防洪防汛應急預案及措施范文（10篇）

防洪防汛應急預案及措施范文（10篇）防洪防汛應急預案及措施篇11、總則1.1指導思想堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結合，做好汛期糧食和物資儲備安全管理，確保儲存安全；堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災害教訓，樹牢災害風險意識，以大概率思維應對小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，全周期加強防汛應急管理，依法、科學、高效、有序做好糧食和物資儲備行業(yè)洪澇災害的防范處置，保障糧食和救災物資供應，最大程度減少災害損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《河南省防汛應急預案》，圍繞組織實施省級戰(zhàn)略和應急儲備物資收儲、輪換和管理，省級救災物資應急保障，配合有關部門做好抗洪搶險和抗旱減災物資儲備，組織做好行業(yè)洪澇災害應對工作的職責要求，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于全省范圍內(nèi)糧食和物資儲備行業(yè)洪澇災害的預防、處置和應急保障。1.4工作原則1.4.1堅持以人為本，安全第一。牢固樹立人民至上、生命至上理念，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為防汛救災的首要任務。最大程度地減少汛情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受影響人員的基本生活。1.4.2堅持問題導向、務實管用。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災害教訓，對標國務院調(diào)查報告要求，針對當前防汛救災工作存在的短板、弱項，切實增強預案的科學性、針對性和可行性。以防為主、防抗救相結合，預防預備和應急處突相結合，著眼防汛最嚴峻復雜的局面，結合實際充分做好災前應急保障各項準備工作，做到有備無患。1.4.3堅持統(tǒng)一領導，分級負責。省糧食和物資儲備局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導，建立健全省市縣統(tǒng)一的救災物資應急保障體系，按照分級負責、分級保障、條塊結合、屬地為主的原則，由事發(fā)地糧食和儲備行政管理部門根據(jù)應急管理部門的動用指令，按程序組織救災物資應急保障調(diào)運配送工作。1.4.4堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學高效。建立預警響應，統(tǒng)一指揮、共同應對，避險為要、專班處置的搶險救災應急聯(lián)動機制，強化預報、預判、預警、預案、預演工作落實，加強上下、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成功能齊全、反應敏捷、協(xié)同有序、運轉高效的處置機制。一旦出現(xiàn)險情，第一時間到位迎戰(zhàn)，最大程度減少人民生命和糧食、物資及其他財產(chǎn)損失。2、組織指揮機構及職責2.1防汛救災工作領導小組組長：省糧食和物資儲備局局長常務副組長：省糧食和物資儲備局分管防汛救災的副局長副組長：省糧食和物資儲備局其他局領導成員：辦公室、人事教育處、儲備管理處、政策法規(guī)處、財務審計處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、執(zhí)法監(jiān)督處、機關黨委，軍糧供應中心、機關服務中心、省儲備糧保障中心、省戰(zhàn)略和應急物資儲備保障中心、局屬院校及糧食企業(yè)等主要負責人。主要職責：貫徹落實省委省政府、國家糧食和物資儲備局關于防汛救災應急保障工作的有關決策部署，按照省防汛抗旱指揮部、省減災委和其他專項指揮機構的要求，組織開展防汛救災和物資應急保障處置行動。組織和指導做好糧庫、物資庫等重點部位和場所防汛工作，督促指導受影響地區(qū)糧食和儲備行政管理部門做好救災物資應急保障工作。根據(jù)防汛指揮機構指令和災情需要，組織省級救災物資儲備的應急調(diào)運、緊急采購、緊急配送等保障行動，落實救災物資應急保障所需交通、運力、安保等保障措施，確保救援救助工作有序高效開展。2.2專項工作組及職責防汛救災工作領導小組下設：綜合協(xié)調(diào)組、救災物資調(diào)運保障組、糧庫防汛指導組、后勤服務組、信息宣傳組。各組按職責分工要求具體組織落實各項保障行動。（各專項工作組及職責見附件2）3、應急準備3.1組織準備防汛救災工作領導小組分包省轄市糧食和儲備行政管理部門、省局直屬單位防汛責任，成立督導工作組，主要負責督促指導認真落實防汛責任，指導做好防汛備汛各項工作。市縣糧食和儲備行政管理部門結合地方實際，成立防汛督導工作組，做好轄區(qū)內(nèi)糧食和物資儲備行業(yè)防汛督促指導工作。各地糧食和儲備行政管理部門防汛責任人必須按要求履行防汛職責，入汛后未經(jīng)批準不得離開工作地區(qū)，必須24小時保持聯(lián)絡暢通；防汛關鍵期必須加強值守備勤、在崗到位；遇到災害緊急期必須進入應急崗位、全力投入搶險救災。3.2防汛隱患排查治理防汛隱患排查治理以責任制、體制機制、倉儲設施、預案編制演練、物資保障、隊伍建設、值班值守、人員轉移避險等方面為重點，按照單位自查、糧食和儲備行政管理部門組織檢查等方式，加強防汛風險辨識管控，開展防汛隱患排查治理，建立“隱患、任務、責任”清單，落實整改措施、責任、時限，及時消除防汛風險隱患。3.3預案準備地方各級糧食和儲備行政管理部門負責制定、完善本部門防汛應急預案和物資緊急發(fā)運預案，指導開展培訓和應急演練，提高應急處置能力和保障效率。承擔防汛主體責任的企事業(yè)單位，應在開展洪澇災害風險評估和隱患排查的基礎上，結合自身實際制定防汛應急預案。3.4隊伍準備各單位職工首先是開展防汛自救的主力軍，其次是參與轄區(qū)防汛應急處置與救援的輔助力量。各級糧食和儲備行政管理部門應全面掌握轄區(qū)搶險力量人員組成，制定緊急情況下人員調(diào)度方案，承擔轄區(qū)行業(yè)內(nèi)自救和互救任務，必要時應與有關部門、單位和專職應急救援機構簽訂應急救援協(xié)議，建立聯(lián)防聯(lián)動應急保障機制。3.5資金準備根據(jù)防汛救災和應急保障工作需要，按財政預算管理有關規(guī)定，及時向省財政廳申請防汛裝備、應急搶險物資、倉儲設施設備建設與維護、專家技術服務等專項經(jīng)費預算，為防汛救災和應急保障提供必要的資金支持。3.6防汛物資準備按照“寧可備而不用，不可用而不備”的要求，做好防大汛、抗大洪、搶大險的準備，提前足額預置防汛沙袋、水泵、水泥、塑料布、篷布、鐵鍬等防汛搶險物資，建立防汛物資臺賬，及時對物資和器械進行修理、調(diào)試、規(guī)整、補充，切實提高糧食儲備庫防汛應急救援保障能力。3.7省級救災物資準備洪澇災害發(fā)生后，受災市縣應先使用本級救災儲備物資，在本級儲備物資不能滿足救災需要時，可申請使用省或中央救災儲備物資。申請調(diào)撥救災物資應逐級上報，發(fā)生重大、特別重大洪澇災害時可越級上報。救災物資調(diào)運保障組根據(jù)省防汛抗旱指揮部物資調(diào)度指令，負責省級救災物資調(diào)運工作。3.8糧食保供準備按照《河南省糧食應急預案》（豫政辦〔2016〕108號）、《河南省儲備糧管理辦法》（省政府令第206號）有關要求，加大市場監(jiān)測預警力度，隨時掌握糧油市場供應動態(tài)和價格變化情況。按照糧食應急保障分級負責的要求，突出重點區(qū)域保障。對人口密度大的大中城市及價格易波動地區(qū)，以大型超市、成品糧批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等為重點，督促糧油應急加工企業(yè)積極投放成品糧油商品庫存，確保糧食供應不脫銷、不斷檔，穩(wěn)定市場預期，切實抓好汛期糧油市場供應保障。當出現(xiàn)重大自然災害、糧食明顯供不應求、市場價格異常波動或縣級以上人民政府認為需要動用等情形時，可以動用地方政府儲備和企業(yè)社會責任儲備，應當首先動用縣級儲備；縣級儲備不足的，由縣級人民政府申請動用設區(qū)的市級儲備；設區(qū)的市級儲備不足的，由市級人民政府申請動用省級儲備。省、市級人民政府可以依法動用下級地方政府儲備。企業(yè)社會責任儲備應當服從政府統(tǒng)一調(diào)度。3.9技術準備省糧食和物資儲備局成立全省糧食和物資儲備行業(yè)防汛救災技術專家組，切實做好防汛搶險救災技術支撐工作。各級糧食和儲備行政管理部門應做好行業(yè)防汛信息資源共享，提高災害信息獲取、預報預測、風險評估、應急保障能力。3.10避險轉移安置準備應全面掌握灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)、低洼易澇區(qū)和山洪災害危險區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)倉儲單位基本情況及庫存糧食情況，提前預置搶險救災力量和物資設備，達到應對50年一遇的防汛防洪標準;災害預警信息發(fā)布后，相關單位應提前做出應對部署，按照屬地政府和防汛指揮機構要求迅速落實避險轉移準備，嚴格管控人員，必要時停產(chǎn)撤人，在確保人員安全的前提下，做好糧食和物資的避險轉移安置。3.11宣傳培訓演練廣泛開展防汛宣傳，提高避險、自救能力和防災減災意識。各級糧食和儲備行政管理部門應結合實際，采取多種組織形式開展預案培訓，每年汛前至少培訓一次，每年舉行一次防汛搶險綜合演練，加強防汛搶險隊伍訓練。4、災害預報預警4.1傳達預警信息信息宣傳組根據(jù)氣象、水利、自然資源、住建等部門對暴雨、洪水、地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇的監(jiān)測和預報，及時向全省糧食和儲備行政管理部門、局直屬單位傳達有關信息。4.2預警行動在有關部門發(fā)布災害預警后，應當立即采取果斷有力行動，全力做好抗災準備。各級糧食和儲備行政管理部門應按照本級防汛抗旱指揮機構部署要求，預置配足搶險隊員、技術人員、裝備、物資，隨時待命，聞令而動。當達到洪澇災害應急響應啟動條件時，迅速從應急準備狀態(tài)轉向應急處置狀態(tài)；當預警解除時，組織有關部門、人員平穩(wěn)有序復原。5、應急響應按照洪澇災害嚴重程度和影響范圍，防汛應急響應級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。糧食和儲備行業(yè)防汛救災和物資應急保障啟動響應、響應等級、響應終止應根據(jù)氣象、水利、自然資源、住建等部門的預測預警信息，與省防指的響應等級與要求相一致。當響應條件發(fā)生變化時，及時調(diào)整響應等級。5.1I級響應5.1.1啟動條件遵照省防總等單位制定的啟動I級響應的條件。5.1.2響應行動接到省防總啟動省級防汛Ⅰ級應急響應的指令，采取響應行動。5.1.2.1行動指揮省局防汛救災應急工作領導小組組長帶班指揮，根據(jù)態(tài)勢發(fā)展組織召開全省視頻會商會議，加強對全省應急保障工作的組織領導和指導。部署落實省級救災物資支援保障措施，以及糧食和物資儲備庫防汛工作。協(xié)調(diào)指揮救災物資應急保障行動以及全省糧食和物資儲備行業(yè)自身防范和應對處置行動。防汛救災應急工作領導小組副組長根據(jù)需要參加省應急指揮中心會商，協(xié)調(diào)全省救災物資保障。根據(jù)需要派出前方工作組或專家組，深入災區(qū)，靠前指揮，加強對受災地糧食和儲備行政管理部門應對處置和物資保障行動的指導。5.1.2.2行動協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào)組開展全面應對工作，根據(jù)要求安排人員進駐省防汛抗旱指揮部、省減災委和其他專項指揮機構，根據(jù)需要加強向省政府辦公廳、省應急管理廳、省財政廳等有關部門匯報溝通，落實救災物資緊急采購補充和組織動員應急物資生產(chǎn)企業(yè)緊急生產(chǎn)。及時統(tǒng)籌指導防汛工作和救災物資保障，實時收集匯總各地災情和應急保障工作動態(tài)，隨時保持與受災地糧食和儲備行政管理部門的溝通聯(lián)系，督導開展自我保障，必要時請求省防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動各類搶險隊伍參與救援，直至災情結束。對接省級有關部門組織落實救災物資調(diào)運交通保障措施。5.1.2.3物資保障行動救災物資調(diào)運保障組落實省級救災物資應急保障行動，派出人員進駐有關救災物資儲備庫點進行現(xiàn)場督導，預置運力、裝卸設備和作業(yè)人員，隨時待命，聽令發(fā)運，按規(guī)定要求快速完成救災物資調(diào)運發(fā)放作業(yè)。協(xié)調(diào)和指導受災地糧食和儲備行政管理部門協(xié)助做好省級救災物資接收準備。5.1.2.4糧庫搶險糧庫防汛指導組安排各地糧庫執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，督促指導糧庫做好各項防汛措施，在倉房四周備齊沙袋、水泥等防汛物資，對老舊倉房加強防滲漏措施，庫區(qū)大門口、各出入口應全面封堵,且高度不低于1米，對處泄洪區(qū)或地勢較周邊低的庫區(qū),防水墻壘砌高度不低于1.5米,有條件的應全面封堵。指導糧庫做好日常安全巡查和隱患排查，加強糧情監(jiān)測檢查，密切關注庫存糧油糧情變化。重點關注灘區(qū)、滯洪區(qū)、低洼易澇區(qū)等重點區(qū)域糧食企業(yè)庫存糧油、儲糧化學藥劑及重要檔案資料的避險安置。對易發(fā)生災害的地段、部位等薄弱環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控，強化管控措施，隨時掌握汛情變化。及時掌握庫區(qū)積水較深、倉房進水或即將進水倉房的受災受損等情況,指導糧庫按照《糧食倉庫洪水災害應急處置作業(yè)技術管理要求》(豫糧辦〔2021〕137號)做好應對處置。出現(xiàn)超出自身處理能力外的新汛情及時對接所在地政府,爭取救援力量和救援物資。指導受災庫區(qū)加快排水進度，盡快修復破損雨水管渠，保證排澇能力，避免水土流失造成塌陷等二次破壞，開展糧庫及過水糧食的安全消殺工作，做好職工安全防護，防止災后疫情的發(fā)生。5.1.2.5后勤保障后勤服務組落實加強專業(yè)值班，實行24小時值守，落實好后勤保障有關工作。5.1.2.6信息收集信息宣傳組啟動局機關等有關人員隨時待命，聽令行動。每日三次審核上報各地災情和應急保障工作動態(tài)，及時收集信息，掌握動態(tài)狀況，做好記錄并及時上報情況，確保部門協(xié)同、信息通暢、處置有序、運轉高效。做好應急保障新聞宣傳和網(wǎng)絡輿情管控。5.2Ⅱ級響應5.2.1啟動條件遵照省防總等單位制定的啟動Ⅱ級響應的條件。5.2.2響應行動接到省防總啟動省級防汛Ⅱ級應急響應的指令，采取響應行動。5.2.2.1行動指揮防汛救災應急工作領導小組組長及時組織會商，部署全省救災物資應急保障工作，落實省級救災物資支援保障措施和保障協(xié)同，以及糧食儲備庫防汛工作。防汛救災應急工作領導小組副組長帶班指揮協(xié)調(diào)，參加省應急指揮中心會商，協(xié)調(diào)全省救災物資保障，研究布置省級救災物資支援保障措施和保障協(xié)同，指揮協(xié)調(diào)受影響地區(qū)糧食和儲備行政管理部門應急保障行動，實時向組長報告當前情況。防汛救災應急工作領導小組組長視情帶班指揮。防汛救災應急工作領導小組視情派出前方工作組或專家組，了解實情，靠前指揮，加強和指導受災地糧食和儲備行政管理部門應對處置和保障行動，協(xié)調(diào)解決有關問題和困難。5.2.2.2行動協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào)組開展全面應對工作，根據(jù)要求安排有關人員進駐省防汛抗旱指揮部、省減災委和其他專項指揮機構。及時對接省應急管理廳、省財政廳，協(xié)調(diào)省級有關部門落實救災物資調(diào)運交通保障措施。統(tǒng)籌全省防汛工作和救災物資應急保障行動，及時收集匯總各地災情和應急保障工作動態(tài)，隨時保持與受災地糧食和儲備行政管理部門的聯(lián)系，指導開展自我保障，必要時請求省防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動各類搶險隊伍參與救援，直至災情結束。5.2.2.3物資保障行動救災物資調(diào)運保障組落實省級救災物資應急保障計劃，派出人員現(xiàn)場督導有關救災物資儲備庫，預置運力、裝卸設備和作業(yè)人員，隨時待命，聽令發(fā)運。指導受災地糧食和儲備行政管理部門協(xié)助做好省級救災物資（含中央支援物資）接收準備工作。負責組織實施緊急采購調(diào)運工作。5.2.2.4糧庫搶險糧庫防汛指導組安排各地糧庫執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，督促指導糧庫做好各項防汛措施，在倉房四周備齊沙袋、水泥等防汛物資，對老舊倉房加強防滲漏措施，庫區(qū)大門口、各出入口應全面封堵,且高度不低于1米，對處泄洪區(qū)或地勢較周邊低的庫區(qū),防水墻壘砌高度不低于1.5米,有條件的應全面封堵。指導糧庫做好日常安全巡查和隱患排查，加強糧情監(jiān)測檢查，密切關注庫存糧油糧情變化。重點關注灘區(qū)、滯洪區(qū)、低洼易澇區(qū)等重點區(qū)域糧食企業(yè)庫存糧油、儲糧化學藥劑及重要檔案資料的避險安置。對易發(fā)生災害的地段、部位等薄弱環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控，強化管控措施，隨時掌握汛情變化。及時掌握庫區(qū)積水較深、倉房進水或即將進水倉房的受災受損等情況,指導糧庫按照《糧食倉庫洪水災害應急處置作業(yè)技術管理要求》(豫糧辦〔2021〕137號)做好應對處置。出現(xiàn)超出自身處理能力外的新汛情及時對接所在地政府,爭取救援力量和救援物資。5.2.2.5后勤保障后勤服務組加強專業(yè)值班備勤，實行24小時值守，落實好后勤保障有關工作。5.2.2.6信息收集信息宣傳組每日兩次審核上報各地災情和應急保障工作動態(tài)，做好應急保障新聞宣傳和網(wǎng)絡輿情管控。5.3Ⅲ級響應5.3.1啟動條件遵照省防總等單位制定的啟動Ⅲ級響應的條件。5.3.2響應行動接到省防總啟動省級防汛Ⅲ級應急響應的指令，采取響應行動。5.3.2.1行動指揮防汛救災應急工作領導小組常務副組長或組長組織實施響應行動，及時組織會商，研究落實省級救災物資保障措施和保障協(xié)同，以及糧食儲備庫防汛工作。防汛救災應急工作領導小組副組長視情帶班指揮協(xié)調(diào)，并視情報告組長。5.3.2.2行動協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào)組部署值班工作，加強專業(yè)值班，實行24小時不間斷值守，及時與省防汛抗旱指揮部建立工作對接。及時統(tǒng)籌指導防汛工作和救災物資保障，每日一次收集匯總各地災情和應急保障工作動態(tài)，指導受災地糧食和儲備行政管理部門開展自我保障，實時與受災地糧食和儲備行政管理部門溝通聯(lián)系，直至災情結束。5.3.2.3物資保障行動救災物資調(diào)運保障組落實省級救災物資應急保障相關準備，視情派出人員赴有關救災物資儲備庫現(xiàn)場督導，對接省戰(zhàn)略和應急物資儲備保障中心做好救災物資應急調(diào)用準備。5.3.2.4糧庫搶險糧庫防汛指導組安排各地糧庫執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，督促指導糧庫做好各項防汛措施，在倉房四周備齊沙袋、水泥等防汛物資，對老舊倉房加強防滲漏措施，庫區(qū)大門口、各出入口應全面封堵,且高度不低于1米，有條件的糧庫應在倉內(nèi)加砌防水墻。指導糧庫做好日常安全巡查和隱患排查，加強糧情監(jiān)測檢查，密切關注庫存糧油糧情變化。重點關注灘區(qū)、滯洪區(qū)、低洼易澇區(qū)等重點區(qū)域糧食企業(yè)庫存糧油、儲糧化學藥劑及重要檔案資料的避險安置。對易發(fā)生災害的地段、部位等薄弱環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控，強化管控措施，隨時掌握汛情變化。5.3.2.5后勤保障后勤服務組做好相關后勤保障工作，安排落實應急值班力量，實行24小時值守。5.4IV級響應5.4.1啟動條件遵照省防總等單位制定的啟動IV級響應的條件。5.4.2響應行動接到省防總啟動省級防汛IV級應急響應的指令，采取響應行動。5.4.2.1行動指揮防汛救災應急工作領導小組常務副組長組織實施響應行動，視情況組織會商，加強研判，檢查落實省級救災物資保障措施和保障協(xié)同，以及糧食儲備庫防汛準備情況。5.4.2.2行動協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào)組部署值班工作，按防汛值班制度規(guī)定安排落實并加強應急值班力量，實行24小時不間斷值守，及時與省防汛抗旱指揮部建立工作對接。統(tǒng)籌指導防汛工作和救災物資保障，每日一次收集匯總各地災情和應急保障工作動態(tài)，指導受災地糧食和儲備行政管理部門開展自我保障。5.4.2.3物資保障行動救災物資調(diào)運保障組擬制省級救災物資應急保障工作計劃。5.4.2.4糧庫搶險糧庫防汛指導組安排各地糧庫執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，督促指導糧庫做好各項防汛措施，在倉房四周備齊沙袋、水泥等防汛物資，有條件的糧庫可在倉內(nèi)加砌防水墻。指導糧庫做好日常安全巡查和隱患排查，加強糧情監(jiān)測檢查，密切關注庫存糧油糧情變化。指導位于灘區(qū)、滯洪區(qū)、低洼易澇區(qū)的單位和其他重點企業(yè)提前做好庫存糧油、儲糧化學藥劑及重要檔案資料的避險轉移安置方案。6、善后工作6.1評估防汛和應急保障工作結束后，防汛救災應急工作領導小組及時組織復盤評估，按照有關部門要求，實事求是反映因災損失，做好因災受損糧食和災后重建統(tǒng)計。總結經(jīng)驗，檢視問題，吸取教訓，研究提出改進措施，完善防汛救災應急預案，及時將防汛救災和應急保障工作情況總結上報省防指、省減災委和其他專項指揮機構。6.2修復6.2.1綜合協(xié)調(diào)組聯(lián)合省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)督管理局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行等相關部門，做好因災受損糧食的質(zhì)量和數(shù)量認定，按照要求科學處置，確保不符合食品安全標準的糧食不流入口糧市場。加強為農(nóng)服務，依托糧食產(chǎn)后服務體系，為儲糧農(nóng)戶、種糧大戶及糧食經(jīng)紀人提供清理、烘干等服務，最大程度挽回損失。加強監(jiān)督檢查，開展相關資金和項目跟蹤督導，嚴把工程質(zhì)量關、資金使用關、廉潔安全關，確保災后恢復重建各項政策措施落到實處。6.2.2救災物資調(diào)運保障組督導省戰(zhàn)略和應急物資儲備保障中心及時維護保養(yǎng)倉儲設施設備，盡快恢復物資儲備能力。協(xié)同省應急廳編制物資補充計劃，及時組織救災物資采購補充，盡快恢復保障能力。協(xié)同應急廳指導受影響地區(qū)做好有關救災物資回收工作。6.2.3糧庫防汛指導組對遭受洪水浸泡的倉庫，組織專業(yè)技術人員進行安全評估，及時報本地應急管理部門，納入當?shù)貫暮笾亟ㄓ媱?，穩(wěn)妥推進倉儲設施恢復重建。指導糧庫對已投保的儲糧及時報保險理賠,確保將儲糧損失降到最低。6.2.4信息宣傳組切實做好宣傳引導，總結宣傳全省糧食和儲備系統(tǒng)關于防汛救災好的經(jīng)驗做法，以及在一線搶險救災干部職工的感人事跡，凝聚起眾志成城防汛救災的強大正能量。7、保障措施7.1設施保障。加快推進省級救災物資儲備新庫建設，為救災物資儲備管理和應急保障提供現(xiàn)代化的倉儲設施設備，確保救災物資收得進、儲得好、調(diào)得出、用得上。積極應用智能化技術，推進救災物資儲備管理數(shù)字化，應急保障能力現(xiàn)代化，為突發(fā)事件應急處置、調(diào)查評估等工作提供有力的技術支持。7.2資金保障。根據(jù)救災物資儲備和應急保障工作需要，按財政預算管理有關規(guī)定，及時向省財政廳申請救災物資采購、保管、調(diào)運、裝卸、監(jiān)管、倉儲設施設備建設與維護等專項經(jīng)費預算，為救災物資儲備管理和應急保障提供必要的資金支持。7.3物資保障。按照省應急管理廳制定的計劃和省財政廳的預算安排，及時采購救災物資，充實儲備庫存，夯實應急保障物資基礎，做到數(shù)量準確、質(zhì)量完好、儲存安全、管理規(guī)范、保障有力。7.4運輸保障。根據(jù)應急保障緊急運輸要求，及時聯(lián)系公安和交通運輸?shù)炔块T，為應急救災提供運輸和渠道保障，確保救災物資調(diào)運配送快捷高效。7.5隊伍保障。統(tǒng)籌糧食和物資儲備系統(tǒng)各級力量，建立救災物資應急保障專業(yè)隊伍。同時，與有關部門、單位和專職應急救援機構簽訂應急救援協(xié)議，建立聯(lián)防聯(lián)動應急保障機制。7.6機制保障。加快戰(zhàn)略和應急物資儲備管理體制機制改革，實施省級戰(zhàn)略和應急物資集中統(tǒng)一監(jiān)管。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域合作、保障高效的應急機制，實現(xiàn)信息共享、物資共用、互相支援、形成合力的保障機制。同時，建立政府、企業(yè)和社會儲備有機結合、互為補充的儲備模式，提升救災物資可持續(xù)保障能力。8、預案管理8.1預案編制修訂本預案由省糧食和物資儲備局負責編制，及時組織預案評估，并適時修改完善。有下列情形之一的，防汛救災應急工作領導小組適時組織修訂：1.有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；2.省級防汛指揮機構及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；3.面臨的風險、應急資源發(fā)生重大變化的；4.在洪澇災害實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的；5.其他需要修訂應急預案的情況。8.2預案培訓加強應急預案、突發(fā)事件處置和應急基礎知識的宣傳教育，培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期不定期開展培訓，每年汛前至少培訓一次?？茖W合理安排課程，增強針對性，提升各級風險防范意識和應急處置能力。8.3預案演練本預案應急演練由防汛救災應急工作領導小組組織相關處室、直屬單位和有關地市糧食和儲備行政管理部門進行。采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開展應急演練，不斷提高應急準備和應急響應能力。8.4預案實施各地糧食和儲備行政管理部門、各大型糧食企業(yè)可參照本預案，結合實際制訂本級本單位更加細化的應急預案，并組織實施。防洪防汛應急預案及措施篇2一、總則。（一）目的。為規(guī)范糧庫安全生產(chǎn)應急管理和應急響應程序，確保糧庫突發(fā)事件的處置協(xié)調(diào)、有序、高效，最大程度地減輕經(jīng)濟損失和相應影響，特制定糧庫安全生產(chǎn)應急預案（以下簡稱預案）。（二）工作原則。1、安全第一，預防為主。安全工作必須放在首位，遵循預防為主、常備不懈的方針，加強糧庫安全管理，落實安全生產(chǎn)事故預防和隱患控制措施，有效防止糧庫安全事故發(fā)生。2、統(tǒng)一指揮，分工負責。對于倉庫應急預案由公司主管領導統(tǒng)一管理指揮，中牟庫負責人全面負責，相關人員輔助管理，對倉庫每日或每周進行安全檢查。做到明確責任，分工負責。3、快速反應，立足自救。在糧庫安全生產(chǎn)事故（事件）處理和控制中，采取各種必要手段，防止事故（事件）進一步擴大。（三）適用范圍。本預案適用于公司中牟庫發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故（事件）。二、組織機構及職責。（一）組織機構。成立糧庫應急領導小組。組長：__X副組長：__X成員：__X、__X、__X、__X、__X、__X（二）糧庫應急領導小組職責。1、對糧庫每日進行巡查，尤其是遇到特殊情況，如暴雨、火災等情況，要進行重點巡查，并對預案作出新的調(diào)整措施。2、對于每日巡查情況匯總，并對可能存在安全隱患及時提出上報，以便及時作出相應調(diào)整。3、負責糧庫事故（事件）的應急處置工作。4、負責糧庫事故（事件）調(diào)查、上報和查處工作；協(xié)助有關部門對糧庫突發(fā)事故（事件）的調(diào)查、取證。5、負責檢查糧庫附近在場各類人員情況，杜絕糧庫附近吸煙現(xiàn)象發(fā)生，確保倉庫安全。6、負責應急處置物資的配備和維護。7、組織糧庫人員進行自救，對糧庫工作人員進行突發(fā)事故（事件）應急處置知識的培訓和演練。三、有關應急預案。（一）火災應急預案。1、發(fā)現(xiàn)火情后，第一目擊人應立即向糧庫應急領導小組報告，視情況撥打119，并采取有效措施滅火。2、糧庫應急領導小組迅速組織人員利用糧庫現(xiàn)有滅火器材撲救，轉移存放的物資，同時切斷可燃物燃燒路線，阻止火勢蔓延。視情況要第一時間撥打119。3、如火勢較大，糧庫應急領導小組應組織疏散人員和車輛撤離至安全區(qū)域，加強現(xiàn)場警戒，杜絕閑雜人員進入，并協(xié)同相關部門對附近情況進行盤查，以防止蔓延，同時派專人引導消防車輛，以保證消防車輛快速到達現(xiàn)場。4、糧庫應急領導小組應在規(guī)定的時間向公司領導報告，及時將損失情況以及相鄰庫房情況反饋公司領導。5、火情解除后，糧庫應急領導小組要迅速清理現(xiàn)場，對糧庫庫存進行盤點，核實損失，配合公司做好恢復重建和財產(chǎn)理賠工作。（二）防汛應急預案。1、如遇大雨、暴雨及連續(xù)大雨，發(fā)生汛情時，巡查人員應立即切斷總電源，并迅速向公司領導報告。2、糧庫應急領導小組應及時做出相應計劃，迅速趕到現(xiàn)場，對于庫存糧食及其他需要防水物資快速做出調(diào)整計劃，以保證快速轉移庫存物品或防止雨水進入倉房對糧食的`侵襲。3、情況緊急，危及人員生命安全時，應急小組應組織人員迅速撤離安全地帶，并第一時間通知公司領導，以便作出新的調(diào)整計劃。4、災情結束，糧庫應急領導小組組織人員清理現(xiàn)場，核實損失情況，在災情結束后一天內(nèi)以書面情況上報到公司領導。（三）被盜應急預案。1、發(fā)生盜竊事件，糧庫管理員應保護好現(xiàn)場，并立即向糧庫應急領導小組報告。視情況要第一時間撥打110。2、糧庫應急領導小組立即組織人員對倉庫物品進行清查，向公司領導報告，并積極配合有關部門做好調(diào)查取證工作。3、發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊，糧庫值班人員應立即通知組長，并采取相應的措施保證人身安全。在條件允許的情況下，應盡可能記住盜竊嫌疑人的像貌、體態(tài)特征及逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號等。（四）停電應急預案。對于糧庫突發(fā)性停電，糧庫保管員應及時上報，并安排專業(yè)電工迅速查明停電原因，如屬設備故障，并組織維修人員及時搶修。（五）儲糧事故應急預案。1、儲糧發(fā)熱霉變：發(fā)現(xiàn)發(fā)熱霉變時，首先采取攤曬、扒溝、通風等有效措施進行處理，根據(jù)外部天氣情況選擇具體方法，并逐級上報，防止事態(tài)擴大蔓延，事故查明原因，寫出分析材料，杜絕此類事故再次發(fā)生。2、儲糧事故：對于熏蒸中出現(xiàn)爆炸、起火、人員傷亡等重大事故的情況，嚴格按照操作規(guī)程加強防護，在確保人員安全的前提下進行補救，若有人員中毒應先將其抬離毒源，到上風口摘除防毒面具，同時報120急救中心，并對急救中心說明人員中毒藥劑、中毒癥狀以及有關的救治措施和倉庫具體位置，并在大門口派人等候，以便引路，減少浪費時間，增大救援機會，同時逐級上報有關領導。四、應急處置糧庫發(fā)生事故（事件）后，第一目擊者應首先采取緊急措施開展先期處置，并及時向糧庫應急領導小組報告。糧庫應急領導小組迅速組織人員開展救援活動，同時做好應急處置現(xiàn)場記錄。重大事故（事件）在事發(fā)后10分鐘內(nèi)向公司領導報告。五、善后處置。糧庫事故（事件）應急處置結束后，糧庫應急領導小組應迅速清理現(xiàn)場，核實損失情況，協(xié)助有關部門進行調(diào)查、取證和理賠工作，提出整改建議，并按公司領導指令組織整改，迅速恢復正常工作秩序。六、保障措施。（一）通信保障。糧庫應急領導小組組長、副組長、糧庫值班電話必須保證全天24小時通訊暢通。（二）物資保障。糧庫內(nèi)應配備必要的應急救援物品，并指定專人保管和維護保養(yǎng)，確保應急處置工作有效開展。七、宣傳、培訓和演習。（一）宣傳教育。每年至少組織糧庫及相關工作人員進行一次法律法規(guī)和應急知識的學習，提高安全事故（事件）應急處置能力。（二）培訓與演練。每年至少組織糧庫及相關工作人員進行一次應急救援技能培訓，熟悉預案操作程序和處置方法，每年至少組織一次預案演練，檢驗預案培訓效果，提高應急救援人員的應急處置能力。防洪防汛應急預案及措施篇3為確保全市糧食系統(tǒng)防大汛、抗大澇，避免洪澇災害造成損失，克服年年防汛不見訊帶來的松懈麻痹思想，根據(jù)保定市糧食局文件要求，結合我市糧食系統(tǒng)實際，特制定本應急預案。一、領導機構及職責范圍（一）防汛領導機構。成立“定州市糧食系統(tǒng)防汛工作領導小組”，成員：__X、__X、__X、__X、__X（二）領導小組下設辦公室。辦公室設在倉儲基建科，辦公室主任由戴英芬兼任。（三）職責范圍?！岸ㄖ菔屑Z食系統(tǒng)防汛工作領導小組”負責糧食系統(tǒng)內(nèi)部防汛、搶險、救災和防汛物資的協(xié)調(diào)工作，負責完成上級下達的其它防汛工作，負責督導檢查系統(tǒng)內(nèi)防汛組織機構、搶險隊、防汛物資和應急工作的落實情況。各基層單位也要成立相應機構，制定防汛工作應急預案，并適時進行演練。堅持有領導帶班的24小時值班制度，確保信息和政令暢通。（四）報告制度。出現(xiàn)汛情，發(fā)生地單位必須及時將汛情簡要情況、采取的應急措施、存在的問題報市局領導小組辦公室。值班電話：二、防汛應急預案的保障措施（一）明確工作責任制。1、各單位成立防汛工作領導小組。2、成立搶險隊。3、與當?shù)亟⒙?lián)防組織。4、落實防汛值班電話，24小時有人看守。5、露天貨位搞好鋪墊苫蓋。倉房、囤跺、車間、宿舍要做好防雨、防潮和修繕工作。6、減少露天庫存。7、搞好汛期自查自糾。（二）防汛器材、物資。1、各單位必須對倉儲設施和排水設備進行檢查維修，保證各種倉儲設施和排水設備處于良好狀態(tài)，保證急用不出問題。2、千方百計籌措資金，購置必需的各種防汛物資，并要專存專管專用，保證急需?？朔e幸心理，防止汛情出現(xiàn)后束手無策。三、防汛應急工作紀律防汛工作時期，對工作不到位、不抓落實、玩忽職守、臨危退縮而造成事故的，要給予有關領導及責任人政紀處分，直至追究刑事責任。對不執(zhí)行防汛物資協(xié)調(diào)調(diào)撥、沒有大局觀念的，要對企業(yè)負責人和有關人員追究責任，嚴肅處理。四、防汛應急預案啟動程序（一）全系統(tǒng)應急預案的啟動。遇有汛情全市糧食系統(tǒng)應急程序立即投入運作，啟動防汛應急預案。（二）洪澇災害區(qū)預案的啟動。汛情出現(xiàn)是啟動防汛應急預案的標志。市局將根據(jù)汛情嚴重程度和范圍等實際情況，進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。防洪防汛應急預案及措施篇41、總則1.1編制目的為有效監(jiān)測和控制全省糧食（含食用油，下同）市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《糧食流通管理條例》《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020）》《國家糧食應急預案》及《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省儲備糧管理暫行規(guī)定》《山西省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》等。1.3適用范圍本預案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)因重大自然災害、重大疫情、供求關系變化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度波動等情況，對原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應和進口等方面的應對工作。1.4工作原則統(tǒng)一領導、分級負責。在省人民政府的統(tǒng)一領導下，各市、縣人民政府按照糧食事權各負其責?？茖W監(jiān)測、預防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。反應及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)要立即做出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷、取得實效。2、組織機構和職責2.1山西省糧食應急工作指揮部及職責成立山西省糧食應急工作指揮部（以下簡稱省指揮部），由分管糧食工作的副省長任總指揮，協(xié)助工作的省人民政府副秘書長、省糧食局局長任副總指揮，成員由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省通信管理局、農(nóng)發(fā)行山西省分行、新華社山西分社、省軍區(qū)、武警山西省總隊有關負責人組成。主要職責：（1）指導和督查各市、縣人民政府糧食應急工作。（2）決定啟動或結束省級糧食應急響應，開展應急處置。（3）負責糧食應急工作信息發(fā)布。（4）根據(jù)需要向國家糧食應急工作指揮部提出調(diào)控申請，并按照《國家糧食應急預案》要求，完成各項應急任務。（5）完成省人民政府交辦的其他相關事項。2.2省指揮部辦公室及職責省指揮部辦公室設在省糧食局，辦公室主任由省糧食局局長兼任。主要職責：（1）掌握全省糧食市場動態(tài)，判斷糧食供求情況和價格趨勢，向省指揮部提出應急響應和處置建議。（2）根據(jù)省指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應急處置工作。（3）綜合有關情況，起草糧食應急工作有關文件及相關材料。（4）協(xié)同有關部門落實實施本預案所需的各項費用。（5）負責監(jiān)督、檢查、指導全省糧食應急工作。（6）負責《山西省糧食應急預案》的編制、修訂工作。（7）負責糧食應急相關宣傳、培訓和演練。（8）完成省人民政府和省指揮部交辦的其他工作。2.3省指揮部成員單位職責（1）省委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體按照省指揮部發(fā)布的信息做好新聞報道和輿論引導，做好輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡輿情調(diào)控。（2）省發(fā)展改革委：組織協(xié)調(diào)有關部門做好應急糧油的進口；負責糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相應措施，實行價格干預。（3）省經(jīng)信委：做好鐵路運力調(diào)度，保障糧食加工和調(diào)運的需要。（4）省公安廳：維護糧食加工、供應場所的治安秩序和道路交通秩序，配合有關部門積極預防、妥善處置因糧食應急狀態(tài)引發(fā)的事件。（5）省民政廳：及時通報災情，確定因災需救助對象，測算救助需求數(shù)量，組織應急救災糧的發(fā)放工作。（6）省財政廳：安排、審核糧食應急所需費用，?？顚Ｓ茫_保及時足額到位。（7）省交通運輸廳:組織公路搶修、維護，保障公路運輸通行，根據(jù)糧食應急工作的需要及時協(xié)助征用運輸車輛。（8）省農(nóng)業(yè)廳：及時采取有力措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。（9）省工商局：加強糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護市場秩序。（10）省食品藥品監(jiān)管局：加強糧油生產(chǎn)、銷售、餐飲環(huán)節(jié)食品安全隱患排查，組織查處糧油重大違法行為，監(jiān)督實施問題糧油產(chǎn)品召回和處置工作。（11）省糧食局：負責糧食市場調(diào)控和供應工作，完善省級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用省級儲備糧建議，并負責動用計劃的執(zhí)行；會同省發(fā)展改革委等有關部門對糧情監(jiān)測預測，收集掌握全省及國內(nèi)外有關糧油供求信息，分析預測市場行情，并及時向省人民政府及省指揮部提出預警意見；負責組織實施應急糧油采購、加工、調(diào)運和銷售。對糧油經(jīng)營者在應急工作中應承擔的義務、執(zhí)行規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。（12）省通信管理局：負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應急通信保障工作，保障通信指揮暢通。（13）農(nóng)發(fā)行山西省分行：負責落實應急糧食采購、調(diào)撥、進口、加工等所需貸款。（14）新華社山西分社：根據(jù)省指揮部提供的信息，及時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道，積極引導國內(nèi)輿論和社會關切，有效影響國際輿論。（15）省軍區(qū)：組織所屬部隊、預備役部隊和民兵，協(xié)調(diào)駐晉解放軍參與糧食應急處置相關工作。（16）武警山西省總隊：組織所屬部隊，協(xié)調(diào)駐晉武警部隊參與糧食突發(fā)事件應急處置相關工作。2.4應急工作組及職責根據(jù)糧食應急工作需要，省指揮部設6個應急工作組。2.4.1監(jiān)測預警組牽頭單位：省糧食局。成員單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳。主要職責：（1）監(jiān)測與應急工作相關的糧食生產(chǎn)和消費。（2）負責對糧食市場供求、價格等信息的日常監(jiān)測和走勢分析。（3）應急狀態(tài)下重點地區(qū)糧食市場價格監(jiān)測，掌握市場動態(tài)，提出應急措施。（4）通報災情,確定因災救助對象、救災糧品種。2.4.2應急處置組牽頭單位：省糧食局。成員單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行山西省分行。主要職責：（1）提出省級儲備糧的動用計劃、進出口計劃和征用社會糧源意見。（2）確定應急糧食出庫企業(yè)、加工企業(yè)和供應網(wǎng)點，并制定下達應急糧食的出庫、加工、供應計劃。（3）監(jiān)督應急糧食出庫企業(yè)及時向加工企業(yè)運送原糧，應急加工企業(yè)及時向供應網(wǎng)點運送應急成品糧。（4）組織應急糧源進口調(diào)撥和糧食供應，協(xié)調(diào)落實應急成品糧食運輸所需車輛和接運工作。（5）負責組織運糧公路搶修、維護，保障公路運輸通行。（6）監(jiān)督檢查應急糧食質(zhì)量，保證應急加工糧食符合國家糧食質(zhì)量標準。（7）負責應急時期糧食市場秩序、政策性糧食質(zhì)量衛(wèi)生、儲存場所、運輸工具及包裝材料衛(wèi)生和糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法案件。（8）依法查處囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好及價格違法等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為。（9）負責糧食應急加工、銷售及成品糧儲存質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.4.3應急保障組牽頭單位：省糧食局。成員單位：省財政廳、農(nóng)發(fā)行山西省分行、省通信管理局。主要職責：（1）落實省級糧食應急工作和應急演練所需資金的籌措、撥付、管理和結算。（2）落實應急糧食采購、動用、加工、運輸所需資金。（3）落實省指揮部辦公室及內(nèi)設工作組的辦公設施、設備等工作經(jīng)費。（4）做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信安全暢通。2.4.4宣傳報道組牽頭單位：省委宣傳部。成員單位：省糧食局、新華社山西分社。主要職責：按照省指揮部發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應急新聞報道，積極引導輿論。2.4.5治安維護組牽頭單位：省公安廳。成員單位：省交通運輸廳、省糧食局、省軍區(qū)、武警山西省總隊。主要職責：負責維護和保障糧食應急時期社會秩序和糧食調(diào)運道路交通秩序，打擊違法犯罪分子，妥善處置因糧食應急狀態(tài)引發(fā)的事件。2.4.6善后處置組牽頭單位：省糧食局。成員單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)發(fā)行山西省分行。主要職責：（1）提出應急糧食事后補償和補充意見，及時補足儲備糧庫存。（2）對應急所發(fā)生開支進行審核和清算。（3）對應急動用糧食占用的貸款及時進行清算，收回貸款。（4）加強產(chǎn)能建設，促進糧食生產(chǎn)。2.5市、縣糧食應急機構及職責各市、縣人民政府結合本行政區(qū)域實際情況，成立相應的應急工作指揮部，負責領導、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)和糧食應急防范處理責任制，及時如實上報信息，安排必要的經(jīng)費，保證糧食應急工作正常進行。當本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食緊急狀態(tài)時，及時啟動本級糧食應急響應，沒有達到預期調(diào)控效果或應急狀態(tài)升級時，由市、縣糧食應急工作指揮部逐級提請省指揮部進行調(diào)控。3、預警預防機制3.1信息監(jiān)測與報告省糧食局會同有關部門建立全省糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對省內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，及時向省人民政府報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息。各市、縣人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，按照省有關部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。加強對重大自然災害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測。有下列情形之一的，各市、縣糧食、發(fā)展改革部門應當立即進行調(diào)查核實，并及時逐級向省級主管部門報告。（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的；（2）發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場異常波動的；（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。3.2預警發(fā)布當有跡象表明糧食突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，地方各級人民政府根據(jù)有關法律、法規(guī)和國務院規(guī)定的權限及程度發(fā)布警報，同時向上一級人民政府報告。3.3預警預防行動省指揮部辦公室負責全省各類突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場異常波動的預警，建立糧食應急工作會商分析制度，根據(jù)監(jiān)測、收集、接收到的各類信息，準確分析判斷事件性質(zhì)及嚴重程度，會商分析結果，在第一時間上報省指揮部總指揮，并通知事發(fā)地的市、縣人民政府做好應急準備工作。預警信息發(fā)布后，省指揮部辦公室要根據(jù)事態(tài)進展程度，通報成員單位，按照職責做好應急準備工作，果斷進行防控，防止事態(tài)擴大，將事件可能造成的'危害減少到最低程度。4、應急響應4.1響應分級按照糧食應急工作需要，省級糧食應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。4.2Ⅰ級響應4.2.1啟動條件省內(nèi)6個以上的設區(qū)市或太原市出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，或全省范圍內(nèi)糧食價格在一周內(nèi)上漲100%以上，以及省指揮部認為需要啟動Ⅰ級響應的應急狀態(tài)。4.2.2啟動程序省指揮部辦公室接到緊急報告后，應立即組織有關人員進行調(diào)查核實和分析，并做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，省指揮部決定啟動Ⅰ級響應。4.2.3響應措施省指揮部啟動應急響應后開展以下應急處置工作：（1）省指揮部辦公室密切關注事態(tài)變化，及時記錄反映有關情況。事發(fā)地的市糧食應急工作指揮部及時跟蹤事態(tài)發(fā)展狀況并隨時將糧食市場情況向當?shù)厝嗣裾褪≈笓]部報告。（2）必要時向國家糧食應急指揮部提出申請動用中央儲備糧的品種、數(shù)量。（3）提出申請動用省級儲備糧（含成品儲備糧）的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格，經(jīng)省人民政府批準后，由省指揮部下達動用命令。（4）落實動用省儲備糧的資金和補貼來源。（5）制訂動用省儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調(diào)撥、加工供應、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。（6）迅速啟動全省糧食加工和供應應急系統(tǒng)，落實保障措施，安排糧食加工和供應。（7）組織對事發(fā)地主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施；對事發(fā)地的國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實行指令性計劃調(diào)銷等干預措施。（8）依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。（9）加強市場監(jiān)管，依法查處各種違法行為，維護社會穩(wěn)定。（10）執(zhí)行國務院或國家有關部門下達的各項指令。4.3Ⅱ級響應4.3.1啟動條件省內(nèi)2個以上6個以下的設區(qū)市出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，或全省范圍內(nèi)糧食價格在一周內(nèi)上漲50%以上100%以下，以及省指揮部認為需要啟動Ⅱ級響應的應急狀態(tài)。4.3.2啟動程序省指揮部辦公室接到事發(fā)地的市級糧食應急工作指揮部緊急報告后，應立即組織有關人員進行調(diào)查核實和分析，并做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議；省指揮部決定啟動Ⅱ級響應。4.3.3響應措施省指揮部啟動應急響應后開展以下應急處置工作：（1）省指揮部辦公室密切關注事態(tài)變化，并及時記錄反映有關情況。事發(fā)地的市糧食應急工作指揮部要及時將糧食市場情況向當?shù)厝嗣裾褪≈笓]部報告，如遇緊急情況隨時報告。（2）申請動用省級儲備糧（含成品儲備糧），包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格，一次動用省儲備糧數(shù)量在2.5萬噸、省儲備油3000噸以下的，省指揮部可直接下達動用命令。（3）落實動用省儲備糧的資金和補貼來源。（4）制訂動用省儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調(diào)撥、加工供應、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。（5）迅速啟動全省糧食加工和供應應急系統(tǒng)，落實保障措施，安排糧食加工和供應。（6）組織對事發(fā)地的市主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施；對事發(fā)地的市國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實行指令性計劃調(diào)銷等干預措施。（7）依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。必要時在重點地區(qū)（如大、中城市），對重點群體（如軍隊、大專院校、大中型企業(yè)、科研院所、城市大型商業(yè)超市、商場、連鎖店等）實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。（8）迅速組織糧食市場秩序和價格政策執(zhí)行情況大檢查，對適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。（9）必要時請求國務院動用中央儲備糧支援。4.4Ⅲ級響應4.4.1啟動條件省內(nèi)1個設區(qū)市出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，或全省范圍內(nèi)糧食價格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上50%以下，以及省指揮部認為需要啟動Ⅲ級響應的應急狀態(tài)。4.4.2啟動程序省指揮部辦公室接到事發(fā)地的市糧食應急工作指揮部緊急報告后，應立即組織有關人員進行調(diào)查核實和分析，并做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅲ級響應的建議；省指揮部決定啟動Ⅲ級響應。4.4.3相應措施省指揮部啟動應急響應后開展以下應急處置工作：指導事發(fā)地市開展相應應急工作。及時分析研判事態(tài)變化，做好擴大響應的準備。同時迅速派出檢查組，對事發(fā)地的糧食市場秩序和價格政策執(zhí)行情況進行檢查整頓，嚴厲查處囤積居奇和哄抬糧價等違法行為。向社會進行正面宣傳和典型報道，引導群眾理性消費。事發(fā)地的市級糧食應急工作指揮部要立即采取措施，增加市場供應，平抑糧價，保證供應，及時向省指揮部上報應急處置的有關工作情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和工作需要隨時抽調(diào)人員集中辦公，安排專人值班，密切關注事態(tài)變化，及時掌握市場動態(tài)，分析市場形勢，準確判斷決策，必要時及時動用市級儲備糧。如動用市級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用省級儲備糧的，由事發(fā)地的市人民政府提出申請，由省指揮部辦公室提出動用方案，報省人民政府批準。4.5信息報告出現(xiàn)糧食市場異常波動時，事發(fā)地的市、縣糧食應急機構要迅速將事件的時間、地點、原因、范圍、造成的損失、發(fā)展趨勢等基本情況及時向事發(fā)地人民政府和有關部門報告。事發(fā)地的市人民政府、省人民政府有關部門應當在兩小時內(nèi)報告省人民政府。事態(tài)緊急時，事發(fā)地的縣人民政府可越級向省人民政府報告，緊急情況下，可先用電話口頭報告，隨后書面報告。同時上報上一級人民政府。上報信息時，可先簡報后詳報，不涉密信息可通過電話、傳真、外網(wǎng)電子郵箱報送。接到事發(fā)地的市級糧食應急工作指揮部緊急報告后，省指揮部要立即組織有關人員分析有關情況，并做出評估和判斷，及時向省人民政府報告。當省指揮部應急工作無法達到預期的調(diào)控效果或應急狀態(tài)升級，省指揮部要及時向國家糧食應急工作指揮部報告。4.6信息發(fā)布省級層面的應對工作信息由省指揮部統(tǒng)一發(fā)布。省指揮部辦公室負責糧食應急事件信息資料的核實，并由專人負責新聞輿論工作。4.7應急結束糧食市場供應穩(wěn)定，價格平穩(wěn)，群眾心理趨于穩(wěn)定，糧食應急狀態(tài)消除后，由省指揮部宣布結束省級應急響應。5、后期處置5.1善后處置5.1.1應急費用清算。省財政廳會同省有關部門對應急動用省儲備糧或省儲備糧不足時，經(jīng)省人民政府批準需要進口、采購、征用、加工、供應、運輸?shù)炔煌贩N糧食所發(fā)生的本金、價差、貸款利息和費用等開支進行審核后，及時進行清算。對應急動用糧食占用的貸款，由省糧食局會同省財政廳和農(nóng)發(fā)行山西省分行等有關部門、單位及時清算，收回貸款本息。事發(fā)地的市、縣應急費用的清算，由事發(fā)地的市、縣人民政府決定。5.1.2應急能力恢復。根據(jù)應急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，在一年內(nèi)，及時采取促進糧食生產(chǎn)、加強糧食收購或適當進口等措施，補充各級儲備糧和商品庫存，在一年內(nèi)恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。5.2總結評估糧食應急響應結束后，省指揮部要組織成員單位對應急處置情況和效果進行全面梳理，總結經(jīng)驗，吸取教訓，進一步修訂、完善糧食應急預案。6、應急保障6.1物資保障6.1.1糧食儲備。省有關部門和各市人民政府要按照《山西省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意