煤礦企業(yè)職業(yè)病防治工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究1

煤礦企業(yè)職業(yè)病防治工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：由于煤礦企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)以及歷史因素，在我國(guó)煤礦行業(yè)工作者中，職業(yè)病危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他職業(yè)，煤礦企業(yè)職業(yè)病防治一直面臨著職業(yè)病多發(fā)，職業(yè)病無(wú)法根治等一系列嚴(yán)峻問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到有效的防治措施，導(dǎo)致廣大煤礦企業(yè)職工時(shí)刻飽受著疾病的威脅，本文針對(duì)煤礦企業(yè)防治工作中存在的問(wèn)題和易出現(xiàn)的情況，提出了相應(yīng)的解決辦法和對(duì)策，以此提高對(duì)煤礦企業(yè)職業(yè)病的防治水平。關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；職業(yè)??；危害防治1我國(guó)煤礦企業(yè)職業(yè)病的現(xiàn)狀截止至2018年年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病已經(jīng)有94萬(wàn)例，其中塵肺病這一常見(jiàn)職業(yè)病就占據(jù)了81萬(wàn)例。而在這81萬(wàn)例塵肺病病人中，又有絕大多數(shù)來(lái)自于煤礦企業(yè)。由此可見(jiàn)，煤礦企業(yè)做好職業(yè)病危害防治工作是至關(guān)重要并且勢(shì)在必行的。只有這樣才能夠切實(shí)地保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)安全健康，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯，才能為我國(guó)全面建成小康社會(huì)和“健康中國(guó)”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2煤礦企業(yè)職業(yè)防治工作中存在的各種問(wèn)題2.1主體責(zé)任落實(shí)不到位在近些年來(lái)，由于我國(guó)煤礦企業(yè)職業(yè)病高發(fā)，政府制定了一系列有效的措施，要求所有煤礦企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)成立職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。絕大多數(shù)煤礦企業(yè)都按照政府的相關(guān)規(guī)定制定了相關(guān)的職業(yè)病防治管理制度。但是，由于監(jiān)管力度不到位，部分煤礦企業(yè)的職業(yè)病防治管理制度未能夠得到有效落實(shí)。同時(shí)，由于在這一方面投入資金較少，且防治檢查工作不到位，所以出現(xiàn)了職工職業(yè)健康體檢無(wú)法全面覆蓋等一系列問(wèn)題，沒(méi)有做到預(yù)防為主，防治結(jié)合，從而導(dǎo)致大部分煤礦企業(yè)職工的職業(yè)病防治利益無(wú)法得到有效保障。2.2經(jīng)費(fèi)投入不足，機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理制度不健全，防治技術(shù)較為落后由于我國(guó)國(guó)情原因，許多煤礦企業(yè)勞動(dòng)者并不是都簽訂了勞務(wù)合同，這就導(dǎo)致自身的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障。近些年來(lái)，在政府的努力下，我國(guó)職業(yè)病衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國(guó)際慢慢減小了差距，但是由于標(biāo)準(zhǔn)性能夠得到有效實(shí)行，可操作性較差。除此之外，很多煤礦企業(yè)的職業(yè)病防治技術(shù)也較為落后，并且關(guān)于職業(yè)病危害防治管理分散，各部門之間不能夠協(xié)調(diào)配合，責(zé)任分工也不夠明確，導(dǎo)致職業(yè)病危害管理不能夠得到有效落實(shí)。2.3職業(yè)病危害檢測(cè)數(shù)據(jù)可信度低我國(guó)許多煤礦由于監(jiān)管不全面，職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)往往存在并不是真實(shí)測(cè)得的問(wèn)題，比如：測(cè)的粉塵后得輕于測(cè)量前，由此開(kāi)展的計(jì)算將求得負(fù)值的粉塵濃度，這顯然有違常理。除此之外，煤礦企業(yè)為了能夠節(jié)省生產(chǎn)成本，對(duì)于職業(yè)病健康檢查率過(guò)低的問(wèn)題也比較常見(jiàn)，有一些嚴(yán)重的情況甚至不開(kāi)展健康檢查，再結(jié)合職業(yè)病的發(fā)展周期較長(zhǎng)，盈利性較高等一些特點(diǎn)，真正貫徹落實(shí)的職業(yè)病衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并不多見(jiàn)。在這樣的情況下，實(shí)際的職業(yè)病發(fā)病情況往往無(wú)法得到最真實(shí)的反應(yīng)，而防治措施選用和防治工作的開(kāi)展，也難以取得令人信服的成果，所以，職業(yè)病防治工作開(kāi)展一直較為緩慢。2.4煤礦工人的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)由于我國(guó)煤礦企業(yè)的職工大部分為流動(dòng)員工，且來(lái)源較廣，知識(shí)層次高低不一，勞動(dòng)技能差，對(duì)于在煤礦作業(yè)中產(chǎn)生的各種職業(yè)病的危害無(wú)法得到有效的認(rèn)識(shí)，對(duì)于職業(yè)病的預(yù)防措施也掌握不到位。即便是自身出現(xiàn)了職業(yè)病，但是由于在發(fā)病初期癥狀不明顯，導(dǎo)致因證據(jù)缺乏，維權(quán)成本過(guò)高，而無(wú)法維護(hù)自身權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。除此之外，部分煤礦工人也存在著職業(yè)病是自己的事，這種錯(cuò)誤的認(rèn)知影響職業(yè)病防治工作的開(kāi)展，在這樣的情況下，職業(yè)病的防治自然受到了嚴(yán)重的制約。3提高煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治工作有效性的策略建議3.1合理的選用技術(shù)控制措施煤礦企業(yè)的職業(yè)病防治措施可以細(xì)分為：粉塵控制措施、化學(xué)有害因素控制措施、物理有害因素控制措施以及井下不良?xì)夂驐l件控制措施四類。對(duì)待這類控制措施，煤礦企業(yè)可以通過(guò)煤層注水，采空區(qū)注水等方式預(yù)先采用濕式打眼，佩戴各種防護(hù)面具以及通風(fēng)等措施來(lái)防治粉塵。在進(jìn)行掘進(jìn)工作時(shí)，對(duì)于粉塵控制可以采用噴霧系統(tǒng)、水幕凈化等措施針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)體防護(hù)。對(duì)于化學(xué)有害因素控制，煤礦企業(yè)需要加強(qiáng)通風(fēng)管理、研制新型工藝，比如：科學(xué)制定風(fēng)量計(jì)算方法，全面通過(guò)安全檢查儀表等；對(duì)待物理有害因素，煤礦企業(yè)可以采用安裝消音器、敷設(shè)吸聲體、加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)、取消打印作業(yè)等措施，以此來(lái)降低噪聲；對(duì)于井下的不良?xì)夂驐l件控制，需要煤礦企業(yè)針對(duì)性地開(kāi)展高溫、低溫、濕度的控制，具體的控制措施包括合理加大風(fēng)量、生產(chǎn)集中化、井下供暖、采用濕式作業(yè)等方法。3.2完善職業(yè)病防治體系，建立起完善的職業(yè)病危害防治管理模式煤礦企業(yè)要加強(qiáng)并引導(dǎo)完善職業(yè)病防治體系，進(jìn)一步建立起完善的職業(yè)病防治管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，增加專職管理人員統(tǒng)籌管理本單位的職業(yè)病防治工作。明確各層級(jí)、各部門的職業(yè)病防治職責(zé)，形成分級(jí)明確、責(zé)任明確、相互協(xié)調(diào)的合作模式，做到管理有制度、工作有程序、行為有規(guī)范，為推進(jìn)職業(yè)病的防治管理提供強(qiáng)有力的制度保障，讓煤礦職工在進(jìn)行職業(yè)病防治工作時(shí)，做到有章可循，有法可依。3.3建立起完善的職業(yè)病防治管理制度煤礦企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思路，提升對(duì)職業(yè)病的防治，將職業(yè)病防治工作作為單位工作重點(diǎn)，嚴(yán)格制定職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化管理模式。依據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，制定簡(jiǎn)單可行，易于落實(shí)的管理制度和操作流程。同時(shí)，還要建立企業(yè)職業(yè)病危害防治管理網(wǎng)站，對(duì)于單位職工的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分類管理，最好同時(shí)準(zhǔn)備電子檔案與文字檔案，并將兩處資料相互統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害防治管理的信息化和程序化。3.4加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)對(duì)于煤礦職工們認(rèn)為“自己的病需要自己治療”的錯(cuò)誤認(rèn)知，煤礦企業(yè)要從根本上對(duì)其進(jìn)行改正，徹底貫徹落實(shí)國(guó)家的“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)煤礦職工職業(yè)病防治工作的宣傳教育培訓(xùn)，提高全員職業(yè)病防治素質(zhì)，并在工作中普及預(yù)防知識(shí)，充分利用每日開(kāi)會(huì)的時(shí)間，加大職業(yè)病危害防治知識(shí)的日常宣傳，切實(shí)增加廣大職工們的職業(yè)病防治意識(shí)，使其做到按章操作、按規(guī)操作，從源頭降低危害因素的強(qiáng)度，從根本實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治的基礎(chǔ)。除此之外，各級(jí)職業(yè)病危害防治管理人員要切實(shí)增強(qiáng)自身知識(shí)，及時(shí)參加上級(jí)的職業(yè)病危害防治知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)的提升自身關(guān)于職業(yè)病危害防治水平，冰箱廣大勞動(dòng)者進(jìn)行宣傳，提供勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)。3.5要做好工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害防治工作煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，做好關(guān)于職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，以部門為單位開(kāi)展職業(yè)病危害因素日常檢測(cè)，并將日常檢測(cè)以及評(píng)價(jià)結(jié)果整改情況存入到單位的檔案之內(nèi)，確保將職業(yè)病危害降低到最小范圍。對(duì)待各種職業(yè)病危害因素要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行檢測(cè)，并與此同時(shí)確保職工作業(yè)環(huán)境實(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報(bào)告，并向勞動(dòng)者進(jìn)行公布。3.6深入開(kāi)展職業(yè)病培訓(xùn)，嚴(yán)抓職業(yè)健康體檢嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》，《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理規(guī)定》等法規(guī)，扎實(shí)的做好各種間接性危害職工身體的職業(yè)健康體檢工作，根據(jù)不同職工的不同職業(yè)病危害因素，嚴(yán)格排查摸底，要做到職業(yè)病早發(fā)現(xiàn)、早治療，并根據(jù)要求盡早調(diào)離工作崗位，確保職工職業(yè)相關(guān)權(quán)益的落實(shí)，盡最大努力減少職業(yè)病發(fā)病率。還要對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)深入開(kāi)展自查自糾工作，切實(shí)的提高職業(yè)病防治工作能力?？偨Y(jié)總之，煤礦企業(yè)要牢固地樹(shù)立起健康發(fā)展理念，從根本上改變認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。轉(zhuǎn)變職業(yè)病防止方式強(qiáng)調(diào)職業(yè)病危害因素，努力實(shí)現(xiàn)決定不要整個(gè)眉不沸騰運(yùn)輸不帶陳崗到布吉陳有成不集成的奮斗目標(biāo)，從源頭治理打你，推進(jìn)綜合房產(chǎn)工作，維護(hù)職工的身心健康與合法權(quán)益，提供職工項(xiàng)目制作，有力地促進(jìn)煤礦企業(yè)的穩(wěn)定