中國核安全事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

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原子的發(fā)現(xiàn)和核能的開發(fā)利用，給人類發(fā)展帶來了新的動力，極大增強了人類認識世界和改造世界的能力。同時，核能發(fā)展也伴生著安全風險和挑戰(zhàn)。人類要更好利用核能、實現(xiàn)更大發(fā)展，必須應對好各種核安全挑戰(zhàn)，維護好核安全。從高從嚴構建核安全政策法規(guī)體系中國是核能與核技術利用大國，核安全是國家安全的重要內(nèi)容，政策法規(guī)是核安全的基本保障。中國從高從嚴構建核安全政策法規(guī)體系，實施國家核安全戰(zhàn)略，制定核安全中長期規(guī)劃，完善核安全法規(guī)標準，確保核安全管理要求從高不從低、管理尺度從嚴不從寬。截至2019年6月，頒布了《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國核安全法》等法律2部;《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》、《核材料管制條例》、《核電廠核事故應急管理條例》等行政法規(guī)9部;發(fā)布部門規(guī)章30余項;安全導則100余項;制定核安全相關國家標準和行業(yè)標準1000余項，中國大陸地區(qū)31個省、自治區(qū)、直轄市制定地方性法規(guī)文件200余個。實現(xiàn)輻射環(huán)境全天候監(jiān)控覆蓋建立國家、省和市三級輻射環(huán)境監(jiān)測體系，建成全國輻射環(huán)境質量監(jiān)測、重點核設施周圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測和核與輻射應急監(jiān)測“三張網(wǎng)”，實現(xiàn)輻射環(huán)境全覆蓋全天候監(jiān)控。截至2019年6月，國家級輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡共有1501個監(jiān)測點，包括167個大氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測站、328個陸地點、362個土壤點、477個水體點、48個海水點、85個電磁輻射監(jiān)測點、34個海洋生物監(jiān)測點，并建立46套重點核設施周圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)和食品放射性物質監(jiān)測點。核安全隊伍建設不斷推進我國不斷推進核安全隊伍的建設，逐步形成總部機關百人、中央本級千人、全國近萬人的核與輻射安全監(jiān)管隊伍。推進核安全領軍人才隊伍建設，成立由25位中國科學院和中國工程院院士、100余位行業(yè)內(nèi)權威專家組成的國家核安全專家委員會。加強專業(yè)人才隊伍建設，推行核安全專業(yè)人才資質管理制度，加強核設施操縱人員、核安全設備焊接人員和無損檢驗人員等特種工藝人員資質管理，對核安全關鍵崗位實施注冊核安全工程師制度。建立健全高等院校、科研機構與企業(yè)互聯(lián)互通的人才教育培訓機制，積極拓寬人才培訓渠道，加大核安全從業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷提高核安全專業(yè)人才技術能力和安全素養(yǎng)。截至2019年6月，全國開辦核工程類專業(yè)的大學共72家，其中專門設立核學院的有47家，每年招收核工程類專業(yè)本科人數(shù)約3000人。核電實現(xiàn)安全高效發(fā)展中國堅持采用最先進的技術、最嚴格的標準發(fā)展核電，按照多重屏障、縱深防御的理念，嚴格管理核設施選址、設計、建造、運行、退役等全生命周期活動，確保穩(wěn)妥可靠、萬無一失。1985年，中國大陸開工建設第一座核電廠——秦山核電廠以來，核電廠建設采用安全可靠的反應堆技術，并汲取國外重大核事故的經(jīng)驗教訓進行安全改進，機組安全性能更有保障。經(jīng)過30多年發(fā)展，中國核電實現(xiàn)了自主設計、建造和運營，進入安全高效發(fā)展的新階段。在全球率先建設運行百萬千瓦級非能動先進壓水堆(AP1000)和歐洲先進壓水堆(EPR)機組。自主研發(fā)“華龍一號”核電機組，設計安全水平居世界前列，示范工程建設高質量推進，成為核電走出去的“中國名片”。截至2019年6月，中國運行核電機組47臺，居世界第三;在建核電機組11臺，居世界第一。核電機組性能指標總體處于良好水平，截至2019年6月，未發(fā)生過國際核與放射事件分級表(INES)2級及以上的事件或事故，且0級偏差和1級異常事件發(fā)生率呈下降趨勢。核技術利用安全水平大幅提升對放射源實行從“搖籃”到“墳墓”的全過程動態(tài)管理，將所有涉源單位納入政府監(jiān)管范圍，建立國家核技術利用管理數(shù)據(jù)庫，實施放射源安全提升行動，實現(xiàn)高風險移動源在線實時監(jiān)控，提高核技術利用安全水平。截至2019年6月，中國在用放射源142607枚，各類射線裝置181293臺(套)，從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位共73070家，放射源和射線裝置100%納入許可管理，廢舊放射源100%安全收貯。放射源輻射事故年發(fā)生率持續(xù)降低，由20世紀90年代的每萬枚6.2起降至目前的每萬枚1.0起以