垃圾處理能力達到4300噸/日，其中集中處理設(shè)施900噸/日，技改設(shè)施1800噸/日，就地就近1500噸/日；到2020年，日處理能力達到《全程方案》提出的日處理7000噸/日目標(biāo)。實現(xiàn)本市普遍推行生活垃圾分類制度后的濕垃圾資源化利用能力需求。

14、提升干垃圾無害化處置水平。目前本市已規(guī)劃建設(shè)焚燒能力為萬噸/日（含老港再生能源利用中心二期6000噸/日在建），根據(jù)《全程方案》，擬增加9700噸/日焚燒能力。通過落實項目屬地政府和建設(shè)主體責(zé)任制，實現(xiàn)浦東黎明二期（3000噸/日）、寶山（3000噸/日）、松江天馬二期（1500噸/日）、奉賢二期（1000噸/日）、金山二期（700噸/日）、崇明二期（500噸/日）年內(nèi)開工。

嘉定（1500噸/日）、老港基地（300噸/日）作為規(guī)劃預(yù)留項目，完成規(guī)劃預(yù)留項目研究工作。全力推進前述設(shè)施建設(shè)，到2020年達到萬噸/日以上的生活垃圾總處理能力。

（四）強化政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，建成全程分類信息系統(tǒng)

15、建設(shè)垃圾分類全過程信息管理系統(tǒng)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依據(jù)層級管理職責(zé)由管理主體建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級生活垃圾全程分類監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)生源頭與收運企業(yè)、收運企業(yè)與中轉(zhuǎn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)企業(yè)與處置企業(yè)互相監(jiān)督以及各級管理部門抽查監(jiān)管行為的可追溯、可監(jiān)督。充分整合社區(qū)現(xiàn)有的智能監(jiān)控裝置、運輸車輛GPS設(shè)備、網(wǎng)格化監(jiān)控資源等，結(jié)合垃圾箱房和定時定點分類投放點改建，探索智能監(jiān)控裝置在垃圾分類投放環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理作用。各區(qū)全程分類監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)進度與整區(qū)域推進進度相一致。

16、建立促進分類實效的政策制度。制定節(jié)能減排生活垃圾分類減量專項支持政策，對率先實現(xiàn)整區(qū)域年度達標(biāo)目標(biāo)的區(qū)，給予扶持政策，對達到年度目標(biāo)（2018年整區(qū)域范圍40%居住區(qū)達標(biāo)、2019年70%居住區(qū)達標(biāo)、2019年90%以上居住區(qū)達標(biāo)）的給予持續(xù)性鼓勵。明確整區(qū)域達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照整區(qū)域推進、居住區(qū)分類達標(biāo)比例、單位和公共場所垃圾分類推進實效、垃圾量控制（干垃圾、濕垃圾、可回收物分類質(zhì)量實效）等進行全面考核，同步制定差別化生活垃圾處理收費制度，按照干垃圾量、符合質(zhì)量要求的濕垃圾和可回收分類量分別核定。對進入市屬設(shè)施的區(qū)，實現(xiàn)濕垃圾和可回收物分類量達標(biāo)，且干垃圾控制量超額完成控制量下限的，給予生活垃圾處置費10%減免收費；干垃圾控制量超出計劃任務(wù)量上限的，對生活垃圾處置費進行懲罰性加收10%費用；干垃圾處理量超量完成任務(wù)指標(biāo)但可回收物或濕垃圾并未完成目標(biāo)任務(wù)的，取消減免收費。

17、健全生活垃圾分類全程標(biāo)準(zhǔn)體系。制定本市生活垃圾分類投放點和垃圾箱房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《實施方案》要求，結(jié)合生活垃圾分類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和住建部生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范，綜合本市地方標(biāo)準(zhǔn)，制定本市生活垃圾分類全程標(biāo)準(zhǔn)體系，用以指導(dǎo)各層級開展工作，并作為全市開展垃圾分類管理監(jiān)督檢查的依據(jù)。

浦東新區(qū)垃圾分類工作計劃第2篇1、加快推進立法，提升法治保障。配合市人大，開展《上海市生活垃圾管理條例》立法工作。以法規(guī)為支撐，建立多部門協(xié)同執(zhí)法機制，組織開展對全程分類的執(zhí)法檢查，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管信息共享，保障法律制度執(zhí)行。

2、完善管理體制，強化監(jiān)督機制。建立完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級生活垃圾分類減量聯(lián)席會議及村（居）委生活垃圾綜合管理協(xié)調(diào)機制并有效運行。各區(qū)聯(lián)席會議至少每季度召開一次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)生活垃圾分類工作；街（鎮(zhèn)）聯(lián)席會議每月召開會議，督促、指導(dǎo)各責(zé)任主體落實責(zé)任；村（居）委每周通過綜合管理協(xié)調(diào)機制，對居住區(qū)垃圾分類工作進行分析評價，加強薄弱環(huán)節(jié)督導(dǎo)。強化各區(qū)生活垃圾全過程分類監(jiān)管，推行居住小區(qū)、街道（鎮(zhèn)）的垃圾分類達標(biāo)驗收制度，建立政府、企業(yè)、社會等多層次監(jiān)管體系，將垃圾分類納入政府績效管理的重要指標(biāo)和作業(yè)企業(yè)誠信管理的重要內(nèi)容，完善單位和市民有獎舉報制度。

3、加強社會互動，提升分類意識。推廣垃圾分類典型示范居住區(qū)做法，由居委或樓組干部“百分百入戶”宣傳、定時定點指導(dǎo)監(jiān)督，為居民提供更加方便的知識查詢和信息獲取渠道，提高居民垃圾分類意識和參與率。加大全市性垃圾分類公益廣告投播力度，增加公共場所垃圾分類公益廣告位，聯(lián)合本市電視、報紙、新媒體等多種媒介，營造更濃厚的宣傳氛圍。廣泛推行垃圾分類知識“進機關(guān)、進校園、進課堂”，重點深入開展中小學(xué)垃圾分類教育，普及分類知識。

浦東新區(qū)垃圾分類工作計劃第3篇鞏固實效

在全體市民、企事業(yè)單位的共同努力下，浦東新區(qū)成功創(chuàng)建“上海市生活垃圾分類示范區(qū)”，全區(qū)36個街鎮(zhèn)全部創(chuàng)建“上海市生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)”，并通過了2021年的示范街鎮(zhèn)復(fù)核復(fù)評。

數(shù)據(jù)顯示，《上海市生活垃圾管理條例》實施三年來，浦東新區(qū)可回收物量逐年增長，從2019年的平均1127噸/日，增長到去年平均1774噸/日，生活垃圾回收利用率達到40%。

要想鞏固垃圾分類實效，落實全過程監(jiān)管是關(guān)鍵。浦東部分街鎮(zhèn)運用數(shù)字化手段賦能科學(xué)管理，確保生活垃圾分類工作常態(tài)長效開展。

康沈路是周浦鎮(zhèn)一條繁華的商業(yè)街，各式商鋪每天都會吸引來大批顧客，日常垃圾產(chǎn)量大，但沿街商鋪垃圾投放的分類情況卻很好。負(fù)責(zé)康沈路段收運工作的環(huán)衛(wèi)師傅告訴小布，這樣的成果和一款名為“收樂寶”的小程序密不可分。

小程序上能在線記錄商鋪收運數(shù)據(jù)，包括垃圾量、分類實效情況等，除了面向收運人員的端口，還包括商戶端以及后臺監(jiān)管大數(shù)據(jù)。目前，康沈路上的商鋪已經(jīng)完成了一店一檔，一店一碼。

周浦鎮(zhèn)城市建設(shè)管理事務(wù)中心工作人員陸榮華告訴小布，智能小程序的運用，實現(xiàn)了垃圾收集源頭可溯、去向可追、