《中小型水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定規(guī)程-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明》

1任務(wù)來源

2015年12月，為更好服務(wù)我省水利改革發(fā)展，江西省水

利工程質(zhì)量安全監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱“省水利質(zhì)量監(jiān)督局”）

建議開展“工程外觀質(zhì)量評(píng)定”地方標(biāo)準(zhǔn)研究工作（相關(guān)工

作實(shí)際在2011年已經(jīng)開始實(shí)施）。經(jīng)過省內(nèi)外調(diào)研以及參考

現(xiàn)行相關(guān)規(guī)程規(guī)范的基礎(chǔ)上，省水利質(zhì)量監(jiān)督局申請(qǐng)立項(xiàng)

《江西省中小型水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》課題。2016年

省水利廳下發(fā)專項(xiàng)資金，要求開展相關(guān)研究工作。2017年5

月，省水利廳報(bào)江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，申請(qǐng)《江西省中小

型水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”）地方標(biāo)

準(zhǔn)立項(xiàng)，并成立了《規(guī)程》編制成員會(huì)。2017年9月，省質(zhì)

量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)了《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2017年第三批江西

省地方標(biāo)準(zhǔn)制修計(jì)劃的通知》（贛質(zhì)監(jiān)標(biāo)字[2017]19號(hào)）的

文件，要求制定《江西省中小型水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定規(guī)

程》，項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為DB2017-3-25。

2制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

1

隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對(duì)建筑物的外觀質(zhì)

量越來越重視，要求越來越高。建筑物外形是否美觀，與周

圍環(huán)境是否協(xié)調(diào)，建筑物外表是否整潔等，在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)

步中已成為不可忽視的內(nèi)容。與此同時(shí)，水利水電工程、建

筑工程、公路工程、鐵路工程、市政公用工程等行業(yè)都對(duì)工

程外觀質(zhì)量提出了明確要求，工程驗(yàn)收不僅檢查工程內(nèi)在質(zhì)

量是否滿足設(shè)計(jì)要求，還要檢查工程的外觀質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)

準(zhǔn)。

2007年7月，水利部頒布實(shí)施了《水利水電工程施工質(zhì)

量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007，以下簡(jiǎn)稱“評(píng)定規(guī)程”），

從2007年10月14日起實(shí)施。《評(píng)定規(guī)程》規(guī)定了水利水電樞

紐工程、堤防工程、引水（渠道）工程及其他工程四大類的

外觀質(zhì)量評(píng)定內(nèi)容與劃分。由于大中型水利水電工程建設(shè)內(nèi)

容相對(duì)相同，劃分的四大類工程可以在大中型水利水電工程

外觀質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收中發(fā)揮較好作用。四大類中的其他工程，

《評(píng)定規(guī)程》僅規(guī)定了有關(guān)水工建筑物單位工程中的房屋建

筑分部工程外觀質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目及好、一般、差的質(zhì)量等級(jí)，

但未規(guī)定評(píng)定項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，很多時(shí)候，現(xiàn)行水利

水電工程外觀質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定項(xiàng)目、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等不夠系

統(tǒng)、完整，操作性不強(qiáng)，給實(shí)際評(píng)定工作帶來不便，不同的

人評(píng)定尺度難以統(tǒng)一，影響評(píng)定工作的客觀公正性。

2

隨著我省水利工程投資的不斷加大，中小型水利水電工

程也在不斷實(shí)施，特別是中小河流治理工程、小型農(nóng)田水利

工程和農(nóng)村集中供水工程等小型工程正逐步開展。此類項(xiàng)目

涵蓋的建設(shè)內(nèi)容雜、繁、小。單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定時(shí)，《評(píng)

定規(guī)程》難以全面涵蓋此類小型項(xiàng)目的評(píng)定內(nèi)容，難以滿足

實(shí)際工作需要。并且，我省目前尚未有統(tǒng)一的外觀質(zhì)量評(píng)定

標(biāo)準(zhǔn)。故在外觀質(zhì)量評(píng)定工作的方式、方法上不統(tǒng)一，對(duì)《評(píng)

定規(guī)程》的理解程度不同，工作力度有深有淺，驗(yàn)收過程中

存在一定的隨意性。在一定程度上影響了中小型水利工程外

觀質(zhì)量評(píng)定工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，不利于我省中

小型水利工程外觀質(zhì)量水平的提高。

因此，制定適合江西省中小型水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)

定地方規(guī)程是非常必要的。

3編制的過程

2011年3月，由省質(zhì)監(jiān)中心站（現(xiàn)更名：江西省水利工

程質(zhì)量安全監(jiān)督局）起草并完成《江西省水利工程外觀質(zhì)量

評(píng)定辦法》（草稿）。同年對(duì)不同類型的中小型水利工程（包

括農(nóng)田水利項(xiàng)目）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和試用。

2012年11月，江西省水利廳印發(fā)《江西省水利工程外觀

質(zhì)量評(píng)定辦法（試行）的通知》在全省進(jìn)行推廣試行。

3

2015年12月，《江西省水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定辦法（試

行）》在全省推廣試行效果較好的情況下，省水利工程質(zhì)量

安全監(jiān)督局向省水利廳提出將《江西省水利工程外觀質(zhì)量評(píng)

定辦法》作為地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，列入2016年水利科技項(xiàng)目

的建議，并以廳建管處名義函報(bào)廳外科處。

2016年1月，省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督局年度工作會(huì)提

出要求，在參照《江西省水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定辦法（試行）》

及符合國家水利水電有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)江西省水利工

程外觀質(zhì)量評(píng)定辦法進(jìn)行重新修編提升，制定出符合我省實(shí)

際的中小型水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定地方規(guī)程予以推廣。同時(shí)

省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督局隨即啟動(dòng)并完成《中小型水利水

電工程外觀質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》編制大綱和《地方規(guī)程》的編制

工作。

2016年6月，省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督局在南昌主持召

開了各參編單位編寫工作第一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，同時(shí)啟動(dòng)了

《地方規(guī)程》課題申報(bào)書的編制與申報(bào)工作。

2016年7月～8月，省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督局組織各參

編單位將《地方規(guī)程》（工作組討論稿）調(diào)研資料收集提綱

發(fā)各有關(guān)項(xiàng)目單位征集有關(guān)工程資料。調(diào)研我省在建的各類

型中小型水利工程（涵蓋了堤防加固工程、五河治理工程、

中小河流治理工程、中小型水庫除險(xiǎn)加固工程、水閘除險(xiǎn)加

4

固工程、小農(nóng)水工程、抬田工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

工程、小型水電站工程、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程等），收集、比

照《評(píng)定規(guī)程》與《地方規(guī)程》（工作組討論稿）在工程實(shí)

際應(yīng)用情況資料。

2016年10月，根據(jù)收集整理、反饋信息對(duì)《地方規(guī)程》

（工作組討論稿）進(jìn)行修改和完善，省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)

督局對(duì)《地方規(guī)程》（工作組討論稿）內(nèi)容進(jìn)行了審查。

2016年12月，江西省財(cái)政廳和江西省水利廳聯(lián)合印發(fā)的

《關(guān)于下達(dá)2016年水資源費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的通知》（贛財(cái)農(nóng)

指〔2016〕181號(hào)）中下達(dá)了《地方規(guī)程》課題經(jīng)費(fèi)20萬元。

2017年3月，省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督局完成了《地方

規(guī)程》課題申報(bào)書的編制工作，與江西省水利廳對(duì)外合作與

科技處簽定了《地方規(guī)程》課題合同書。

2017年5月，省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督局主持召開了《地

方規(guī)程》編寫工作第三次編制協(xié)調(diào)會(huì)，結(jié)合已經(jīng)進(jìn)行試行的

文本，經(jīng)與會(huì)人員充分討論后，一致通過了《地方規(guī)程》（工

作組討論稿）。

2017年5月-2017年10月，經(jīng)過參編單位的多次討論以及

省內(nèi)外調(diào)研，于2017年10月，形成了《地方規(guī)程》（征求意

見稿）。

2017年11月，將《地方規(guī)程》（征求意見稿）發(fā)給各地

5

市、省直管縣質(zhì)量監(jiān)督單位以及省內(nèi)有影響的施工單位以及

監(jiān)理單位，共征求到19條意見。

2017年12月-2018年4月，結(jié)合征求意見，參編單位內(nèi)部

討論，完善并補(bǔ)充《地方規(guī)程》（征求意見稿）。

2018年5月，在進(jìn)賢縣城防洪工程以及新建縣樵石鎮(zhèn)引

調(diào)提水工程實(shí)地使用《地方規(guī)程》（征求意見稿）。

2018年6月，在進(jìn)一步補(bǔ)充完善《地方規(guī)程》（征求意見

稿）后，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)征求意見，共征求到24條意見，

最終形成《地方規(guī)程》（送審稿）。

4編制原則與依據(jù)

編制內(nèi)容以現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，考慮適用性、創(chuàng)新以

及方便操作，根據(jù)我省建設(shè)實(shí)際情況，制定了本規(guī)程。參考

的主要規(guī)程規(guī)范為：

GB/T11822科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求

GB50300建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

SL52水利水電工程施工測(cè)量規(guī)范

SL176水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程

SL223水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程

SL252水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)

SL631～639水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)

6

定標(biāo)準(zhǔn)

SL734水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程

JTGF80公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

JJG1027測(cè)量誤差及數(shù)據(jù)處理

NY/T2148高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

DB36/T646小型農(nóng)田水利灌排渠混凝土預(yù)制構(gòu)件制作

與檢測(cè)技術(shù)規(guī)程

DB36/T853水利樞紐庫區(qū)抬田工程技術(shù)規(guī)范

DB36/T943.1～6中小型水利水電工程單元工程施工

質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定規(guī)程

5編制內(nèi)容

5.1適用范圍

規(guī)程適用于江西省III等與IV等水利水電工程、3級(jí)與4

級(jí)水工建筑物工程外觀質(zhì)量評(píng)定工作。I等與II等水利水電

工程、1級(jí)與2級(jí)水工建筑物工程的外觀質(zhì)量評(píng)定工作執(zhí)行部

頒標(biāo)準(zhǔn)，其他工程可參照本規(guī)程執(zhí)行。

5.2編制的內(nèi)容

規(guī)程規(guī)定了江西省中小型水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定

的術(shù)語與定義、評(píng)定的組織、程序與評(píng)分方法，制定了各專

7

業(yè)工程的外觀質(zhì)量檢查、檢測(cè)方法與填表的基本規(guī)定等?，F(xiàn)

將主要的編制內(nèi)容介紹如下：

（一）一般要求

（1）水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定采用外觀質(zhì)量檢查、

外觀質(zhì)量檢測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（2）水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定按單位工程進(jìn)行；評(píng)

定時(shí)按專業(yè)工程劃分，并按專業(yè)工程逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定。

（3）規(guī)定了所列各專業(yè)工程外觀質(zhì)量評(píng)定內(nèi)容、質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)、檢查檢測(cè)頻率與方法。

（4）主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、

施工等單位劃分單位工程中的專業(yè)工程組成。施工單位根據(jù)

不同專業(yè)工程在單位工程中功能的重要性和投資比重計(jì)算

權(quán)重，送監(jiān)理單位復(fù)核，報(bào)項(xiàng)目法人確認(rèn)。各專業(yè)工程的權(quán)

重之和應(yīng)為1，其權(quán)重5%以下的不參與評(píng)定，但對(duì)工程項(xiàng)目

外觀質(zhì)量評(píng)定有較大影響的除外。

（5）外觀質(zhì)量評(píng)定應(yīng)具備的條件。

（6）水利水電工程外觀質(zhì)量等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三

級(jí)三個(gè)等級(jí)，以得分率表示：一級(jí)D≥85%；二級(jí)70%≤D＜

85%；三級(jí)D＜70%。

（7）各專業(yè)工程中的評(píng)定內(nèi)容按檢測(cè)和檢查兩種方法

進(jìn)行評(píng)定，其實(shí)得分按以下方法計(jì)算：

8

檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)得分=檢測(cè)點(diǎn)的合格率×應(yīng)得分；

檢查項(xiàng)目的實(shí)得分=賦分率×應(yīng)得分。

賦分率區(qū)間：一區(qū)：100%-90%；二區(qū)：89.9%-70%；三

區(qū)：69.9%-0。

（8）外觀質(zhì)量得分率小于70%的工程，施工單位應(yīng)及時(shí)

處理。

（9）水行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)

水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督。

（10）水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定，除應(yīng)符合本規(guī)程要

求外，尚應(yīng)符合國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（二）評(píng)定組織與程序

（1）評(píng)定組織：項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及工

程運(yùn)行管理等單位；評(píng)定組成員的資格；評(píng)定組人數(shù)應(yīng)不少

于5人。

（2）水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定工作由項(xiàng)目法人技術(shù)

負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人主持，也可委托監(jiān)理負(fù)責(zé)；

（3）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員列席單位工程外觀質(zhì)量評(píng)

定會(huì)議。

（4）由評(píng)定組推薦產(chǎn)生評(píng)定組組長，評(píng)定組長負(fù)責(zé)安

排評(píng)定工作。評(píng)定組可分為外觀質(zhì)量檢查小組和檢測(cè)小組。

（5）項(xiàng)目法人介紹單位工程有關(guān)建設(shè)和質(zhì)量抽檢情況，

9

評(píng)定組人員熟悉外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、文件。

（6）外觀質(zhì)量評(píng)定工作應(yīng)在單位工程完工后進(jìn)行。單

位工程完工前，部分工程部位因工程蓄水、投入使用等原因

將長期淹沒，項(xiàng)目法人應(yīng)提前組織對(duì)淹沒范圍內(nèi)的工程進(jìn)行

外觀質(zhì)量評(píng)定檢查、檢測(cè)工作，并將此部分資料列入單位工

程外觀質(zhì)量評(píng)定的其他資料中。

（7）根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)

檢測(cè)資質(zhì)的單位按外觀質(zhì)量評(píng)定的各專業(yè)工程要求進(jìn)行檢

測(cè)，檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)作為外觀質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。

（三）評(píng)定方法

（1）依據(jù)項(xiàng)目法人和評(píng)定組提供的外觀質(zhì)量檢查、檢

測(cè)結(jié)果，按照各專業(yè)工程評(píng)定內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和賦分標(biāo)準(zhǔn)，

結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)察看情況，給各專業(yè)工程評(píng)定內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。

（2）各專業(yè)工程除權(quán)得分率之和即為單位工程的外觀

質(zhì)量得分率。

（3）單位工程中，各專業(yè)工程的得分率與經(jīng)確認(rèn)的該

專業(yè)建筑物工程權(quán)重的積為該專業(yè)工程的外觀質(zhì)量除權(quán)得

分率。

（4）各專業(yè)工程的實(shí)得分除以應(yīng)得分為各專業(yè)工程的

外觀質(zhì)量得分率。

（5）單位工程中，專業(yè)工程中各評(píng)定項(xiàng)目的實(shí)得分之

10

和即為該專業(yè)工程的實(shí)得分。

（四）各專業(yè)工程的評(píng)定內(nèi)容

規(guī)定了土石建筑物專業(yè)工程、砌（堆）體建筑物專業(yè)工

程、混凝土建筑物專業(yè)工程、機(jī)電設(shè)備安裝專業(yè)工程、金屬

結(jié)構(gòu)安裝專業(yè)工程、植物防護(hù)專業(yè)工程、道路專業(yè)工程、房

屋建筑專業(yè)工程、抬田專業(yè)工程共9個(gè)專業(yè)工程的評(píng)定項(xiàng)、

評(píng)定內(nèi)容、檢查與檢測(cè)頻率、檢查與檢測(cè)方法等，基本涵蓋

了我省中小型水利水電工程建設(shè)內(nèi)容。

（五）相關(guān)評(píng)定表格，包括：水利水電工程單位工程外

觀質(zhì)量評(píng)定表、水利水電工程專業(yè)工程外觀質(zhì)量評(píng)定表、

水利水電工程專業(yè)工程外觀質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目檢測(cè)記錄表、水利

水電工程專業(yè)工程外觀質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目檢測(cè)合格率統(tǒng)計(jì)表、水

利水電工程專業(yè)工程外觀質(zhì)量評(píng)定檢查記錄表。

5.3編制特點(diǎn)

（一）細(xì)化了中小型水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

如小型農(nóng)田水利建設(shè)工程、農(nóng)村集中供水工程和抬田工

程等中小型水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中均未

涉及。本規(guī)程制定了9個(gè)專業(yè)工程的外觀質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目以及

標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了中小型水利工程檢測(cè)內(nèi)容。

目前中小型水利水電工程外觀規(guī)程質(zhì)量評(píng)定的檢查檢

11

測(cè)頻率尚未有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。若參考施工自檢頻率，則

過于繁雜；若參考竣工抽檢頻率，則又過于簡(jiǎn)單。為符合中

小型水利水電工程建設(shè)實(shí)際情況以及遵循現(xiàn)行國家及行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本規(guī)程針對(duì)不同的專業(yè)工程細(xì)化了檢查檢測(cè)

頻率。如，在土石建筑物專業(yè)工程中，細(xì)化為堤防工程、水

庫工程以及洞室三個(gè)工程類型，堤防工程為每2000m至少檢

測(cè)1個(gè)斷面；每個(gè)單位工程至少檢測(cè)3個(gè)斷面；獨(dú)立堤段在

200米以上的抽檢一個(gè)斷面。水庫工程為按壩軸線方向，每

150m檢測(cè)1組，每個(gè)單位工程至少3組。洞室工程每100m

檢測(cè)1個(gè)斷面。在簡(jiǎn)化中小型水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定工

作的同時(shí)，但也突出了不同工程的特性。

（二）明確了中小型水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定的專業(yè)

工程類別。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外觀質(zhì)量評(píng)定辦法按工程類型分為：樞紐工

程、堤防工程、引水（渠道）工程和其他工程4類。為使得

評(píng)定工作有據(jù)可依，更具有操作性，更符合中小型工程的特

點(diǎn)，規(guī)程明確了9個(gè)專業(yè)工程類別，并分別制定了各類專業(yè)

工程的外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)、檢查方法，使得評(píng)定工作

更具規(guī)范性和可操作性。

（三）更符合我省中小水利水電工程建設(shè)實(shí)際。

近年來，我省頒布實(shí)施了多部有關(guān)水利工程建設(shè)的地方

12

標(biāo)準(zhǔn)。這些地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建

設(shè)、提高水利工程質(zhì)量提供了有力的技術(shù)支撐。因此，為符

合我省水利工程建設(shè)實(shí)際，在編制本規(guī)程的過程中，也參考

了我省現(xiàn)行多部水利工程地方標(biāo)準(zhǔn)：如根據(jù)《小型農(nóng)田水利

灌排渠預(yù)制構(gòu)件制作與檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（DB36/T646）、《水

利樞紐庫區(qū)抬田工程技術(shù)規(guī)范》（DB36/T853）規(guī)定了抬

田工程以及其U型槽、梯型槽外觀質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目與評(píng)定內(nèi)容。

參考了《中小型水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定規(guī)

程》（DB36/T943.1～6）相關(guān)內(nèi)容，制定了相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、

檢查檢測(cè)頻率與方法等。

5.4作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

從2011年印發(fā)《江西省水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定辦法（試

行）的通知》到《地