2023年7月國家開放大學本科《行政領導學》期末紙質考試試題及答案

PAGEPAGE32023年7月國家開放大學本科《行政領導學》期末紙質考試試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對的打√，錯的打×)1.決策與執(zhí)行的縱向分工是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物,由此而產(chǎn)生的決策專門化與執(zhí)行專門化的分離,對領導學的產(chǎn)生起到了直接的推動作用。[答案]對2.領導環(huán)境發(fā)展的第一原則是超前性原則。[答案]錯3.有限理性決策模型的特點是滿意原則。[答案]對4.在思維活動中,發(fā)散思維和收斂思維是相互聯(lián)系、相輔相成的。[答案]對5.現(xiàn)代社會講究效益,所以領導只用人才,不必養(yǎng)人才。[答案]錯二、名詞解釋(每小題5分，共20分)6.領導權變理論：是就有關領導者在不同的領導環(huán)境因素條件下，如何選取相應的領導方式，最終實現(xiàn)理想的領導效果的理論。7.領導決策：是指領導者為了達到某種領導目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。8.領導素質：是指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經(jīng)常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。9.網(wǎng)絡輿情：是指在一定的社會空間內，通過網(wǎng)絡圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。三、簡答題(每題10分，共30分)10.簡述領導權力制衡的功能。答：(1)導向功能；(2)保障功能；(3)防范功能；(4)矯正功能；(5)懲戒功能；(6)調整功能。11.影響領導有效性的情商要素有哪些？答：(1)健康的自信與穩(wěn)定的情緒；(2)勇氣與意志力；(3)樂觀與熱情；(4)敏感與理解。12.簡述人力資源的特征。答：(1)能動性；(2)增值性；(3)開發(fā)性；(4)時效性；(5)消耗性。四、論述題(每題20分，共40分)13.試述新時期我國領導體制改革的內容。答：針對目前我國領導體制存在的問題，在遵循上述領導體制改革的原則的前提下，改革領導體制的內容主要包括以下幾個方面：第一，加強社會主義協(xié)商民主的制度建設，提升民主參與的效能。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，利益格局也在進行著深刻調整，新舊矛盾相互交織，公眾的觀念日益多元化，對政治參與的訴求也日益增加在這種情況下加強協(xié)商民主建設，不僅有利于擴大公民有序的政治參與，更好地實現(xiàn)人民當家做主的權利，促進社會和諧穩(wěn)定，同時也有利于促進科學民主決策，推進國家治理能力的建設。為適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展，領導體制改革已不僅僅限于行政管理體制，加強社會主義協(xié)商民主的建設，不僅是公眾日益提高的政治參與意愿的要求，也是領導體制改革發(fā)展的必然結果。協(xié)商民主是人民民主的基本實現(xiàn)形式，與中國特色社會主義政治制度具有高度的契合性，不僅能夠有效地結合選舉和參與這兩種民主的實現(xiàn)形式，而且能夠通過有組織的參與影響公共政策，具有實現(xiàn)實體民主的現(xiàn)實功能。根據(jù)《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，協(xié)商渠道包括政黨協(xié)商、政府協(xié)商政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商，社會組織協(xié)商等多個領域，因此，新形勢下的領導體制改革，首要內容就是繼續(xù)加強黨的組織體系、人民代表大會組織體系、政治協(xié)商會議的組織體系建設，積極探索人民團體協(xié)商、基層和社會組織協(xié)商的組織形式和工作機制，通過有組織的參與來實現(xiàn)政策優(yōu)化，不斷健全和完善社會主義協(xié)商民主制度。第二，加強權力制約機制的建設，是加強領導體制改革的核心內容。權力是領導活動中的關鍵因素，領導者在領導體制的框架內，正確使用被賦予的權力，制定組織目標，調動資源，規(guī)范、引導、激勵組織成員實現(xiàn)組織目標。因此，對權力的規(guī)范和制約，首先是領導活動的績效導向要求。其次，在公共領域討論權力的運行，另一個重要的目的，就是防止公共權力的異化，通過制度的約束使公共權力為公共目標的實現(xiàn)而服務再次，加強權力制約機制的建設，是現(xiàn)代國家治理追求的目標，是國家治理能力提升的標志。最后，用制度化的手段，把權力關在籠子里，也是公眾維護自身權益的訴求。健全權力運行制約和監(jiān)督體系涉及國家治理能力建設的核心領域，是政治體制改革的重點之一。近年來，我國大力加強反腐敗領導體制和工作機制建設，并取得了較大的成效，在一定程度上發(fā)揮了緩解社會矛盾的作用。我國現(xiàn)行權力監(jiān)督體系的組織構成，是由檢察和反貪系統(tǒng)、紀律檢査委員會系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)構成的法律、黨紀、規(guī)范三重屏障，是規(guī)范權力運行的“基礎設施”。健全反腐敗領導體制和工作機制，首要的任務就是要加強“基礎設施”建設。一方面，建立健全獨立、公正、高效、權威的司法體制，用嚴格的法治規(guī)范權力運行；另一方面，根據(jù)《決定》精神，推進將黨章規(guī)定的紀委雙重領導體制具體化、制度化和程序化。黨的十八大報告提出，“保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是權力正確運行的主要保證。”健全反腐敗領導體制和工作機制與公民監(jiān)督權建設相結合，才有可能形成一個能夠有效解決權力規(guī)范性問題的監(jiān)督體系。第三，建立健全司法體制，持續(xù)維護公平正義。司法體制是政治體制的重要組成部分，對于國家治理能力建設具有至關重要的作用：法治的推行，可以使公共權力受到嚴格的規(guī)范，并進而通過發(fā)展公共政策和社會政策，推進經(jīng)濟發(fā)展，調整利益矛盾，實現(xiàn)政治領域和經(jīng)濟領域的公平。同時，我國社會轉型的特定階段，公正高效的司法體制是維護社會公平正義和社會秩序的有效保障。我國現(xiàn)行的司法體系在諸多方面與地方黨政部門有著“斬不斷、理還亂”的關系，限制了司法權限的獨立運行。當前，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足的情況比較嚴重，這些問題的存在與司法體制的不合理密切相關。建立健全司法體制，首先應該推動省以下地方法院、檢察院實行人、財、物統(tǒng)一管理，探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。同時，通過對司法人員分類管理制度進行改革，提升司法人員的專業(yè)化和職業(yè)化程度。這些改革舉措的實施將從司法權的獨立行使以及從業(yè)人員專業(yè)化程度的提高兩個方面提升司法體系的適應性和公信力，維護公平正義。第四，進一步深化行政領導體制改革，提高領導效能。改革開放以來，經(jīng)過多次改革，計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)由無所不包的無限權力向有限職能轉變。新時期的行政領導體制改革，一個重要任務仍然是根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展調整職能，大力推進社會公共事務的供給職能，同時培養(yǎng)社會的自治能力，增強社會的活力和責任感。其具體包括以下幾點：(1)根據(jù)統(tǒng)一、高效的原則構建政府的組織結構。要圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確定政府的社會經(jīng)濟建設的總職能，組織一個協(xié)調有序的機構體系，實現(xiàn)領導管理的統(tǒng)一性。(2)按照權責相稱原則確定職權體系，理順職權關系。理順中央與地方的職權關系是關鍵，中央對涉及國家整體利益、宏觀管理領域的問題有決策權和宏觀調控權，對地方政府有監(jiān)督權。地方政府要貫徹中央和國務院的方針、政策、計劃，但對本地區(qū)有中觀調控權和決策權。當前，我國正處于市場經(jīng)濟建設的關鍵時期，要提高政府效能效率，必須進一步規(guī)范政府職能的范圍和內容，從而使政府的權力運行走上正確的軌道，使政府權力的總量相當于政府能力的總量，同時相當于政府職能的總量。這樣，才能保證政府權力運行暢通無阻，也才能不斷提高政府管理的有效程度。(3)大力加強社區(qū)治理能力建設。隨著城市化和現(xiàn)代化進程的加速，社區(qū)治理能力建設日益發(fā)揮其重要作用。根據(jù)“小政府大社會”的思路，一些涉及市政建設管理以及公益性、公眾性、福利性的事務，在政府指導與支持下，由社區(qū)內各單位和全體居民依靠自身力量和社區(qū)資源，進行自我管理，不僅可以有效地避免政社不分、效率低下，同時也能夠提升公眾的社會參與程度。(4)充分發(fā)揮社會組織在公共服務供給過程中的積極作用。21世紀以來，我國政府充分認識到社會組織在公共服務供給中的重要性，在政府政策的主導和扶持下，社會組織得到了迅速的發(fā)展。14.結合實際論述領導效能測評的原則。答：領導效能測評是對客觀存在的領導效能狀態(tài)的主觀反映和認識，測評與測評對象的關系，就是反映與被反映的關系。因此測評的基本原則和總要求，就是實事求是、客觀公正、民主公開。實事求是，即反映與被反映的東西相一致。實事求是地測評領導效能首先必須要客觀公正，即反映領導效能的情況必須全面、真實，避免片面性，測評要嚴格按規(guī)定的標準進行，不應受測評者個人的愛好及人事關系上遠近親疏的影響。其次，測評必須是在民主公開的氣氛中進行，即通過民主評議、民意測驗和上級領導及組織部門代表參加的測評方式，公開地對被測評者進行評議。在“實事求是、客觀公正、民主公開”這樣一個總原則和總要求的指導下，還要根據(jù)具體情況，在測評工作中堅持以下5個原則：第一，主觀測評與客觀測評相結合的原則。堅持主觀客觀測評相結合的原則，具體地說，一是要分析時間因素；二是要分析空間因素；三是要分析人際關系因素。第二，靜態(tài)測評與動態(tài)測評相結合的原則。領導效能總有相對確定的表現(xiàn)形態(tài)，這是效能的靜態(tài)屬性。相應地，我們總是要從某個確定的視角或橫截面上去反映領導活動的效能，這是測評的靜態(tài)屬性。必須要有這靜態(tài)的一面，我們才可以把握住效能的特定形態(tài)，才可以比較出某某人的成績大，某某人的成績小。但是領導活動又是連續(xù)的、發(fā)展的動態(tài)過程，其中每一階段上相對靜態(tài)的效果又都必然帶有并且必須反映出發(fā)展的過程性，它與此前的發(fā)展和此后的發(fā)展都有深刻的內在聯(lián)系。這就是效能的動態(tài)屬性。它相應地要求我們的測評工作要有動態(tài)眼光，因為必須要有動態(tài)的考察，才能使我們理解靜態(tài)效能的真正意義。動態(tài)與靜態(tài)兩個方面需要結合起來，即從靜態(tài)把握動態(tài)，從動態(tài)理解靜態(tài)。第三，直接測評與間接測評相結合的原則。領導活動作為一種復雜的創(chuàng)造性活動，涉及到許許多多的復雜因素。它使領導活動的效能常常不是表現(xiàn)為單一形態(tài)，而是表現(xiàn)為包含著直接效果和間接效果在內的復雜的“效果集”。這種情況，就需要我們在測評中把握好直接與間接的辯證關系。第四，定性測評與定量測評相結合的原則。定性測評是指測評主體在民意測驗、問卷調查、個別談話與查看資料的基礎上，主要根據(jù)經(jīng)驗和印象，對被測評的領導者的素質與效能的質的方面進行評價和確定的一種方法；定量測評是指測評主體運用現(xiàn)代科學知識與方法，將領導者的德、能、勤、績分解為若干個指標，并根據(jù)各種具體指標，對領導者的德、能、勤、績進行計量論質、評級計分，從而在數(shù)量上相對精確地反映領導者的效能，并利用電子計算機對測評結果進行整理、計算、分析。定性測評是定量測評的基礎，定量測評是定性測評的深化和精確化，只有把兩者結合起來，才能實現(xiàn)測評工作的科學化