新疆公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共35題）

新疆公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共35題）新疆公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1、給定資料黨的十九大報告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。然而，改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化，各種利益關(guān)系趨于復雜化，農(nóng)村糾紛處于多發(fā)期。糾紛普遍存在于任何一個社會之中，農(nóng)村糾紛主要是指發(fā)生在農(nóng)村的民事糾紛，或者所涉及的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主體是農(nóng)村的公民、法人、其他組織等主體的社會糾紛。當前，我國農(nóng)村糾紛解決的方式，一是和解，是指在糾紛發(fā)生時，當事人之間自行協(xié)調(diào)，化解分歧的一種糾紛解決方式，通常被稱為“私了”。二是調(diào)解，就是引入第三方，以公正、公平的立場，對糾紛各方進行勸解、說服、教育、協(xié)商，促使糾紛各方達成協(xié)議諒解、解決糾紛的方式。第三方可以是與雙方關(guān)系都較好的親友長輩、村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、當?shù)厝嗣裾{(diào)解員、政府機關(guān)調(diào)解部門。三是行政處理，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及行政機關(guān)派出機構(gòu)(包括工商管理所、公安派出所、鄉(xiāng)司法所、綜治辦等部門)，按照相關(guān)法律規(guī)定在職權(quán)范圍內(nèi)對糾紛進行處理解決。四是仲裁，仲裁是指糾紛當事人根據(jù)他們之間訂立的協(xié)議，自愿將其爭議提交仲裁委員會進行裁決。仲裁委員會是非司法機構(gòu)，一般由農(nóng)村行業(yè)自治組織的專家、政府相關(guān)部門的工作人員等組成，其裁判結(jié)果對糾紛當事人有強制約束力。五是訴訟．也就是“打官司”，這是村民尋求解決糾紛的最權(quán)威、最有效也是最后的途徑。這幾種糾紛解決方式的性質(zhì)、功能、程序和形式各不相同，包括了訴訟與非訴訟兩大類型，共同構(gòu)成了多元化的農(nóng)村糾紛解決機制。新年伊始，家住C市Z鎮(zhèn)某村的王姓老人一紙訴狀將自己的幾個兒女告上了法庭。王老人育有兩個兒子和一個女兒，按照農(nóng)村的習俗，老人由兩個兒子輪流贍養(yǎng)，各家盡著自己的本分，相安無事。直到2013年年底，大兒子在一場車禍中喪生，這種平和的狀態(tài)就此被打破。大兒媳和大孫子搬到了C市市區(qū)居住，他們認為再承擔贍養(yǎng)老人的義務(wù)多有不便，于是提出將老人送往敬老院，費用兩家分攤。但是，小兒子提出按照農(nóng)村的習俗，家有兒子而將父母送往敬老院是一件非?！皝G臉”的事情。所以，小兒子堅決不同意將母親送往敬老院的做法。至于出嫁的女兒，由于在傳統(tǒng)觀念上已經(jīng)被界定為“外人”，所以也不便發(fā)表意見。大家就老人贍養(yǎng)問題經(jīng)多次協(xié)商仍未達成一致意見，出現(xiàn)了老人生活無人照料的情況。村委會多次上門做工作，終無結(jié)果。最終，老人把兒女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相鄰，中間有1米的公地。后來，老王將老屋拆除重新改建，占用了兩家的公地。鄰居老李見勢也不甘示弱，在老屋改建中占用了剩余空地，致使兩家的房屋緊貼。老王認為老李新改建房屋設(shè)施嚴重影響其住房采光、通風，而老李則認為老王霸占公地蓋房，自己沒有什么錯。為此，兩家多次發(fā)生爭吵，雖經(jīng)鎮(zhèn)村多次調(diào)解。甚至對簿公堂，但雙方各不讓步，導致糾紛一直得不到解決，積怨11年。經(jīng)過村干部調(diào)解員長達一年的悉心開導，苦口婆心地做雙方的思想工作，講法律，明是非，講人情，雙方當事人才轉(zhuǎn)變了態(tài)度，你家道歉，我家讓地，握手言和。2007年，G鎮(zhèn)政府提出新農(nóng)村建設(shè)，老郭家的房屋因靠近公路被列為拆遷房。當時，老郭對房屋拆遷補償安置有意見，多次與村委會協(xié)商未果，鬧起了糾紛。此后的七年里，頻頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市里上訪，甚至鬧訪，一時間成為當?shù)芈劽纳显L戶。2014年，鄉(xiāng)領(lǐng)導把此事作為重點，多次找村、鎮(zhèn)、市領(lǐng)導協(xié)商解決。幫助其辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取拆遷補償款。終于使老郭另蓋了160平米的大平房，馬上就要開始內(nèi)部裝修，老郭心中積累多年的怨氣也被化解了，逢人就說：“政府是我們村民的知心人，我以后再也不上訪了?！?000年，B村將92畝土地租給本村一村民種植水稻，簽訂的合同2014年到期。合同期滿前，該承包人在沒有和村委會商議的情況下，私自跟村里的一合作社簽訂協(xié)議，將92畝土地的承包期又簽了10年。村委會要求按約收回承包地，當事人以已與合作社簽訂協(xié)議為由拒絕交還土地。雙方經(jīng)過多次調(diào)解未果，矛盾不斷加深。最后，村委會向奉賢區(qū)土地仲裁委員會提起仲裁申請。很快仲裁結(jié)果下來，村委會如期將土地收回，村集體土地權(quán)益得到了維護。陳秀英所在的松江區(qū)車墩鎮(zhèn)聯(lián)莊村，是黃浦江水源一級保護區(qū)。10年前，一名商人向村里承租了十余畝非耕地，擅自改變土地使用性質(zhì)，加蓋廠房，分別出租給6戶企業(yè)。經(jīng)過環(huán)保部門鑒定，這6家企業(yè)均屬污染企業(yè)?！拔廴酒髽I(yè)一來，村里環(huán)境也變了?！?家企業(yè)所在地，離黃浦江僅200米，四周都是村民樓房?！凹埾鋸S、塑膠廠的機器一開動，油墨味刺鼻，在家都能聞到?！贝迕駛儾桓野岩路竦酵饷?，怕沾上粉塵和味道，大白天也要關(guān)門窗。廠房排出來的廢水直接流人村里的大明溝，“黑黑的，有味道，老嚇人的!”當鎮(zhèn)村相關(guān)部門找到承租人和6家企業(yè)經(jīng)營者時，他們先是拒絕拆除，后又開始要價，遲遲不愿搬遷拆除。最后，經(jīng)過5個月的談判、協(xié)商，才同意拆除，并與村委會簽訂了資產(chǎn)補償款協(xié)議書。K鎮(zhèn)吳村發(fā)生了一起群體性事件，起因源于一場征地糾紛。幾年前，吳村村委會和K鎮(zhèn)人民政府簽了一份土地租賃合同，將村里的246畝集體土地租給鎮(zhèn)政府開發(fā)，每年每畝租金為1900元，租期50年。然而，某天一村民在省國土廳網(wǎng)站“閑逛”時，偶然發(fā)現(xiàn)吳村這些土地已經(jīng)被出售給了J市五金有限公司。集體土地怎么能出售呢?消息傳開，村民撥打紀檢監(jiān)察和信訪部門的舉報電話，并多次到有關(guān)部門上訪，但K鎮(zhèn)和J市一直未能給出明確答復，導致村民情緒激動，開始通過堵路等形式表達訴求，并演變成一場群體性事件。關(guān)于這場沖突，K鎮(zhèn)政府的通報是：×日起，吳村部分村民因征地補償及歷史遺留問題，在J市五金公司門口聚集，用磚塊攔截該公司出入通道?！寥障挛?，有村民反映，五金公司準備組織300名員工清場。為避免雙方發(fā)生沖突，16時，當?shù)毓卜志纸M織民警到現(xiàn)場維持秩序，鎮(zhèn)政府組織工作人員清理現(xiàn)場路障，在這過程中有村民起哄，一些村民互相推搡，造成鎮(zhèn)政府工作人員梁某被村民投擲的石頭砸傷頭部，村民馮某、霍某頭部受傷，三人送醫(yī)院經(jīng)CT檢查，均為皮外傷。請根據(jù)給定資料，分析指出當前我國農(nóng)村糾紛的特點及其表現(xiàn)。要求：內(nèi)容全面，分析深入，語言準確，字數(shù)不超過300字。標準答案：一是多樣性。農(nóng)村糾紛多種多樣，有涉及老人贍養(yǎng)的家庭糾紛，有涉及房屋改建的鄰里糾紛，有涉及補償安置的拆遷糾紛，有涉及承包、征用的土地糾紛等。二是涉法性。老人贍養(yǎng)、鄰里矛盾、環(huán)境污染、土地承包等問題往往牽涉群眾切身利益，而這些問題均有相應(yīng)法律法規(guī)進行規(guī)范與調(diào)整。三是長期性。農(nóng)村糾紛解決起來耗時較長，少則幾個月，多則幾年甚至十余年。如拆遷上訪長達7年，因房屋改建鄰里積怨11年。四是群體性。當村民利益一致受損時，糾紛易形成群體效應(yīng)。如征地糾紛處理不當，村民采取極端手段表達訴求，從而引發(fā)群體性沖突。知識點解析：暫無解析2、給定資料“這老宅院早應(yīng)該翻修了?！薄罢f得簡單，翻修的錢從哪兒來?”一大早，A縣東溝村村委會大樓里的吵鬧聲引來了街坊四鄰的圍觀。在一問掛有“矛盾糾紛調(diào)解室”門牌的小屋子里，該村一對親兄弟因為翻修老宅院的問題爭執(zhí)多日，早已被村調(diào)解員老郝掌握并記錄在冊。這天，老郝專門請他們倆來調(diào)解室“吵架”。調(diào)解室里，幾乎反目的兄弟倆經(jīng)過一番理論，在老郝的調(diào)解下，雙方各讓一步，最終互相諒解。在村一級設(shè)矛盾糾紛調(diào)解室，是A縣構(gòu)建社會矛盾調(diào)解體系的重要舉措。這個依托村社會管理服務(wù)中心建立的調(diào)解室，有多名調(diào)解員，老郝就是其中之一。因為老郝為人正直，辦事公道，在調(diào)解室成立之初，被東溝村村民一致推選為調(diào)解員。這些“老郝”們負責信息搜集，掌握全村的大事小情，并記錄備案，開展調(diào)解工作?！澳茉诩依镎f和的就到家里說，需要認真理論的，就請雙方到這里調(diào)解?！崩虾抡f。自一年前調(diào)解室成立以來，東溝村未發(fā)生一起上訪案件和民轉(zhuǎn)刑案件，所有的矛盾糾紛在這里都得到了解決。記者了解到，A縣把縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解機構(gòu)納入“大調(diào)解”進行統(tǒng)一管理，同時將縣、鄉(xiāng)、村調(diào)解機構(gòu)的運行經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?。為調(diào)動基層調(diào)解員的工作積極性，A縣出臺了調(diào)解工作以案定補政策。同時，為夯實綜治基層基礎(chǔ)，落實好“大調(diào)解”工作，2014年，A縣推行“綜治專干”制度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名全額撥款事業(yè)編制干部，主要負責基層矛盾的排查和化解。這一系列保障措施的出臺和落實，不僅激發(fā)了廣大基層調(diào)解員的積極性，也使A縣的“大調(diào)解”隊伍不斷壯大?！熬C治專干”老趙是A縣法院一名法官，2014年以來，每個周三他都要到該縣白家莊村走訪一番。村里的調(diào)解室，就是他的辦公室。每到這一天，調(diào)解室總會很熱鬧。“碰上矛盾糾紛就現(xiàn)場調(diào)解了，如果沒啥事．就給我們做一些法律知識的培訓?！痹摯宕迕襁@樣告訴記者，“現(xiàn)在有個法官在咱們村了，有事情，事先就打聽清楚了，還能有啥矛盾?”老趙頗有感觸地說：“其實堅持下來走一走，幫大家做調(diào)解、做咨詢，就會發(fā)現(xiàn)，以前很多訴訟原本其實很簡單，就是因為不能在基層就地化解，所以越搞越僵，沒有辦法的情況下，只好打官司，使司法資源更加緊張?！睘檫M一步創(chuàng)新社會管理，2015年，A縣在“大調(diào)解”工作的基礎(chǔ)上，將“人民調(diào)解進萬家”活動與“黨員干部進農(nóng)村、千家萬戶暖民心”活動有機結(jié)合，開展了“人民調(diào)解進農(nóng)村，千家萬戶暖民心”活動，要求機關(guān)干部要深入一線，每人要入戶10戶以上，了解民情，聽取民意。各村人民調(diào)解委員會牽頭負責，調(diào)解員包戶到人，入戶宣傳人民調(diào)解知識。在走訪活動中要帶著熱情走訪，帶著感情解民憂，帶著責任求實效。每名干部進村前，都要與管理區(qū)、村兩委干部對接，了解各村的實際，有針對性地到黨員、貧困戶、留守人員家中，廣泛了解事關(guān)群眾切身利益的問題。每名調(diào)解員在入戶前要通過村民組長充分了解各戶的具體情況，既要征求群眾對人民調(diào)解工作的意見和建議，又要積極宣傳人民調(diào)解的相關(guān)知識。真正聽取群眾對人民調(diào)解工作的意見和要求，對群眾反映好的調(diào)解機制要及時向鎮(zhèn)司法所、市司法局匯報，為進一步推動人民調(diào)解工作提供參考；對走訪過程中發(fā)現(xiàn)的民間糾紛，能當場化解的當場化解；不能當場化解的，要及時歸納、記錄，想辦法加以化解。A縣人民調(diào)解員在這次走訪活動中，發(fā)放人民調(diào)解知識宣傳頁10000余份，共化解各類糾紛45件，有力地提高了人民調(diào)解工作在群眾中的影響。由于大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使得黨群關(guān)系更加密切，社會更加和諧穩(wěn)定。假如你是A縣相關(guān)部門的工作人員，請根據(jù)給定資料，就你縣推行人民調(diào)解制度化解農(nóng)村糾紛的做法寫一份匯報提綱，以供即將來你縣調(diào)研的省巡查組的領(lǐng)導參閱。要求：(1)內(nèi)容全面，條理清晰，語言流暢；(2)字數(shù)在250～350字。標準答案：基層穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，關(guān)乎著和諧社會的大局。為將矛盾糾紛化解在基層，密切黨群關(guān)系，我縣推行了人民調(diào)解制度，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：一是合理配備。在村一級設(shè)矛盾糾紛調(diào)解室，并配備多名調(diào)解員，化解矛盾。二是財政支持。縣政府將調(diào)解機構(gòu)統(tǒng)一管理，將調(diào)解經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?，并制定補貼政策。三是完善隊伍。推行“綜治專干”制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備事業(yè)編制干部調(diào)解基層矛盾。四是事前預防。主動發(fā)現(xiàn)問題，將矛盾調(diào)解工作前置，避免事件擴大。五是深入一線。機關(guān)干部深入一線，每人入戶10戶以上，通過各村走訪了解實際，同時宣傳人民調(diào)解知識。六是聽取意見。聆聽群眾調(diào)解意見，及時匯報，以此優(yōu)化工作，并隨時記錄問題，設(shè)法解決。知識點解析：暫無解析3、給定資料45歲的張紅，是南山鎮(zhèn)農(nóng)技站的一名農(nóng)技工作人員，也是當?shù)貫閿?shù)不多的具有高級農(nóng)藝師資格的人之一，自1989年農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)參加工作以來，她從事農(nóng)技工作已有將近30年的時間。由于當前正值春耕時節(jié)，張紅大部分時間都在下鄉(xiāng)，忙碌在水稻機械化播秧育種蔬菜新品種示范、花生新品種示范、水稻、花生的高產(chǎn)創(chuàng)建等工作的第一線?！白鲛r(nóng)民推廣工作很辛苦，剛開始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會慢慢跟上來。”張紅說，做農(nóng)技工作近30年來，她見證了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來的早育秧再到現(xiàn)在的水田薄膜育秧，看到村民因為使用自己推廣的新技術(shù)而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村，張紅的一畝水稻高產(chǎn)試驗田水肥苗壯，長勢明顯好于周邊農(nóng)田。張紅仔細地觀察著秧苗的長勢，細心叮囑農(nóng)戶要及時補秧。“去年我的水稻高產(chǎn)試驗田畝產(chǎn)突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應(yīng)出來了，村民自然就會跟著我們種?！彼f這話的時候滿臉掩飾不住的驕傲。在查看完了村民的水稻和花生后，張紅拖著疲憊的身體踏上了回單位的路?！巴ㄖ迕瘢r(nóng)田里的水要放一些，不然薄膜就浮起來了?！迸R走之際，張紅不斷叮囑大浦村的村長。下午4點半，她看了看表，還有點時間，打算到鎮(zhèn)里幾個甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮(zhèn)種有5000多畝甘蔗，往年這個時候，是甘蔗病蟲害最多的時候，她放心不下?！案收帷⑺?、花生這些傳統(tǒng)項目，是我的老本行，指導起來得心應(yīng)手。但對于近年農(nóng)戶的新品種、新項目，我就心里沒底了?！睆埣t無奈地說。在她的記憶里，已有很多年沒參加過任何技術(shù)培訓了。張紅的辦公桌上，堆滿了各種農(nóng)產(chǎn)品種植新技術(shù)的書籍，這些書是她在縣城書店買的。由于缺乏農(nóng)技人員的培訓制度和培訓經(jīng)費，沒有機會參加培訓，只能自學或去農(nóng)業(yè)局請教專家。4年來，農(nóng)民規(guī)模種植茄子、冬瓜、香蕉，經(jīng)常碰到播種、防病蟲害等問題，她一邊自學，一邊盡力幫助農(nóng)民解決難題。盡管張紅很勤奮，但她明顯感到知識跟不上需求了。她說：“像去年村民李偉種植的金銀花中藥材項目，我就成了門外漢。這段時間我有空就看看書，學習種植、管理技術(shù)，希望能幫農(nóng)民一點忙。”“我們鎮(zhèn)有上百個自然村，卻只有五名農(nóng)技人員，另外四人都是五十來歲的‘老農(nóng)民’。兩人是農(nóng)民技術(shù)員中轉(zhuǎn)招錄用的，另外兩人則是通過其他途徑安置的，雖然他們干農(nóng)活有豐富的經(jīng)驗，但文化基礎(chǔ)水平不高，專業(yè)理論功底比較薄弱，對日新月異的農(nóng)業(yè)科技新知識學得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生。長期以來他們是憑著熱情、憑著經(jīng)驗、憑著肉眼工作。因此，對新時期農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運用感到束手無策，更談不上開拓創(chuàng)新。”說到這里，張紅顯得很無奈。張紅回憶說：“前些年，我們這里也分配過三個農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，但是一個沒呆上多久，耐不住農(nóng)村的寂寞，就走了。另外兩個根本沒來報過到，說是寧愿留在城市從事非所學專業(yè)工作，也不愿到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作?！庇械朗潜R未動，糧草先行。對于怎樣改善目前農(nóng)技人員“斷層”的現(xiàn)狀，張紅有自己的看法。她希望政府能多下?lián)芤恍┕ぷ鹘?jīng)費，如增加農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣經(jīng)費等，提高農(nóng)技人員的工作積極性和主動性，提升他們的事業(yè)心和榮譽感。全縣有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，這些站大部分沒有辦公電話、計算機、打印機、照相機、投影儀，沒有交通工具。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性推廣機構(gòu)中，只有3個試驗示范基地，5個便攜式土壤養(yǎng)分測定儀、農(nóng)殘快速檢測儀器和植保檢測等設(shè)備?！斑@樣的設(shè)施配置條件，如何能吸引更多精英甘當‘土專家’，把主要精力奉獻給‘三農(nóng)’?”張紅直言不諱，“是時候改變農(nóng)技人員的工作和生活條件了!”張紅說：“在南山鎮(zhèn)留鄉(xiāng)勞動力當中，有高中以上文化程度的只占到18％左右，從事農(nóng)業(yè)為主的勞動力只有8％。農(nóng)村勞動力文化程度偏低，不利于新知識、新技術(shù)的接受和學習。留鄉(xiāng)農(nóng)民的科技種養(yǎng)水平也有問題，還不能正確處理種養(yǎng)過程當中最常見的問題。在南山鎮(zhèn)，主要還是原始的農(nóng)耕方式，先進技術(shù)推廣難度大。一部分青年雖不是文盲，但仍是‘科盲’，即使讀了初中或高中回到鄉(xiāng)下，在校期間基本上沒有學過技術(shù)，成了新一代有文化無技術(shù)的農(nóng)民?！睆埣t感慨地說：“南山鎮(zhèn)主要是一家一戶分散種養(yǎng)，遇上難題時大多憑經(jīng)驗。前些年農(nóng)科所同志送科技下鄉(xiāng)，提倡規(guī)模化種養(yǎng)，但老百姓少有問津。我國每年農(nóng)業(yè)科技成果至少有6000項，但轉(zhuǎn)化率只有30％左右．實在太浪費了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長速度慢，收效慢，這是實情，所以鎮(zhèn)政府對此信心不足也是可以理解的。我們省農(nóng)科所的同志也抱怨，他們的成果無法充分運用到農(nóng)業(yè)實踐中。真正要做好農(nóng)技推廣，還是需要地方政府的大力支持啊?！闭埜鶕?jù)給定資料，分析指出南山鎮(zhèn)農(nóng)技站在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的困難。要求：分析全面，語言流暢，字數(shù)不超過250字。標準答案：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中主要存在以下三方面困難：一是知識老化難以更新。農(nóng)技人員文化水平不高，專業(yè)理論功底薄弱，對新科技很陌生，缺乏必要培訓，只能通過自學更新知識。二是推廣接受度差。鎮(zhèn)政府對科技增產(chǎn)信心不足，農(nóng)民不信任農(nóng)技推廣，對科技下鄉(xiāng)的熱情不高；農(nóng)民文化程度或?qū)嵺`能力偏低，不利于接受和學習新技術(shù)。三是農(nóng)技斷層難覓接班人。農(nóng)技站人員匱乏，經(jīng)費不足，基礎(chǔ)配置設(shè)施落后，既難以吸收專業(yè)人才，又挫傷農(nóng)技人員的工作積極性和主動性。知識點解析：暫無解析4、給定資料揭?guī)X縣屬于山區(qū)縣，據(jù)統(tǒng)計，該縣約有18萬戶農(nóng)村家庭，34萬農(nóng)村勞動力，其中外出務(wù)工人員達16萬，占全縣農(nóng)村勞動力總量的47％。全縣農(nóng)務(wù)收入首次突破48億元，人均創(chuàng)收近6000元，農(nóng)務(wù)輸出已成為該縣農(nóng)民重要的收入來源，這對促進該縣農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程作出了巨大的貢獻。然而，外出務(wù)工留下的大多是“386199部隊”，即婦女、兒童、老人，是該縣農(nóng)村留守人群的主體，他們的生存質(zhì)量面J臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，關(guān)注農(nóng)村留守家庭人員，破解農(nóng)村留守家庭問題，亟須社會高度重視，刻不容緩。從受訪的147戶家庭來看，有兩類家庭特別值得關(guān)注：一是留守家庭中僅有老人的占16戶，這類家庭幾乎是老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中僅有老人和孩子占87戶，有近一半的留守老人同時監(jiān)護2個以上孫輩。雖然大多數(shù)留守老人對子女外出都表示理解，但由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經(jīng)濟能力請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務(wù)忙，農(nóng)活多，往往使小病拖成大病。調(diào)查顯示，80．9％的留守老人依靠自己的勞動自養(yǎng)。不少留守老人過了耄耋之年還在田間烈日下，耕種自己和兒女的土地。有的老人則靠做小生意、打零工、撿廢品勉強生活。調(diào)查中，有一位81歲的老人，一兒三女都在外務(wù)工，但是兒女們所給的還不夠她基本生活支出。為了自給自足，老人種了一分菜地，還每天出去撿廢品。然而，村里和她一樣撿廢品的老人有30多個，“僧多粥少”，每人所得寥寥無幾。老人過慣了苦日子，對物質(zhì)生活倒沒有過高的奢求。但是四個孩子都不在身邊，老人過著“出門一孤影，進門一盞燈”的生活，時常感到心里話沒處訴說，有時間沒事打發(fā)，覺得生活沒意思。“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”，這就是老人閑暇生活的寫照。留守兒童中，近一半孩子學習成績處于中等偏下，厭學、棄學現(xiàn)象普遍，還有一些孩子成了家中的負擔，被親友“踢”來“踢”去，一會兒放到外公外婆家，一會趕到叔伯家，孩子甚至認為自己是“多余的人”。小麗說，爸爸和媽媽都在深圳打工，爸爸在碼頭搬運貨物，媽媽跟著打零工，從記事起，她就與爺爺奶奶生活在一起。只有12歲的她看上去比其他同學要懂事許多。小麗常常給爸媽寫信，“我好想你們，你們不要太勞累，注意保重身體!”寫著寫著，小麗的眼里泛起淚花?！盃敔斈棠虒ξ液芎茫偸潜M可能讓我吃好的、喝好的?？蛇€是跟爸媽不一樣?！毙←愓f。她最大的心愿就是希望爸媽早點回家，爸媽不再漂泊，不再打工受苦。爸媽生下我又不管我，那還不如不生。從上小學三年級的琳琳口中聽到如此消極的回答，實在令人心痛。琳琳沒滿周歲父母就外出打工了，琳琳一直與奶奶相依為命。由于奶奶沒文化，年紀大，在管教孫女上有心無力。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有95％的農(nóng)村留守成員都認為一方長期外出打工，對留守家庭有影響。其中，近一半的人認為有嚴重影響。據(jù)了解，在該縣一些邊遠山村離婚人群中，因夫妻一方外出務(wù)工導致離婚的比例直線上升。如果妻子留守在家，那么她心理上必然承受更大的壓力，必須承擔起家里全部的責任，上有老人下有小孩，還有周圍的鄰里、親戚，每方面都要照顧到，勞動強度也較大。調(diào)查顯示，女性勞動力已占了該縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的58％，或為該縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。尤其是農(nóng)忙季節(jié)，她們更是身心疲憊，身體不好的留守婦女，遇到的困難更大。請根據(jù)給定資料，就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。要求：概括全面，分析透徹，條理清晰，語言流暢，字數(shù)在450～550字。標準答案：揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題包括留守老人沒人照顧、留守兒童缺少關(guān)愛、夫妻關(guān)系容易破裂三個方面。留守老人沒人照顧：一是小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；多數(shù)留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監(jiān)護兩個以上孫輩。二是留守老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經(jīng)濟能力聘請保姆，更沒有人督促去治療，加之老人們家務(wù)忙、農(nóng)活多，往往使小病拖成大病。三是絕大部分老人依靠勞動自養(yǎng)，生活困難。四是子女不在身邊，老人生活孤獨、無聊，覺得生活沒意思。留守兒童缺少關(guān)愛：一是學習成績不好，厭學、棄學現(xiàn)象普遍。二是有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產(chǎn)生“多余的人”心理。三是想念父母，卻難以見面，產(chǎn)生消極的心態(tài)。四是祖輩文化水平低、年紀大，管教不力。夫妻關(guān)系容易破裂：一是因夫妻一方外出務(wù)工導致離婚比例直線上升。二是妻子留守在家，要承擔家里全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大，心理上要承受更大的壓力。尤其是農(nóng)忙季節(jié)，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。因此，社會要高度關(guān)注農(nóng)村留守家庭人員，破解農(nóng)村留守家庭問題。知識點解析：暫無解析新疆公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1、給定資料黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正在溫暖著各個村寨。鄉(xiāng)親們盼著鄉(xiāng)村振興，盼著農(nóng)業(yè)強起來，生活富起來，農(nóng)村美起來。基層干部反映，鄉(xiāng)村振興，急缺的就是資本。資本下鄉(xiāng)，就是撬動鄉(xiāng)村振興的活水，是鄉(xiāng)親們的甘霖。隨著我國“四化同步”的推進，城市發(fā)展的資本開始外溢農(nóng)村，提振農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從20世紀90年代中期開始，社會資本不再緊盯著城市的投資需求，而是騰出手來推動農(nóng)村經(jīng)濟進步，尋找自身發(fā)展的另一個空間?，F(xiàn)在，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，到處都能看到下鄉(xiāng)資本大顯身手。農(nóng)村新興生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品流通手段發(fā)生了顛覆性變化，測土配方施肥、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無人機、大數(shù)據(jù)、無土栽培、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商……資本下鄉(xiāng)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟的一池春水。也應(yīng)看到，規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，某種程度上也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風險。截至2016年年底，全國農(nóng)村已有30％的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了承包地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到4．79億畝，而流人企業(yè)的承包地面積年均增速最高的年份曾超過20％。如此規(guī)模的增速，加重了下鄉(xiāng)資本長時間、大面積租賃農(nóng)地的趨勢，一些耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。同時，一些下鄉(xiāng)資本由于缺乏種地的經(jīng)驗，對農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險抵御能力差，遇到農(nóng)產(chǎn)品價格下降，收不抵支時，毀約棄耕的現(xiàn)象有時就會出現(xiàn)。鄉(xiāng)村社會治理作為國家整體治理的組成部分，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。當前，城市化進程的不斷推進，使我國城鄉(xiāng)之間相對隔絕的狀態(tài)被徹底打破，農(nóng)村人口大量涌進城市，帶來了城鄉(xiāng)之間的密切交流，不僅在一定程度上彌合了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，還有效地促進了對現(xiàn)代社會治理理念的共同認知，為城鄉(xiāng)并軌同治提供了重要前提。但同時，也使當前鄉(xiāng)村社會治理面臨著前所未有的困境。中華人民共和國成立前，我國鄉(xiāng)村基本上屬于人口相對穩(wěn)定的封閉的區(qū)域，即常說的熟人社會。在熟人社會中，以宗族制度為主體，輔以宗教、倫理道德、村規(guī)民約的治理機制在鄉(xiāng)村社會的有效治理中發(fā)揮著重要作用。改革開放后，大規(guī)模城市化的出現(xiàn)，使我國鄉(xiāng)村人口凈流出加劇，這其中包括大量的鄉(xiāng)村精英。有學者統(tǒng)計：人口規(guī)模的減少在部分村落占到全村人口的60％-70％，一般都在40％以上。鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治精英的城市化流動，導致鄉(xiāng)村出現(xiàn)治理能人的短缺：非精英鄉(xiāng)村居民原本是鄉(xiāng)村社會治理的重要參與主體，是鄉(xiāng)村精英開展社會治理工作的基礎(chǔ)性支撐，他們大量涌入城市，使鄉(xiāng)村居民呈現(xiàn)出“386199”的特點，總體上加劇了鄉(xiāng)村社會治理主體治理能力的弱化。大規(guī)模的城市化，使我國城市經(jīng)濟社會得以快速發(fā)展，但由于受制于二元體制，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟并未得到理想化的發(fā)展。其原因主要有：人口的大規(guī)模遷移，使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展缺少必要的人力資源與集中的消費群體；基于效率，集體經(jīng)濟通常會遭遇城市經(jīng)濟的淘汰；規(guī)模經(jīng)濟的政策導向等。在我國目前大部分地區(qū)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍然薄弱，甚至于空白。基于當前我國總體鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟較弱的現(xiàn)實，大部分鄉(xiāng)村社區(qū)僅依靠國家投入尚難以獲取充裕的社會治理資源供給，致使鄉(xiāng)村社會治理出現(xiàn)“資源缺乏”的疲軟癥。在市場經(jīng)濟的深度沖擊下，城市化進程的加快，鄉(xiāng)村新生代更多地接收到現(xiàn)代社會文化，包括政治文化，導致傳承了幾千年的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)出現(xiàn)代際割裂，以儒家倫理思想為核心的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)受到市場平等觀念的沖擊，使新老兩代之間呈現(xiàn)出社會治理觀念的沖突。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保守派堅守“宗族”“儒家倫理”與傳統(tǒng)慣習在鄉(xiāng)村社會治理中的權(quán)威性，對民主政治、經(jīng)濟理念持否定態(tài)度；接受政治民主與市場經(jīng)濟平等理念的新一代對老調(diào)重彈的“倫理”“宗法”“長幼有序”等傳統(tǒng)觀念嚴重不滿，主張以更加民主的、更為經(jīng)濟的理性化方式治理鄉(xiāng)村社會。這兩種社會治理觀念的沖突特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)仍較為普遍存在，已成為掣肘鄉(xiāng)村社會治理績效的重要因素，也成為我國現(xiàn)代治理體系建設(shè)不得不面對的價值選擇問題。大規(guī)模城市化，使得城市規(guī)模不斷擴張，大量城中村、城郊村出現(xiàn)，在城市的輻射下，這些村落汲取了較多的經(jīng)濟資源，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級基層黨組織及村民委員會等基層社會治理主體腐敗帶來了原始動機。在離城鎮(zhèn)較為偏遠的鄉(xiāng)村，由于人口的空心化與基層政府監(jiān)督的弱化，也常被腐敗問題所困擾。近些年來，案件數(shù)量、涉案金額、人員數(shù)量等都呈上升趨勢。城市化過程中基層激增的腐敗問題，帶來鄉(xiāng)村治理主體及治理行為的合法性削弱。根據(jù)給定資料，概括當前鄉(xiāng)村社會治理面臨的困境。要求：準確、全面，字數(shù)在200字左右。標準答案：一是人口凈流出帶來鄉(xiāng)村社會治理主體弱化。鄉(xiāng)村治理能人的短缺和非精英鄉(xiāng)村居民大量涌入城市，削弱了鄉(xiāng)村社會治理主體。二是集體經(jīng)濟薄弱帶來鄉(xiāng)村社會治理資源稀缺。在人口遷移、城市經(jīng)濟等影響下，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱致使“資源缺乏”。三是文化過渡斷層帶來鄉(xiāng)村社會治理觀念沖突。鄉(xiāng)村新老代際間出現(xiàn)觀念沖突，掣肘鄉(xiāng)村社會治理績效。四是腐敗問題頻現(xiàn)削弱鄉(xiāng)村社會治理合法性。村落增加的經(jīng)濟資源為基層社會治理主體腐敗帶來原始動機。知識點解析：暫無解析2、給定資料這是一個普通的華東村落，帶有魯中地區(qū)特有的味道：村莊被一片青青的麥田包圍著，村內(nèi)是一排排整齊的平房，每家一個小院。走進任何一戶農(nóng)民家中，并不像以往那樣最先聞到那股廁所的臭味，“一個土坑兩塊磚、三尺土墻圍四邊”的簡易旱廁不見了，取而代之的是寬敞的衛(wèi)生問、水沖式便器，以及貼著明亮瓷磚的墻壁。鄉(xiāng)村廁所，正在以全新的姿態(tài)展示著農(nóng)民的生活。這一切，皆源于一場被稱為“廁所革命”的旱廁改造行動。2014年年底開始，山東省Z市通過強化制度保障、試點推進、資金支持和項目管理，全力推進農(nóng)村旱廁改造工作。截至2017年8月底，全市2478個應(yīng)改村的37．5萬農(nóng)戶全部完成改廁任務(wù)，昔日的衛(wèi)生死角變凈、變靚，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。此外，該市還探索形成了一套農(nóng)村糞便循環(huán)利用的有效模式，形成了生產(chǎn)生活與自然和諧發(fā)展的局面。Z市某村村民王秀華表示，這些年農(nóng)村的條件好了很多，水泥路通到了家門口，村里路燈也安上了，老年人還有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，就剩下廁所了，而這正是農(nóng)村普遍的狀況。尤其是隨著城鎮(zhèn)化的推進，大批年輕人進城，留守老人、孩子掉人茅坑的事時有發(fā)生，小小的廁所已經(jīng)給人們生活造成很大的困擾。與此同時，人們對衛(wèi)生環(huán)境的要求也越來越高。一間臭氣熏天的廁所，甚至成了很多年輕人不愿回村發(fā)展的最直接原因。正是認識到了這一點，Z市將旱廁改造提升到了農(nóng)村民生和鄉(xiāng)村發(fā)展的高度，并將其列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別拿出一定的資金補助農(nóng)戶建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，下大力氣解決這個困擾鄉(xiāng)村千百年的難題?！笆欣飳ｉT出臺了農(nóng)村旱廁改造專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受到省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村也制定了相應(yīng)的扶持獎勵政策。改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)戶自己出錢?！盳市市委副秘書長、市農(nóng)工辦主任閻炳義介紹，為保證改造效果，Z市還采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護等方面實行全程服務(wù)?！稗r(nóng)村的情況和城市不一樣，廁所普遍都在廂房，冬天水管容易上凍。為了能夠真正把這件實事落到實處，我們幾乎把全國的廁所都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實際的，包括三格化糞池式、雙甕漏斗式等。當然具體到每個村的情況還不一樣，村集體就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式?！盳市市委農(nóng)工辦調(diào)研科科長王玉杰說。廁所改造，除了改善村民的生活環(huán)境外，最重要的一條就是減少疾病的傳播。糞便無害化處理后，還可以減少對土壤和地下水的污染。然而就是這樣一項惠民工程，要想真正落實也并不容易。首先是因為鄉(xiāng)村的特點：分散。一個村莊小則一二百戶，大則五六百甚至上千戶，情況不同，想法各異，整建制進行廁所改造，需要很強的組織動員能力?！爱敃r我們開村民代表大會，就有人有顧慮。說廁所改完了，壞了怎么辦?雖然是一個廁所，也是動土，怎么動，什么時候動，老百姓都很慎重。后來我們村干部帶頭改、黨員帶頭改，在一些積極性比較高的農(nóng)戶那里先做試點，改完了讓村民來看，這才打開了局面。”臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)西單村村委委員李光說。為了保證這項民生工程落到實處，各區(qū)縣還探索建立了一套后續(xù)管護的長效機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了農(nóng)廁服務(wù)站，全面建立了“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務(wù)組織，以解決廣大村民的后顧之憂。與城市相比，無論是生產(chǎn)還是生活，鄉(xiāng)村與自然的聯(lián)系都更為密切。這就決定了鄉(xiāng)村改造要盡可能地與自然相融合。旱廁改造，顯然也是放在這樣一個大背景下來考量的。從生活上更加方便衛(wèi)生人手．與生產(chǎn)上的迫切需求相結(jié)合，在推進農(nóng)村旱廁改造過程中，Z市不斷推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了一個個從“廁所”到“農(nóng)田”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條?！皬墓┙o端來說，以前農(nóng)民沒那么多錢買肥料，就靠人畜糞便上田肥田，現(xiàn)在一些農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)出去了，改廁后糞便的處理反而成了問題。其實之前農(nóng)村也有自發(fā)提供抽廁服務(wù)的，但是比較貴，抽一次也得近一百塊錢，抽出來的渣液處理也不規(guī)范，隨便倒在溝里，或者樹林里，一下大雨容易污染河流?！鼻G家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長荊茂田說，“從需求端來說，這些年隨著土地綜合整治的開展，規(guī)模經(jīng)營逐步擴大，一些合作社、基地種植蔬菜比較多，對有機肥料的需求量很大?！被谶@種情況，荊家鎮(zhèn)結(jié)合旱廁改造引導成立了專業(yè)化的清運公司，政策補助配備了糞便清運車，建起了4個500立方米的沼氣池，服務(wù)可以覆蓋全鎮(zhèn)1．1萬多戶。這些經(jīng)過腐熟的糞便被定期運往綠色生產(chǎn)基地，變成了有機肥料，回歸自然的同時提升了地力，成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的寶貴財富。與此同時，一條“農(nóng)戶+清運公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也應(yīng)運而生，推動著當?shù)剞r(nóng)村走上了一條綠色、環(huán)保、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。從生活到生產(chǎn)，從衛(wèi)生環(huán)境到產(chǎn)業(yè)格局，隨著一個個農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的誕生，在廣袤的魯中大地上，綠色發(fā)展的理念融人鄉(xiāng)村的方方面面，Z市也因此獲得了眾多榮譽。2017年6月，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會在此召開，“農(nóng)村五化”、環(huán)衛(wèi)一體化、移風易俗、公益性公墓、旱廁改造等五項重點工作得到廣泛認可。全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會在Z市召開，請根據(jù)給定資料，就Z市農(nóng)村廁所無害化改造過程中的探索，寫一份經(jīng)驗介紹發(fā)言提綱。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)語言流暢，有邏輯性；(3)字數(shù)在300～400字。標準答案：為提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)，我市全力推進農(nóng)村旱廁改造工作，“小廁所”改出了“大民生”。在無害化改造過程中，我市開展了以下工作：一是強化制度保障。我市將旱廁改造列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并出臺農(nóng)村旱廁改造專項資金管理辦法。二是試點推進。村干部帶頭改、黨員帶頭改，先做試點，再行推廣。三是資金支持。省、市、縣三級補貼，各村鎮(zhèn)制定相應(yīng)扶持獎勵政策，改造廁所基本不用農(nóng)戶出錢。四是項目管理。采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護等方面實行全程服務(wù)；全面建立改廁管護服務(wù)組織，解決村民后顧之憂。五是因地制宜，民主決議。研究國內(nèi)相關(guān)模式，根據(jù)村落各自情況，由村民決議。六是生態(tài)循環(huán)利用。探索形成農(nóng)村糞便循環(huán)利用模式，構(gòu)建“農(nóng)戶+清運公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。知識點解析：暫無解析3、給定資料A市政協(xié)會同市委、市政府多個部門，以“加強農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題，先后赴7個郊縣，通過聽取匯報、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談討論等形式，進行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。以下材料是調(diào)研情況的摘編。近些年來，一些地方施行撤點并校。撤點并校在改善鄉(xiāng)村學校辦學條件、提高辦學效益和質(zhì)量的同時，也帶來了部分學生上下學路程遠、交通安全隱患多、生活成本增加等新問題。新農(nóng)保制度已實施多年，但保障水平低。據(jù)估算，即便按每年500元的檔次繳費，農(nóng)民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也僅有129元。基層衛(wèi)生院缺乏必要的檢測設(shè)備，部分醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化。不能滿足人民群眾的需要。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內(nèi)，每300～500個農(nóng)民才有一個醫(yī)療床位，村級衛(wèi)生室基本沒有醫(yī)療床位。通過福利彩票、體育彩票基金，有條件的地方建設(shè)了一些文化、體育設(shè)施，但平時基本處于閑置狀態(tài)。最有進步的活動就是廣場舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村，成為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展為數(shù)不多的亮點之一。農(nóng)村書屋、農(nóng)村電影，基本都是為完成任務(wù)進行例行工作，花了錢，沒有效果。農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)散亂無序，農(nóng)民迫切希望整治村莊環(huán)境。農(nóng)村通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，農(nóng)民迫切希望加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高管理水平，實現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設(shè)施，垃圾污染嚴重，農(nóng)民迫切希望提高飲水質(zhì)量，喝上清潔衛(wèi)生的自來水，使用上清潔能源。當問到“您對你們村的發(fā)展有何期待和建議”時，83．7％的農(nóng)民最希望政府加強用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設(shè)。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。71．3％的受訪農(nóng)民期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè)，并加強管理和維護，為農(nóng)田正常灌溉保駕護航。鄉(xiāng)村“空心化”問題日益凸顯。鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點，包括盜竊侵財類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加、村霸鄉(xiāng)霸活動抬頭等。一名農(nóng)民對實地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁。如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，在家睡覺根本想都不敢想?！闭{(diào)查還發(fā)現(xiàn)，犯罪團伙在農(nóng)村地區(qū)的影響增加。有些犯罪團伙在村子之間流竄作案，有些則長期駐留。一些地方團伙制造假貨、非法開設(shè)槍支制造工廠，甚至制造毒品，以此來快速脫貧。城市犯罪團伙在遭到公安部門的打擊后，轉(zhuǎn)入農(nóng)村活動。由于農(nóng)村地區(qū)地域廣，更容易隱匿違法活動。此外，許多村莊的勞動力部外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害。由于沒有父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童違法活動增多。伴隨城鎮(zhèn)化進程的推進，許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。在一些經(jīng)濟發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水污染十分嚴重，并且因此引發(fā)了多起群體性事件。此外，還存在農(nóng)村資源過度開發(fā)，畜禽養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅增加，農(nóng)藥化肥不合理使用，城市垃圾在郊區(qū)農(nóng)村簡單填埋等環(huán)境問題。B縣作為一個典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)民人均耕地少。但大片的良田長滿荒草，耕作的土地和拋荒的土地相當，在有些地方甚至拋荒的土地比耕作的土地更多。通過走訪，發(fā)現(xiàn)其主要原因是，農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，農(nóng)民種地積極性不高。以水稻為例，100斤的水稻收購價為120～140元，畝產(chǎn)水稻900)斤，一畝地收入不超過一千二百元錢，除去化肥、農(nóng)藥成本，加上國家各種補貼，一戶農(nóng)戶種一畝水稻也只有幾百元的收人，如果要算勞動力成本的話，在家種水稻一天收人不超過10元。而在外打工一個月的收入遠遠超過在家種一年水稻的純收入。由此可見。在家種田最多只能解決自家溫飽問題，談不上改善生活，更談不上發(fā)家致富。結(jié)合給定資料，對A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進行梳理概括。要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，語言流暢，字數(shù)在200～300字。標準答案：一是撤點并校帶來新問題。部分學生上學路程遠、交通安全隱患多、生活成本增加。二是社會保障不力。農(nóng)民參加新農(nóng)保領(lǐng)到的養(yǎng)老金過低，基層醫(yī)療設(shè)備無法滿足群眾需求。三是基礎(chǔ)建設(shè)不足。文化體育設(shè)施利用率低，已建設(shè)施日常閑置，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏實效；建設(shè)缺乏規(guī)劃，通行條件差，配套公共設(shè)施缺乏。四是“空心化”問題日益凸顯。治安狀況惡化，犯罪團伙在農(nóng)村的影響增加，留守兒童違法活動增多；農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，種地收入有限，農(nóng)民種地積極性不高，土地拋荒嚴重。五是村莊環(huán)境亟待整治。許多高污染企業(yè)向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村資源過度開發(fā)，污染物隨意排放，環(huán)境污染嚴重。知識點解析：暫無解析4、給定資料2002年，人民網(wǎng)推出“五年成就100詞”，其中“海歸族”一詞特指：有國外學習和工作經(jīng)驗的留學歸國人員。15年后的2017年，從城里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體，被網(wǎng)友們熱情地稱為“城歸族”。著名經(jīng)濟學家厲以寧，對“城歸族”加以這樣的描述：“農(nóng)村出去打工的農(nóng)民，經(jīng)過了一二十年，少的七八年，積累了經(jīng)驗，認識了朋友，有了點儲蓄，更重要的是有了技術(shù)。農(nóng)村又需要人，就干脆回來了?！蹦敲?，“城歸族”現(xiàn)在到底人數(shù)幾何?權(quán)威資料顯示：在全國外出打工的1．67億農(nóng)民中，累計有超過1／4的人由“農(nóng)民工”變身為“城歸族”，“城歸族”總?cè)藬?shù)累計高達4100萬。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！编l(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才，而數(shù)以百萬計的“城歸族”，則是一支不可忽視的“鄉(xiāng)土生力軍”。曾經(jīng)背起行囊進城打工的他們，如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2017年11月召開的首屆中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來消息，全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達700萬人，年均增幅在10％以上?！俺菤w”潮成為一種新現(xiàn)象。人的流動，是社會活力最重要的表征。這些年，許多地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化，留守兒童、留守老人問題凸顯，一個根本原因就是農(nóng)村青壯勞動力長期凈流出。“城歸”到來，意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化。他們帶著濃濃的鄉(xiāng)情，帶回資金、技術(shù)、新觀念，將為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興帶來巨大人口紅利。創(chuàng)業(yè)要用地，土地問題是關(guān)鍵。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，國家出臺一系列扶持政策舉措，然而不少“城歸”們反映，在基層常遇到政策梗阻。比如，政策允許“城歸”和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。但在實際操作中，權(quán)屬劃定難，手續(xù)操作難。一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者坦言，基地建成兩年了，但團隊成員一直為住處、加工廠發(fā)愁，沒有用地指標，只能住在臨時搭建的簡易棚里。管得太死，政策難發(fā)揮效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)要資金，融資難仍是瓶頸。“城歸”創(chuàng)業(yè)，大多從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，投資大、周期長，最渴望貸款，但有的金融政策到基層變了樣。比如，政策要求一定額度內(nèi)的支農(nóng)貸款免抵押、免擔保，但一些銀行出于風險考慮，不僅要有房產(chǎn)等物品抵押，還要求至少兩個公職人員擔保。一位返鄉(xiāng)的合作社社長坦言，農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)房沒有產(chǎn)權(quán)，抵押不了，找公職人員擔保難度大，想申請貸款，看得見卻摸不著。創(chuàng)業(yè)要硬件，基礎(chǔ)薄弱是短板。據(jù)調(diào)查，54．3％的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，但在許多農(nóng)村，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。這幾年“三農(nóng)”投入持續(xù)加力，但有的地方項目“一刀切”，村里最需電商項目，落地的卻是村莊美化，村民盼著特色種植，安排的卻是光伏發(fā)電。政策沒能精準對接創(chuàng)業(yè)需求，效果就會打折扣。“城歸”們遇到的這些“末端梗阻”，正是地方政府今后努力的方向。讓“城歸”回得來、安心留得下，需要地方破梗阻、搭平臺、送服務(wù)，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。要進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化審批，為“城歸”們設(shè)立綠色通道，將符合條件的項目納入扶持范圍。結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，因地制宜建產(chǎn)業(yè)園、孵化園，在人才、稅收、招商等方面搭建多種平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機會。“城歸”創(chuàng)業(yè)，既要有熱情，也要有“金剛鉆”。新時期農(nóng)業(yè)的新潛力，不僅在農(nóng)產(chǎn)品綠色、放心上，更在于農(nóng)村能夠養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)心。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能穿新鞋走老路，而要把田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動變運動、產(chǎn)品變商品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升值。這需要加強培訓，讓更多農(nóng)村雙刨人員懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能。廣闊農(nóng)村是希望的田野，營造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓“城歸”們在家鄉(xiāng)大展身手，助力農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為令人向往的美好家園。某創(chuàng)業(yè)論壇開設(shè)了一個“鄉(xiāng)村振興”版塊，請你根據(jù)給定資料，以“城歸族——鄉(xiāng)土生力軍”為題寫一篇短評。要求：觀點明確，簡明深刻，語言流暢，有邏輯性，字數(shù)在550～650字。標準答案：城歸族——鄉(xiāng)土生力軍“城歸族”是指從城里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體，這些出去打工的農(nóng)民，經(jīng)過一二十年，少則七八年的工作，積累了豐富的經(jīng)驗、人脈和一定的儲蓄，更重要的是掌握了技術(shù)，在農(nóng)村需要人才的背景下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。習近平總書記提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才，而數(shù)以百萬計的“城歸族”，正是一支不可忽視的“鄉(xiāng)土生力軍”。近年來，農(nóng)村大量青壯勞動力長期凈流出，導致許多地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化嚴重，留守兒童、留守老人問題凸顯，農(nóng)村活力不足。“城歸”們到來，意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化，“城歸族”為農(nóng)村發(fā)展帶回資金、技術(shù)和新觀念，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興帶來巨大人口紅利。但“城歸族”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨一些問題，在土地使用方面遭遇基層政策梗阻，在創(chuàng)業(yè)資金方面遇到融資難，另外，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施落后，也成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素?！俺菤w”們遇到的這些問題，正是地方政府今后努力的方向。要想讓“城歸族”回得來、留得下，地方政府必須著力破解“末端梗阻”，搭平臺、送服務(wù)，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系，不僅要進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化審批，為“城歸”們設(shè)立綠色通道，還要結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，在人才、稅收、招商等方面搭建多種平臺，加強培訓工作，讓更多農(nóng)村雙創(chuàng)人員懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能。知識點解析：暫無解析新疆公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2015年年底至2016年4月期間，剛剛搬到新校址的某外國語學校部分學生不斷出現(xiàn)各種不良反應(yīng)和疾病。學生家長調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學校北面有一片工地，原本有三家化工廠，化工廠生產(chǎn)的大量氯苯、環(huán)芳烴、汞、鎘等污染物嚴重超標，導致所在地塊成為“毒地”。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和高強度的人類活動，我國因污染退化的土壤數(shù)量日益增加、范圍不斷擴大，土壤污染正進入集中多發(fā)期。土壤污染已成為全面建成小康社會的突出短板之一。公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的土壤污染風險源分布地圖顯示，當前我國的土壤污染防治形勢已然十分嚴峻。我國東部、中部和沿江地區(qū)土壤污染風險源密集，西藏、新疆、青海等少數(shù)西部地區(qū)土壤污染風險源密度低。其中，南方比北方更集中，珠三角、長三角、湖南東部地區(qū)，乃至浙江南部沿海和贛南地區(qū)的土壤污染源密集。土壤污染源多沿河分布，不僅沿珠江三角洲水道河網(wǎng)、長江中下游、黃河沿線以及錢塘江分布，還集中沿湘江以及海河與淮河部分支流分布。此外，部分高風險行業(yè)分布密集，比如珠三角的電鍍和金屬表面處理，湘江流域的有色金屬開采及冶煉，河南孟州和浙南的皮革行業(yè)，河南三門峽地區(qū)的礦產(chǎn)行業(yè)等。事實上，早在2014年，環(huán)保部、國土資源部歷經(jīng)八年調(diào)查，共同發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》就顯示，我國土壤污染總體形勢不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，全國土壤總的點位超標率為16．1％，耕地點位超標率為19．4％。在630萬平方公里被調(diào)查土地上，有7％的點位被測出鎘超標。公眾環(huán)境研究中心馬主任表示，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動和環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。他認為，土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的“家底"太薄。據(jù)了解，當前我國頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，為保護區(qū)域自然生態(tài)，將土壤質(zhì)量維持在自然背景值的一級標準全國“一刀切”，不能客觀反映區(qū)域差異；為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護人體健康的二級標準，以及為保障農(nóng)林生產(chǎn)和植物正常生長的三級標準，指標限值存在爭議。此外，由于調(diào)查時間跨度大，加之調(diào)查方法不統(tǒng)一、調(diào)查精度相對較低，難以準確掌握土壤污染的分布情況。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)，提出開展土壤污染狀況詳查工作，并規(guī)定2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染情況，2020年年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染情況。“在有限的資金、時間內(nèi)對土壤污染狀況詳查是個挑戰(zhàn)，只能進行相對的詳查?！币晃还ぷ魅藛T說，詳查涉及如何布點問題，點位要有代表性，因為調(diào)查的點位最終要轉(zhuǎn)化成面積，也涉及重度、中度、輕度污染區(qū)的劃定。“未來可能每個點位代表一定的畝數(shù)，但精確到每平方米很難做到?！蹦壳?，我國現(xiàn)有土壤污染防治相關(guān)規(guī)定分散體現(xiàn)在環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、農(nóng)業(yè)法等法規(guī)中，大多是原則性、概括性的，缺乏明確污染土壤的管理責任、修復技術(shù)、融資機制、風險評估等的相關(guān)法律細則，不具有可操作性。有報告稱，我國環(huán)保技術(shù)研發(fā)(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)占營業(yè)收入(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)的3．2％。環(huán)保技術(shù)研發(fā)以研發(fā)單位自有資金為主，政府投入僅占7．9％。而且水污染控制技術(shù)和大氣污染控制技術(shù)為當前我國環(huán)保技術(shù)研發(fā)的主要領(lǐng)域，而土壤污染治理與修復技術(shù)、輻射污染防護技術(shù)研發(fā)薄弱。另外，在污染要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國、日本等發(fā)達國家大氣和水污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占其環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約60％，土壤和固體廢物污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占30％，而我國的上述兩個比例分別約為80％和10％，具有充分的不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。2．中國科學院院士、著名土壤地理學家B在談到我國土壤污染治理工作時說，土壤污染問題十分復雜，這也是長期以來國家治理土壤污染工作進程緩慢的原因。我國土地污染的成因復雜，治理難度較大。據(jù)介紹，截至2015年年末，我國耕地總面積20．25億畝，全國每年因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等減少耕地面積約600萬畝，且減少的多是優(yōu)質(zhì)耕地。據(jù)統(tǒng)計，我國每年化肥施用量超過4100萬噸。雖然施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但長期大量使用氮、磷等化學肥料，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降等問題，未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養(yǎng)分，都在根層以下積累或轉(zhuǎn)人地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物，在發(fā)生地面徑流或土壤風蝕時，會向其他地方轉(zhuǎn)移，擴大了土壤污染范圍。我國污水灌溉農(nóng)田面積超過330萬公頃。生活污水和工業(yè)廢水中，含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田，有增產(chǎn)效果。但未經(jīng)處理或未達到排放標準的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì)，一旦流人農(nóng)田，將在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。此外，大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì)，在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨，通過沉降和降水而降落到地面，會引起土壤酸化。相對于較大范圍的耕地污染，局部地區(qū)嚴重污染主要是由工礦企業(yè)污染排放造成的。一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量接近或超過環(huán)境承載能力，發(fā)展與保護的矛盾突出。實際生活中，大氣、水和廢棄物污染等問題一般都比較直觀，通過感官就能發(fā)現(xiàn)。而土壤污染則不同，它往往要通過對土壤樣品進行分析化驗和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后較長的時間，土壤污染問題一般都不太容易受到重視。當初日本的“痛痛病”經(jīng)過了10～20年才被人們所認識。另外，污染物質(zhì)在大氣和水體中，一般都比在土壤中更容易遷移。這使得污染物質(zhì)在土壤中不像在大氣和水體中那樣容易擴散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標，同時也使土壤污染具有很強的地域特征。據(jù)調(diào)查，全國320個嚴重污染區(qū)約有548萬公頃土壤，大田類農(nóng)產(chǎn)品污染超標面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20％，其中重金屬污染占80％，糧食中重金屬鎘、鉻、鉛、汞等的超標率占10％。而重金屬對土壤的污染基本上是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程，許多有機化學物質(zhì)的污染也需要較長的時間才能降解，而且不同于大氣和水體受到污染在切斷污染源之后能通過稀釋和自凈化作用使污染問題不斷緩解，土壤污染物很難靠稀釋和自凈化作用來消除。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難恢復，有時要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問題，其他治理技術(shù)可能見效較慢。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期較長。3．德國在工業(yè)化階段留下了許多污染場地，有15％～20％的土地被懷疑可能受到污染。調(diào)查結(jié)果表明，德國有30萬塊土地需要治理。在后工業(yè)化時代，土壤保護已經(jīng)成為德國環(huán)保的一項重要工作。德國的土壤保護工作做得比較深入細致，首先開展了污染場地調(diào)查，對全國有污染嫌疑的地塊進行排查、篩選，底數(shù)清楚，為開展土壤保護工作打下了堅實基礎(chǔ)。隨后對土壤進行全面長期監(jiān)測，全國建立800多個監(jiān)測點。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，如森林用地、綠化用地、耕地以及特殊用地等，對土壤進行監(jiān)測，對土壤的生物、物理、化學特性以及有害物質(zhì)含量等進行描述，目的是隨時了解土壤特性的變化信息，同時觀察土壤發(fā)展趨勢，評估治理措施是否有效。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，德國會對各州污染土地建立一個詳盡的數(shù)據(jù)庫，所有與土壤保護相關(guān)的州政府部門都可以使用這個數(shù)據(jù)庫，下一級地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場地情況，同時，建筑公司也可利用這個數(shù)據(jù)庫。通過這個數(shù)據(jù)庫，可以對全州土壤保護進行有效的動態(tài)管理。在土壤修復方面，德國的理念是保護土壤的特殊功能，而不是土壤本身，對不同功能的土地，區(qū)別對待。哪些土壤需要治理?德國通過精密計算設(shè)計了一套指標來評估土壤風險：在綠色線上的，主要是預防土壤惡化；在黃色線上的，要發(fā)出警告；在紅色線上的，必須進行治理。當然，土壤保護最好的手段是盡量少用土地。在工業(yè)化過程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)、交通、住宅用地，土地利用的轉(zhuǎn)型導致了土壤污染。少用地意味著少污染，因此，現(xiàn)在德國對土地轉(zhuǎn)型利用實行總量控制，每年農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過30公頃；為滿足建設(shè)需要，重點向城市要土地，重視土地的重復使用，避免無節(jié)制地向周邊拓展，造成新的污染。提到土壤污染及相關(guān)賠償?shù)脑掝}，美國人會想起“拉夫運河事件”。20世紀40年代，拉夫運河干涸后被一家化學公司購買，當作垃圾倉庫傾倒工業(yè)廢棄物。后來，該公司將充滿有毒廢棄物的河道填埋覆蓋后轉(zhuǎn)贈當?shù)亟逃龣C構(gòu)。政府在這片土地上蓋起了大量住宅和一所學校，隨后的多年間，這里的居民不斷患上各種怪病。迫于輿論壓力，美國國會在1980年通過了《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責任綜合法》，批準設(shè)立污染場地管理與修復基金，即“超級基金”，這一法案也因此被稱為《超級基金法》。該法規(guī)定了危險物質(zhì)泄漏事故的報告制度和國家應(yīng)急計劃制度；明確了負有治理責任的主體包括總統(tǒng)、州政府、地方政府、印第安部落、危險廢物設(shè)施或船舶的所有者和營運人及法律規(guī)定的其他主體：治理的行動，一是清除，二是救助；治理費用應(yīng)由發(fā)生危險物質(zhì)泄漏設(shè)施的所有者或營運人或該設(shè)施所處土地的所有者承擔。另外，美國環(huán)保局(EPA)在1995至1996年間制定了棕色地塊行動議程，1997年5月，克林頓政府為落實這項議程，發(fā)起并推動了“棕色地塊全國合作行動議程”。在該議程的倡議下，美國國會以稅收方面的優(yōu)惠措施，刺激私人資本對棕色地塊清潔和振興方面的投資。美國2001年通過的《小型企業(yè)責任免除和棕色地塊振興法》，免除中小企業(yè)有關(guān)1980年《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責任綜合法》中的一定責任，促進棕色地塊的清除和再利用，為棕色地塊振興提供經(jīng)濟援助等進行了規(guī)定。此外，美國在污染管理中特別注重非政府組織、公眾的參與和環(huán)境治理信息的充分公開，其法律規(guī)定污染地塊的治理是各級政府及私人機構(gòu)、非政府組織以及地方社區(qū)的共同任務(wù)。公眾參與，可以提高土壤保護與治理的社會化和專業(yè)化。4．我國第一部土壤污染防治領(lǐng)域的專門法律《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》于2017年6月22日首次提請全國人大常委會審議。這是貫徹落實“土十條”要求，推動土壤污染依法防治的重要一步。僅從法律名稱上就可以看出，立法對象是土壤污染防治，而根本辦法是“一防、二治”。當前，從農(nóng)村耕地到城市用地，人們對“餐桌的根本”“腳下的環(huán)境”關(guān)注度提升，必須正本清源，全面治理。億民賴此土，萬物生斯壤。我國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，但主體尚好，因此“防”的任務(wù)遠重于“治”的任務(wù)，必須把更大精力投入到防止土壤污染蔓延上。要堅決避免走“先污染、后治理”的老路，不能有預防花一塊錢而不舍、管控花十塊錢而不得、末端治理一百塊錢卻不心疼的思維，國際經(jīng)驗教訓證明此路不通。毋庸諱言，一些地方土壤土地治理工作中，“寧治不防”“末端表彰”的傾向不同程度地存在。中華大地960萬平方公里，尚未被污染的“好土”是主體，對此必須優(yōu)先保護。使這些未受污染的土壤土地能夠保持良好狀況，是我們這一代人的歷史責任。水為生命之源，土為生息之本。一“源”一“本”，表明人與山水林田湖是一個生命共同體。水污染、土壤污染、大氣污染互為因果，而缺乏自凈能力的土壤是各種人類污染的最終承載體。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”，不僅要從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活污水排放著手，更要管住生產(chǎn)生活“上游”的土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。正如《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》所強調(diào)的，在永久基本農(nóng)田集中的區(qū)域，在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，要對可能造成污染的建設(shè)項目堅決說“不”。對污染了的土壤要標本兼治，要在政策、技術(shù)、融資上予以法律支持。特別要重視的是，在作物消毒、土壤清洗、土地修復等新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們要鼓勵創(chuàng)新，引導社會資本進入，但必須防止“抗生素濫用”式的二次污染。5．M市原本是有名的“魚米之鄉(xiāng)”，可近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，該市土壤卻出現(xiàn)了不同程度的污染，已對民眾的身體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了不可忽視的影響。為此，該市相關(guān)部門邀請社會各界人士，組織了一次關(guān)于土壤污染治理的座談會，以下是與會人士的發(fā)言記錄：某農(nóng)林大學教授：如今，大多數(shù)農(nóng)民對科學用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進行測土配方施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對環(huán)境產(chǎn)生了嚴重污染。在農(nóng)村，有機肥的使用率很低。有機肥中的主要物質(zhì)是有機質(zhì)，施用有機肥可以增加土壤中的有機質(zhì)含量，改良土壤物理、化學和生物特性，熟化土壤，培肥地力。既然有機肥比化肥好，那么為什么農(nóng)民都喜歡用化肥呢?有機肥和化肥的區(qū)別，就好比是中藥和西藥的區(qū)別一樣，中藥講究的是慢慢調(diào)理體質(zhì)，西藥講究的是又準又猛地解決問題，但副作用也不小。有些農(nóng)民只關(guān)心產(chǎn)量不關(guān)心質(zhì)量，而化肥正是因為能立竿見影地提高產(chǎn)量才備受青睞。駐村干部：這幾年村里畜禽糞便對土壤的污染也十分嚴重。據(jù)了解，以前村里的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模都比較小，種植、養(yǎng)殖不分家，畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥，對環(huán)境污染較輕。可隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，村里曾經(jīng)劃定的養(yǎng)殖禁區(qū)也被養(yǎng)殖戶占用，禁區(qū)名存實亡。如此一來，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對集中趨勢，出現(xiàn)了一些較大的污染源。學者：污染企業(yè)不少都是納稅大戶，相關(guān)部門很多時候?qū)τ谖廴酒髽I(yè)是睜一只眼閉一只眼，甚至有執(zhí)法人員在接到舉報后，前往現(xiàn)場也是走走過場。而且，治理污染企業(yè)涉及多個部門，部門之間權(quán)責不清，相互推諉、不作為的現(xiàn)象嚴重。目前，政府雖然清理了一批重污染企業(yè)，但對搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的企業(yè)造成的土壤污染，特別是重金屬污染等，法律沒有明確土地污染的追究依據(jù)，往往是企業(yè)一走了之，土地污染的后遺癥無人問津。環(huán)保部門代表：當前我市已經(jīng)開始啟動土壤污染修復項目，但“錢從哪里來”一直困擾著我們?，F(xiàn)有土壤修復資金絕大部分來源于政府，融資渠道單一。土壤修復工程投資大、周期長、收益低，所以很少有企業(yè)對其進行投資。如何解決土壤污染防治的融資問題，是當前土壤污染修復與治理的核心問題。環(huán)保專家：我國的土壤修復技術(shù)滯后影響修復質(zhì)量。目前從事土壤修復的企業(yè)大都缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人員，因為沒有資質(zhì)要求，準入門檻低，這個行業(yè)從業(yè)人員魚龍混雜，良莠不齊。另外，由于土壤修復需要的相關(guān)設(shè)備和藥劑大部分需要進口，修復成本十分高。因此，缺乏相應(yīng)設(shè)備也制約了土地修復企業(yè)的發(fā)展，導致在實際土地修復中土壤修復的質(zhì)量不高。6．近年來，“大地之殤”引起廣泛討論。諸多網(wǎng)友疾呼，保護土壤，維護“大地母親”的健康已刻不容緩。以下是某網(wǎng)友著文節(jié)選：“厚土的肩上承載著社會、經(jīng)濟的前方，它的懷里孕育了一個人、一個國的夢想。可當我用手掌摸索這廣袤的土地：這一角只有干裂，那一角只有枯黃。這一片土壤本該是我的家鄉(xiāng)，春天鳥語花香，嫩柳折斷有奇異的芬芳；秋天滿目金黃，麥田里盈著醉人的稻香。江南的水田，你當年新生的禾草是那么細，那么軟，現(xiàn)在只有蓬蒿；嶺南的荔枝花低下了頭顱，哭泣著生命的消亡?！?、結(jié)合給定資料1，分析“土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的‘家底’太薄”的含義。要求：分析透徹，表達準確，條理清晰，字數(shù)不超過250字。標準答案：我國的“家底”太薄是指我國土壤污染防治的基礎(chǔ)薄弱，防治工作面臨重重挑戰(zhàn)。一是當前我國現(xiàn)有的土壤質(zhì)量標準不合理，指標限值存爭議；二是受時間、技術(shù)、資金等因素的影響，土壤污染情況難以準確掌握；三是我國在土壤污染防治領(lǐng)域缺少法律支撐，現(xiàn)有法律可操作性不高；四是我國在土壤污染防治領(lǐng)域研發(fā)投入低；五是我國不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。鑒于此，今后應(yīng)該加強土壤污染防治基礎(chǔ)建設(shè)工作，不斷增強治污能力。知識點解析：暫無解析2、結(jié)合給定資料2，請簡要概括土壤污染問題復雜的原因。要求：概括全面，表達準確，字數(shù)不超過300字。標準答案：土壤污染問題復雜是因為土壤污染成因復雜以及污染特性復雜。土壤污染成因復雜：一是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用過量的化肥；二是使用未經(jīng)處理或未達排放標準的污水灌溉農(nóng)田；三是二氧化硫等有害物質(zhì)形成酸雨降落地面；四是工礦企業(yè)排污超過環(huán)境承載能力。土壤污染特性復雜：一是隱蔽性，需進行分析化驗和殘留檢測才能確定；二是滯后性，從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題會滯后很長時間；三是累積性，污染物質(zhì)在土壤中不易擴散和稀釋，不斷累積易導致超標；四是不可逆轉(zhuǎn)性，重金屬等物質(zhì)對土壤的污染無法通過凈化和稀釋作用來緩解；五是難治理性，治理見效慢、成本高、周期長。知識點解析：暫無解析3、請根據(jù)給定資料5中與會人士的發(fā)言，提出M市解決土壤污染問題的對策。要求：簡明、具體，符合實際，有可行性，字數(shù)不超過350字。標準答案：對策：一是農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)技知識下鄉(xiāng)等宣傳活動，提高農(nóng)民關(guān)注質(zhì)量的意識，引導其正確認識和合理使用農(nóng)藥化肥，避免過于追求產(chǎn)量而忽視土壤污染，同時引導農(nóng)民認識到有機肥的長遠價值。二是管理部門合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，清除禁區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，嚴禁畜禽糞便亂排亂放，鼓勵種植、養(yǎng)殖相結(jié)合，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為肥料。三是治污部門要劃清權(quán)責，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，同時明確管理規(guī)定，為污染治理提供政策依據(jù)。四是政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與土壤修復，拓展融資渠道。五是政府加大土壤修復領(lǐng)域的科研力度，鼓勵科研機構(gòu)著力研制相關(guān)設(shè)備和藥劑，并開展從業(yè)人員的專業(yè)化培訓，提高準入門檻，規(guī)范從業(yè)隊伍。知識點解析：暫無解析4、給定資料6中提到：“厚土的肩上承載著社會、經(jīng)濟的前方，它的懷里孕育了一個人、一個國的夢想?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，自擬題目，寫一篇議論文。要求：立意高遠，主題明確，思路清晰，語言流暢，總字數(shù)800～1000字。標準答案：防治土壤污染勢在必行綠水青山就是金山銀山，大地厚土亦是珍礦寶庫?！巴粒刂律f物者也?！睆牡陡鸱N的原始社會，到科技發(fā)達的當今時代，土地不僅承載著經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，而且是影響國家興亡的重要因素?？扇缃瘢藗兠つ孔非蠼?jīng)濟利益導致土壤污染，阻礙著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和小康社會的全面建成。因此，防治土壤污染勢在必行。土壤污染絆住了社會前進的腳步。全面建成小康社會，重在“全面”。這就要求不僅要滿足人民群眾“口腹之欲”，更要使人民群眾享受宜居之樂?？赏寥牢廴緟s像一條沾滿泥漿的絆索緊緊地纏繞著我國社會發(fā)展的“雙腿”，使之無法前行。貴州萬山在汞礦開發(fā)過程中使當?shù)丶s10萬畝耕地受到污染，令人心有余悸；重金屬污染使“魚米之鄉(xiāng)”湖南的土壤變?yōu)椤版k米之源”，成為當?shù)鼐用竦呢瑝簟！拔弁痢钡拇嬖冢故称钒踩ケＵ?，居住環(huán)境遭受威脅，讓人們與健康漸行漸遠。若“食”之安、“住”之康尚且存在問題，那么全面小康注定遙不可及。只有保護土地，保障人民的基本物質(zhì)需求安全，才能夠進一步促進社會穩(wěn)定發(fā)展。土壤污染卡住了經(jīng)濟發(fā)展的車輪。從清末的積貧積弱，到如今的國富民強，我國用百余年的時間完成了這一巨大的轉(zhuǎn)變。這一切都離不開腳下這片沃土的支持：農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開厚土的孕育，工業(yè)發(fā)展離不開土地礦藏的支持，服務(wù)業(yè)發(fā)展同樣也離不開土地的支撐。沒有土地作為根基，那么經(jīng)濟發(fā)展會成為無根之木、無源之水。拉夫運河社區(qū)曾被認為是美國城鎮(zhèn)發(fā)展的典范，景色優(yōu)美，經(jīng)濟發(fā)達。但在土壤污染事件爆發(fā)之后，這里就只剩下一片蕭條景象。即使耗費了30億美金進行修復，也無法重現(xiàn)昔日的繁華。前車之覆當為后車之鑒，如今我國的土壤污染，也正在襲擾著經(jīng)濟的發(fā)展，“毒地”“棕地”頻繁出現(xiàn)，屢屢迫使經(jīng)濟活動中止?？梢?，保護土地，防治土壤污染，才能為經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。勿使一杯黃土化作兩行濁淚，警惕十年發(fā)展遺留百世禍根。當前，我國土地污染問題嚴重，對人們的生產(chǎn)生活造成了一定影響。然而，亡羊補牢，為時未晚。我們只要摒棄粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，貫徹綠色的發(fā)展理念，加大防治土壤污染力度，定能促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)攜手并進、協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。知識點解析：暫無解析新疆公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料G省X縣周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年過節(jié)時才會有村民去里面祈福祭祖，平時大部分時間閑置。如今，祠堂被改造成了“周村文化禮堂”，門前掛起了“周村關(guān)心下一代工作委員會”“周村老年人協(xié)會”等牌子。放學后，村里的孩子結(jié)伴在這里看漫畫；周末，老年人相約在這里聚會、看戲……周村的變化，得益于G省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工程的推動。截至2016年年底，該省共建成農(nóng)村文化禮堂約5000余個。一座座文化禮堂的建成，凝聚著鄉(xiāng)村的文化底色，從物質(zhì)形態(tài)上保障了鄉(xiāng)村文化的棲息與傳承。昔日幾多落寞的廢祠堂、舊廟宇，變成了山里人“陜樂村晚”的大舞臺。文化禮堂既是村里的榮譽殿堂，也是村史和個人成果的展示廳；既是以“身邊人、身邊事”為原型的鄉(xiāng)村文藝的發(fā)源地，也是好婆婆、好媳婦、五好家庭等好人好事的評比場……“舊瓶裝新酒”，盤活了資源，傳統(tǒng)建筑搖身一變成為新時代的“精神高地”。“農(nóng)家書屋+電商”是Y省活躍基層群眾文化的一個新形式。為解決基層農(nóng)民“買書難、看書難”的問題，“農(nóng)家書屋”文化惠民工程在Y省已開展了8年。近年來，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、群眾生活習慣的變化，“農(nóng)家書屋”面臨資源閑置、門庭冷落的窘境。與此同時，由于Y省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后、人才資源缺乏，電商進人農(nóng)村“最后一公里”的瓶頸遲遲未打通。能不能讓農(nóng)家書屋和電商的優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)從文化平臺到經(jīng)濟平臺、從文化惠民到文化富民的轉(zhuǎn)化?Y省有關(guān)部門探索通過“農(nóng)家書屋+電商”的模式，實現(xiàn)基層文化服務(wù)與電子商務(wù)的融合發(fā)展?！斑^去冷清的書屋熱鬧起來了!”2016年11月27日，Y省K市田家鎮(zhèn)農(nóng)民谷阿美一大早就在網(wǎng)店里忙得不亦樂乎。網(wǎng)店開在鎮(zhèn)上的農(nóng)家書屋里，谷阿美說：“這里網(wǎng)絡(luò)免費，桌椅齊全，還有政策咨詢、技能培訓等服務(wù)，定期能參觀學習，小書屋就是我的‘黃金屋’?！边^去，谷阿美一直在路邊擺攤賣水果，收人微薄。市里在鎮(zhèn)上搞“農(nóng)家書屋+電商”服務(wù)站點，谷阿美報了名，經(jīng)過培訓開起了網(wǎng)店，短短幾個月，銷售額突破5萬元?！吧嚼锏耐撂禺a(chǎn)對接全國市場，前景好著呢!‘農(nóng)家書屋+電商’，攪熱了農(nóng)村文化陣地，開辟了農(nóng)民增收新路，既富‘腦袋’又富‘口袋’。真是太好了!”谷阿美發(fā)自內(nèi)心地說。另一方面，那些通過“農(nóng)家書屋+電商”幫扶起來的電商群體則更為感激，反哺農(nóng)村基層文化事業(yè)的積極性空前高漲。他們有的創(chuàng)辦文化實體企業(yè)，有的拿出經(jīng)費為農(nóng)家書屋新