立足區(qū)域優(yōu)勢推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的論文-地方戰(zhàn)略論文

立足區(qū)域優(yōu)勢推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的論文地方戰(zhàn)略論文

【摘要】本文闡述了合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要途徑,并從大慶市實際情況出發(fā)分析了立足區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的成效。并進一步提出通過發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的重點。

【關鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

在經(jīng)濟全球化的大背景下,中國經(jīng)濟增長格局發(fā)生了深刻的變化,正面臨產(chǎn)業(yè)結構轉換的嚴峻挑戰(zhàn),并步入戰(zhàn)略性調(diào)整階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為全國產(chǎn)業(yè)結構體系的一個重要組成部分,也就步入了戰(zhàn)略調(diào)整階段。以石油生產(chǎn)加工聞名的大慶市農(nóng)業(yè)須在政府的支持和引導下,以市場為導向,立足區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮市場配置的導向作用,實現(xiàn)增長方式的根本轉變,不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。

一、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局,立足區(qū)域優(yōu)勢,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整實質(zhì)上是對生產(chǎn)能力的調(diào)整,是生產(chǎn)能力在各種農(nóng)產(chǎn)品之間的重新分配,最終目的是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提高。要實現(xiàn)這一目標,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,是一個不可缺少的重要方面,各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟和社會條件,既有各自的特長和優(yōu)勢,也有各自的缺陷和劣勢,只有揚長避短,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,形成各具特色又相輔相成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構,才能在市場競爭中確立有力的地位。各個地區(qū)必須選擇最具本地優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加以重點扶持重點發(fā)展,使資源、技術、區(qū)位等優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。WWw..COM將當?shù)貤l件與市場需求結合起來,實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和社會化服務,注重改進產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,維護和提高產(chǎn)品的信譽,形成相對穩(wěn)定的消費群體和銷售區(qū)域,并不斷增加產(chǎn)品競爭能力,努力開拓新的市場,使區(qū)域優(yōu)勢在市場競爭中得以充分發(fā)揮和逐步擴大,并通過市場競爭獲取最大的經(jīng)濟效益,最終形成各具特色又互為市場的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,從而使各個地區(qū)、全省乃至全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有極高的經(jīng)濟效益。

二、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,大慶市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整見成效

以合理開發(fā)、節(jié)約資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為基本原則,以生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設為重點,以農(nóng)業(yè)生態(tài)工程為手段,以大力發(fā)展綠色有機食品為載體,逐步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。在今后的時期,大慶上下應著力實施“四大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工程”。

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設百億斤糧食生產(chǎn)基地

糧食問題是關系國計民生的重大經(jīng)濟社會問題,同時,充裕的糧食也是進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的基礎。因此,決不能放松糧食生產(chǎn)。幾年來,大慶市始終把加強農(nóng)業(yè)基礎建設作為提高糧食產(chǎn)能的重中之重,實施了抗旱保收田、農(nóng)機合作社、生態(tài)環(huán)境建設三大工程。形成了較完善的集農(nóng)業(yè)科研、培訓、推廣為一體的農(nóng)業(yè)科技服務體系。農(nóng)業(yè)種植業(yè)結構調(diào)整取得了突破性進展,緊緊圍繞優(yōu)化品種,提高質(zhì)量、注重效益、定單生產(chǎn)。大慶市的龍鳳將相當于全區(qū)三分之一的土地,以承租反包的形式,通過發(fā)展招商農(nóng)業(yè),建設了龍鳳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,讓胡路、薩爾圖在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上也取得了長足的進展。為貫徹落實省委、省政府千億斤糧食產(chǎn)能目標,大慶市決定實施“百億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃”,到2012年將糧食產(chǎn)能提高到50億公斤以上,以全省5.5%的耕地實現(xiàn)10%的糧食產(chǎn)能。

2、畜牧業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”

大慶市是在草原上興起的石油城市。大慶草原是松嫩草原的重要組成部分,它充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展畜牧業(yè),把糧食主產(chǎn)區(qū)同時建成畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),把當?shù)厣a(chǎn)的糧食通過養(yǎng)殖業(yè)轉化成肉、禽、蛋、奶、魚等高價值產(chǎn)品,改變農(nóng)戶單一經(jīng)營種植業(yè)的生產(chǎn)方式,推廣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)復合發(fā)展,不但可以大幅度增加農(nóng)民收入,而且可以緩解糧食賣難問題。2000年制定的《關于黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》,指導思想與任務目標是:圍繞把畜牧業(yè)建設成農(nóng)村經(jīng)濟“半壁江山”的目標,堅持以市場為導向、以效益為核心、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口,依托資源優(yōu)勢,加快科技進步,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),加快畜牧業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟的轉變進程,推進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,由過去的以“奶牛為主導,家禽、生豬為兩翼”的發(fā)展格局變?yōu)椤耙阅膛橹鲗?特色畜禽、生豬、家禽三足鼎立”的局面。

3、以實施無公害、綠色產(chǎn)品基地建設為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工程

目前,黑龍江省已經(jīng)是中國最大的綠色食品生產(chǎn)加工大省。大力發(fā)展綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品已成為大慶市上下的共識。2000年以來,大慶市在尋找農(nóng)業(yè)出路,確定產(chǎn)業(yè)方向過程中,他們進行了廣泛考察、深入比較,最終確定了“糧經(jīng)濟向牧經(jīng)濟轉變,特色向綠色升級,種養(yǎng)向加工延伸”的思路。全市緊緊圍繞杜蒙伊利集團為龍頭的奶牛養(yǎng)殖加工、大慶金鑼集團為龍頭的生豬養(yǎng)殖加工等主要產(chǎn)業(yè)鏈,加強政策扶持、基地建設,搞好利益連接。并制定了《關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的若干意見》,積極為金鑼、日月、吉泰、伊利等龍頭企業(yè)爭取省配套資金和流動資金貸款貼息。大慶市目前已成為全省擁有綠色和有機食品品牌總數(shù)第一的城市。大慶市的綠色食品共參加香港、上海等地的展銷活動6次,有11個產(chǎn)品榮獲中國農(nóng)博會金獎、最佳產(chǎn)品包裝設計獎。在天津、上海、廣州分別成立了華北、華東、華南3個綠色食品銷售中心,并在全國建立了130多個銷售網(wǎng)點。

4、特色旅游觀光農(nóng)業(yè)基地的建設

所謂觀光農(nóng)業(yè),就是以農(nóng)事活動為基礎,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色,把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合在一起,利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境,結合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動和農(nóng)村文化生活等內(nèi)容,吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。大慶市對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)進行了規(guī)劃,重點建設“兩廊一帶”,即著力打造“東、西干線”旅游農(nóng)業(yè)長廊,和發(fā)揮沿松嫩兩江和“烏雙”兩河形成的濕地、湖泊及自然人文景觀優(yōu)勢,建設沿江、沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶。讓胡路休閑觀光帶建設了向榮葡萄采摘園區(qū)、三勝無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地、紅驥牧場蔬菜棚室園區(qū)等;銀浪生態(tài)園是集采摘、垂釣、娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)園區(qū),占地面積6000畝。今年該區(qū)還將開發(fā)建設科普示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科普示范區(qū)、濕地觀光區(qū)、特色美食區(qū)、療養(yǎng)別墅區(qū)、商務接待中心等,使這里成了市民的后花園。通過具體的規(guī)劃,大慶市預計在2011年,使觀光農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上,成為農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。

三、建立起具有大慶特色農(nóng)業(yè)結構新體系的構想

今后,全市農(nóng)業(yè)調(diào)整總的思路是:依托資源優(yōu)勢,面向市場,堅持突出比較效益,發(fā)揮區(qū)域特色,實現(xiàn)規(guī)模推進的原則,把結構調(diào)整和實現(xiàn)增收,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快科技進步、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設緊密結合起來,重點在優(yōu)化品種、品質(zhì)結構,優(yōu)化區(qū)域布局,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品轉化水平等方面邁出堅實步伐,建立起具有大慶特色,適應小康社會建設要求的農(nóng)業(yè)結構新體系。

1、優(yōu)化農(nóng)作物品種和品質(zhì)結構

根據(jù)市場需求和大慶市的資源條件,在確保全市糧食安全生產(chǎn)的前提下,合理確定糧經(jīng)飼比例。即在穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的同時,積極發(fā)展高效經(jīng)濟作物和飼料作物生產(chǎn),形成“三元”種植結構,2010年要達到30∶40∶30,基本形成較為合理的種植結構。大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照口糧、加工專用糧對糧食不同品質(zhì)的要求,擴大優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米,青貯玉米和優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn),堅持走區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展的路子,繼續(xù)加強蔬菜生產(chǎn)基地的建設。2、加快畜牧業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮大慶市的資源優(yōu)勢,把畜牧業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以引進優(yōu)良品種、加快品種改良為重點,加快提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力;以推進規(guī)?；⒁?guī)范化為重點,提高飼養(yǎng)水平,降低生產(chǎn)成本;以加工和銷售龍頭企業(yè)建設為重點,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;以加強畜禽良種體系和疫病防治體系建設為重點,促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。堅持區(qū)域布局、規(guī)模推進的原則,重點建設好六大牧業(yè)基地。重點建設好奶牛、生豬、肉牛和肉羊、肉雞和蛋雞、大鵝、特種經(jīng)濟動物飼養(yǎng)等六大牧業(yè)生產(chǎn)基地。

3、突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)

堅持打綠色牌、走特色路,建設高標準的綠色食品示范帶,建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系;組織實施好“無公害食品行動計劃”,加快綠色食品、有機食品的發(fā)展步伐。進一步加強綠色食品生產(chǎn)基地建設,重點建設谷子、水稻、綠豆、胡蘿卜、紅干椒、馬鈴薯等18個種養(yǎng)業(yè)綠色食品基地,以肇源、杜蒙為重點,建設綠色特色食品示范帶,積極擴大綠色食品品牌群體規(guī)模,抓好有發(fā)展?jié)摿Φ拿貎?yōu)產(chǎn)品的綠色品牌申報和認證,加速特色產(chǎn)品向綠色、有機食品的轉化升級,成為全省重要的綠色食品開發(fā)生產(chǎn)基地。大力開拓綠色食品銷售市場,以綠色食品生產(chǎn)企業(yè)為依托,以大慶綠色食品經(jīng)銷中心為主體,建設好大慶綠色食品專業(yè)批發(fā)市場,健全銷售網(wǎng)絡,加大宣傳力度,強化銷售手段,增強大中城市市場開拓能力。

4、發(fā)揮政府扶持作用、完善相關政策法規(guī)體系

大慶市觀光農(nóng)業(yè)還處于剛剛起步階段,基于其目前的情況,政府要重視加強規(guī)劃與指導,把觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)的建設視為一項新興產(chǎn)業(yè)和實施農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的途徑之一,應在人力、資金、技術、政策上適當傾斜,投入資金建設硬環(huán)境,配以優(yōu)良軟環(huán)境。同時,應加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,增加資金投入,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在宏觀管理、組織機構、財政政策等領域,通過技術支持、合同規(guī)范、財政補貼、稅收優(yōu)惠、貿(mào)易許可等各種手段,為觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供政策層面上的支持。

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游要在政策法律的指導下進行。眾所周知,觀光農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整和包括土地、水體、山林在內(nèi)的各種資源的整合。因此,觀光農(nóng)業(yè)涉及面廣,各種形式的農(nóng)業(yè)旅游,都應該依法進行,在當?shù)貐^(qū)域內(nèi)納入相應的管理機制,得到旅游管理部門的指導和監(jiān)督,這是觀光農(nóng)業(yè)有序經(jīng)營的必要前提和保證。

【參考文獻】

[1]楊軍:黑龍江省推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的思考[j].理論探討,2005(6).