洛陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢分析及展望

洛陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢分析及展望

2013年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻的情況下，洛陽市全力貫徹落實(shí)中央、省一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，緊緊圍繞“開放招商企業(yè)服務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”三大工作，大力開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2013年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的總體態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、空間布局逐步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新項目對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用有所增強(qiáng)。2014年，洛陽市將積極應(yīng)對新形勢的挑戰(zhàn)，利用國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機(jī)遇，把促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力培育電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快兩化融合發(fā)展步伐作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重中之重，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一2013年洛陽市工業(yè)運(yùn)行情況2013年，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，國民經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜形勢下保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。（一）工業(yè)生產(chǎn)低速增長1～9月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1020.1億元，同比增長7.1%，較一季度增速提高0.6個百分點(diǎn)，較二季度增速提高0.1個百分點(diǎn)，較1～8月增速提高0.4個百分點(diǎn)。其中9月當(dāng)月增速9.9%，較8月當(dāng)月增速提高5.2個百分點(diǎn)，創(chuàng)2013年以來月增速新高，回升態(tài)勢明顯。工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資911.3億元，同比增長19.9%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入369.9億元，同比增長5.7%；利潤總額149.2億元，同比增長17.6%。（二）信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)較快增長1～9月，全市信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為42.99億元，實(shí)現(xiàn)利潤9.98億元，上繳稅收2.08億元，同比分別增長47.8%、35.9%、38.1%；新增企業(yè)128家，全市信息服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)651家。（三）民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長1～9月，全市民營企業(yè)達(dá)到19.3萬戶，從業(yè)人員135.3萬人；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4389.8億元，同比增長20.3%；完成增加值1330.6億元，同比增長18.4%；實(shí)繳稅金145.8億元，同比增長16.1%。全市新上民營經(jīng)濟(jì)投資超千萬元項目405個，總投資584億元。其中，投資超億元項目159個，總投資501億元。二洛陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢及特點(diǎn)分析、主要做法（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢1.五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級（1）裝備制造業(yè)：擁有一拖集團(tuán)、中信重工、LYC軸承、機(jī)車廠、北玻公司、中色科技、河柴重工、軸研科技等眾多在國際國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，已形成大型成套裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、交通運(yùn)輸裝備、軸承及基礎(chǔ)件等五大裝備制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。研發(fā)的大型立盤過濾機(jī)、大型自磨機(jī)、玻璃深加工設(shè)備技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；大型鉆機(jī)、大型礦井提升機(jī)、余熱發(fā)電設(shè)備技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位；大馬力輪式拖拉機(jī)、余熱發(fā)電裝備、有色金屬加工裝備、玻璃深加工設(shè)備、航空航天軸承、數(shù)控機(jī)床電主軸等一批優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率全國領(lǐng)先。（2）有色金屬產(chǎn)業(yè)：擁有萬基控股、伊電集團(tuán)、龍鼎鋁業(yè)、洛鉬集團(tuán)、七二五所等大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，已初步形成了“煤—電—鋁—深加工”、“鉬鎢采選—冶煉—深加工”、“鈦冶煉—深加工”等3個主要產(chǎn)業(yè)鏈條。鋁產(chǎn)業(yè)形成了氧化鋁120萬噸、電解鋁118萬噸、鋁加工168.5萬噸的年生產(chǎn)能力；鉬鎢產(chǎn)業(yè)已形成鉬礦開采能力3000萬噸/年、選礦能力5000萬噸/年，鉬深加工能力5萬噸/年；白鎢回收能力3萬噸/日，鎢深加工能力3000噸/年；鈦產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)1萬噸海綿鈦、100萬支鈦合金精鑄件、1萬噸鈦板帶材及300臺（套）鈦設(shè)備的生產(chǎn)能力。（3）石油化工產(chǎn)業(yè)：擁有中石化洛陽分公司、河南煤化集團(tuán)洛陽永龍能化公司、黎明化工研究院、萬向集團(tuán)氟鉀科技公司、宏達(dá)公司等大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。形成原油加工能力1000萬噸、PX24.5萬噸、PTA32.5萬噸、聚酯20萬噸、聚丙烯20萬噸、滌綸長短絲20.5萬噸、過氧化氫11萬噸、合成氨10萬噸等產(chǎn)能，初步形成了“油—化—纖”產(chǎn)業(yè)鏈。（4）硅光伏及光電產(chǎn)業(yè)：擁有中硅公司、尚德太陽能、阿特斯光伏電力、上海超日等一批國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，已形成從工業(yè)硅、多晶硅到多晶鑄錠、單晶拉棒、切片、電池片和電池組件完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，具備年產(chǎn)3.2萬噸工業(yè)硅、1.81萬噸多晶硅、605兆瓦多晶鑄錠/單晶拉棒、455兆瓦硅片、330兆瓦電池片、250兆瓦電池組件的生產(chǎn)能力，被科技部確定為國家硅材料及光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。依托中航光電公司、空空導(dǎo)彈院、中航613所等骨干企業(yè)，光電子產(chǎn)業(yè)在航空光電探測系統(tǒng)、紅外熱成像系統(tǒng)、微光夜視產(chǎn)品、光電連接器以及顯示產(chǎn)品等領(lǐng)域形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。（5）能源電力產(chǎn)業(yè)：新能源電力方面，金太陽示范工程建成3個，光電裝機(jī)31兆瓦（3.1萬千瓦）；宜陽木蘭溝4.95萬千瓦和樊村4.8萬千瓦項目列入國家“十二五”風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃；3家生物質(zhì)發(fā)電廠總裝機(jī)42兆瓦；垃圾發(fā)電廠2座，總裝機(jī)2.5兆瓦。2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展（1）新材料產(chǎn)業(yè)：擁有中船重工725研究所、黎明化工院、中鋼洛耐院、洛鉬集團(tuán)、鉬都鎢鉬、中鋁洛銅、龍鼎鋁業(yè)、萬基控股、麥達(dá)斯鋁業(yè)、雙瑞萬基鈦業(yè)、洛玻集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，形成了鋁、鉬鎢、鈦材料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，在高端鎂合金、精密銅加工制品、特種陶瓷、特種玻璃、人工晶體材料、氟化工、聚氨酯等材料開發(fā)和應(yīng)用上具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。龍鼎鋁業(yè)年產(chǎn)60萬噸高精度鋁板帶箔項目、中鋁洛銅高精度電子銅帶產(chǎn)業(yè)化項目、洛銅集團(tuán)有色金屬異型材新型加工技術(shù)生產(chǎn)線項目等重大項目順利推進(jìn)。（2）新能源產(chǎn)業(yè)：擁有中航鋰電、雙瑞風(fēng)電葉片、軸研科技等企業(yè)，其研發(fā)生產(chǎn)的鋰離子動力電池、風(fēng)電裝備關(guān)鍵部件、風(fēng)電軸承等產(chǎn)品在國內(nèi)具有一定的影響力，鋰離子動力電池生產(chǎn)能力已達(dá)1.8億安時。中航鋰電年產(chǎn)20億安時大容量鋰離子動力電池生產(chǎn)基地建設(shè)項目、阿特斯光伏電力（洛陽）有限公司年產(chǎn)220MW高效多晶鑄錠硅片項目、洛陽大生新能源開發(fā)有限公司年產(chǎn)1.5億安時鋰離子動力電池項目等重大項目順利推進(jìn)。（3）新能源汽車產(chǎn)業(yè)：中集凌宇公司已完成了混合動力客車、純電動客車的研發(fā)及試制，正在申請電動客車生產(chǎn)資質(zhì)。目前，洛陽市正在通過積極申報國家新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，實(shí)施新能源汽車示范推廣工程，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合，以整車企業(yè)發(fā)展為龍頭，培育并帶動鋰電池、電機(jī)、電控等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（4）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：被國家確定為全國唯一的國家新型工業(yè)化節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，余熱余壓利用設(shè)備、尾礦綜合利用設(shè)備、有色金屬再生設(shè)備、濕式氨法脫硫裝備、高效節(jié)能燃燒器、新型墻體材料加工成套設(shè)備、垃圾收集儲運(yùn)處理設(shè)備、節(jié)能玻璃加工設(shè)備、水泥窯協(xié)同處理城市垃圾等節(jié)能環(huán)保設(shè)備技術(shù)工藝處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。中信重工公司與洛陽黃河同力水泥公司合作的利用水泥廠回轉(zhuǎn)窯消納城市生活垃圾項目、北玻公司低輻射鍍膜玻璃成套設(shè)備和節(jié)能型玻璃鋼化機(jī)組項目等順利推進(jìn)。（5）高端裝備產(chǎn)業(yè)：硬巖掘進(jìn)機(jī)、褐煤提質(zhì)成套裝備、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組偏航軸承、全數(shù)字智能化六輥寬幅鋁帶冷軋機(jī)、高壓變頻器及通用變頻器等一批重大標(biāo)志性產(chǎn)品和技術(shù)裝備制造能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，裝備成套能力和自動化水平大幅提升，中鐵隧道裝備公司大斷面盾構(gòu)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)取得新的突破。中信重工高端裝備制造基地項目、中船重工725所雙瑞特種裝備產(chǎn)業(yè)園項目、軸研科技軸承科技產(chǎn)業(yè)園項目等順利推進(jìn)。（6）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：普萊柯生物為國內(nèi)獸用疫苗行業(yè)龍頭企業(yè)，擁有國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心和國家獸用藥品工程技術(shù)研究中心，成功開發(fā)出以國際首創(chuàng)禽流感（H9）三聯(lián)、四聯(lián)疫苗，國內(nèi)首創(chuàng)豬圓環(huán)病毒疫苗、動物專用抗生素頭孢噻呋等為代表的國家級新獸藥17個。普萊柯動物疫苗及獸用藥品產(chǎn)業(yè)化基地項目、金水紅生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地項目、華美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目等順利推進(jìn)。（7）電子信息產(chǎn)業(yè)：在電子信息材料、光電器件、光電顯示、自動化控制等領(lǐng)域已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高純硅材料、藍(lán)寶石材料、高純電子氣體、光電連接器件、超薄超白電子玻璃、超級電容器等產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭力，空導(dǎo)院、613所、中航光電具有很強(qiáng)的研發(fā)力量，光電連接器產(chǎn)品占到全國3G市場的75%左右。電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、指紋識別產(chǎn)品、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、紅外熱像儀、控制模塊、測控設(shè)備、超級電容、駕駛模擬器等多項產(chǎn)品擁有核心技術(shù)、國內(nèi)領(lǐng)先。中航光電公司光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目、中國移動（洛陽）2萬坐席呼叫中心、動漫之都產(chǎn)業(yè)園、基伍創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項目、中興洛陽智慧城市項目、HP—洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地項目等順利推進(jìn)。3.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成果顯著初步形成了洛陽石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的石油化工，伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高端裝備制造，洛陽先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、洛陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的農(nóng)機(jī)及工程機(jī)械，宜陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的軸承，偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的三輪摩托車，新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的鋁精深加工，高新和洛龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新能源和新材料，汝陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新型建材，洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的玩具工藝品等功能定位準(zhǔn)確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、競爭優(yōu)勢較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)布局態(tài)勢。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要特點(diǎn)1.重工業(yè)快于輕工業(yè)前三季度，重工業(yè)完成增加值同比增長7.2%，輕工業(yè)完成增加值同比增長6.6%。2.非公有制表現(xiàn)突出前三季度，公有制企業(yè)完成增加值同比增長1.8%，非公有制企業(yè)完成同比增長11%。3.大型企業(yè)表現(xiàn)低迷，中小企業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勁前三季度，大型企業(yè)完成增加值同比下降1.2%，中型企業(yè)完成增加值同比增長10.8%，小型企業(yè)完成增加值同比增長14.5%。4.支柱行業(yè)表現(xiàn)不佳前三季度，全市38個行業(yè)大類中有28個行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)同比增長，18個行業(yè)增速低于全市平均增速。其中，石油化工、煉焦和核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造、有色金屬冶煉等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增幅均低于全市平均水平或呈負(fù)增長狀態(tài)。專業(yè)設(shè)備制造、非金屬礦物制品等行業(yè)雖高于全市平均水平，但均低于全省平均水平。作為全市支柱行業(yè)，其低迷狀態(tài)對全市工業(yè)影響巨大。5.重點(diǎn)企業(yè)整體表現(xiàn)不佳前三季度，50戶重點(diǎn)企業(yè)累計增速-4.8%，其中仍有36戶重點(diǎn)企業(yè)增幅低于全市平均增速。6.主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯回落前三季度，在全市重點(diǎn)監(jiān)測的19種主要產(chǎn)品中只有7種實(shí)現(xiàn)同比增長，其中小型拖拉機(jī)、軸承、汽車、布等12種產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。（三）主要做法1.以產(chǎn)業(yè)調(diào)研為基礎(chǔ)，謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為大力培育軸承及智能裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，聯(lián)合各行業(yè)知名研究院、各相關(guān)單位對洛陽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展實(shí)際調(diào)研并制定了《洛陽市軸承產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》《洛陽市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《洛陽市電子信息產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》《洛陽市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)三年攻堅行動計劃》等發(fā)展規(guī)劃，出臺一系列政策，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主線，著力優(yōu)化存量（1）加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造。印發(fā)《洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》（洛政〔2013〕45號），在全市范圍內(nèi)聘請45名工業(yè)行業(yè)技術(shù)改造專家，圍繞汽車及零部件、裝備制造、有色金屬、化工、輕工、建材、食品等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造工作。上半年，全市在建技術(shù)改造項目113個，完成投資235.9億元，占全市工業(yè)總投資的42.9%。（2）扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。利用倒逼機(jī)制，加大工作力度，通過淘汰落后產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制訂《2013年度淘汰落后產(chǎn)能行動方案》，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)和方案安排，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。（3）抓好新型工業(yè)化示范基地和重大項目建設(shè)。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、民營經(jīng)濟(jì)5類項目中，篩選確定了國機(jī)重工（洛陽）產(chǎn)業(yè)園、軸研科技伊濱區(qū)軸承科技產(chǎn)業(yè)園、麥達(dá)斯軌道車型材及車體大部件、中航鋰電20億安時大容量鋰離子動力電池生產(chǎn)基地、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等50個總投資649億元的工業(yè)和信息化重大示范項目，當(dāng)年完成投資166億元以上，帶動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)，今年洛陽市澗西區(qū)成功創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）；洛陽先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，洛陽共有國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2個，省級示范基地6個，數(shù)量居全省第一。3.以招商引資為重點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量（1）加快“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。針對鋁工業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)、軸承產(chǎn)業(yè)及高端裝備制造業(yè)、鋰離子電池及電動汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)，以及文化旅游產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，依托洛陽的綜合優(yōu)勢，突出補(bǔ)鏈條、補(bǔ)短板，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。促成了總投資78億元的南車重工大型煤炭機(jī)械研發(fā)及制造項目、總投資20億美元的HP—洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、投資40億元的中國移動（洛陽）呼叫中心項目、投資30億元的洛陽浙江大學(xué)科技創(chuàng)意園、投資35億元的中興洛陽智慧城市項目、投資23億元的動漫之都（洛陽）產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落戶洛陽。（2）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。出臺《洛陽市2013年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作專項方案》，以第31屆中國洛陽牡丹文化節(jié)、第八屆中博會、中國（洛陽）工業(yè)博覽會、第十屆中國國際中小企業(yè)博覽會為契機(jī)，依托17家省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展集群化分布式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。4.以信息化培育為引領(lǐng)，推動兩化融合（1）大力發(fā)展智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)。堅持把智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。洛陽市作為河南省政府打造智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)的“一區(qū)七點(diǎn)”之一，以伊川縣移動智能終端產(chǎn)業(yè)園、洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信息通信產(chǎn)業(yè)園、伊濱區(qū)科技城產(chǎn)業(yè)園、宜陽縣信息產(chǎn)業(yè)園為主要載體，強(qiáng)力推進(jìn)智能終端（手機(jī)）項目引進(jìn)和落地。先后引進(jìn)了投資20億元的河南天成信隆電子科技有限公司光電觸摸顯示器件項目、投資10億元的廣東心里程平板電腦及河南總部項目、投資10億元的基伍創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項目等。（2）加快“兩化”深度融合。一是以信息化改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。將電子商務(wù)和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，著力為重點(diǎn)行業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)提供信息化服務(wù)。從2011年開展電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)“三年行動計劃”以來，每年支持1000家企業(yè)；推進(jìn)ERP（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）進(jìn)企業(yè)三年行動計劃，每年支持100家企業(yè)，提升了企業(yè)管理水平。二是實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略。堅持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步深入的工作思路，重點(diǎn)支持一批骨干企業(yè)兩化融合項目。三是提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。支持用友集團(tuán)在洛陽開展“中小企業(yè)健康成長計劃”，免費(fèi)為中小企業(yè)做健康體檢，幫助中小企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。四是加快制造業(yè)企業(yè)信息中心剝離步伐，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。三洛陽工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及原因分析（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理洛陽市長期形成的五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均側(cè)重于資源型、加工型、生產(chǎn)資料型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，科技含量高、附加值高的產(chǎn)品少，終端消費(fèi)品少，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合競爭力不強(qiáng)，受外部環(huán)境影響大。（二）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不突出雖然洛陽市規(guī)劃了17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)集群，但受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及現(xiàn)行考核體制的影響，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商引資過程中急于求成，不按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位引進(jìn)項目，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，缺乏專業(yè)化分工及產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的格局。（三）創(chuàng)新能力不足全市僅有145家工業(yè)企業(yè)建有市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的8.8%。2011年，全市研發(fā)投入占GDP的比重為1.35%，與發(fā)達(dá)國家2%、世界500強(qiáng)企業(yè)5%～10%的水平相比還有較大差距。關(guān)鍵零部件、元器件自主開發(fā)能力不足，新材料、電子信息技術(shù)融合發(fā)展支撐不夠，未能形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。2012年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)117家，是鄭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)591家的20%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重僅為7.1%。高技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為2.6%，較鄭州低5個百分點(diǎn)。（四）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密洛陽市擁有礦研院、拖研所、軸研所等國家級科研院所14家，在新材料、航空航天、電子與信息、機(jī)電一體化等高科技領(lǐng)域擁有國內(nèi)一流的研發(fā)水平。但由于產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不健全，合作服務(wù)體系不完善，缺乏中介機(jī)構(gòu)有效銜接、資本的大力對接和科技成果交易平臺，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不足，融合發(fā)展相對滯后。（五）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)近年來，洛陽市出臺了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的意見和措施，但各類干擾項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的問題仍然不少，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資熱情。一是一些職能部門不作為、慢作為、亂作為問題仍然存在。利用職權(quán)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至吃拿卡要，損害企業(yè)利益。二是辦事效率低下，協(xié)作配合不夠。一些部門只考慮部門利益，不考慮全市利益，遇到好處相互爭，遇到難題相互推，上下環(huán)節(jié)不配合，直接影響了企業(yè)的效能。三是主動服務(wù)不夠。部門單位本位主義嚴(yán)重，沒有從企業(yè)的角度想問題、辦事情。對企業(yè)求全責(zé)備多，主動想辦法解決問題少。四是項目建設(shè)外部環(huán)境不優(yōu)。部分項目存在阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象，項目建設(shè)單位和施工單位反映強(qiáng)烈。四2014年發(fā)展展望當(dāng)前，金融危機(jī)的影響還沒有過去，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，雖有復(fù)蘇跡象，但步履維艱。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和長期粗放增長的補(bǔ)償消化期。投資動力不足、消費(fèi)增長乏力、出口壁壘加劇并存，市場需求疲軟和產(chǎn)能過?！芭鲱^”，市場競爭必然更加激烈。2013年第四季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預(yù)計達(dá)到9%。2014年，全市工業(yè)增加值預(yù)計同比增長11%；信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入預(yù)計超過60億元，增加值同比增長30%。（一）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)將緩慢復(fù)蘇今年前三季度，38個行業(yè)大類中，有18個行業(yè)增速低于全市平均增速，石油化工、煉焦和核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造等支柱行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，其中石油加工、有色金屬、電力等行業(yè)嚴(yán)重虧損。由于這些支柱產(chǎn)業(yè)屬于能源原材料產(chǎn)業(yè)，一般位于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，雖然我國經(jīng)濟(jì)向好，但受產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)的作用，原材料工業(yè)的復(fù)蘇將延遲。同時，50戶重點(diǎn)企業(yè)中36戶增速低于全市平均增速，中國石化洛陽分公司、伊川電力等大型企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值增速呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位與復(fù)蘇緩慢將決定洛陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的緩慢回升態(tài)勢。因此，洛陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐會明顯慢于其他地市。預(yù)計七大支柱行業(yè)全年增速仍將低于全市工業(yè)增長水平，2014年緩慢回升。（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長“十二五”以來，洛陽大力發(fā)展新材料、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著洛陽市支持電子信息產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、軸承及高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的進(jìn)一步明確，中信重工機(jī)械股份有限公司重裝高科基地、中航鋰電（洛陽）有限公司20億安時大容量鋰離子動力電池生產(chǎn)基地建設(shè)、民生藥業(yè)集團(tuán)華美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中航光電科技股份有限公司光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等重大項目開工建設(shè)，清晰的發(fā)展路線和新項目帶來的新產(chǎn)能將推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計未來一段時間內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速將達(dá)到20%以上。五加快推進(jìn)洛陽工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢省委書記郭庚茂去年在鞏義調(diào)研時曾提出，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是包袱，先進(jìn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是財富”。洛陽工業(yè)要發(fā)展，也必須首先要立足于發(fā)揮既有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和科研院所的戰(zhàn)略合作，堅持激活內(nèi)生動力、盤活存量、借助外力、擴(kuò)大增量。堅持重點(diǎn)突破，有所為有所不為，努力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向高端化發(fā)展，中小企業(yè)向終端化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向高端化、終端化融合發(fā)展。著力培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)、做特做精現(xiàn)代裝備制造、有色金屬、石油化工等3大支柱產(chǎn)業(yè)。（二）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極發(fā)揮洛陽現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及科技研發(fā)的優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快培育新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，市政府出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)資金管理辦法，重點(diǎn)支持10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目。一是大力培育工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)，出臺《洛陽市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)三年攻堅行動計劃》。二是積極培育新能源及電動汽車產(chǎn)業(yè)，按照“一策一頭，一業(yè)一推”即“政策支撐、龍頭帶頭、一業(yè)示范、逐步推廣”的思路，積極申報國家新能源汽車推廣示范城市，鼓勵洛陽中集、凌宇等企業(yè)開展新能源電動客車的研發(fā)和制造，積極與國內(nèi)電動汽車龍頭企業(yè)對接，尋求合作機(jī)遇。三是積極培育生物制藥產(chǎn)業(yè)。制定《洛陽市生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)民生集團(tuán)生物制藥、普萊柯公司動物疫苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。四是大力培育鎂產(chǎn)業(yè)。加大洛銅集團(tuán)宜陽鎂板帶產(chǎn)業(yè)園、華陵鎂業(yè)公司航空、航天用“高溫、高強(qiáng)”鎂合金等重點(diǎn)項目的推進(jìn)力度。（三）大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化按照黨的“十八大”提出的“四化同步”發(fā)展及省政府確定的加快發(fā)展以智能終端（手機(jī)）為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)的要求，把電子信息產(chǎn)業(yè)作為洛陽工業(yè)、構(gòu)建新型工業(yè)體系的重中之重。1.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以《洛陽市電子信息產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》為指導(dǎo)，確立“以智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)鏈為主體，以電子信息制造產(chǎn)業(yè)和軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)為具體支撐；重點(diǎn)發(fā)展智能終端（手機(jī)）、新型平板顯示、硅半導(dǎo)體、工業(yè)智能及機(jī)器人、軟件產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、文創(chuàng)及動漫8