生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案部分

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案部分第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案一、總則編制目標(biāo)和依據(jù)：落實(shí)落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，提升山西華潤(rùn)煤業(yè)***煤礦保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和處理生產(chǎn)安全事故能力，最大程度地預(yù)防和降低生產(chǎn)安全事故及其造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響等損害程度，保障職員生命健康安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)連續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理管理措施》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002-》、《山西華潤(rùn)煤業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我礦實(shí)際，制訂本預(yù)案。適用范圍：本預(yù)案適適用于***煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因多種原因引發(fā)事故和突發(fā)事件應(yīng)搶救援工作。本預(yù)案指導(dǎo)礦各類重大事故應(yīng)急處理工作。分級(jí)：根據(jù)事故災(zāi)難可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將我礦事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為：Ⅰ級(jí)響應(yīng)，Ⅱ級(jí)響應(yīng)，Ⅲ級(jí)響應(yīng)，Ⅳ級(jí)響應(yīng)；出現(xiàn)下列情況時(shí)開啟Ⅳ級(jí)響應(yīng)：造成

1～3

人死亡，或造成

30

人以下中毒、重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失

1000

萬(wàn)元以下事故，有一定社會(huì)影響等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)開啟Ⅲ級(jí)響應(yīng)：造成3～9

人死亡，或造成

30～50

人中毒、重傷，直接經(jīng)損失

1000～5000

萬(wàn)元事故，或較大社會(huì)影響等，或地市政府認(rèn)為應(yīng)該開啟預(yù)案等級(jí)。出現(xiàn)下列情況時(shí)開啟Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成10～30

人死亡，

或造成

30～50

人中毒、重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失

5000～10000

萬(wàn)元事故，或重大社會(huì)影響，或省

級(jí)政府認(rèn)為應(yīng)該開啟預(yù)案等級(jí)。

出現(xiàn)下列情況時(shí)開啟Ⅰ級(jí)響應(yīng)：造成

30

人以上死亡，或造成100

人以上中毒、

重傷，

直接經(jīng)濟(jì)損失

10000

萬(wàn)元以上事故，或社會(huì)影響尤其重大，或國(guó)務(wù)院部門認(rèn)為應(yīng)該開啟預(yù)案等級(jí)。

在開啟預(yù)案同時(shí)，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)措施，有效控制事態(tài)發(fā)展。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與突發(fā)事故處理，劃定控制區(qū)域，嚴(yán)密監(jiān)視該區(qū)域突發(fā)事故發(fā)展情況，并確保處理過(guò)程中相關(guān)單位和人員安全，預(yù)防混亂中其它事故發(fā)生；依據(jù)意見，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取有效技術(shù)方法；要正確立即公布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，重視社會(huì)效果。應(yīng)急預(yù)案體系：礦應(yīng)急預(yù)案體系包含礦綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處理預(yù)案、相關(guān)附件。礦綜合應(yīng)急預(yù)案及專題應(yīng)急預(yù)案由礦應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意、公布和實(shí)施。同時(shí)上報(bào)企業(yè)應(yīng)急管理辦公室立案。應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)：以人為本，預(yù)防為主。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。依靠科技，加強(qiáng)管理。二、危險(xiǎn)性分析依據(jù)山西天成元礦山安全技術(shù)咨詢出具《山西華潤(rùn)煤業(yè)***煤礦礦井重大危險(xiǎn)源評(píng)定匯報(bào)》及《***煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定匯報(bào)》，礦井存在危險(xiǎn)及有害原因種類關(guān)鍵有水、火、瓦斯和煤塵爆炸、頂板、提升運(yùn)輸、供電、中毒窒息、機(jī)械傷人等原因，以下：1、礦井瓦斯可能引發(fā)事故種類瓦斯災(zāi)難存在著危險(xiǎn)性，可能發(fā)生事故種類有瓦斯窒息、瓦斯燃燒及瓦斯爆炸等。2、礦井煤塵可能引發(fā)事故種類9#煤層有煤塵爆炸性，會(huì)引發(fā)煤層爆炸事故，另外還會(huì)產(chǎn)生職業(yè)危害，影響職員健康。3、煤層自燃可能引發(fā)事故種類煤層自燃可能引發(fā)事故種類有煤塵爆炸、瓦斯爆炸、一氧化碳中毒等災(zāi)難。外因火災(zāi)種類關(guān)鍵有：明火引燃可燃物而造成火災(zāi)：因?yàn)殡姎庠O(shè)備性能不良、管理不善，引發(fā)電火花引燃可燃物而造成火災(zāi)：違章放炮、未使用對(duì)應(yīng)安全炸藥會(huì)出現(xiàn)跑火，引燃可燃物而造成火災(zāi)，瓦斯、煤塵爆炸引發(fā)火災(zāi)；機(jī)械摩擦及物體碰撞產(chǎn)生火花引燃可燃物而造成火災(zāi)。4、礦井水文地質(zhì)條件可能引發(fā)事故種類9#煤層水文地質(zhì)類型劃分均為中等，水害關(guān)鍵危險(xiǎn)源來(lái)自上部含水層、采空區(qū)、老空區(qū)水等，潛在危險(xiǎn)源來(lái)自結(jié)構(gòu)、廢棄井筒及鉆孔等導(dǎo)水通道突水；這些充水原因在采空區(qū)塌陷產(chǎn)生巖層裂隙、開采形成導(dǎo)水裂隙等多個(gè)原因作用下，有可能造成水災(zāi)事故。5、頂板可能引發(fā)事故種類9#煤層頂板較易垮落，采煤時(shí)礦壓活動(dòng)能夠造成工作面頂板下沉、垮落、底鼓、片幫、支架變形破壞、沖擊地壓等。6、提升運(yùn)輸可能引發(fā)事故種類有：在煤炭提升運(yùn)輸過(guò)程中帶式輸送機(jī)可能會(huì)發(fā)生斷帶、跑偏、摩擦起火、絞入及下滑等事故。串車提升過(guò)程中有可能會(huì)發(fā)生斷繩、追尾、撞人、擠壓人、飛車、翻車、過(guò)卷、掉道、跑車等事故。7、電氣系統(tǒng)故障引發(fā)事故種類有：異常停電、異常帶電、異常停風(fēng)、電氣火災(zāi)、爆炸、火花、電弧、斷線、短路、異常接地、漏電、誤合閘、機(jī)械撞擊電氣設(shè)備帶電作業(yè)、靜電、雷擊等。8、爆炸材料可能引發(fā)事故種類爆炸材料事故關(guān)鍵有炸藥爆炸傷人、爆破傷人、炮煙熏人等直接傷人事故。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系：成立礦應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由礦長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由礦黨委書記、礦總工程師、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、通風(fēng)礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)擔(dān)任，組員由礦副總工程師、各科室、隊(duì)組責(zé)任人擔(dān)任。礦應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在調(diào)度指揮中心，同時(shí)也是礦應(yīng)急指揮中心，安排人員二十四小時(shí)接警。應(yīng)急管理辦公室主任由調(diào)度室主任兼任，遇生產(chǎn)安全事故時(shí)在調(diào)度指揮中心成立事故應(yīng)急指揮中心?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是礦應(yīng)急指揮中心依據(jù)應(yīng)急需要臨時(shí)設(shè)置機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由礦應(yīng)急指揮中心任命。依據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際需要，礦應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組成立教授組，為重大事件應(yīng)急處理及應(yīng)急管理提供決議提議，必需時(shí)參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理工作，教授組組員由礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)及職能科室責(zé)任人組成。四、預(yù)防和預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控：礦建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)定，全方面掌握重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)、有害原因、可能發(fā)生事故種類、影響范圍及嚴(yán)重程度等，制訂防范事故對(duì)策方法；預(yù)警行動(dòng)：在對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、估計(jì)、分析基礎(chǔ)上，依據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)、發(fā)生范圍、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)及可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞等不一樣程度，預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。一級(jí)為最高等級(jí)。四級(jí)預(yù)警由礦應(yīng)急管理小組公布、處理，并向山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人及企業(yè)應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)，向山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)。礦進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并負(fù)責(zé)審查預(yù)警通知范圍、預(yù)警等級(jí)調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)。三級(jí)預(yù)警由礦匯報(bào)山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)，同時(shí)按攝影關(guān)要求匯報(bào)古交市人民政府相關(guān)部門（政府辦公室電話），***煤礦、山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。一級(jí)、二級(jí)預(yù)警山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)匯報(bào)華潤(rùn)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理辦公室，同時(shí)匯報(bào)太原市人民政府相關(guān)部門。礦、山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)、華潤(rùn)集團(tuán)企業(yè)同時(shí)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，華潤(rùn)企業(yè)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)審查預(yù)警通知范圍、預(yù)警等級(jí)調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)。信息上報(bào)：各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向礦調(diào)度室（應(yīng)急指揮中心）匯報(bào)，調(diào)度室（應(yīng)急指揮中心）立即匯報(bào)礦責(zé)任人和山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)企業(yè)調(diào)度室（應(yīng)急指揮中心）。山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)調(diào)度室（應(yīng)急指揮中心）接到事故匯報(bào)后立即向中煤集團(tuán)應(yīng)急值守辦公室匯報(bào)，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求向古交市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（）和淮南市政府辦公室（）匯報(bào)。礦立即上報(bào)企業(yè)應(yīng)急管理辦公室，上報(bào)關(guān)鍵內(nèi)容包含：突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故簡(jiǎn)明經(jīng)過(guò)、初步判定原因、影響范圍、事態(tài)性質(zhì)、前期處理情況及采取方法、造成人員傷亡人數(shù)（包含下落不明人數(shù)）及初步估量直接經(jīng)濟(jì)損失情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和需要緊急采取方法和提議、其它應(yīng)急匯報(bào)情況、匯報(bào)人單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)絡(luò)電話等。企業(yè)依據(jù)事故等級(jí)決定是否向上一級(jí)單位進(jìn)行匯報(bào)。應(yīng)急信息報(bào)送以書面匯報(bào)為主，必需時(shí)和有條件可采取影音、影像形式。情況尤其緊急時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，隨即再書面匯報(bào)。五、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序：1.通常事故（Ⅳ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即開啟應(yīng)急預(yù)案，在10分鐘之內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，依據(jù)對(duì)突發(fā)事件分析判定，快速制訂應(yīng)急方案，明確分工。2.相關(guān)人員以最快速度前往事發(fā)覺(jué)場(chǎng)，對(duì)救援指揮部進(jìn)行整合，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作，并依據(jù)事故嚴(yán)重程度，做出事故應(yīng)急范圍、應(yīng)急開啟程度、應(yīng)急力量出動(dòng)和設(shè)備、物資調(diào)集規(guī)模、疏散范圍等對(duì)應(yīng)決定。同時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)處理相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立通暢有序協(xié)調(diào)配合機(jī)制。若上級(jí)成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部，應(yīng)主動(dòng)給予配合，參與搶險(xiǎn)救援工作。3.重大事故（Ⅱ級(jí)）以上事件發(fā)生，開啟企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，遵照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案開啟程序。4.應(yīng)搶救援指揮部和企業(yè)及政府相關(guān)部門保持親密聯(lián)絡(luò)，并依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，立即請(qǐng)求擴(kuò)大響應(yīng)等級(jí)，支援應(yīng)急力量。六、信息公布信息公布標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)安全事故信息公布應(yīng)該立即、正確、客觀、全方面。事件發(fā)生后要立即向社會(huì)公布信息，并依據(jù)事件處理情況做好后續(xù)公布工作。信息公布部門：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，依據(jù)事故等級(jí)最終由山西華潤(rùn)煤業(yè)公應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)審定事故信息對(duì)外公布文稿，信息公布要和事發(fā)單位屬地政府銜接。新聞公布應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、立即正確。由山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外公布信息.七、后期處理善后處理：礦要主動(dòng)穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作，并向企業(yè)申請(qǐng)給支持和幫助。對(duì)事故中傷亡人員、應(yīng)急處理工作人員，和緊急調(diào)集、征用相關(guān)單位及個(gè)人物資，要根據(jù)要求給撫恤、補(bǔ)助或賠償，同時(shí)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。立即做好相關(guān)單位和個(gè)人損失理賠工作。立即恢復(fù)正常秩序，消除事故影響和后果，撫慰受害和受影響人員，確保企業(yè)穩(wěn)定。調(diào)查和評(píng)定：礦要主動(dòng)配合華潤(rùn)集團(tuán)、山西華潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)、政府相關(guān)部門對(duì)事故起因、性質(zhì)、損失、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)定工作?；謴?fù)重建：礦要認(rèn)真制訂災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，快速采取多種有效方法，做好恢復(fù)重建工作，并向企業(yè)申請(qǐng)給支持和幫助。八、保障方法通信和信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、其它保障九、培訓(xùn)和演練培訓(xùn)：礦要定時(shí)或不定時(shí)開展多個(gè)形式應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)源可能包含到職員、公眾開展應(yīng)急知識(shí)教育，以增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提升應(yīng)急處理及施救組織技能和防護(hù)意識(shí)。礦培訓(xùn)辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，可依據(jù)本預(yù)案實(shí)施情況每十二個(gè)月制訂對(duì)應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，采取多個(gè)形式對(duì)應(yīng)急相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)或應(yīng)急技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)保留對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)，并做好培訓(xùn)結(jié)果評(píng)定和考評(píng)統(tǒng)計(jì)。應(yīng)急人員培訓(xùn)內(nèi)容：怎樣識(shí)別危險(xiǎn)、怎樣開啟緊急警報(bào)系統(tǒng)、各類重大事故隱患處理方法、各類重大事故隱患控制方法、多種應(yīng)急設(shè)備使用方法、防護(hù)用具配戴、怎樣安全疏散人群等基礎(chǔ)操作、部門標(biāo)準(zhǔn)化操作程序。公眾培訓(xùn)內(nèi)容：潛在重大危險(xiǎn)事故及其后果、事故警報(bào)和通知要求、各類應(yīng)急事故處理步驟訓(xùn)練、基礎(chǔ)防護(hù)知識(shí)、撤離組織、方法和程序、在事故區(qū)行動(dòng)時(shí)必需遵守規(guī)則、自救和互救基礎(chǔ)常識(shí)。應(yīng)急培訓(xùn)評(píng)定：每次培訓(xùn)完成后，安監(jiān)科要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)定，培訓(xùn)效果評(píng)定采取考試、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、實(shí)際操作考評(píng)等方法，并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于關(guān)鍵應(yīng)急崗位人員，假如考評(píng)不合格，可對(duì)其單獨(dú)加強(qiáng)培訓(xùn)或調(diào)離崗位，以確保此崗位人員有能力應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。應(yīng)急培訓(xùn)要求：1、針對(duì)性：針對(duì)可能事故情況及負(fù)擔(dān)應(yīng)急職責(zé)，不一樣人員應(yīng)培訓(xùn)不一樣內(nèi)容；2、周期性：各單位最少每十二個(gè)月進(jìn)行一次；3、定時(shí)性：各單位每十二個(gè)月組織相關(guān)人員進(jìn)行一次技能訓(xùn)練；4、真實(shí)性：各類應(yīng)急培訓(xùn)要符合實(shí)際應(yīng)急要求。培訓(xùn)科負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織、協(xié)調(diào)、點(diǎn)名、考試、培訓(xùn)資料整理、存檔等相關(guān)培訓(xùn)工作。各單位及應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員合理安排工作，確保人員按時(shí)參與培訓(xùn)工作。同時(shí)，生產(chǎn)辦、總工辦要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)，幫助上課老師編制教案，確保培訓(xùn)效果。駐礦安監(jiān)處全程監(jiān)督培訓(xùn)工作，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)定。演練：礦應(yīng)急管理辦公室應(yīng)該定時(shí)組織綜合性應(yīng)急處理演練，明確演練課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)定和總結(jié)等。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提升應(yīng)搶救援能力。礦應(yīng)急管理辦公室每十二個(gè)月組織進(jìn)行一次人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、事故處理、通信演練。其它應(yīng)急功效依實(shí)際需求不定時(shí)開展演練。演練前要制訂演練計(jì)劃，演練應(yīng)保持對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)，并做好應(yīng)急演練評(píng)價(jià)結(jié)果、應(yīng)急演練總結(jié)和演練追蹤統(tǒng)計(jì)。演練內(nèi)容分為：煤塵和瓦斯爆炸事故、煤和瓦斯突出事故、井下火災(zāi)事故、地面火災(zāi)事故、井下水災(zāi)事故、井筒突水災(zāi)難事故、頂板事故、井下炸藥庫(kù)火災(zāi)爆炸事故、一氧化碳事故、供電事故、安全監(jiān)控系統(tǒng)事故、職業(yè)危害事故、瓦斯發(fā)電站事故、制氮站機(jī)電事故、地面瓦斯抽采泵站機(jī)電事故、鍋爐事故、主扇風(fēng)機(jī)機(jī)電事故、主排水泵機(jī)電事故、副井提升機(jī)電事故、選煤廠放射源事故應(yīng)急預(yù)案、矸石山事故、地面凍結(jié)制冷站氨氣泄漏事故、瓦斯超限事故、煤倉(cāng)水煤潰泄事故、強(qiáng)力皮帶機(jī)運(yùn)輸斷帶事故、煤倉(cāng)施工事故、硫酸泄漏事故、高溫中暑事故、礦井無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)事故、東風(fēng)井井筒裝備機(jī)電事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急演練。第二部分專題應(yīng)急預(yù)案井下瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；井下火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；井下水害事故應(yīng)急預(yù)案；頂板事故應(yīng)急預(yù)案；礦井提升運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案；第三部分現(xiàn)場(chǎng)處理應(yīng)急預(yù)案1、井下瓦斯、煤塵爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處理方案；2、井下火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處理方案；3、井下水害事故現(xiàn)場(chǎng)處理方案；4、頂板事故現(xiàn)場(chǎng)處理方案；5、礦井提升運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)處理方案；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案部分國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)修訂后《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理措施》已經(jīng)4月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議經(jīng)過(guò)，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。局長(zhǎng)楊煥寧第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，快速有效處理生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理措施》(國(guó)辦發(fā)〔〕101號(hào))，制訂本措施。第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）編制、評(píng)審、公布、立案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)定、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本措施。第三條應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)。第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案管理工作。第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)鍵責(zé)任人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管責(zé)任人應(yīng)該根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案要求職責(zé)。第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處理方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)多種生產(chǎn)安全事故而制訂綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故總體工作程序、方法和應(yīng)急預(yù)案體系總綱。專題應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一個(gè)或多個(gè)類型生產(chǎn)安全事故，或針對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)預(yù)防生產(chǎn)安全事故而制訂專題性工作方案?，F(xiàn)場(chǎng)處理方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)不一樣生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制訂應(yīng)急處理方法。第二章應(yīng)急預(yù)案編制第七條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該遵照以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、重視實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)急處理為關(guān)鍵，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障方法。第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該符合下列基礎(chǔ)要求：（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求；（二）當(dāng)?shù)赜?、本部門、本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）當(dāng)?shù)赜颉⒈静块T、本單位危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員職責(zé)分工明確，并有具體落實(shí)方法；（五）有明確、具體應(yīng)急程序和處理方法，并和其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確應(yīng)急保障方法，滿足當(dāng)?shù)赜?、本部門、本單位應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供信息正確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該成立編制工作小組，由本單位相關(guān)責(zé)任人任組長(zhǎng)，吸收和應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門和單位人員，和有現(xiàn)場(chǎng)處理經(jīng)驗(yàn)人員參與。第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)該進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，是指針對(duì)不一樣事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在危險(xiǎn)危害原因，分析事故可能產(chǎn)生直接后果和次生、衍生后果，評(píng)定多種后果危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)方法過(guò)程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全方面調(diào)查當(dāng)?shù)赜颉⒈締挝坏谝粫r(shí)間能夠調(diào)用應(yīng)急資源情況和合作區(qū)域內(nèi)能夠請(qǐng)求援助應(yīng)急資源情況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)論制訂應(yīng)急方法過(guò)程。第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制對(duì)應(yīng)部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)赜颉⒈静块T實(shí)際情況，明確信息匯報(bào)、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生事故特點(diǎn)，確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系，編制對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并表現(xiàn)自救互救和先期處理等特點(diǎn)。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多個(gè)類型事故，應(yīng)該組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該要求應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息匯報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、保障方法、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第十四條對(duì)于某一個(gè)或多個(gè)類型事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠編制對(duì)應(yīng)專題應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｎ}應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專題應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該要求應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)、處理程序和方法等內(nèi)容。第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大場(chǎng)所、裝置或設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該編制現(xiàn)場(chǎng)處理方案?，F(xiàn)場(chǎng)處理方案應(yīng)該要求應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處理方法和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，能夠只編制現(xiàn)場(chǎng)處理方案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包含向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)絡(luò)方法、應(yīng)急物資貯備清單等附件信息。附件信息發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)該立即更新，確保正確有效。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)應(yīng)搶救援隊(duì)伍、公民、法人或其它組織意見。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)該相互銜接，并和相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)搶救援隊(duì)伍和包含其它單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該在編制應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效應(yīng)急處理卡。應(yīng)急處理卡應(yīng)該要求關(guān)鍵崗位、人員應(yīng)急處理程序和方法，和相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)絡(luò)方法，便于從業(yè)人員攜帶。第三章應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和立案第二十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該組織相關(guān)教授對(duì)本部門編制部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必需時(shí)，能夠召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)相關(guān)方面意見。第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，和使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)成國(guó)家要求數(shù)量化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)該對(duì)本單位編制應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。前款要求以外其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該對(duì)本單位編制應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第二十二條參與應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)該包含相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面教授。評(píng)審人員和所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系，應(yīng)該回避。第二十三條應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證應(yīng)該重視基礎(chǔ)要素完整性、組織體系合理性、應(yīng)急處理程序和方法針對(duì)性、應(yīng)急保障方法可行性、應(yīng)急預(yù)案銜接性等內(nèi)容。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證后，由本單位關(guān)鍵責(zé)任人簽署公布，并立即發(fā)放到本單位相關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)搶救援隊(duì)伍。事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周圍其它單位、人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該將相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范方法通知周圍其它單位和人員。第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該報(bào)同級(jí)人民政府立案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)分級(jí)屬地標(biāo)準(zhǔn)，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門進(jìn)行通知性立案。中央企業(yè)總部（上市企業(yè)）應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門立案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市或設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府主管負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門立案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。前款要求以外非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，和使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)成國(guó)家要求數(shù)量化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案；其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案立案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門確定。油氣輸送管道運(yùn)行單位應(yīng)急預(yù)案，除根據(jù)本條第一款、第二款要求立案外，還應(yīng)該抄送所跨行政區(qū)域縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案除根據(jù)本條第一款、第二款要求立案外，還應(yīng)該抄送所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案立案，應(yīng)該提交下列材料：（一）應(yīng)急預(yù)案立案申報(bào)表；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。第二十八條受理立案登記負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)該在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行查對(duì)，材料齊全，應(yīng)該給予立案并出具應(yīng)急預(yù)案立案記錄表；材料不齊全，不予立案并一次性通知需要補(bǔ)齊材料。逾期不予立案又不說(shuō)明理由，視為已經(jīng)立案。對(duì)于實(shí)施安全生產(chǎn)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案立案，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，能夠不提供對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，僅提供給急預(yù)案立案記錄表。第二十九條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該建立應(yīng)急預(yù)案立案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案立案登記工作。第四章應(yīng)急預(yù)案實(shí)施第三十條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該采取多個(gè)形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提升從業(yè)人員和社會(huì)公眾安全意識(shí)和應(yīng)急處理技能。第三十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該將本部門應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該組織開展本單位應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)活動(dòng)，使相關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處理程序和方法。應(yīng)急培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參與人員和考評(píng)結(jié)果等情況應(yīng)該如實(shí)記入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。第三十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該定時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演練，提升本部門、當(dāng)?shù)赜蛏a(chǎn)安全事故應(yīng)急處理能力。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該制訂本單位應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，依據(jù)本單位事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每十二個(gè)月最少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｎ}應(yīng)急預(yù)案演練，每六個(gè)月最少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處理方案演練。第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)該對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)定，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)定匯報(bào)，分析存在問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)該建立應(yīng)急預(yù)案定時(shí)評(píng)定制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)成國(guó)家要求數(shù)量化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)該每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)定。應(yīng)急預(yù)案評(píng)定能夠邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)教授、有實(shí)際應(yīng)搶救援工作經(jīng)驗(yàn)人員參與，必需時(shí)能夠委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。第三十六條有下列情形之一，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該立即修訂并歸檔：（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中相關(guān)要求發(fā)生重大改變；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；（三）面臨事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大改變；（四）關(guān)鍵應(yīng)急資源發(fā)生重大改變；（五）預(yù)案中其它關(guān)鍵信息發(fā)生改變；（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)搶救援中發(fā)覺(jué)問(wèn)題需要修訂；（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)該修訂其它情況。第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂包含組織指揮體系和職責(zé)、應(yīng)急處理程序、關(guān)鍵處理方法、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容