煤礦開采技術(shù)專業(yè)專科專業(yè)培養(yǎng)方案

域的號桑拉木專Q（專科）

專Q僖器方拿

⑥家導(dǎo)發(fā)大學(xué)媒爰學(xué)院

2015年08月10?

目錄

第一部分開辦煤礦開采技術(shù)專業(yè)（?？疲┑目尚行苑治鰣蟾驽e誤!未定義書簽。

一、煤炭開發(fā)利用面臨的形勢........................錯誤!未定義書簽。

（-）煤炭的戰(zhàn)略地位與作用......................錯誤!未定義書簽。

（二）煤炭開發(fā)利用面臨的挑戰(zhàn)....................錯誤!未定義書簽。

二、開設(shè)煤礦開采技術(shù)專業(yè)的必要性..................錯誤!未定義書簽。

（一）煤礦安全生產(chǎn)的需要........................錯誤!未定義書簽。

（二）煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺..................錯誤!未定義書簽。

（三）煤炭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要....................錯誤!未定義書簽。

三、開辦專業(yè)的可行性分析...........................錯誤!未定義書簽。

（-）政策分析與生源保障........................錯誤!未定義書簽。

（-）開辦專業(yè)的條件與優(yōu)勢......................錯誤!未定義書簽。

四、可行性分析報告結(jié)論.............................錯誤!未定義書簽。

第二部分國家開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置申請表...................錯誤!未定義書簽。

第三部分煤礦開采技術(shù)專業(yè)（?？疲I(yè)規(guī)則表..........錯誤!未定義書簽。

第四部分煤礦開采技術(shù)專業(yè)（?？疲I(yè)規(guī)則說明.......錯誤!未定義書簽。

第五部分煤礦開采技術(shù)專業(yè)（?？疲┱n程說明.............錯誤!未定義書簽。

第六部分煤礦開采技術(shù)專業(yè)（專科）教學(xué)實施方案.......錯誤!未定義書簽。

一、專業(yè)建設(shè)........................................錯誤!未定義書簽。

（-）生源目標(biāo)...................................錯誤!未定義書簽。

（-）課程建設(shè)特點...............................錯誤!未定義書簽。

（三）能力、知識結(jié)構(gòu)及其支撐課程................錯誤!未定義書簽。

二、專業(yè)教學(xué)準(zhǔn)備...................................錯誤!未定義書簽。

（一）條件準(zhǔn)備...................................錯誤!未定義書簽。

（-）教學(xué)方案籌備...............................錯誤!未定義書簽。

（三）教學(xué)資源準(zhǔn)備...............................錯誤!未定義書簽。

（四）師資培訓(xùn)...................................錯誤!未定義書簽。

三、教學(xué)環(huán)節(jié)與要求.................................錯誤!未定義書簽。

（-）入學(xué)教育...................................錯誤!未定義書簽。

（-）制定學(xué)習(xí)計劃...............................錯誤!未定義書簽。

（三）遠程教學(xué)...................................錯誤!未定義書簽。

（四）面授輔導(dǎo)...................................錯誤!未定義書簽。

（五）實驗/實訓(xùn)...................................錯誤!未定義書簽。

（六）作業(yè)與考核.................................錯誤!未定義書簽。

四、教學(xué)評價與檢查.................................錯誤!未定義書簽。

五、關(guān)于畢業(yè)證書...................................錯誤!未定義書簽。

六、學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換......................錯誤!未定義書簽。

（-）關(guān)于職業(yè)資格證書...........................錯誤!未定義書簽。

（二）已獲得證書的學(xué)習(xí)者........................錯誤!未定義書簽。

（三）參加雙證融通課程培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者..............錯誤!未定義書簽。

第七部分煤礦開采技術(shù)專業(yè)（?？疲┙ㄔO(shè)方案.............錯誤!未定義書簽。

一、指導(dǎo)思想........................................錯誤!未定義書簽。

二、建設(shè)目標(biāo)........................................錯誤!未定義書簽。

三、建設(shè)基礎(chǔ)........................................錯誤!未定義書簽。

四、建設(shè)模式........................................錯誤!未定義書簽。

五、建設(shè)內(nèi)容與進度計劃.............................錯誤!未定義書簽。

（-）教學(xué)資源建設(shè).............................錯誤!未定義書簽。

（二）師資隊伍建設(shè).............................錯誤!未定義書簽。

（三）實施教學(xué)改革創(chuàng)新.........................錯誤!未定義書簽。

（四）學(xué)習(xí)中心（點）及實訓(xùn)基地建設(shè)............錯誤!未定義書簽。

六、保障措施........................................錯誤!未定義書簽。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo).............................錯誤!未定義書簽。

（-）強化項目管理.............................錯誤!未定義書簽。

（三）同步課題立項.............................錯誤!未定義書簽。

第八部分煤礦開越術(shù)專業(yè)（專科）統(tǒng)設(shè)必修課程建設(shè)細目表..…錯誤!未定義書簽。

附錄....................................................錯誤!未定義書簽。

附件1：煤炭遠教網(wǎng)會員名單...............................錯誤!未定義書簽。

附件2：國家開放大學(xué)煤炭學(xué)院教育指導(dǎo)委員會成員名單.....錯誤!未定義書簽。

附件3：全國煤炭行業(yè)實訓(xùn)基地名單.........................錯誤!未定義書簽。

附件4：全國煤炭行業(yè)技能大師工作室名單..................錯誤!未定義書簽。

附件5：雙證課程對應(yīng)認證單元情況.........................錯誤!未定義書簽。

附件6煤炭學(xué)院試點學(xué)習(xí)中心（點）落實計劃表（煤炭院校類）..錯誤!未定義書簽。

附件7煤炭學(xué)院試點學(xué)習(xí)中心（點）落實計劃表（煤炭遠教網(wǎng)會員企業(yè)類）錯誤！

未定義書簽。

第一部分開辦煤礦開采技術(shù)專業(yè)（?？疲?/p>

的可行性分析報告

國家開放大學(xué)：

煤炭學(xué)院擬于2015年秋季開設(shè)煤礦開采技術(shù)專業(yè)（?？疲?，

經(jīng)調(diào)研及籌備形成如下分析報告。

近年來，煤炭工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)獲得了迅

猛發(fā)展，但與其他行業(yè)相比，煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人

才嚴(yán)重短缺，人才流失非常嚴(yán)重。尤其在當(dāng)前煤炭行業(yè)下滑態(tài)勢

下，煤炭望轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，對專業(yè)技術(shù)人才提出更高

要求，采礦專業(yè)的畢業(yè)生遠遠滿足不了煤炭企業(yè)的發(fā)展需求。

一、煤炭開發(fā)利用面臨的形勢

（一）煤炭的戰(zhàn)略地位與作用

1、煤炭是國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐

近年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，能源需求持續(xù)增加，煤炭生產(chǎn)

的快速增長保障了能源供應(yīng)，為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會正常運

轉(zhuǎn)做出了巨大貢獻。“十一五”期間，中國煤炭開發(fā)利用對國內(nèi)生

產(chǎn)總值總量和增量的平均貢獻率分別為15%和18%。在未來相當(dāng)

長時期內(nèi)，煤炭行業(yè)仍將是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要推動

力。

2、煤炭是國家能源安全的重要保障

煤炭不僅可轉(zhuǎn)化為清潔的電力，還可以生產(chǎn)出清潔的氣、液

體燃料和化學(xué)品，符合中國多元化石油替代戰(zhàn)略，煤炭的開發(fā)利

用將繼續(xù)為國家能源安全提供重要保障。

3、煤炭在維護社會穩(wěn)定與區(qū)域發(fā)展方面的作用日益突出

煤炭是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)能源行業(yè)，煤炭開發(fā)及其下游產(chǎn)

業(yè)鏈提供了大量就業(yè)崗位，目前煤炭行業(yè)從業(yè)人數(shù)總數(shù)在550萬

人以上，下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)更多。同時，煤炭開發(fā)重心西移為

中西部地區(qū)的跨越式發(fā)展提供了歷史機遇，將帶動新疆等少數(shù)民

族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，從而縮小地區(qū)之間、民族之間的發(fā)展差

距，為維護民族團結(jié)和社會長治久安做出重大貢獻。

4、煤炭的主體能源地位在未來相當(dāng)長時期內(nèi)不會動搖

煤炭是中國儲量最豐富的化石燃料，占中國化石能源儲量的

96%,一直在一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。從資

源量和開發(fā)利用條件等方面綜合來看，在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，煤

炭仍將是中國最穩(wěn)定、最可靠的基礎(chǔ)能源。

（二）煤炭開發(fā)利用面臨的挑戰(zhàn)

1、煤炭資源勘查和地質(zhì)保障能力有待加強

中國煤炭資源分布不均衡，西部地質(zhì)勘查工作相對薄弱，資

源精細勘查程度較低，嚴(yán)重影響了煤炭資源的可持續(xù)開發(fā)。

2、煤炭開采壓力進一步加大

一是煤炭開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，已成為提高中

西部煤炭開發(fā)能力的硬約束，水土流失加劇，土地沙漠化蔓延,

風(fēng)沙災(zāi)害頻繁。二是煤炭資源賦存條件復(fù)雜，受瓦斯、頂板、風(fēng)

等災(zāi)害隱患和地質(zhì)條件的影響，中國東中部大量煤炭不適宜機械

化開采，制約了煤炭生產(chǎn)能力的提升。三是煤炭開采方式粗放,

平均回采率低，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

3、煤炭遠距離輸配面臨巨大挑戰(zhàn)

中國煤炭資源分布西多東少、北多南少，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水

平和煤炭消費需求極不協(xié)調(diào)，決定了中國“西煤東運”、“北煤南

運”的總體流向。盡管全國煤炭遠距離運輸量已成倍增長，但仍

不能滿足迅速增長的市場需求，煤炭運輸瓶頸問題已成為影響和

制約中國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的重要因素。

4、煤炭開發(fā)利用節(jié)能減排任務(wù)艱巨

中國所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了其能源利用效率相

對較低，污染嚴(yán)重。煤炭利用過程中的大氣污染物排放是造成不

能達標(biāo)的主要原因。為了實現(xiàn)絕大部分城市空氣質(zhì)量達標(biāo)，污染

物的排放量必須進一步大幅削減。在低碳經(jīng)濟國際大潮流下，如

何開創(chuàng)一條適合中國國情的煤炭清潔高效低碳化利用之路是今

后必須著力解決的重大問題，這也是實現(xiàn)中國煤炭可持續(xù)發(fā)展面

臨的重大挑戰(zhàn)。

5、煤炭科技創(chuàng)新能力亟待提升

技術(shù)的發(fā)展與進步是實現(xiàn)煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用的

關(guān)鍵，開發(fā)下一代低碳、高效和“近零排放能源系統(tǒng)”的煤炭開發(fā)

利用技術(shù)，是世界能源技術(shù)發(fā)展的重要方向。然而，煤炭開發(fā)利

用技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用還面臨眾多挑戰(zhàn)：煤炭開采還有許多技術(shù)難

題需要解決，煤炭高效轉(zhuǎn)化與燃燒還有許多核心技術(shù)、工程技術(shù)

方面的問題需要攻關(guān)。只有抓住機遇，搞好原始創(chuàng)新，掌握自主

知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，才能提高煤炭利用技術(shù)的創(chuàng)新水平，擺脫核

心技術(shù)受制于人的局面，保證國家節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、開設(shè)煤礦開采技術(shù)專業(yè)的必要性

(-)煤礦安全生產(chǎn)的需要

煤礦安全是煤礦生產(chǎn)的重中之重。從2008年開始，煤礦百萬噸

死亡率一降再降，直降至2013年的0.293。2014年，煤礦百萬

噸死亡率同比下降了12.2%,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降

14.1%和13.4%,重特大事故同比分別下降12.5%和10.5%,連續(xù)

21個月未發(fā)生特別重大事故。近年來，全國煤礦安全生產(chǎn)狀況

總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，

非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾的生

命財產(chǎn)安全造成重大損失。究其原因，有產(chǎn)業(yè)集中度低、礦井開

采條件不斷惡化的問題，有技術(shù)力量薄弱、安全投入不足的問題,

有安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實的問題，更有關(guān)鍵崗位、特殊

崗位專業(yè)技術(shù)與管理人才嚴(yán)重短缺、總體素質(zhì)不高的問題。

(二)煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺

1、當(dāng)前形勢下煤炭行業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題

在煤炭行業(yè)的下滑態(tài)勢下，企業(yè)經(jīng)濟效益下降，對行業(yè)人才

隊伍建設(shè)帶來一系列問題。從需求方說，一是控制人才隊伍的規(guī)

模和人才流入。人才的吸收和引進需要依靠優(yōu)厚的福利待遇，目

前部分煤炭行業(yè)職工工資發(fā)放困難，企業(yè)開始減員增效，人才引

進的資金消減。二是收入增長困難，人才隊伍有流失現(xiàn)象。人才

的使用必須要付出與之能力相匹配的工資待遇，行業(yè)收入水平的

低位徘徊會造成優(yōu)質(zhì)人才向行業(yè)外轉(zhuǎn)移。從供給方說，一是煤礦

企業(yè)大多處于偏遠地區(qū)，工作條件艱苦，且收入水平偏低，危險

性大，人才不愿到煤礦企業(yè)就業(yè)，企業(yè)急需的人才引進困難。二

是迫于就業(yè)形勢壓力，專業(yè)設(shè)置調(diào)整，煤礦主體專業(yè)人才資源減

少。煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能操作人員嚴(yán)重短缺，96%的

煤炭企業(yè)缺少機電專業(yè)人才，88%的煤炭企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才。

2、新形勢下煤炭行業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

截止到2012年底，煤炭行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員527.19

萬人，人才總量59.39萬人，人才占從業(yè)人數(shù)的11.27%（見表1）。

從學(xué)歷上看，全國煤炭行業(yè)從業(yè)人員中，博士、碩士、本科、大

專、大專以下人員分別為3030人、20490人、300526人、565203

人和人，分別占0.06%、0.39%、5.70%、10.72%、16.87%和83.13%

（見表2）。據(jù)統(tǒng)計，煤炭方面的畢業(yè)生尤其是煤炭主體專業(yè)如

采礦、地質(zhì)、煤礦機電、安全類等畢業(yè)生，供需比例為1：3,

目前，煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總量不足（見表3）,尤其是煤炭

生產(chǎn)一線高技能人才更為匱乏（見表4）。從業(yè)人員中，46歲以

下的人員占比較大（見表5）,具有開展學(xué)歷教育的基礎(chǔ)和年齡

可行性。

表1煤炭行業(yè)從業(yè)人員和人才分布情況表(按省份)

省從業(yè)省人才省從業(yè)省人才

從業(yè)人數(shù)/行數(shù)/省從從業(yè)人數(shù)/行數(shù)/省從

人才數(shù)人才數(shù)

人數(shù)業(yè)從業(yè)業(yè)人數(shù)人數(shù)業(yè)從業(yè)業(yè)人數(shù)

人數(shù)(％)(%)人數(shù)(％)(%)

合計10059398111.2716、河南64142712.17549758.57

1、北京317540.60946029.7917、湖北179700.34255014.19

2、天津5120.017915.4318,湖南2218764.21221569.99

3、河北2069693.933058114.7819、廣東16280.0379448.77

4、山西19.7111534911.1020、廣西221450.4219028.59

5、內(nèi)蒙古1917533.643005615.6721＞海南0000

6、遼寧1943223.694064520.9222、重慶1754223.33111676.37

7、吉林762981.45842311.0423、四川3029675.75156755.17

8、黑龍江3108925.903289510.5824、貴州2906895.51210827.25

9、上海11220.0231828.3425、云南1237692.3564215.19

10、江蘇1098202.081581414.4026、西藏0000

11、浙江34660.0736910.6527、陜西1235062.341602712.98

12、安徽3087095.864648215.0628、甘肅579991.1()671111.57

13、福建501300.9548979.7729、青海11794().22120710.23

14、江西998771.891069210.7130、寧夏731561.391110115.17

15、山東5146479.766749013.1131、新疆674211.28866312.85

注：天津、上海、廣東、海南和西藏為非產(chǎn)煤省份。其中，天津、上海和廣東煤炭從業(yè)人員數(shù)據(jù)來

源為中央企業(yè)。

表2煤炭行業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷分布情況表

合計博士碩士本科大專大專以下

從業(yè)人數(shù)303020490300526565203

各學(xué)歷層次人數(shù)/從

1000.060.395.7010.7283.13

業(yè)人數(shù)(％)

表3煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員分布情況表

未聘任專業(yè)技

合計正高級副局級中級初級

術(shù)職稱

從業(yè)人數(shù)49583436884132613109622278396941

各類人數(shù)/專業(yè)技術(shù)

1000.748.3326.4444.9319.55

人員人員總數(shù)（％）

表4煤炭行業(yè)技能人員技術(shù)等級表

高級

合計技師高級工中級工初級工其他

技師

從業(yè)人數(shù)645154597310105461275721605

各類人數(shù)/技能人

1000.151.267.1410.6216.6164.24

員總數(shù)（％）

表5煤炭行業(yè)從業(yè)人員年齡分布情況表

35歲及56歲及

合計36-40歲41-45歲46-50歲51-55歲

以下以上

從業(yè)人數(shù)811672411605183064

各年齡區(qū)間/從

10032.2321.0920.0015.407.813.47

業(yè)人數(shù)（％）

（三）煤炭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要

為了解煤炭企業(yè)對學(xué)歷教育的需求情況，采取以下形式進行

了調(diào)研：

一是問卷調(diào)查。了解企業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷層次、專業(yè)分布以

及人才需求等人力資源狀況。

二是與煤炭企業(yè)分管人力資源的領(lǐng)導(dǎo)召開座談會。了解企業(yè)

人才需求的趨勢；了解企業(yè)與煤礦開采技術(shù)專業(yè)相關(guān)的部門設(shè)置、

崗位設(shè)置及主要工作內(nèi)容；了解新技術(shù)、新裝備在該企業(yè)的應(yīng)用

情況。

三是走訪煤炭企業(yè)與煤礦開采技術(shù)專業(yè)相關(guān)的部門，并與主

要技術(shù)骨干及相關(guān)崗位操作人員進行座談。對煤礦開采技術(shù)專業(yè)

學(xué)生從事的崗位及能力需求進行調(diào)研；了解煤礦開采技術(shù)專業(yè)學(xué)

生所對應(yīng)的工作內(nèi)容，完成其工作內(nèi)容所需要專業(yè)知識能力及素

質(zhì)；了解其具體的任務(wù)、工作流程、工作方法、工作對象以及必

備的專業(yè)知識。

通過調(diào)研活動，得出如下結(jié)論：

1.煤炭企業(yè)職工素質(zhì)普遍較低，急需高素質(zhì)技能型人才；

2.煤炭企業(yè)對煤礦開采技術(shù)專業(yè)人才需求量較大；

3.煤炭企業(yè)中高級職稱工程技術(shù)人員偏少，遠遠低于國內(nèi)平

均水平，高職稱人才群沒有形成，企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益受到影響。

4.煤炭企業(yè)高學(xué)歷人才比例明顯偏低，遠遠低于其它行業(yè)，

影響了煤炭企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

三、開辦專業(yè)的可行性分析

（一）政策分析與生源保障

1.政策支持

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)（2014）

19號）是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，是深入實施科

教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的必然要求，是保就業(yè)、惠民生、打

造經(jīng)濟升級版的重要舉措，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加

快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。

2.煤炭專業(yè)技術(shù)人才缺口巨大

據(jù)統(tǒng)計，到2015年末，煤礦專業(yè)技術(shù)人員所占從業(yè)人員比

例為13%左右，以全員效率700t（a.人）計算，全國煤礦從業(yè)人

員為550余萬人，專業(yè)技術(shù)人員72余萬人；到2020年末，全國

煤炭消費量將達到48億噸左右，煤礦專業(yè)技術(shù)人員所占從業(yè)人

員比例為15%左右，以全員效率900t（a?人）計算，全國煤礦從

業(yè)人員將為530余萬人，專業(yè)技術(shù)人員80余萬人。從上述分析

數(shù)據(jù)中不難看到，專業(yè)技術(shù)人才缺口相當(dāng)大。

3、中國煤炭工業(yè)協(xié)會支持與會員保障

中國煤炭工業(yè)協(xié)會是國務(wù)院委托國資委管理的，經(jīng)民政部批

準(zhǔn)成立的全國煤炭行業(yè)綜合性社會組織。協(xié)會現(xiàn)有會員1354個，

基本涵蓋了煤炭生產(chǎn)及銷售、基本建設(shè)、機械制造、地質(zhì)勘探、

科研設(shè)計和院校等企事業(yè)單位，是全國煤炭行業(yè)最大的社會組織,

是政府認可、會員信賴、具有較強凝聚力的行業(yè)自律性組織，有

效保障了招生來源和渠道。

4、遠程教學(xué)教育方式較為適合我國煤炭企業(yè)現(xiàn)實情況

我國煤炭資源在地理分布上的總格局是西多東少、北富南貧,

而且主要集中分布在目前經(jīng)濟還不發(fā)達的山西、河南、內(nèi)蒙古、

陜西、新疆、貴州、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)），傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)培養(yǎng)方

式不論財力、物力還是人力上都對煤炭企業(yè)造成了極大的負擔(dān)。

遠程教學(xué)恰恰可以針對性地制定和實施緩解工學(xué)矛盾的有關(guān)措

施，最大限度地避免了培訓(xùn)與生產(chǎn)工作的沖突，有效緩解了工作

與學(xué)習(xí)時間上的矛盾。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓(xùn)中心管理的全國煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠程

教育培訓(xùn)網(wǎng)已成功運營11年，現(xiàn)有會員企業(yè)69家（具體名單見

附件1）,占到國有大型特大型煤炭企業(yè)的80%左右。

（二）開辦專業(yè)的條件與優(yōu)勢

1、專家團隊

煤炭學(xué)院充分發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，專家團隊（見附件2）依

托于煤礦井工開采專業(yè)、機械與電氣設(shè)備專業(yè)、煤礦安全專業(yè)等

29個方向的煤炭工業(yè)技術(shù)委員會，1006名行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜?。?/p>

們有來自于煤炭行業(yè)知名院校、科研機構(gòu)、大型煤炭企業(yè)的知名

專家、學(xué)者，也有來自于企業(yè)一線的實踐型專家，層次分明、專

業(yè)結(jié)構(gòu)合理，為煤炭學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)調(diào)整、教

學(xué)授課等工作提供強有力的支撐，保證學(xué)院的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2、組織實施

煤炭學(xué)院在教學(xué)組織、實施過程中，將充分整合中國煤炭教

育協(xié)會的資源優(yōu)勢。中國煤炭教育協(xié)會是經(jīng)民政部登記注冊的全

國煤炭行業(yè)性協(xié)會，是由煤炭院校、社會有關(guān)高等院校、煤炭企

業(yè)、煤炭工業(yè)和煤礦安全管理部門等單位自愿組成，掛靠單位為

中國煤炭工業(yè)協(xié)會，業(yè)務(wù)主管單位為教育部。協(xié)會下設(shè)高等教育、

職工教育、職業(yè)技術(shù)教育、基礎(chǔ)教育4個分會，分別承擔(dān)相應(yīng)類

別的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)工作現(xiàn)有普通高等學(xué)校會員單位17個，高

職高專會員單位30多個，中等職業(yè)學(xué)校會員單位100多個，煤

炭企業(yè)會員單位70多個。

煤炭學(xué)院在實訓(xùn)、實操環(huán)節(jié)，將充分整合中國煤炭工業(yè)協(xié)會

職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的資源優(yōu)勢。與煤炭企業(yè)建立合作機制，

在全國各地建立多個實訓(xùn)基地（見附件3）,利用全國煤炭行業(yè)

技能大師和大師工作室（見附件4）開展面向生產(chǎn)實踐的教學(xué)和

實習(xí)，充分利用企業(yè)、學(xué)院在教學(xué)資源上的各自優(yōu)勢，把課堂傳

授知識為主的理論教育與以實踐能力、實際經(jīng)驗為主的生產(chǎn)、科

研實踐的有機結(jié)合，從本質(zhì)上解決學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)的問

題，增強學(xué)生的社會競爭能力。

3、雙證書的分層設(shè)計與學(xué)分銀行行業(yè)中心建設(shè)

第一類，強制性證書，包括煤礦主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理

人員和特種作業(yè)人員證書（簡稱“三項崗位人員“）和注冊安全工

程師證書，簡稱“3+1”。發(fā)證單位：國家安監(jiān)總局。

第二類，技能鑒定證書，包括采煤工（高級工）等煤炭行業(yè)

職業(yè)技能鑒定類職業(yè)資格證書。發(fā)證單位：人力資源和社會保障

部，具體實施單位：中國煤炭工業(yè)協(xié)會職業(yè)技能鑒定中心。

第三類，國家職業(yè)大典中的職業(yè)證書。發(fā)證單位：人力資源

和社會保障部

第四類，項目證書，包括采煤師、通風(fēng)師、機電師、掘進師

證書和煤炭行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格證書。發(fā)證單位：中國煤炭

工業(yè)協(xié)會。

首選證書，是第二類證書——技能鑒定證書，目前已完成采

煤工（高級工）的學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果認證標(biāo)準(zhǔn)制定工作。專家組

形成如下意見：認證標(biāo)準(zhǔn)制定思路清晰，目標(biāo)明確，方法適當(dāng)。

研究內(nèi)容具體，研究體系完整，科學(xué)可行。本認證標(biāo)準(zhǔn)可用。

第二轉(zhuǎn)換證書，也是當(dāng)前及未來一段時間的安排（中期安排）,

即第一類證書——強制性證書。

第三轉(zhuǎn)換證書，也是中遠期安排，即第四類證書——項目證

書。

第四轉(zhuǎn)換證書，也是遠期安排，即第三類證書——國家職業(yè)

大典中職業(yè)證書。

4.煤炭學(xué)院辦學(xué)實踐

作為行業(yè)學(xué)院，國家開放大學(xué)煤炭學(xué)院由中國煤炭工業(yè)協(xié)會

培訓(xùn)中心承辦，具有以下辦學(xué)實踐：

（1）2004年—2006年，和中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合開辦采礦、礦

山機電、礦山地質(zhì)與測量、礦山安全等四個主體專業(yè)，專、本兩

個層次的課程進修班，共培養(yǎng)了1584人。

（2）2012年—2013年，和中國石油大學(xué)（華東）共同舉辦

機械設(shè)計制造及其自動化、安全工程等11個專升本，機電一體

化技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、化工工藝等9個高起專專業(yè)的招生工

作，共培養(yǎng)1801人。

（3）經(jīng)中組部干教局授權(quán)，開展行業(yè)工商管理培訓(xùn)，取證

總?cè)藬?shù)13500人；開展煤炭行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人(煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))資

格認證培訓(xùn)，取證人數(shù)6600余人；國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新

工程培訓(xùn)項目網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)17萬余人次；烏金藍領(lǐng)工程網(wǎng)上培訓(xùn)班

組長2742人；累計通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)600多萬人次。

(4)煤炭遠教網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國20余個省(區(qū)、市)的大

型特大型煤炭企業(yè)近80%,平均每年制作播出近2000課時課程,

資源總量達9635課時。出版了煤炭行業(yè)5大領(lǐng)域34本國家專業(yè)

技術(shù)人才知識更新工程教材、4本煤礦班組長培訓(xùn)教材、12本工

商管理和煤炭行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人指定培訓(xùn)教材。

5.煤炭學(xué)院辦學(xué)特點

(1)面向就業(yè)，無縫對接

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會員單位既是煤礦開采技術(shù)專業(yè)的生源

保障，更是采礦工程專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)渠道。

(2)產(chǎn)教融合，突出特色

煤炭學(xué)院將突出行業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色，實施“特色學(xué)院、特色

學(xué)科、特色專業(yè)”建設(shè)計劃。強化校企協(xié)同育人，大力推進產(chǎn)教

一體化辦學(xué)，形成相關(guān)利益方參與的社會共建機制。

(3)建設(shè)“雙師型”教師隊伍

煤炭學(xué)院擁有上百名來自高校、企業(yè)、科研機構(gòu)的知名專家

隊伍，學(xué)院的任課教師將從專家隊伍中擇優(yōu)聘用。實施以專業(yè)帶

頭人為核心，專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)組合、團結(jié)協(xié)作的團隊

組織模式。這些專家有深厚扎實的理論知識，有一線工作的豐富

經(jīng)驗，更有對行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)狀的深刻認知，授課內(nèi)容理論結(jié)合實

際并側(cè)重于應(yīng)用，因而更適合職業(yè)繼續(xù)教育的個性需求。

實施專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)、兼職教師資源庫建設(shè)和教學(xué)名師、

專業(yè)教學(xué)能手、教壇新秀培養(yǎng)“五項工程”，以教師整體素質(zhì)提高

為中心，以“雙師型”教師隊伍建設(shè)為重點，培養(yǎng)、引進、聘請相

結(jié)合，院企互通，共同打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的“雙

師型”優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團隊。

（4）創(chuàng)建行業(yè)創(chuàng)新性實踐基地

建立教學(xué)產(chǎn)品研發(fā)相應(yīng)組織機構(gòu)（大師工作室、教學(xué)產(chǎn)品設(shè)

計室、專業(yè)教師工作站、企業(yè)專家工作站等）。結(jié)合本專業(yè)建設(shè)，

根據(jù)實訓(xùn)基地現(xiàn)有條件，完成生產(chǎn)工藝全部生產(chǎn)活動的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

范、制度設(shè)計。

按照所研發(fā)的本專業(yè)教學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)需求，整合現(xiàn)有實訓(xùn)教學(xué)

資源，通過鏈接生產(chǎn)全過程的設(shè)施設(shè)備購置、生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試運行、

生產(chǎn)企業(yè)管理模式引入等，打造行業(yè)實訓(xùn)基地生產(chǎn)環(huán)境。結(jié)合以

教學(xué)產(chǎn)品為紐帶的生產(chǎn)性校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，推動全方位、深層

次的教育教學(xué)改革，實施專業(yè)教師實踐性教學(xué)能力提升培訓(xùn)。結(jié)

合以教學(xué)產(chǎn)品為紐帶的生產(chǎn)性校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，提升煤炭學(xué)院

服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)需求的能力，快速提高服務(wù)質(zhì)量。

四、可行性分析報告結(jié)論

綜上所述，國家開放大學(xué)煤炭學(xué)院煤礦開采技術(shù)專業(yè)（?？疲?/p>

的開設(shè)條件已經(jīng)具備，且時機成熟，故懇請盡快批準(zhǔn)開設(shè)此專業(yè),

并于2015年秋季實施試招生工作。

國家開放大學(xué)煤炭學(xué)院

2015年8月10日

第二部分國家開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置申請表

申請單位煤炭學(xué)院專業(yè)名稱煤礦開采技術(shù)

礦業(yè)工程類

專業(yè)代碼專業(yè)層次

學(xué)科門類資源開發(fā)與測繪540301?？?/p>

學(xué)制2年擬開出時間2015年秋啟動調(diào)研論證時間2014年2月

有無與非學(xué)歷教育溝通的計劃有川）無0

已經(jīng)開展的相關(guān)工作介紹:

1、2014年初，成立了以中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長、煤炭學(xué)院院長王虹橋為組長的工

作組，組員包括煤炭成人院校、高等院校、職業(yè)院校、技能鑒定機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)部門的相關(guān)

專家和領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室負責(zé)日常事務(wù)。

2、2014年2月份，開始對行業(yè)、企業(yè)、院校進行廣泛需求調(diào)研和專業(yè)開設(shè)情況調(diào)研,

采用走訪座談、調(diào)查問卷、會議研討、數(shù)據(jù)分析等方式方法，獲取了關(guān)于專業(yè)建設(shè)的重要資

料和信息。2014年3月，根據(jù)學(xué)院的總體規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合煤炭行業(yè)實際，在廣泛調(diào)研的基

礎(chǔ)上，確定了從2015年秋季起進行煤礦開采技術(shù)?？茖W(xué)歷教育招生的計劃。

3、2014年4月，分別邀請行業(yè)、學(xué)科、企業(yè)的專家，召開學(xué)習(xí)成果認證標(biāo)準(zhǔn)及證書

轉(zhuǎn)換研討會，合理劃分行業(yè)方向和職能；5月，完成采煤工（高級工）職業(yè)技能證書的學(xué)分

轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定工作；6月一7月，對標(biāo)準(zhǔn)進行修改并征求專家意見，形成評審方案。

4、2014年9月，形成了專業(yè)培養(yǎng)方案初稿；2014年10月，開展培養(yǎng)方案征求意見，

范圍包括企事業(yè)單位、大中專院校以及企業(yè)主管、有需求的職工代表等；2014年12月，在

全國煤炭行業(yè)職業(yè)教育大會上征求意見并進行研討；2015年1月，再次修改方案；2015年

2月，對修改的方案征求意見，形成評審方案；2015年3月，參加國家開放大學(xué)主持的學(xué)習(xí)

成果認證標(biāo)準(zhǔn)審定會，經(jīng)過專家的討論，方案最終順利通過。

5、開展了學(xué)習(xí)中心的預(yù)籌建工作?，F(xiàn)有69家煤炭企業(yè)，40家煤炭院校申報國家開放

大學(xué)煤炭學(xué)院學(xué)習(xí)中心。

申請單位意見：

同意上報，請給予支持。

學(xué)院負責(zé)人:

（學(xué)院簽章）2015年4月29日

第三部分煤礦開尉沐專業(yè)（?？疲I(yè)規(guī)則表

專業(yè)名稱煤礦開采技術(shù)規(guī)則號

學(xué)生類型開放專業(yè)層次專科

最低畢業(yè)學(xué)分76國開考試學(xué)分36

模塊

建議

畢業(yè)模塊國開考模塊設(shè)置課程課程考試

模塊序號課程名稱學(xué)分開設(shè)

最低試最低學(xué)分最低學(xué)分類型性質(zhì)單位

學(xué)期

學(xué)分

1中國特色社會主義理論體系概論2統(tǒng)設(shè)必修1國開

333

2國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)指南1統(tǒng)設(shè)必修1國開

公共

3計算機應(yīng)用基礎(chǔ)4統(tǒng)設(shè)選修1國開

基礎(chǔ)課

4高等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)3統(tǒng)設(shè)選修1國開

3310

5英語I(1)3統(tǒng)設(shè)選修1國開

6機械制圖5統(tǒng)設(shè)必修1國開

7煤礦地質(zhì)3統(tǒng)設(shè)必修1國開

8礦井測量3統(tǒng)設(shè)必修2國開

專業(yè)9工程力學(xué)5統(tǒng)設(shè)選修2煤炭學(xué)院

161129

基礎(chǔ)課10電工電子技術(shù)4統(tǒng)設(shè)選修2煤炭學(xué)院

11機械設(shè)計基礎(chǔ)4統(tǒng)設(shè)選修2煤炭學(xué)院

12礦圖識讀與CAD應(yīng)用3統(tǒng)設(shè)選修3煤炭學(xué)院

13礦山環(huán)境保護2統(tǒng)設(shè)選修4煤炭學(xué)院

14★井巷工程（專）3統(tǒng)設(shè)必修3國開

15★煤礦開采（專）5統(tǒng)設(shè)必修3國開

專業(yè)16煤礦電工學(xué)（專）3統(tǒng)設(shè)必修3國開

231926

核心課17★礦山壓力及巖層控制（專）3統(tǒng)設(shè)必修3國開

18采掘機械（專）3統(tǒng)設(shè)必修4國開

19礦井運輸提升（專）2統(tǒng)設(shè)必修4國開

20礦井通風(fēng)與安全4非統(tǒng)設(shè)選修4煤炭學(xué)院

21《煤礦安全規(guī)程》解讀3非統(tǒng)設(shè)選修4煤炭學(xué)院

通識課201422具體課程見”通識課列表”

23煤礦開采前沿講座2非統(tǒng)設(shè)選修4煤炭學(xué)院

24科技文獻檢索1統(tǒng)設(shè)選修4煤炭學(xué)院

25"三法''基礎(chǔ)與實務(wù)2非統(tǒng)設(shè)選修2煤炭學(xué)院

專業(yè)26企業(yè)運營與發(fā)展2統(tǒng)設(shè)選修2煤炭學(xué)院

303

拓展課27商務(wù)禮儀概論2統(tǒng)設(shè)選修2煤炭學(xué)院

28中國傳統(tǒng)文化概觀2非統(tǒng)設(shè)選修1煤炭學(xué)院

29煤炭開采史1非統(tǒng)設(shè)選修3煤炭學(xué)院

30心理健康教育概論3非統(tǒng)設(shè)選修1煤炭學(xué)院

31★地質(zhì)實習(xí)（專）1統(tǒng)設(shè)選修1煤炭學(xué)院

32測量實習(xí)2統(tǒng)設(shè)選修2煤炭學(xué)院

綜合33井巷工程課程設(shè)計（專）2統(tǒng)設(shè)選修3煤炭學(xué)院

18018

實踐課34★礦圖實訓(xùn)（專）1統(tǒng)設(shè)選修3煤炭學(xué)院

35礦井通風(fēng)與安全課程設(shè)計（專）2統(tǒng)設(shè)選修4煤炭學(xué)院

36實訓(xùn)實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計10統(tǒng)設(shè)選修5煤炭學(xué)院

說明：

1.課程后面的（專）指?？茖哟握n程。

2.帶“★”的課程為證書課程。

3.計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、高等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、英語I（1）為三選一課程，課程性質(zhì)為選修課,

一旦選中即為必修課。

第四部分煤礦開采技術(shù)專業(yè)（專科）專業(yè)規(guī)則說明

專業(yè)名稱煤礦開采技術(shù)

具有高中或同等（包括職高、中專、技校畢業(yè)生）學(xué)歷的

一、招生對象

煤炭企業(yè)在職職工和社會青年等。

本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)與發(fā)展需要，德、智、體、

美全面發(fā)展，煤礦開采技術(shù)與管理知識扎實，基礎(chǔ)厚、知識面

2.1培養(yǎng)目標(biāo)寬、素質(zhì)高、能力強，面向基層、面向煤礦生產(chǎn)一線，能從事

煤礦采掘工程設(shè)計、生產(chǎn)組織、技術(shù)與安全管理的工程技術(shù)應(yīng)

用性人才。

二（-）政治思想道德方面

培

熱愛祖國，擁護黨的基本路線，具有全心全意為人民服務(wù)

養(yǎng)

的精神；遵紀(jì)守法，有良好的社會公德和職業(yè)道德。

目

（二）業(yè)務(wù)知識與能力要求

標(biāo)

1.掌握本專業(yè)所需的工程科學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，掌握煤

與

礦開采技術(shù)與煤礦管理的基本理論和基礎(chǔ)知識，并能應(yīng)用基礎(chǔ)

要

2.2培養(yǎng)要求理論和基礎(chǔ)知識進行礦井開拓、煤礦開采工程設(shè)計的初步能力；

求

2.具有分析和解決采區(qū)巷道布置方案設(shè)計、采煤施工設(shè)計以

及施工中實際問題的能力，并具有進行適當(dāng)技術(shù)改造、科技研

發(fā)以及應(yīng)用的初步能力，在編制施工作業(yè)規(guī)程和組織施工中能

夠發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，處理煤礦事故，采取安全措施的能力。

（三）身體素質(zhì)方面

身體健康、能精力充沛地工作。

3.1層次?？?/p>

兩年制，三年業(yè)余學(xué)習(xí)，最短學(xué)習(xí)年限不低于兩年半，最

3.2學(xué)制

長八年。

“?？茖W(xué)歷證書”最低畢業(yè)要求76學(xué)分。其中：職業(yè)資格證

書12學(xué)分。

3.3學(xué)分

“采煤工（高級）職業(yè)資格證書”包括3門必修課程、2門實訓(xùn)

三、課程，最低要求12學(xué)分。

培

類型學(xué)歷證書職業(yè)資格證書

養(yǎng)

規(guī)層次?？飘厴I(yè)證書采煤工（高級）

格

取得“煤礦開采技術(shù)”專業(yè)?？飘厴I(yè)證或《煤礦

3.4

修滿76學(xué)分的開采學(xué)》（專）、《井巷工程》（專）、《礦山壓力

證竹

獲取最低畢業(yè)學(xué)及巖層控制》（專）、《礦圖實訓(xùn)》（專）、《地質(zhì)

條件分，達到畢業(yè)實習(xí)》（專）5門課程成績70分及以上者，并

條件。從事本職工作滿2年即可取得“采煤工（高級）”

資格證書.

畢業(yè)生主要面向煤炭企業(yè)，能在煤礦開采專業(yè)技術(shù)與管理

崗位工作，能勝任采掘、通風(fēng)、安全、計劃、設(shè)計、科研、培

4.1就業(yè)面向

訓(xùn)等部門技術(shù)員等職位。根據(jù)實操崗情況及職業(yè)資格認證鑒定，

可獲得相應(yīng)等級崗位從業(yè)資格證書。

本專業(yè)畢業(yè)生可通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)，進一步取得本科及

4.2職業(yè)生涯以上層次學(xué)歷證書或更高級別的職業(yè)資格等級證書，進而獲得

發(fā)展從事更高級別崗位（如采煤工程師、礦總工程師等）工作的機

會。

續(xù)表

類型內(nèi)容描述支撐課程或活動

中國特色社會主義理論體系

1.政治思想理論

概論

2.數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識高等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

5.1機械制圖、機械設(shè)計基礎(chǔ)、

3.機械工程基礎(chǔ)知識

綜合基礎(chǔ)知電工電子技術(shù)

識

計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、礦圖識讀

4.計算機基礎(chǔ)知識

與CAD應(yīng)用

5.外語基礎(chǔ)知識英語I（1）

熱愛煤炭行業(yè)，具有良好的思

1.職業(yè)