我國貴金屬催化材料行業(yè)政策

-1-我國貴金屬催化材料行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制貴金屬催化材料屬于精細(xì)化工領(lǐng)域中的子行業(yè)。在本行業(yè)內(nèi)，政府職能部門依照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)控，企業(yè)面向市場自主經(jīng)營并開展市場競爭，市場化程度高。行業(yè)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管部門主要系國家發(fā)展和改革委員會、國家工業(yè)和信息化部。國家發(fā)展和改革委員會主要負(fù)責(zé)組織制定綜合性產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對建設(shè)項目進(jìn)行審批、備案；國家工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策。行業(yè)的自律組織包括中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會。上述協(xié)會主要發(fā)揮行業(yè)自律管理和服務(wù)作用，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范企業(yè)行為，聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位和同業(yè)組織等。二、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策貴金屬催化材料屬于精細(xì)化工領(lǐng)域的前沿學(xué)科，在化學(xué)工業(yè)中發(fā)揮重要的作用，一直被國家作為基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域、重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、重點新材料和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國不斷出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵、引導(dǎo)和支持貴金屬催化材料的長期穩(wěn)定發(fā)展。與此同時司貴金屬催化材料主要應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)、化工和氫能源等行業(yè)領(lǐng)域，該等行業(yè)領(lǐng)域亦屬于國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，為貴金屬催化材料行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。其中，環(huán)境保護(hù)行業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與生態(tài)文明建設(shè)和決勝全面建設(shè)小康社會的三大攻堅戰(zhàn)息息相關(guān)；化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大并與新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高；氫能源被譽為未來世界能源架構(gòu)的核心，氫能及燃料電池是全球能源技術(shù)革命的重要方向。主要法律法規(guī)生效時間 法律法規(guī)名稱 相關(guān)內(nèi)容2018年10月 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018年修正版本）（全國人民代表大會常務(wù)委員會） 本法旨在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本法所稱再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。2016年1月 《中華人民共和國大氣污染防治法》（第二次修正版本）（全國人民代表大會常務(wù)委員會） 本法強調(diào)防治大氣污染，堅持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。并加強對燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。2015年1月 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（全國人民代表大會常務(wù)委員會） 該法律旨在保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。主要適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。催化材料行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 相關(guān)內(nèi)容2021年5月 國家科學(xué)技術(shù)部 《“催化科學(xué)”重點專項2021年度項目申報指南》（國科發(fā)資〔2021〕131號） 基礎(chǔ)化工領(lǐng)域?qū)ⅰ把趸X等多孔催化材料創(chuàng)制”、“烴類高效脫氫催化劑設(shè)計及新工藝研究”，氫能源領(lǐng)域?qū)ⅰ霸咏Y(jié)構(gòu)精確的新一代低鉑燃料電池催化劑研究”、“甲醇和含能分子現(xiàn)場催化制氫研究”等作為重點專項課題。2021年3月 全國人民代表大會 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（十三屆全國人大四次會議） 在高端新材料領(lǐng)域，提出推動高端稀土功能材料、高性能合金、高純稀有金屬材料、高性能陶瓷等先進(jìn)金屬和無機(jī)非金屬材料取得突破。2020年9月 國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部 《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》(發(fā)改高技〔2020〕1409號) 聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問題，加快主軸承、IGBT、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)。加快突破風(fēng)光水儲互補、先進(jìn)燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸，建設(shè)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2019年11月 國家工業(yè)和信息化部 《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2019年版）》（工信部原﹝2019﹞254號） 汽車尾氣催化劑及相關(guān)材料。其中，汽油車催化劑：涂覆偏差不大于±5%，性能指標(biāo)達(dá)到國VI標(biāo)準(zhǔn)；氧化鋁材料：經(jīng)1200℃水熱老化10小時后，比表面積不低于40m2/g。2019年10月 國家發(fā)展和改革委員會 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）（國家發(fā)展和改革委員會令第29號） 國家鼓勵發(fā)展蜂窩陶瓷載體及稀土催化材料，并將其列入交通運輸、高端制造及其他領(lǐng)域有色金屬新材料鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。在石化領(lǐng)域，支持發(fā)展環(huán)保催化劑和助劑等新型精細(xì)化學(xué)品的開發(fā)與生產(chǎn)。將低鉑催化劑作為新能源汽車關(guān)鍵零部件。2019年9月 國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會天津研究院 《質(zhì)子交換膜燃料電池產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展報告》 作為下一代清潔能源，氫燃料電池發(fā)展空間廣闊，而催化劑材料是其核心部件膜電極中的重要組成部分。氫燃料電池的大規(guī)模推廣與應(yīng)用過程中最主要問題的是其成本與耐久性問題，而這恰恰與燃料電池的重要部件催化劑密切相關(guān)。PEMFC催化劑市場主要由國外企業(yè)占據(jù)，我國僅部分掌握了催化劑生產(chǎn)技術(shù)。立足我國專利布局較晚、產(chǎn)業(yè)化過程難以控制、碳載體性能欠佳的現(xiàn)狀，該產(chǎn)業(yè)存在“卡脖子”問題。2019年9月 國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會天津研究院 《“國六”汽車尾氣催化劑產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展報告》 國六標(biāo)準(zhǔn)雖然助力國內(nèi)打贏藍(lán)天保護(hù)戰(zhàn)，但也暴露了我國汽車產(chǎn)業(yè)和尾氣凈化技術(shù)的嚴(yán)重弊端，國產(chǎn)汽車正面臨著非常嚴(yán)峻的市場考驗。汽車尾氣催化劑體系主要包括載體、活性成分、助催化材料，都存在著一定的“卡脖子”問題。催化劑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料的不足正在成為我國汽車技術(shù)發(fā)展的絆腳石，迫切需要切實有效的解決方案。2018年11月 國家統(tǒng)計局 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號） 《分類》將銠催化材料、鈀催化材料、鉑催化材料、貴金屬化合物及均相催化劑、貴金屬納米催化材料納入貴金屬催化材料制造的分類。2017年6月 國家科學(xué)技術(shù)部、教育部、中國科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會 《“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項規(guī)劃》（國科發(fā)基〔2017〕162號） 指出加強戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題研究。在催化科學(xué)方面，要在催化理論、催化劑的理性設(shè)計與表征、催化新方法與新反應(yīng)、資源的綠色催化轉(zhuǎn)化與高效利用等相關(guān)催化領(lǐng)域中獲得重大原始創(chuàng)新和重要應(yīng)用成果。提高自主創(chuàng)新能力和研究成果的國際影響力。2017年4月 國家科學(xué)技術(shù)部 《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》（國科發(fā)高〔2017〕92號） 打造材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺，積極開展能源材料、稀土功能材料、催化材料等驗證性示范應(yīng)用研究工作。加快發(fā)展能量轉(zhuǎn)換與存儲納米材料技術(shù)，例如：高選擇性高轉(zhuǎn)化率納米催化材料及低成本燃料電池催化劑技術(shù)。2016年12月 國家工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部 《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號） 在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料方面，以高端催化等材料為重點，突破材料及器件的技術(shù)關(guān)和市場關(guān)，完善原輔料配套體系，提高材料成品率和性能穩(wěn)定性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用；提出突破重點應(yīng)用領(lǐng)域急需的新材料，特別是開展稀土三元催化材料、工業(yè)生物催化劑、脫硝催化材料質(zhì)量控制、總裝集成技術(shù)等開發(fā)，提升汽車尾氣、工業(yè)廢氣凈化用催化材料壽命及可再生性能，降低生產(chǎn)成本。2016年1月 國家科學(xué)技術(shù)部、財政部、稅務(wù)總局 《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（2016版）（國科發(fā)火〔2016〕32號） 文件將新型石油加工催化劑、有機(jī)合成新型催化劑、聚烯烴用新型高效催化劑、環(huán)保治理用新型和高效催化劑、催化劑載體用新材料等統(tǒng)一歸集為精細(xì)和專用化學(xué)品新型催化劑制備及應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域。以及燃料電池催化劑技術(shù)、機(jī)動車尾氣催化氧化與還原技術(shù)等作為國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)行業(yè)主要政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 相關(guān)內(nèi)容2021年12月 國家工業(yè)和信息化部 《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號） 提出到2025年，污染物排放強度顯著下降。有害物質(zhì)源頭管控能力持續(xù)加強，清潔生產(chǎn)水平顯著提高，重點行業(yè)主要污染物排放強度降低10%的主要目標(biāo)。2021年11月 國務(wù)院 《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》 提出到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%的主要目標(biāo)。2021年3月 國務(wù)院 《政府工作報告》 《報告》提出2021年重點工作主要包括加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量?！秷蟾妗分该髟鷮嵶龊锰歼_(dá)峰、碳中和各項工作。促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動資源節(jié)約高效利用。2021年2月 國務(wù)院 《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號） 《意見》提出到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。2020年6月 國家生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)督管理總局 《關(guān)于建立實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度的通知》（環(huán)大氣〔2020〕31號） 《通知》旨在落實汽車排放檢驗和汽車排放性能維護(hù)修理主體責(zé)任，并實施汽車排放檢驗、維護(hù)和違法處罰聯(lián)動管理工作，強化汽車排放檢驗與維護(hù)的監(jiān)督管理工作以助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年4月 發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部 《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號） 到2022年，基本建成市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，對家用電器、汽車、建材等主要產(chǎn)品，基于綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計、材料、制造、消費、物流和回收、再利用環(huán)節(jié)開展產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認(rèn)證。2019年2月 發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家能源局 《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號） 將除塵、燃煤煙氣脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）處理、機(jī)動車尾氣后處理等裝備制造列為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)之一。2018年7月 國務(wù)院 《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號） 《計劃》闡述要強化移動源污染防治，推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。2017年12月 環(huán)境保護(hù)部 《機(jī)動車污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2017〕69號） 政策強調(diào)逐步加嚴(yán)新生產(chǎn)機(jī)動車一氧化碳（CO）、總碳?xì)浠衔铮═HC）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）等污染物排放限值。加強機(jī)動車非常規(guī)污染物控制。加強二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）等在內(nèi)的機(jī)動車溫室氣體管理。2016年12月 國務(wù)院 《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2016〕74號） 《方案》主要目標(biāo)為到2020年，全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。并促進(jìn)移動源污染物減排。實施清潔柴油機(jī)行動，全面推進(jìn)移動源排放控制。提高新機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實施機(jī)動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。2016年11月 國家環(huán)境保護(hù)部、科學(xué)技術(shù)部 《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（環(huán)科技〔2016〕160號） 將突破適合我國柴油品質(zhì)的顆粒物捕集技術(shù)、選擇性催化還原等先進(jìn)柴油車尾氣后處理技術(shù)；研發(fā)廢鋰電池、廢舊稀土、汽車尾氣廢催化劑等廢物中貴重金屬回收和污染控制技術(shù)等作為主要任務(wù)。2015年5月 國務(wù)院 《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號） 文件指出要全面推行綠色制造，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級，大力促進(jìn)新材料、新能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。內(nèi)燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍國家標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)階段全面執(zhí)行時間道路車輛重型柴油車GB17691-2005車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四、五階段）國三2008年1月國四2015年1月國五2017年7月GB17691-2018重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）國六a2021年7月國六b2023年7月輕型柴油車GB18352.3-2005輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）國三2008年7月國四2015年1月GB18352.5-2013輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）國五2018年1月GB18352.6-2016輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）國六a2020年7月國六b2023年7月輕型汽油車GB18352.3-2005輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）國三2007年7月國四2011年7月GB183525-2013輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）國五2018年1月GB18352.6-2016輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）國六a2020年7月國六b2023年7月摩托車GB14622-2016摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）國四2019年7月GB18176-2016輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）國四2019年7月非道路移動機(jī)械GB20891-2014非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）國三2016年4月國四2022年12月船舶GB15097-2016船舶發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）國一2019年7月國二2022年7月化工行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 相關(guān)內(nèi)容2021年12月 國家工業(yè)和信息化部 《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號） 提出推動生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型的主要領(lǐng)域。在石化化工行業(yè)，實施高效催化、過程強化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，以及廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、高級氧化、微反應(yīng)、煤氣化等裝備改造。2021年10月 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局 《石化化工重點行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025年）》 到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。2021年7月 中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會 《中國石油和石化裝備制造業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》 今后五年，我國石油和石化裝備發(fā)展重點包括：做大優(yōu)勢、補短板，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育高精尖拳頭產(chǎn)品，打造綠色制造體系；推進(jìn)與信息化、智能化深度融合；加強技術(shù)基礎(chǔ)工作；加強營銷及售后服務(wù)，開拓市場；堅持對外開放、持續(xù)深化國際合作。2021年6月 中國煤炭工業(yè)協(xié)會 《煤炭工業(yè)“十四五”現(xiàn)代煤化工發(fā)展指導(dǎo)意見》 今后五年，現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展的基本原則是：堅持科學(xué)布局，促進(jìn)集約發(fā)展，要統(tǒng)籌考慮資源條件、環(huán)境容量、生態(tài)安全、交通運輸、產(chǎn)品市場等因素，推進(jìn)大型化、園區(qū)化、基地化可持續(xù)發(fā)展模式；堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)高端發(fā)展，要加大科技投入，加強共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展能力；堅持安全環(huán)保，促進(jìn)綠色發(fā)展，要堅持嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到工藝廢水“零排放”或達(dá)標(biāo)排放，力促二氧化碳減排。2021年5月 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會 《化工新材料行業(yè)“十四五”發(fā)展指南》 規(guī)劃在“十四五”期間，我國化工新材料行業(yè)力爭到2025年行業(yè)實現(xiàn)高端化和差異化，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量顯著提升，其中高端聚烯烴塑料、工程塑料及特種工程塑料均為重點發(fā)展的八大系列化工新材料類別。2021年3月 工業(yè)和信息化部 《石化化工行業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄公示》 鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄中包括高效高可靠多級化工離心泵關(guān)鍵技術(shù)、大型氣流床氣化技術(shù)、基于界面調(diào)控和粒徑優(yōu)化的分散穩(wěn)定技術(shù)、煤基合成氣制乙二醇工程技術(shù)、大規(guī)模低階煤管式間接干燥工藝技術(shù)與裝備等。2021年3月 國務(wù)院 《“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),做大做強生物經(jīng)濟(jì)；聚焦生物醫(yī)藥等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室,形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的實驗室體系。2020年7月 中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院 《石化和化工行業(yè)十四五規(guī)劃指南》 十四五期間，石化和化工行業(yè)將持續(xù)聚焦技術(shù)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以助力國家資源集約、環(huán)境保護(hù)等各類目標(biāo)的達(dá)成。2020年2月 農(nóng)業(yè)部 《2020年農(nóng)藥管理工作要點》 加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效、管理規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升農(nóng)藥管理能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2019年12月 工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家藥品監(jiān)督管理局 推動原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見（工信部聯(lián)消費〔2019〕278號） 到2025年，采用綠色工藝生產(chǎn)的原料藥比重進(jìn)一步提高，高端特色原料藥市場份額顯著提升。2019年10月 國家發(fā)展和改革委員會 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本） 將“高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發(fā)與生產(chǎn)，定向合成法手性和立體結(jié)構(gòu)農(nóng)藥生產(chǎn)，生物農(nóng)藥新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)與生產(chǎn)”作為鼓勵類項目，優(yōu)先發(fā)展。將“藥物新劑型、新輔料的開發(fā)和生產(chǎn)，藥物生產(chǎn)過程中的膜分離、超臨界萃取、新型結(jié)晶、手性合成、酶促合成、連續(xù)反應(yīng)、系統(tǒng)控制等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，原料藥生產(chǎn)節(jié)能降耗減排技術(shù)、新型藥物制劑技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”列為鼓勵類項目。2018年10月 國家工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部、市場監(jiān)督管理總局 《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動方案（2018-2020年）》（工信部聯(lián)科〔2018〕198號） 提出大宗基礎(chǔ)有機(jī)化工原料、重點合成材料、專用化學(xué)品的質(zhì)量水平顯著提升。烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料和化工新材料保障能力顯著提高的行動目標(biāo)。2017年3月 發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部 《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2017]553號） 將重點開展煤制烯烴、煤制油升級示范，提升資源利用、環(huán)境保護(hù)水平；有序開展煤制天然氣、煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)化示范，逐步完善工藝技術(shù)裝備及系統(tǒng)配置；穩(wěn)步開展煤制芳烴工程化示范，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為重點任務(wù)。2016年10月 國家工業(yè)和信息化部 《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)[2016]318號） 提出石化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩矛盾有效緩解，烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料和化工新材料保障能力顯著提高。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，在化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工等重點領(lǐng)域建成國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺。有序推進(jìn)七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項目建設(shè)，強化烯烴、芳烴、有機(jī)原料基礎(chǔ)產(chǎn)品保障，具體包括適度發(fā)展甲醇制烯烴、丙烷脫氫制丙烯，提升非石油基產(chǎn)品在乙烯和丙烯產(chǎn)量中的比例；積極促進(jìn)煤制芳烴技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)原料路線多元化；促進(jìn)芳烴-乙二醇-聚酯一體化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。2016年7月 國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕57號） 提出統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。有序推進(jìn)沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，煉油、乙烯、芳烴新建項目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地。在中西部符合資源環(huán)境條件的地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。氫能源行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 相關(guān)內(nèi)容2022年3月 國家發(fā)展改革委和國家能源局 《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》 明確了氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，明確氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向，是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點。要求統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，推動加氫站建設(shè)，推進(jìn)可再生能源制氫等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，加強氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。2021年12月 國家工業(yè)和信息化部 《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號） 提出加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動氫能多元利用。發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域，實施一批降碳效果突出、帶動性強的重大工程。2021年11月 國務(wù)院 《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》 提出要深入實施清潔柴油車（機(jī)）行動，全國基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。2021年10月 國務(wù)院 《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號） 《方案》提出積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右。2021年2月 國務(wù)院 《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號） 指出提升可再生能源利用比例，大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能，地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電；加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年2月 科技部 《關(guān)于對“十四五”國家重點研發(fā)計劃“氫能技術(shù)”等18個重點專項2021年度項目申報指南征求意見的通知》 圍繞氫能綠色制取與規(guī)模轉(zhuǎn)存體系、氫能安全存儲與快速輸配體系、氫能便捷改質(zhì)與高效動力系統(tǒng)及“氫進(jìn)萬家”綜合示范4個技術(shù)方向，啟動19個指南任務(wù)。2020年12月 國務(wù)院新聞辦公室 《新時代的中國能源發(fā)展》 需加速發(fā)展綠氫制取、儲運和應(yīng)用等氫能產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備，促進(jìn)氫能燃料電池技術(shù)鏈、氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2020年10月 國務(wù)院辦公廳 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號） 將燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用、氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)等納入發(fā)展愿景，堅持深化“三縱三橫”研發(fā)布局，實施新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)提升工程，攻克氫能儲運、加氫站、車載儲氫等氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行，有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)，提高氫燃料制儲運經(jīng)濟(jì)性，推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年9月 財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局 《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財建〔2020〕394號） 針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，五部門將對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎勵，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展新模式。2020年9月 國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部 《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2020〕1409號） 要加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快突破風(fēng)光水儲互補、先進(jìn)燃料電池等新能源電力技術(shù)瓶頸，建設(shè)制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2020年6月 國家能源局 《2020年能源工作指導(dǎo)意見》 推動儲能、氫能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究實施促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展