《行政復(fù)議普通程序聽(tīng)取意見(jiàn)辦法》（2024年4月3日）詳細(xì)解讀

《行政復(fù)議普通程序聽(tīng)取意見(jiàn)辦法》（2024年4月3日起施行）詳細(xì)解讀目錄第一條第二條第三條第四條第五條第六條第七條第八條第九條第十條目錄第十一條第十二條第十三條第十四條第十五條第十六條第十七條第十八條第十九條第二十條PART01第一條為規(guī)范行政復(fù)議普通程序聽(tīng)取意見(jiàn)工作，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)效，更好保護(hù)公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，制定本辦法。保護(hù)公民、法人、其他組織的合法權(quán)益行政復(fù)議程序是保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要途徑，本辦法的制定旨在更好地實(shí)現(xiàn)這一目的。規(guī)范行政復(fù)議普通程序聽(tīng)取意見(jiàn)工作通過(guò)制定具體的操作辦法，明確行政復(fù)議機(jī)關(guān)在聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的程序和要求，確保行政復(fù)議工作的規(guī)范性和公正性。提高行政復(fù)議工作質(zhì)效通過(guò)優(yōu)化聽(tīng)取意見(jiàn)的流程，提高行政復(fù)議工作的效率和質(zhì)量，確保申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù)。制定目的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》本辦法的制定嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，確保其合法性和有效性。制定依據(jù)適用于行政復(fù)議普通程序中的聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)本辦法主要針對(duì)行政復(fù)議普通程序中的聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，適用于各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在開(kāi)展行政復(fù)議工作時(shí)參考和執(zhí)行。適用范圍是行政復(fù)議程序的重要環(huán)節(jié)聽(tīng)取意見(jiàn)是行政復(fù)議程序中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于了解案情、查明事實(shí)、正確適用法律具有關(guān)鍵作用。有助于提高行政復(fù)議的公正性和透明度通過(guò)規(guī)范聽(tīng)取意見(jiàn)工作，可以增加行政復(fù)議的公正性和透明度，提高公眾對(duì)行政復(fù)議工作的信任度和滿意度。重要性PART02第二條本辦法所稱聽(tīng)取意見(jiàn)，是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)適用普通程序辦理行政復(fù)議案件時(shí)，當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案，查明案件事實(shí)的審理過(guò)程。安排時(shí)間與地點(diǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)會(huì)提前通知當(dāng)事人，在指定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行當(dāng)面的意見(jiàn)聽(tīng)取。記錄與核實(shí)在當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)的過(guò)程中，復(fù)議機(jī)構(gòu)會(huì)詳細(xì)記錄當(dāng)事人的陳述，并可能要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)材料以核實(shí)其陳述。詢問(wèn)與質(zhì)證復(fù)議機(jī)構(gòu)可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人的陳述進(jìn)行詢問(wèn)，或者要求其他相關(guān)方進(jìn)行質(zhì)證，以確保案件事實(shí)的清晰。當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)利用現(xiàn)代科技手段，如視頻會(huì)議軟件，進(jìn)行遠(yuǎn)程的意見(jiàn)聽(tīng)取，為當(dāng)事人提供便利。視頻會(huì)議當(dāng)事人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交相關(guān)證據(jù)材料和書(shū)面陳述，供復(fù)議機(jī)構(gòu)審查。在線提交材料復(fù)議機(jī)構(gòu)會(huì)將在線聽(tīng)取的意見(jiàn)和提交的材料進(jìn)行電子記錄，并妥善存檔。電子記錄與存檔通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)010203通過(guò)電話聽(tīng)取意見(jiàn)復(fù)議機(jī)構(gòu)會(huì)與當(dāng)事人預(yù)約電話聽(tīng)取意見(jiàn)的時(shí)間，確保雙方能夠充分溝通。預(yù)約電話時(shí)間在電話聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中，復(fù)議機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的電話記錄，并可能在通話結(jié)束后要求當(dāng)事人對(duì)記錄進(jìn)行確認(rèn)。電話記錄與確認(rèn)如果需要，復(fù)議機(jī)構(gòu)可能會(huì)在電話中要求當(dāng)事人補(bǔ)充提供相關(guān)材料，以進(jìn)一步查明案件事實(shí)。補(bǔ)充材料要求PART03第三條行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合被申請(qǐng)人提交的答復(fù)書(shū)和證據(jù)材料，主要就案件事實(shí)和證據(jù)聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)。行政復(fù)議人員在聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，根據(jù)案件實(shí)際情況和實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的要求，詢問(wèn)申請(qǐng)人的調(diào)解意愿。申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議人員需核實(shí)申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料，確保其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，同時(shí)與被申請(qǐng)人的答復(fù)書(shū)進(jìn)行對(duì)照分析。證據(jù)材料核實(shí)爭(zhēng)議焦點(diǎn)明確在聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)的過(guò)程中，行政復(fù)議人員應(yīng)明確案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為后續(xù)調(diào)解或裁決提供依據(jù)。行政復(fù)議人員應(yīng)詳細(xì)聽(tīng)取申請(qǐng)人對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的陳述，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的人物以及具體行為等。案件事實(shí)和證據(jù)的聽(tīng)取行政復(fù)議人員在了解案件事實(shí)和證據(jù)后，應(yīng)主動(dòng)詢問(wèn)申請(qǐng)人是否愿意進(jìn)行調(diào)解，以實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。如申請(qǐng)人表示愿意調(diào)解，行政復(fù)議人員可與雙方共同探討調(diào)解方案，尋求雙方都能接受的解決方案。在雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，應(yīng)制定調(diào)解協(xié)議并由雙方簽字確認(rèn)，以確保調(diào)解結(jié)果的法律效力。若調(diào)解未能成功，行政復(fù)議人員應(yīng)根據(jù)已掌握的案件事實(shí)和證據(jù)，依法作出裁決，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。調(diào)解意愿的詢問(wèn)與實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議調(diào)解意愿詢問(wèn)調(diào)解方案探討調(diào)解協(xié)議達(dá)成調(diào)解不成轉(zhuǎn)裁決PART04第四條下列事項(xiàng)作為聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)的重點(diǎn)內(nèi)容：（一）與申請(qǐng)人本人行為有關(guān)的簽字、錄音錄像、證人證言、執(zhí)法筆錄等證據(jù)是否真實(shí)；（二）行政行為對(duì)申請(qǐng)人涉案的資格資質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、行為能力等情況的認(rèn)定是否準(zhǔn)確；（三）行政行為對(duì)申請(qǐng)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等合法權(quán)益造成的具體損害；（四）行政行為作出過(guò)程中，申請(qǐng)人的知情、陳述、申辯、聽(tīng)證等程序性權(quán)利是否得到保障；（五）申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)等材料中所述，與被申請(qǐng)人證據(jù)材料反映的案件事實(shí)有矛盾的部分；（六）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)的。申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)等材料中已對(duì)上述事項(xiàng)充分、完整陳述意見(jiàn)的，行政復(fù)議人員可以詢問(wèn)申請(qǐng)人有無(wú)其他補(bǔ)充意見(jiàn)。（一）與申請(qǐng)人本人行為有關(guān)的簽字、錄音錄像、證人證言、執(zhí)法筆錄等證據(jù)是否真實(shí)簽字真實(shí)性確認(rèn)申請(qǐng)人在相關(guān)文件上的簽字是否為其本人所簽，是否存在偽造或代簽情況。錄音錄像完整性核查錄音錄像資料是否完整，有無(wú)剪輯或篡改情況，確保其能真實(shí)反映當(dāng)時(shí)情況。證人證言可信度評(píng)估證人證言的可信度，核實(shí)證人的身份和與申請(qǐng)人的關(guān)系，以及證言內(nèi)容與其他證據(jù)是否一致。執(zhí)法筆錄規(guī)范性檢查執(zhí)法筆錄的制作是否符合法定程序，內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確，有無(wú)遺漏或錯(cuò)誤。資格資質(zhì)審查核實(shí)行政行為對(duì)申請(qǐng)人資格資質(zhì)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。權(quán)利義務(wù)界定行為能力評(píng)估（二）行政行為對(duì)申請(qǐng)人涉案的資格資質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、行為能力等情況的認(rèn)定是否準(zhǔn)確確認(rèn)行政行為對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)的界定是否明確、合理，是否侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。評(píng)估行政行為對(duì)申請(qǐng)人行為能力的認(rèn)定是否恰當(dāng)，是否考慮了申請(qǐng)人的實(shí)際情況和特殊需求。分析行政行為是否侵犯了申請(qǐng)人的人身自由、人格尊嚴(yán)等人身權(quán)利，以及造成的具體損害程度。人身權(quán)損害核查行政行為是否導(dǎo)致申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)損失或損害，包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估。財(cái)產(chǎn)權(quán)損害探討行政行為是否影響了申請(qǐng)人的受教育權(quán)利，如入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的限制或歧視。受教育權(quán)損害（三）行政行為對(duì)申請(qǐng)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等合法權(quán)益造成的具體損害（四）行政行為作出過(guò)程中，申請(qǐng)人的知情、陳述、申辯、聽(tīng)證等程序性權(quán)利是否得到保障分析行政行為在作出過(guò)程中是否充分告知了申請(qǐng)人相關(guān)情況，確保其知情權(quán)得到保障。知情權(quán)保障評(píng)估申請(qǐng)人是否有充分的機(jī)會(huì)陳述自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，以及這些陳述是否被合理考慮。探討在涉及重大利益的行政行為中，申請(qǐng)人是否有權(quán)要求聽(tīng)證，并確保聽(tīng)證程序的公正性和透明度。陳述權(quán)實(shí)現(xiàn)核查申請(qǐng)人在行政行為作出過(guò)程中是否有機(jī)會(huì)進(jìn)行申辯，以及申辯的合理性和有效性。申辯權(quán)行使01020403聽(tīng)證權(quán)保障PART05第五條行政復(fù)議人員聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明身份，主動(dòng)說(shuō)明案由和聽(tīng)取意見(jiàn)的法律依據(jù)。聽(tīng)取意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)耐心、細(xì)致，用語(yǔ)文明、規(guī)范，并客觀、如實(shí)記錄申請(qǐng)人的意見(jiàn)。當(dāng)面或者通過(guò)視頻方式聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出示行政復(fù)議人員工作證件。同步錄音、錄像的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人相關(guān)情況。行政復(fù)議人員還應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明聽(tīng)取意見(jiàn)的法律依據(jù)，讓申請(qǐng)人明確自己的權(quán)利和義務(wù)。表明身份和說(shuō)明案由行政復(fù)議人員在聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)前，必須先向申請(qǐng)人表明自己的身份，這是為了保障申請(qǐng)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向申請(qǐng)人說(shuō)明案由，即行政復(fù)議的具體事項(xiàng)和原因，以便申請(qǐng)人能夠清楚地了解自己的復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容和復(fù)議機(jī)關(guān)的處理情況。010203耐心、細(xì)致聽(tīng)取意見(jiàn)010203行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)以耐心、細(xì)致的態(tài)度聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)，充分了解申請(qǐng)人的訴求和理由。在聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)使用文明、規(guī)范的語(yǔ)言，尊重申請(qǐng)人的表達(dá)方式和意見(jiàn)。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地記錄申請(qǐng)人的意見(jiàn)，確保記錄內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。出示工作證件和告知錄音、錄像情況當(dāng)面或者通過(guò)視頻方式聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示工作證件，以證明自己的身份和職責(zé)范圍。如果進(jìn)行同步錄音、錄像，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)提前告知申請(qǐng)人相關(guān)情況，并取得申請(qǐng)人的同意。這是為了保障申請(qǐng)人的隱私權(quán)和知情權(quán)，同時(shí)也有助于確保聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程的公正性和透明度?！啊癙ART06第六條在申請(qǐng)人未查閱、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的情況下聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)先對(duì)相關(guān)證據(jù)材料的名稱、主要內(nèi)容和證明目的進(jìn)行描述。申請(qǐng)人要求查閱、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料后再陳述意見(jiàn)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法安排申請(qǐng)人進(jìn)行查閱、復(fù)制。申請(qǐng)人查閱、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面詢問(wèn)其意見(jiàn)。行政復(fù)議人員應(yīng)向申請(qǐng)人明確說(shuō)明相關(guān)證據(jù)材料的名稱，確保申請(qǐng)人對(duì)材料有基本的了解。名稱對(duì)證據(jù)材料的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，幫助申請(qǐng)人理解材料的核心信息和關(guān)鍵點(diǎn)。主要內(nèi)容闡明這些證據(jù)材料在行政復(fù)議中的證明目的，使申請(qǐng)人明確其重要性。證明目的相關(guān)證據(jù)材料的描述查閱、復(fù)制權(quán)利申請(qǐng)人有權(quán)要求查閱、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料，以便更全面地了解案情和準(zhǔn)備陳述意見(jiàn)。依法安排行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)依法安排申請(qǐng)人進(jìn)行查閱、復(fù)制，確保其合法權(quán)益得到保障。申請(qǐng)人要求查閱、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料在申請(qǐng)人查閱、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料時(shí)，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)面詢問(wèn)其意見(jiàn)，以便及時(shí)了解申請(qǐng)人的觀點(diǎn)和訴求。當(dāng)面詢問(wèn)對(duì)申請(qǐng)人的意見(jiàn)進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為行政復(fù)議的重要參考依據(jù)。意見(jiàn)記錄申請(qǐng)人查閱、復(fù)制時(shí)的詢問(wèn)意見(jiàn)PART07第七條當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)的，行政復(fù)議人員不得少于兩人。當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面記錄，必要時(shí)同步錄音、錄像。前款規(guī)定的聽(tīng)取意見(jiàn)記錄，應(yīng)當(dāng)記載聽(tīng)取意見(jiàn)的對(duì)象、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、意見(jiàn)主要內(nèi)容，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)，并由行政復(fù)議人員簽字。申請(qǐng)人拒絕簽字的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)注明。行政復(fù)議人員不得少于兩人這是為了確保聽(tīng)取意見(jiàn)的公正性和客觀性，防止單一人員的偏見(jiàn)或錯(cuò)誤判斷。行政復(fù)議人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)這樣才能對(duì)申請(qǐng)人的意見(jiàn)進(jìn)行準(zhǔn)確理解和評(píng)估，確保行政復(fù)議的公正和有效。當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)的人員要求應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面記錄書(shū)面記錄是行政復(fù)議程序的重要環(huán)節(jié)，可以確保信息的準(zhǔn)確性和可追溯性。必要時(shí)同步錄音、錄像這可以提供更全面的記錄，防止信息的遺漏或誤解，同時(shí)增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力。聽(tīng)取意見(jiàn)的記錄和保存方式記錄內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)象、方式、時(shí)間、地點(diǎn)和意見(jiàn)主要內(nèi)容這些信息是了解行政復(fù)議過(guò)程和申請(qǐng)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)，也是后續(xù)決策的重要依據(jù)。聽(tīng)取意見(jiàn)記錄的內(nèi)容和確認(rèn)方式經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)這是確保記錄準(zhǔn)確性和公正性的重要步驟，也是保護(hù)申請(qǐng)人權(quán)益的重要措施。行政復(fù)議人員簽字這是行政復(fù)議人員對(duì)記錄內(nèi)容和程序的確認(rèn)，也是其履行職責(zé)的一部分。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)注明如果申請(qǐng)人拒絕簽字，行政復(fù)議人員需要在記錄中注明這一情況，以保持記錄的完整性和真實(shí)性。同時(shí)，這也有助于后續(xù)對(duì)行政復(fù)議程序的審查和監(jiān)督。申請(qǐng)人拒絕簽字的處理方式PART08第八條通過(guò)電話、即時(shí)通訊的音視頻工具聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行同步錄音、錄像，并形成書(shū)面記錄。通過(guò)電子郵箱、即時(shí)通訊的文字工具聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)截屏存檔，并形成書(shū)面記錄。前款規(guī)定的聽(tīng)取意見(jiàn)記錄，應(yīng)當(dāng)記載聽(tīng)取意見(jiàn)的對(duì)象、方式、時(shí)間、通話號(hào)碼或者互聯(lián)網(wǎng)地址、意見(jiàn)主要內(nèi)容、音像或者截屏等留證材料目錄，并由行政復(fù)議人員簽字。錄音、錄像資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備后續(xù)查證。在進(jìn)行同步錄音、錄像時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并取得其同意。保證音質(zhì)、畫(huà)質(zhì)清晰，能夠真實(shí)反映通話或視頻交流的全過(guò)程。同步錄音、錄像的要求010203截屏應(yīng)當(dāng)完整、清晰地反映電子郵箱或即時(shí)通訊文字工具中的交流內(nèi)容。截屏資料應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間順序進(jìn)行存檔，以便后續(xù)查閱。在進(jìn)行截屏存檔時(shí)，也應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并確保其知情權(quán)。截屏存檔的要求書(shū)面記錄的內(nèi)容書(shū)面記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載聽(tīng)取意見(jiàn)的對(duì)象、方式、時(shí)間等基本信息。01通話號(hào)碼或者互聯(lián)網(wǎng)地址等聯(lián)系方式也應(yīng)當(dāng)記錄在案，以便后續(xù)聯(lián)系和查證。02申請(qǐng)人的主要意見(jiàn)和訴求應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、全面地記錄在書(shū)面記錄中。03聽(tīng)取意見(jiàn)記錄的簽字和留證聽(tīng)取意見(jiàn)記錄應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)行政復(fù)議的人員簽字確認(rèn)，以確保記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。音像或者截屏等留證材料應(yīng)當(dāng)作為附件附在書(shū)面記錄之后，并制作目錄，以便后續(xù)查閱和驗(yàn)證。PART09第九條當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)時(shí)，申請(qǐng)人表示事后提供書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)明確提供書(shū)面意見(jiàn)的具體期限。明確期限的重要性維護(hù)雙方權(quán)益明確的期限有助于保障申請(qǐng)人的權(quán)利，同時(shí)也便于復(fù)議機(jī)關(guān)合理安排工作，確保復(fù)議程序的順利進(jìn)行。保證程序的效率為申請(qǐng)人設(shè)定明確的期限，可以促使申請(qǐng)人及時(shí)提交書(shū)面意見(jiàn)，避免程序拖延。對(duì)于較為簡(jiǎn)單的案件，可以設(shè)定較短的期限；對(duì)于復(fù)雜案件，則可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。根據(jù)案件復(fù)雜程度設(shè)定在聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)時(shí)，可以與申請(qǐng)人協(xié)商并達(dá)成一致，確定一個(gè)合理的書(shū)面意見(jiàn)提交期限。與申請(qǐng)人協(xié)商確定如何明確具體期限如果申請(qǐng)人在明確期限內(nèi)未提供書(shū)面意見(jiàn)，可以視為其放棄提供書(shū)面意見(jiàn)的權(quán)利。視為放棄權(quán)利在申請(qǐng)人逾期未提供書(shū)面意見(jiàn)的情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)已有證據(jù)和事實(shí)作出復(fù)議決定。根據(jù)已有證據(jù)作出決定逾期未提供書(shū)面意見(jiàn)的處理期限的合理性設(shè)定的期限應(yīng)當(dāng)合理，既要保證程序的效率，又要給申請(qǐng)人留出足夠的時(shí)間準(zhǔn)備和提交書(shū)面意見(jiàn)。通知方式的合規(guī)性注意事項(xiàng)在通知申請(qǐng)人提供書(shū)面意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用合法、有效的方式，確保通知能夠送達(dá)申請(qǐng)人。0102PART10第十條申請(qǐng)人未提供互聯(lián)網(wǎng)、電話等聯(lián)系方式的，行政復(fù)議人員可以通過(guò)被申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人所在地的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人聯(lián)系，請(qǐng)其提供有效聯(lián)系方式。聯(lián)系方式的重要性保障雙方溝通順暢有效的聯(lián)系方式能夠確保行政復(fù)議人員和申請(qǐng)人之間的及時(shí)溝通，便于雙方就復(fù)議事宜進(jìn)行交流和協(xié)商。提高復(fù)議效率確保申請(qǐng)人權(quán)益通過(guò)有效的聯(lián)系方式，行政復(fù)議人員可以及時(shí)向申請(qǐng)人了解案情、調(diào)查取證，從而提高復(fù)議效率。申請(qǐng)人提供有效聯(lián)系方式，有助于行政復(fù)議人員在需要時(shí)及時(shí)聯(lián)系到申請(qǐng)人，確保其合法權(quán)益得到保障。如何獲取有效聯(lián)系方式通過(guò)申請(qǐng)人所在地行政復(fù)議機(jī)構(gòu)獲取如果申請(qǐng)人未直接向復(fù)議機(jī)關(guān)提供聯(lián)系方式，復(fù)議人員可以通過(guò)申請(qǐng)人所在地的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)查詢申請(qǐng)人的聯(lián)系方式。注意事項(xiàng)在獲取申請(qǐng)人聯(lián)系方式的過(guò)程中，應(yīng)尊重申請(qǐng)人的隱私權(quán)，確保聯(lián)系方式的安全性和保密性。同時(shí)，應(yīng)告知申請(qǐng)人提供有效聯(lián)系方式的重要性和必要性，以便其積極配合。通過(guò)被申請(qǐng)人獲取行政復(fù)議人員可以向被申請(qǐng)人詢問(wèn)申請(qǐng)人的聯(lián)系方式，因?yàn)楸簧暾?qǐng)人在處理相關(guān)事務(wù)時(shí)可能已經(jīng)獲取了申請(qǐng)人的聯(lián)系方式。030201PART11第十一條申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)時(shí)，對(duì)法律或者事實(shí)有明顯誤解，或者所陳述的意見(jiàn)與案件審查明顯無(wú)關(guān)時(shí)，行政復(fù)議人員可以釋法明理，進(jìn)行必要的引導(dǎo)。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)指出申請(qǐng)人的誤解，并對(duì)其進(jìn)行法律解釋和事實(shí)澄清。通過(guò)提供相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等資料，幫助申請(qǐng)人正確理解法律規(guī)定和案件事實(shí)。在必要時(shí)，行政復(fù)議人員可以邀請(qǐng)專業(yè)人士或法律顧問(wèn)協(xié)助解釋和澄清。對(duì)法律或事實(shí)的誤解010203行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，其陳述的意見(jiàn)與案件審查無(wú)關(guān)，并引導(dǎo)其回歸案件本身。所陳述意見(jiàn)與案件審查無(wú)關(guān)對(duì)于與案件無(wú)關(guān)的意見(jiàn)，行政復(fù)議人員可以進(jìn)行記錄，但不作為案件審查的依據(jù)。在引導(dǎo)過(guò)程中，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)保持耐心和禮貌，尊重申請(qǐng)人的意見(jiàn)和表達(dá)。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)釋法明理的方式，幫助申請(qǐng)人正確理解行政復(fù)議的程序和規(guī)定。對(duì)于申請(qǐng)人的疑慮或困惑，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)回應(yīng)和解答，確保其充分理解并積極參與行政復(fù)議過(guò)程。在引導(dǎo)過(guò)程中，行政復(fù)議人員可以結(jié)合具體案例或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)申請(qǐng)人的理解和信任。釋法明理與必要引導(dǎo)PART12第十二條同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人人數(shù)眾多的，可以根據(jù)查明案件事實(shí)的需要，聽(tīng)取申請(qǐng)人代表或者部分申請(qǐng)人的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)的必要性提高行政復(fù)議效率在申請(qǐng)人人數(shù)眾多的情況下，一一聽(tīng)取每位申請(qǐng)人的意見(jiàn)將耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。通過(guò)聽(tīng)取申請(qǐng)人代表或者部分申請(qǐng)人的意見(jiàn)，可以更有效地收集信息，提高行政復(fù)議的效率。代表性和廣泛性選擇具有代表性的申請(qǐng)人或者部分申請(qǐng)人進(jìn)行意見(jiàn)聽(tīng)取，可以確保收集到的意見(jiàn)具有代表性和廣泛性，從而更好地反映整體申請(qǐng)人的訴求。有利于查明事實(shí)通過(guò)有針對(duì)性地聽(tīng)取部分申請(qǐng)人的意見(jiàn)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以更加深入地了解案件的具體情況，為查明案件事實(shí)提供有力支持。如何確定聽(tīng)取意見(jiàn)的對(duì)象010203根據(jù)案件情況選擇行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案件的具體情況和需要，選擇具有代表性的申請(qǐng)人或者與案件事實(shí)密切相關(guān)的部分申請(qǐng)人進(jìn)行意見(jiàn)聽(tīng)取。申請(qǐng)人推選代表在申請(qǐng)人人數(shù)眾多的情況下，可以組織申請(qǐng)人推選出代表，由代表來(lái)反映整體申請(qǐng)人的意見(jiàn)和訴求。行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定如果申請(qǐng)人無(wú)法自行推選出代表，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以根據(jù)案件需要和申請(qǐng)人的情況，指定部分申請(qǐng)人進(jìn)行意見(jiàn)聽(tīng)取。聽(tīng)取意見(jiàn)的方式和程序01行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通過(guò)書(shū)面方式，要求選定的申請(qǐng)人或者代表提交書(shū)面意見(jiàn)，以便進(jìn)行審查和研究。在必要時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以組織口頭聽(tīng)取意見(jiàn)的活動(dòng)，邀請(qǐng)選定的申請(qǐng)人或者代表到場(chǎng)陳述意見(jiàn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流和詢問(wèn)。無(wú)論是書(shū)面還是口頭聽(tīng)取意見(jiàn)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)都應(yīng)做好記錄，并及時(shí)向申請(qǐng)人反饋意見(jiàn)聽(tīng)取的情況和處理結(jié)果，以保障申請(qǐng)人的知情權(quán)和參與權(quán)。0203書(shū)面聽(tīng)取意見(jiàn)口頭聽(tīng)取意見(jiàn)記錄并反饋PART13第十三條第三人意見(jiàn)的聽(tīng)取，參照聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)的規(guī)定辦理。第三人的利益訴求與申請(qǐng)人有沖突的，可以就雙方各自提出的案件事實(shí)和證據(jù)，聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)。保障第三人權(quán)益在行政復(fù)議過(guò)程中，充分聽(tīng)取第三人的意見(jiàn)，有助于保障其合法權(quán)益不受侵犯。01第三人意見(jiàn)的重要性提高復(fù)議決定的公正性第三人作為與案件有利害關(guān)系的獨(dú)立主體，其意見(jiàn)對(duì)于復(fù)議機(jī)關(guān)全面了解案情、作出公正決定具有重要意義。02VS第三人可以提交書(shū)面材料，闡述自己的觀點(diǎn)和主張，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱并考慮?？陬^聽(tīng)取在必要時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)可以組織申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人進(jìn)行口頭陳述和辯論，以便更直觀地了解各方觀點(diǎn)。書(shū)面聽(tīng)取聽(tīng)取第三人意見(jiàn)的方式?jīng)_突解決機(jī)制公正裁決復(fù)議機(jī)關(guān)在充分了解案情和雙方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)依法作出公正裁決，平衡雙方利益。充分了解雙方訴求在聽(tīng)取雙方意見(jiàn)時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)充分了解第三人和申請(qǐng)人的利益訴求，明確雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。注意事項(xiàng)保密義務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)在聽(tīng)取第三人意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)遵守保密義務(wù)，不得泄露第三人的個(gè)人信息和商業(yè)秘密。意見(jiàn)反饋復(fù)議機(jī)關(guān)在作出復(fù)議決定后，應(yīng)及時(shí)向第三人反饋處理結(jié)果，并告知其享有的救濟(jì)途徑和期限。PART14第十四條聽(tīng)取被申請(qǐng)人的意見(jiàn)，依法通過(guò)通知其提交書(shū)面答復(fù)和證據(jù)材料的方式進(jìn)行。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)通知被申請(qǐng)人提交書(shū)面答復(fù)。通知程序通知中應(yīng)明確提交書(shū)面答復(fù)的時(shí)限，通常為受理復(fù)議申請(qǐng)后的一定期限內(nèi)。通知方式可采用書(shū)面形式，如郵寄、電子郵件等，確保被申請(qǐng)人能夠收悉。書(shū)面答復(fù)要求被申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)中提出的問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。01書(shū)面答復(fù)應(yīng)詳細(xì)闡述被申請(qǐng)人作出原行政行為的依據(jù)、理由和證據(jù)。02被申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人提出的異議進(jìn)行具體解釋和說(shuō)明，提供相關(guān)證據(jù)材料。03被申請(qǐng)人在提交書(shū)面答復(fù)的同時(shí)，應(yīng)附上與復(fù)議案件相關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法，能夠證明原行政行為的合法性和合理性。對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧?。證據(jù)材料提交010203法律責(zé)任被申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)和證據(jù)材料的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以視為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，并依法作出撤銷(xiāo)或變更原行政行為的復(fù)議決定。被申請(qǐng)人提交虛假證據(jù)或隱瞞重要事實(shí)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于被撤銷(xiāo)原行政行為、賠償損失等。PART15第十五條下列情形屬于因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的情形：（一）聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)時(shí)被拒絕的；（二）當(dāng)事人提供的電話、即時(shí)通訊的音視頻聯(lián)系方式在三個(gè)以上不同工作日均無(wú)法接通，或者提供的電子郵箱、即時(shí)通訊的文字聯(lián)系方式在五個(gè)工作日內(nèi)均未應(yīng)答的；（三）當(dāng)事人未提供互聯(lián)網(wǎng)、電話等聯(lián)系方式，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)無(wú)法取得聯(lián)系的；（四）當(dāng)事人表示事后提供書(shū)面意見(jiàn)，逾期未提供的；（五）其他因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的。上述情形應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)證據(jù)并記錄在案，由兩名以上行政復(fù)議人員簽字確認(rèn)。聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)時(shí)被明確拒絕的當(dāng)事人承諾事后補(bǔ)交書(shū)面意見(jiàn)，但超過(guò)約定期限仍未提供的當(dāng)事人未主動(dòng)提供任何聯(lián)系方式，導(dǎo)致行政復(fù)議機(jī)構(gòu)難以取得聯(lián)系的通過(guò)多種方式均無(wú)法聯(lián)系到當(dāng)事人的，包括電話、即時(shí)通訊音視頻在三個(gè)工作日無(wú)法接通，或電子郵箱、即時(shí)通訊文字在五個(gè)工作日未應(yīng)答的因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的情形01020304應(yīng)對(duì)措施與要求0302對(duì)于上述因當(dāng)事人原因?qū)е碌牟荒苈?tīng)取意見(jiàn)的情況，應(yīng)詳細(xì)記錄并留存相關(guān)證據(jù)01所有記錄應(yīng)由兩名以上行政復(fù)議人員簽字確認(rèn)，以確保記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性記錄內(nèi)容應(yīng)包括具體情況、嘗試聯(lián)系的時(shí)間和方式、未成功的原因等這一規(guī)定旨在明確因當(dāng)事人原因?qū)е聼o(wú)法聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)的處理程序，確保行政復(fù)議過(guò)程的公正性和透明度同時(shí)，這一規(guī)定也有助于提高行政復(fù)議工作的效率和質(zhì)量，確保每一份復(fù)議決定都是基于充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)后作出的通過(guò)詳細(xì)記錄和簽字確認(rèn)，可以有效避免后續(xù)可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議和誤解，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益重要意義PART16第十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮所聽(tīng)取的當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)案件證據(jù)材料進(jìn)行審查，認(rèn)定案件事實(shí)?？陀^分析在聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)以客觀、中立的態(tài)度進(jìn)行分析，不受任何一方主觀意見(jiàn)的影響。結(jié)合案件實(shí)際行政復(fù)議機(jī)關(guān)在聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合案件的具體情況和相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行綜合判斷。全面聽(tīng)取行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述和申辯，以及被申請(qǐng)人的答辯，確保雙方都有充分表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。綜合考慮當(dāng)事人意見(jiàn)審查真實(shí)性行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)雙方提供的證據(jù)材料進(jìn)行逐一審查，核實(shí)其真實(shí)性，排除虛假證據(jù)。審查關(guān)聯(lián)性審查證據(jù)材料與案件事實(shí)是否相關(guān)，是否具有證明力，以及能否支持當(dāng)事人的主張。審查合法性確認(rèn)證據(jù)材料的獲取方式是否合法，是否存在侵犯當(dāng)事人權(quán)益的情況。030201審查案件證據(jù)材料01依據(jù)證據(jù)認(rèn)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)審查屬實(shí)的證據(jù)材料，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定案件事實(shí)02結(jié)合聽(tīng)取意見(jiàn)在認(rèn)定案件事實(shí)時(shí)，應(yīng)充分考慮所聽(tīng)取的當(dāng)事人意見(jiàn)，確保事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性和公正性。03形成書(shū)面記錄行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)將認(rèn)定的事實(shí)以書(shū)面形式進(jìn)行記錄，作為復(fù)議決定的重要依據(jù)。PART17第十七條聽(tīng)取意見(jiàn)記錄及錄音、錄像、截屏等留證材料應(yīng)當(dāng)附卷存檔備查。作為程序正當(dāng)性的證明在行政復(fù)議過(guò)程中，對(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)的記錄可以證明復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)按照法定程序，充分聽(tīng)取了申請(qǐng)人的意見(jiàn)，保證了程序的正當(dāng)性。作為事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)在復(fù)議決定作出過(guò)程中，復(fù)議機(jī)關(guān)需要依據(jù)聽(tīng)取意見(jiàn)的記錄，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。這些記錄是復(fù)議機(jī)關(guān)了解案情、作出決定的重要參考。聽(tīng)取意見(jiàn)記錄的重要性保證聽(tīng)取意見(jiàn)的完整性通過(guò)錄音、錄像等方式，可以完整記錄聽(tīng)取意見(jiàn)的過(guò)程，防止信息的遺漏或誤解。作為程序公正的保障留證材料可以證明復(fù)議機(jī)關(guān)在聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中是否遵循了公正、公平的原則，是否給予了申請(qǐng)人充分的陳述和申辯的機(jī)會(huì)。錄音、錄像、截屏等留證材料的必要性附卷存檔備查的意義如果復(fù)議過(guò)程中出現(xiàn)違法行為，附卷存檔的聽(tīng)取意見(jiàn)記錄和留證材料將成為追究法律責(zé)任的重要依據(jù)。作為法律責(zé)任追究的依據(jù)將聽(tīng)取意見(jiàn)的記錄及留證材料附卷存檔，可以方便監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議過(guò)程進(jìn)行檢查，確保程序的合法性和公正性。便于監(jiān)督與檢查PART18第十八條適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，可以參照本辦法的規(guī)定聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。高效便捷簡(jiǎn)易程序旨在提高行政復(fù)議的效率，減少不必要的繁瑣環(huán)節(jié)，使當(dāng)事人能夠更快速地獲得復(fù)議結(jié)果。靈活性相比于普通程序，簡(jiǎn)易程序在審理過(guò)程中更具靈活性，可以根據(jù)案件的具體情況適當(dāng)調(diào)整審理流程。保障當(dāng)事人權(quán)益雖然程序簡(jiǎn)化，但簡(jiǎn)易程序同樣注重保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保復(fù)議結(jié)果的公正性。簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn)確保程序正當(dāng)性參照本辦法聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，可以確保簡(jiǎn)易程序的正當(dāng)性和合法性，提高復(fù)議結(jié)果的公信力。充分保障當(dāng)事人權(quán)益通過(guò)聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，可以充分了解當(dāng)事人的訴求和理由，從而作出更為公正、合理的復(fù)議決定。促進(jìn)復(fù)議效率在簡(jiǎn)易程