內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析的論文-地方戰(zhàn)略論文

內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析的論文地方戰(zhàn)略論文

【摘要】近年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)邁向高速發(fā)展階段，三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也在不斷調(diào)整，尤其是第三產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，在內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來源。本文從定量的角度，多方面對(duì)內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行剖析，并對(duì)其主要行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了研究，進(jìn)而分析了內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題政策建議

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題越來越受到人們的關(guān)注。第三產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r如何直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。近幾年，內(nèi)蒙古與全國(guó)一樣面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，加強(qiáng)社會(huì)保障和改善人民生活等一系列問題。這些問題的研究和解決無疑與今后全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。找出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問題，盡快制定符合內(nèi)蒙古區(qū)情的第三產(chǎn)業(yè)政策顯得尤為重要和迫切。

一、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

二十世紀(jì)九十年代以來，內(nèi)蒙古的第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門也發(fā)生了顯著變化。

1.從第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量變化看，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大

自90年代以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總體快速增長(zhǎng)，gdp的平均增長(zhǎng)速度為18.65%（見表1）。區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，直至今日第三產(chǎn)業(yè)仍保持著快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003年到2005年三年均保持著20%以上的增長(zhǎng)速度，在其他各年份有高有低但仍以19.65%的平均增長(zhǎng)速度上升。wwW..cOM

2.從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比例變化看，第三產(chǎn)業(yè)的比例逐步上升

在內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)重要地位?！笆濉币詠?，我區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)化初期階段進(jìn)入中期階段。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由2000年的22.8：37.9：39.3演進(jìn)為2005年的15.1：45.5：39.4，農(nóng)牧業(yè)占生產(chǎn)總值的比重明顯下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，服務(wù)業(yè)比重有所提升。2006年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例進(jìn)一步演變?yōu)?3.4：48.6：38，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重又有所下降。

3.從就業(yè)人員中三次產(chǎn)業(yè)比例變化看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重基本呈上升態(tài)勢(shì)并趨于穩(wěn)定

從三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，1990年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人數(shù)的比例分別為55.75：21.78：22.46，到2002年這一比例達(dá)到50.85：15.99：33.16，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例上升10.7個(gè)百分點(diǎn)。2003年到2006年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例一直保持在30%左右的較高水平（見表2）。從全國(guó)來看，這一比例由1990年的60.1：21.4：18.5改變?yōu)?002年的50.0：21.4：28.6，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例上升10.1個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)構(gòu)成變化呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比例上升的變化趨勢(shì)，內(nèi)蒙古也基本符合這一變化趨勢(shì)。

4.從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，新興服務(wù)業(yè)不斷壯大

2005年，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1532.8億元，“十五”年均增長(zhǎng)17%，比“九五”時(shí)期快3.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，2005年交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售住宿和餐飲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重由2000年的55.9%下降到54.7%，房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)比重有所上升（見表3）。2006年，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其增加值達(dá)到1818.77億元，同比增長(zhǎng)14.5%。

二、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背后總是隱藏著許多發(fā)展中的缺陷與不足。

1.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次較低，總量不足

區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的傳統(tǒng)行業(yè)，因此，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，目前也面臨著低水平和低檔次以及第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)等深層次問題。從2005年西部12個(gè)省市第三產(chǎn)業(yè)的情況來看，區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值在gdp中所占比重相對(duì)較低，在整個(gè)西部地區(qū)排第八，而區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重更是甚微。

2.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)行業(yè)居多，新興行業(yè)較少

傳統(tǒng)行業(yè)的興旺并不是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)志，而信息咨詢、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)、科技文化、教育衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展水平才反映了第三產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。我區(qū)這些行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)優(yōu)化資源配置、提高人力資本要素、提升技術(shù)水平等卻形成了不同程度的障礙，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理主要還是物質(zhì)生產(chǎn)部門的第一層次占的比重大，而信息服務(wù)、科技、金融、保險(xiǎn)等非物質(zhì)生產(chǎn)部門僅占第三產(chǎn)業(yè)的41.93%，差距還較大，因此需加快發(fā)展這些行業(yè)，適時(shí)調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

3.從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理

從目前從業(yè)人員構(gòu)成看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成比例還沒有發(fā)揮出其吸收社會(huì)勞動(dòng)力容量大的優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)力多數(shù)停留在第一產(chǎn)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例雖然呈上升趨勢(shì)，但其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第一產(chǎn)業(yè)。從各盟市第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)情況看，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員仍然占三次產(chǎn)業(yè)中的大部分，2000年到2005年只有呼倫貝爾市，赤峰市和錫林郭勒盟第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重有所增加（見表4），其他各盟市均有所下降或者持平。

4.第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度化、規(guī)模化、專業(yè)化等方面還表現(xiàn)出明顯不足

首先，金融業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后。其次，第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)方面需要進(jìn)一步體制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，提升能級(jí)。第三，在知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的合作能力欠佳，特別是與國(guó)際體系接軌的能力不強(qiáng)。

三、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供有效的服務(wù)支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平和技術(shù)含量，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造，提高服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，明顯提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會(huì)人業(yè)人員的比重，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供服務(wù)。

2.加大投資力度，積極開拓資本市場(chǎng)，拉動(dòng)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，合理加大第三產(chǎn)業(yè)投資力度，符合全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求。一是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用足國(guó)家信貸政策，用經(jīng)濟(jì)手段確保符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、有競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益看好的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。二是要積極培育上市公司后備軍，內(nèi)蒙古現(xiàn)有的上市公司數(shù)量過少，必須大力推動(dòng)企業(yè)上市，此舉不僅會(huì)為企業(yè)帶來極為寶貴的發(fā)展資金，而且還會(huì)在很大程度上促進(jìn)社會(huì)資源向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移，從而加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

3.逐步建立和完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)的深化改革，應(yīng)逐步推進(jìn)企業(yè)自主用人，勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)，主體雙向選擇，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)提供服務(wù)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)。通過競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)和工資杠桿促進(jìn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。加強(qiáng)下崗人員的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，逐步建立和形成安置分流下崗人員的專門渠道和機(jī)制，搞好人才開發(fā)、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)輸送等服務(wù)工作。

4.加快實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略和人才開發(fā)戰(zhàn)略。從目前情況看，內(nèi)蒙古“科教興區(qū)”戰(zhàn)略雖然取得一定的成效，但科技、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的局面并未從根本上得到改變，科技落后、人才不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此必須把科技和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

5.要以國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我區(qū)沿邊和地跨“三北”區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及地方特色，加速旅游資源的開發(fā)。要改變目前全區(qū)旅游業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重長(zhǎng)期低下，旅游業(yè)尚存在景點(diǎn)雷同等不利局面。應(yīng)加快旅游配套設(shè)施及服務(wù)水平的建設(shè)，充分開發(fā)自然景點(diǎn)等旅游資源，組織有意義和高層次的旅游活動(dòng)。通過旅游業(yè)帶動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)纫月糜螢橐劳械男袠I(yè)迅速發(fā)展，使其成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)真正進(jìn)入快車道的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

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