重慶市國有企業(yè)資產(chǎn)評估備案及核準(zhǔn)管理辦法

重慶市國有企業(yè)資產(chǎn)評估備案及核準(zhǔn)管理辦法重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法第一條

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]102號）、《財政部關(guān)于印發(fā)國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法的通知》（財企[2001]802號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)[2003]178號），并結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條

本辦法適用于除核準(zhǔn)項目以外的所有企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目。第三條

本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指重慶市市屬具有法人資格的國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。第四條

企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分離、清算、破產(chǎn)；（四）公司原股東股權(quán)比例變動或增資擴(kuò)股；（五）企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；（七）整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)托管、租賃給非國有單位；（八）企業(yè)進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)或主輔分離；（九）企業(yè)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券；（十）確定涉訟資產(chǎn)價值；（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。第五條

企業(yè)有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）經(jīng)各級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；（二）國有獨(dú)資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換、轉(zhuǎn)讓、托管和租賃。（三）賬面資產(chǎn)價值不超過100萬元或占全部固定資產(chǎn)原值20%以下（資產(chǎn)價值100萬元以上的除外）的非整體性資產(chǎn)處置(土地和房屋除外)。第六條

企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）進(jìn)行評估：（一）收購非國有資產(chǎn)；（二）與非國有單位置換資產(chǎn)；（三）接受非國有單位以實物形式償還債務(wù)；（四）與非國有單位或自然人共同組建公司制企業(yè)的資產(chǎn)。第七條

本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案，是指企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評估項目的有關(guān)情況向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團(tuán)公司報告并由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理的行為。第八條

企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案工作實行分級管理。市級各控股集團(tuán)公司及其子公司、市級各部門歸口企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）負(fù)責(zé)。市級各控股集團(tuán)公司的子公司所屬企業(yè)（不含子公司）的資產(chǎn)評估項目備案工作由市級各控股集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。涉及上市公司及其發(fā)起設(shè)立股份有限公司的國有資產(chǎn)評估備案工作由市國資委負(fù)責(zé)。評估項目涉及多個國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。各區(qū)縣（自治縣、市）涉及國有資產(chǎn)評估項目的備案工作由各區(qū)縣（自治縣、市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。第九條

辦理資產(chǎn)評估備案手續(xù)需報送以下文件和材料：（一）企業(yè)填報的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》（附件1）；（二）資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明書、評估明細(xì)表）；（三）

與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；（四）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函；（五）整體資產(chǎn)評估應(yīng)提交企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；（六）其他材料。第十條

辦理備案手續(xù)應(yīng)遵循以下程序：（一）企業(yè)辦理資產(chǎn)評估備案時應(yīng)首先得到同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團(tuán)公司對其經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行論證并取得審批文件；（二）企業(yè)收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，企業(yè)應(yīng)在評估有效期屆滿前二個月內(nèi)，將備案材料報送同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團(tuán)公司；（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團(tuán)公司收到企業(yè)報送的備案材料后，對材料齊全的，原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對材料不齊全的，待企業(yè)或評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。（四）對子公司的評估備案，應(yīng)先報送控股集團(tuán)公司初審后再報送市國資委。第十一條

評估項目備案后，需對評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，企業(yè)應(yīng)自調(diào)整之日起15個工作日內(nèi)向原備案單位重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案單位收回。第十二條

企業(yè)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議其上級單位或所在單位給予行政處分。（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估而未進(jìn)行評估；（二）應(yīng)當(dāng)辦理備案而未辦理備案；（三）聘請不符合資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估。第十三條

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)評估的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行評估，對在評估中的呆壞賬和財產(chǎn)損失，評估機(jī)構(gòu)要在評估報告中對此作出披露，不得直接沖減資產(chǎn)。第十四條

同一資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)，評估報告有三次及以上調(diào)整的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團(tuán)公司可以在一年內(nèi)拒絕受理其評估報告，待其一年期整改后再行受理。第十五條

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立評估項目備案統(tǒng)計報告制度。市級各控股集團(tuán)公司、各區(qū)縣（自治縣、市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立資產(chǎn)評估項目備案檔案制度和統(tǒng)計報告制度，并指定專人負(fù)責(zé)。市級各控股集團(tuán)公司應(yīng)于每季度終了10日內(nèi)將所辦理的資產(chǎn)評估項目備案情況統(tǒng)計匯總后上報市國資委（附件2）。每年度終了15個工作日內(nèi)，市級各控股集團(tuán)公司、各區(qū)縣（自治縣、市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將本部門資產(chǎn)評估項目備案情況統(tǒng)計匯總后上報市國資委（附件2）。第十六條

各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市級各控股集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對評估項目備案工作的管理，對備案項目必須嚴(yán)格逐項登記，建立評估項目備案檔案管理制度。第十七條

各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)評估項目備案情況的監(jiān)督檢查，確保備案項目經(jīng)濟(jì)行為和國有資產(chǎn)評估行為的合法性。第十八條

本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。第十九條

過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。（二00四年一月十二日）

重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)管理辦法

第一條

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]102號）、《財政部關(guān)于印發(fā)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)管理辦法的通知》（財企[2001]801號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)[2003]178號），并結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條

本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指重慶市市屬具有法人資格的國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。第三條

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項，涉及企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目，由重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。市級企業(yè)資產(chǎn)評估前的賬面國有凈資產(chǎn)在3000萬元(含3000萬元)以上的整體資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制，由重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。經(jīng)各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項，涉及企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目，由各區(qū)縣（自治縣、市）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。第四條

除本辦法第三條規(guī)定以外，對資產(chǎn)評估項目實行備案制。第五條

企業(yè)在委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估之前，應(yīng)及時向同級企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告相關(guān)項目的工作進(jìn)展情況，企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時，可對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。第六條

核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：（一）企業(yè)辦理資產(chǎn)評估核準(zhǔn)時應(yīng)首先得到市人民政府或市人民政府委托有關(guān)部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團(tuán)公司對其經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行論證并取得審批文件；（二）企業(yè)收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)上報其控股集團(tuán)公司初審（無上級控股集團(tuán)公司的除外），經(jīng)控股集團(tuán)公司初審?fù)夂?，企業(yè)應(yīng)在評估有效期屆滿前二個月內(nèi)向企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出核準(zhǔn)申請。（三）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到核準(zhǔn)申請后，對合乎要求的應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不合乎要求的，予以退回。第七條

企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)向企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送下列文件：（一）人民政府、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、控股集團(tuán)公司對其經(jīng)濟(jì)行為的批件；（二）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請報告；（三）資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告書（包括評估報告書、評估說明書和評估明細(xì)表）；（五）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函；（六）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書；（七）其他材料。第八條

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要從以下方面予以審核：（一）進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備資質(zhì)；（三）主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報告的有效期是否明示；（五）評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；（六）評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性作出承諾；（七）評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；（八）其他。第九條

注冊資產(chǎn)評估師及其評估機(jī)構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報告書承擔(dān)法律責(zé)任。第十條

核準(zhǔn)的評估范圍與備案的評估范圍一致；核準(zhǔn)的不予受理的規(guī)定與備案的規(guī)定一致。第十一條

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立核準(zhǔn)項目統(tǒng)計報告制度。每年度終了15個工作日內(nèi)，各區(qū)縣（自治縣、市）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將本地區(qū)評估核準(zhǔn)項目匯總上報重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（核準(zhǔn)項目匯總表格式與備案項目一致）。第十二條

本辦法由重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。第十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。（二00四年一月十二日）3、通過活動，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。B比率分析法和比較分析法不能測算出各因素的影響程度。√

C采用約當(dāng)產(chǎn)量比例法，分配原材料費(fèi)用與分配加工費(fèi)用所用的完工率都是一致的。ＸC采用直接分配法分配輔助生產(chǎn)費(fèi)用時，應(yīng)考慮各輔助生產(chǎn)車間之間相互提供產(chǎn)品或勞務(wù)的情況。錯C產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本包括廢品損失和停工損失?！藽成本報表是對外報告的會計報表?！罜成本分析的首要程序是發(fā)現(xiàn)問題、分析原因?！罜成本會計的對象是指成本核算。×C成本計算的輔助方法一般應(yīng)與基本方法結(jié)合使用而不單獨(dú)使用。√

C成本計算方法中的最基本的方法是分步法。X

D當(dāng)車間生產(chǎn)多種產(chǎn)品時，“廢品損失”、“停工損失”的借方余額，月末均直接記入該產(chǎn)品的產(chǎn)品成本中?！罝定額法是為了簡化成本計算而采用的一種成本計算方法?！罠“廢品損失”賬戶月末沒有余額?！蘁廢品損失是指在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)和入庫后發(fā)現(xiàn)的不可修復(fù)廢品的生產(chǎn)成本和可修復(fù)廢品的修復(fù)費(fèi)用。ＸF分步法的一個重要特點(diǎn)是各步驟之間要進(jìn)行成本結(jié)轉(zhuǎn)。(√)G各月末在產(chǎn)品數(shù)量變化不大的產(chǎn)品，可不計算月末在產(chǎn)品成本。錯G工資費(fèi)用就是成本項目。(×)G歸集在基本生產(chǎn)車間的制造費(fèi)用最后均應(yīng)分配計入產(chǎn)品成本中。對J計算計時工資費(fèi)用，應(yīng)以考勤記錄中的工作時間記錄為依據(jù)。(√)J簡化的分批法就是不計算在產(chǎn)品成本的分批法。(×)J簡化分批法是不分批計算在產(chǎn)品成本的方法。對J加班加點(diǎn)工資既可能是直接計人費(fèi)用，又可能是間接計人費(fèi)用?！?/p>

J接生產(chǎn)工藝過程的特點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)可分為大量生產(chǎn)、成批生產(chǎn)和單件生產(chǎn)三種，X

K可修復(fù)廢品是指技術(shù)上可以修復(fù)使用的廢品。錯K可修復(fù)廢品是指經(jīng)過修理可以使用，而不管修復(fù)費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)上是否合算的廢品。ＸP品種法只適用于大量大批的單步驟生產(chǎn)的企業(yè)?！罳企業(yè)的制造費(fèi)用一定要通過“制造費(fèi)用”科目核算。ＸQ企業(yè)職工的醫(yī)藥費(fèi)、醫(yī)務(wù)部門、職工浴室等部門職工的工資，均應(yīng)通過“應(yīng)付工資”科目核算。ＸS生產(chǎn)車間耗用的材料，全部計入“直接材料”成本項目。ＸS適應(yīng)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求，采用適當(dāng)?shù)某杀居嬎惴椒?，是成本核算的基礎(chǔ)工作。(×)W完工產(chǎn)品費(fèi)用等于月初在產(chǎn)品費(fèi)用加本月生產(chǎn)費(fèi)用減月末在產(chǎn)品費(fèi)用。對Y“預(yù)提費(fèi)用”可能出現(xiàn)借方余額，其性質(zhì)屬于資產(chǎn)，實際上是待攤費(fèi)用。對Y引起資產(chǎn)和負(fù)債同時減少的支出是費(fèi)用性支出。X

Y以應(yīng)付票據(jù)去償付購買材料的費(fèi)用，是成本性支出。X

Y原材料分工序一次投入與原