DB23T 3700-2024未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)指南

ICS03.080.01CCSA12232024-06-13發(fā)布IDB23/T3700—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4服務(wù)原則 5服務(wù)內(nèi)容 25.1應(yīng)急處置 25.2臨時(shí)安置 25.3家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo) 25.4法律援助 25.5政策支持 25.6業(yè)務(wù)培訓(xùn) 25.7宣傳倡導(dǎo) 26服務(wù)流程 26.1發(fā)現(xiàn)受理 36.2評(píng)估 36.3轉(zhuǎn)介 36.4干預(yù)幫扶 36.5結(jié)案 37服務(wù)保障 37.1機(jī)構(gòu)要求 37.2人員要求 47.3場(chǎng)所要求 48服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn) 4附錄A（資料性）未成年人救助保護(hù)接案登記表 5附錄B（資料性）未成年人基本信息登記表 6附錄C（資料性）未成年人救助保護(hù)評(píng)估表 7附錄D（資料性）未成年人救助保護(hù)臨時(shí)安置表 8附錄E（資料性）未成年人救助保護(hù)幫扶轉(zhuǎn)介表 9附錄F（資料性）未成年人救助保護(hù)服務(wù)計(jì)劃表 附錄G（資料性）未成年人救助保護(hù)服務(wù)記錄表 附錄H（資料性）未成人救助保護(hù)服務(wù)結(jié)案表 12參考文獻(xiàn) DB23/T3700—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由黑龍江省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省民政廳、黑龍江省兒童福利和收養(yǎng)中心、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江省慈善社工服務(wù)中心、哈爾濱市第168中學(xué)校、哈爾濱市職業(yè)生涯規(guī)劃研究會(huì)、哈爾濱太古法律服務(wù)所。本文件主要起草人：李雪、孟麗君、楊盼盼、鄭浩、宋彥、凌萍、孫曉征、曲培鑫、張紅爽、楊桐、周廣也、閆樹(shù)春、楊猛、董勤忠、左九龍、張寶芹。1DB23/T3700—2024未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)指南本文件提供了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的指南，給出了服務(wù)原則、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)保障、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面的信息。本文件適用于未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T010兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府及其民政部門(mén)根據(jù)需要設(shè)立，對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，協(xié)助民政部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。4服務(wù)原則4.1依法保護(hù)原則未成年人救助保護(hù)工作者宜遵循相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。4.2最有利于未成年人原則未成年人救助保護(hù)工作者宜以未成年人為中心，從未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，最大限度保障未成年人權(quán)益。4.3平等參與原則未成年人救助保護(hù)工作者宜創(chuàng)造公平的環(huán)境，確保未成年人不因民族、種族、性別、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等受到任何歧視，保障所有未成年人享有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。未成年人救助保護(hù)工作者宜鼓勵(lì)和支持未成年人參與同自身利益相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，尊重其在權(quán)利和能力范圍之內(nèi)的自我決定和行動(dòng)。4.4傷害最小原則2DB23/T3700—2024未成年人救助保護(hù)工作者在工作中宜保護(hù)未成年人的利益不受侵害，如果無(wú)法避免造成傷害，宜盡量選擇最小傷害的方案，或者是最容易從傷害中恢復(fù)的方案。4.5隱私保護(hù)原則未成年人救助保護(hù)工作者在服務(wù)過(guò)程中宜尊重和保護(hù)未成年人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和肖像權(quán)，未成年人的姓名、住址、學(xué)校、家庭情況等隱私信息，除法律規(guī)定的特殊情形，不宜提供給任何單位和個(gè)人。5服務(wù)內(nèi)容5.1應(yīng)急處置當(dāng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未成年人處于監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、身心受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或其他危險(xiǎn)情況時(shí)，宜與相關(guān)部門(mén)互通聯(lián)動(dòng)，將未成年人第一時(shí)間帶離危險(xiǎn)境地，實(shí)施緊急保護(hù)并做好救助安置。5.2臨時(shí)安置未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任并對(duì)其進(jìn)行臨時(shí)安置，包括日常生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障、身心康復(fù)、文體娛樂(lè)和入學(xué)就讀等符合未成年人發(fā)展需求的服務(wù)。5.3家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜對(duì)轄區(qū)內(nèi)的未成年人家庭開(kāi)展監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、家庭教育、監(jiān)護(hù)支持等服務(wù)。幫助監(jiān)護(hù)能力不足、意識(shí)淡薄、方式不當(dāng)?shù)募彝?，修?fù)家庭監(jiān)護(hù)功能，改善家庭監(jiān)護(hù)能力。5.4法律援助未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜對(duì)需要法律援助或者司法救助的未成年人，依法申請(qǐng)法律援助服務(wù)或向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出司法救助申請(qǐng)，必要時(shí)聘請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助處理。5.5政策支持未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開(kāi)展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。5.6業(yè)務(wù)培訓(xùn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜定期組織兒童主任、兒童督導(dǎo)員在信息摸底排查、登記建檔、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、動(dòng)態(tài)更新等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)兒童督導(dǎo)員、兒童主任專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。5.7宣傳倡導(dǎo)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜開(kāi)展散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童以及其他困境兒童的未成年人保護(hù)政策宣傳。培育、引進(jìn)和倡導(dǎo)社會(huì)組織參與未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)和保障工作，開(kāi)展形式多樣的未成年人救助保護(hù)活動(dòng)。6服務(wù)流程3DB23/T3700—20246.1發(fā)現(xiàn)受理6.1.1未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜向社會(huì)公開(kāi)未成年人保護(hù)熱線電話(huà)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)有需求的未成年人并及時(shí)提供服務(wù)。6.1.2對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位報(bào)告，以及公安部門(mén)、媒體等其他途徑轉(zhuǎn)介的未成年人，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜及時(shí)受理，記錄基本信息并填寫(xiě)《未成年人救助保護(hù)接見(jiàn)附錄A。6.1.3未成年人救助保護(hù)工作者宜根據(jù)受理信息，聯(lián)系未成年人及其監(jiān)護(hù)人、親屬、村（居）委會(huì)調(diào)查核實(shí)其基本信息和困境情況，初步判斷未成年人需求及風(fēng)險(xiǎn)并填寫(xiě)《未成年人基本信息登記表》,見(jiàn)附錄B。6.2評(píng)估6.2.1未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)在對(duì)未成年人開(kāi)展評(píng)估時(shí)宜遵循科學(xué)客觀、隱私保護(hù)和未成年人參與等原則。6.2.2評(píng)估內(nèi)容宜綜合反映未成年人當(dāng)前狀況，包含但不限于對(duì)未成年人生理、心理、社會(huì)交往及家庭、朋輩、學(xué)校、社區(qū)等狀況的描述，并填寫(xiě)《未成年人救助保護(hù)評(píng)估表》,見(jiàn)附錄C。6.3轉(zhuǎn)介6.3.1建立未成年人救助保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和轉(zhuǎn)介制度，明確轉(zhuǎn)介流程和要求等。6.3.2建立轉(zhuǎn)介服務(wù)檔案，對(duì)轉(zhuǎn)介服務(wù)對(duì)象進(jìn)行登記、跟蹤服務(wù)，并填寫(xiě)《未成年人救助保護(hù)幫扶轉(zhuǎn)介表》，見(jiàn)附錄E。6.4干預(yù)幫扶6.4.1根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、監(jiān)護(hù)侵害和其他有需求的未成年人開(kāi)展分類(lèi)救助保護(hù)服6.4.2若未成年人身心受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或其他危險(xiǎn)情況時(shí)，可先干預(yù)后再給予評(píng)估。開(kāi)展臨時(shí)安置填寫(xiě)《未成年人救助保護(hù)臨時(shí)安置表》，見(jiàn)附錄D。6.4.3對(duì)有多重需求、須使用不同資源和服務(wù)的未成年人，宜聯(lián)動(dòng)多部門(mén)開(kāi)展個(gè)案會(huì)商和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展未成年人救助保護(hù)工作。6.4.4根據(jù)未成年人及其家庭情況，如需開(kāi)展個(gè)案服務(wù)或心理咨詢(xún)，可委托社會(huì)工作師或心理咨詢(xún)師開(kāi)展個(gè)案服務(wù)，并做好相關(guān)記錄,表格見(jiàn)附錄F、附錄G、附錄H。6.5結(jié)案6.5.1對(duì)于監(jiān)護(hù)人前來(lái)接領(lǐng)或轉(zhuǎn)介到其他機(jī)構(gòu)的未成年人，可以辦理結(jié)案手續(xù)。6.5.2辦理結(jié)案手續(xù)后，完成未成年人救助保護(hù)服務(wù)記錄和相關(guān)資料的收集、整理、歸檔工作，填寫(xiě)完成相應(yīng)的檔案記錄；轉(zhuǎn)介宜辦理轉(zhuǎn)介手續(xù)并填寫(xiě)完成相關(guān)檔案記錄。7服務(wù)保障7.1機(jī)構(gòu)要求7.1.1未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜建立各項(xiàng)管理制度，包括個(gè)案管理制度、流程管理制度、質(zhì)量管理制度等。7.1.2市、縣（區(qū)）宜設(shè)置獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)備設(shè)施宜按照MZ/T010的要求進(jìn)4DB23/T3700—2024行設(shè)置。7.1.3未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在顯著位置懸掛標(biāo)識(shí)牌，格式為“xx市、縣（區(qū)）未成年人救助保護(hù)中心”，各市、縣（區(qū)）樣式、規(guī)格保持一致，同時(shí)設(shè)置指引牌，標(biāo)明未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、方向和距離等，并在市、縣（區(qū)）區(qū)劃地圖、電子地圖上進(jìn)行標(biāo)識(shí)。7.1.4未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜在醒目位置公示未成年人救助保護(hù)服務(wù)熱線、舉報(bào)信箱、服務(wù)對(duì)象要求、工作流程、網(wǎng)絡(luò)體系、管理制度等。7.2人員要求7.2.1未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜配備專(zhuān)職未成年人救助保護(hù)工作者。7.2.2未成年人救助保護(hù)工作者宜具備大專(zhuān)及以上學(xué)歷，或持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)；接受過(guò)社會(huì)工作、心理學(xué)、法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與教育。7.2.3未成年人救助保護(hù)工作者宜具備良好的溝通能力和親和力；尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的隱私；掌握未成年人救助保護(hù)工作流程，并能根據(jù)未成年人需求提供調(diào)查、分析和處置等服務(wù)。7.3場(chǎng)所要求7.3.1未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)宜有滿(mǎn)足服務(wù)需求的固定場(chǎng)所，并合理劃分教育、活動(dòng)、生活等功能區(qū)域。7.3.2服務(wù)場(chǎng)所空間布局設(shè)置宜充分考慮未成年人的身心特點(diǎn)，符合MZ/T010的要求。8服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)8.1建立投訴反饋機(jī)制，公示投訴受理和處理的方式、程序和結(jié)果，暢通投訴反饋渠道，及時(shí)處理服務(wù)對(duì)象所反映的問(wèn)題，對(duì)投訴意見(jiàn)進(jìn)行分析，對(duì)不合格事項(xiàng)進(jìn)行整改。8.2定期開(kāi)展工作總結(jié)，分析匯總工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。8.3每年定期開(kāi)展工作評(píng)價(jià)，具備條件的可邀請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告、改進(jìn)計(jì)劃和措施。8.4對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、評(píng)估與改進(jìn)。5DB23/T3700—2024（資料性）未成年人救助保護(hù)接案登記表未成年人救助保護(hù)接案登記表的樣式見(jiàn)表A.1。表A.1未成年人救助保護(hù)接案登記表6DB23/T3700—2024（資料性）未成年人基本信息登記表未成年人基本信息登記表的樣式見(jiàn)表B.1。表B.1未成年人基本信息登記表編號(hào)姓名性別戶(hù)籍性質(zhì)聯(lián)系方式①學(xué)業(yè)狀況：□學(xué)齡前□未就讀□在讀□畢業(yè)□肄業(yè)□結(jié)業(yè)□休學(xué)□其他()②監(jiān)護(hù)類(lèi)型：□監(jiān)護(hù)情況良好□監(jiān)護(hù)情況一般□監(jiān)護(hù)落實(shí)不到位③其他特殊情況：□輕微涉法□吸毒□酗酒□流浪乞討□其他:()□無(wú)□建檔立卡貧困戶(hù)□最低生活保障□特困供養(yǎng)□臨時(shí)救助□醫(yī)療救助□住房救助□康復(fù)救助□困難殘疾人生活補(bǔ)助□重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助□孤兒津貼□事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼□其他:()□無(wú)□監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任□遭受監(jiān)護(hù)人精神暴力□遭受監(jiān)護(hù)人身體暴力□遭受監(jiān)護(hù)人性侵□遭受監(jiān)護(hù)人脅迫、誘騙、利用非法牟利□其他:()□未遭受監(jiān)護(hù)人侵害□生存需要□發(fā)展需要□受保護(hù)需要□社會(huì)化需要□經(jīng)濟(jì)幫扶□監(jiān)護(hù)落實(shí)□戶(hù)籍落實(shí)□教育幫扶□醫(yī)療幫扶□心理關(guān)愛(ài)□其他()7DB23/T3700—2024（資料性）未成年人救助保護(hù)評(píng)估表未成年人救助保護(hù)評(píng)估表的樣式見(jiàn)表C.1。表C.1未成年人救助保護(hù)評(píng)估表請(qǐng)從生理、心理、社會(huì)交往及家庭、朋輩、學(xué)校、社區(qū)等不同角度描述未成)8DB23/T3700—2024（資料性）未成年人救助保護(hù)臨時(shí)安置表未成年人救助保護(hù)臨時(shí)安置表的樣式見(jiàn)表D.1。表D.1未成年人救助保護(hù)臨時(shí)安置表編號(hào)姓名性別戶(hù)籍性質(zhì)聯(lián)系方式身份證號(hào)聯(lián)系方式地址9DB23/T3700—2024（資料性）未成年人救助保護(hù)幫扶轉(zhuǎn)介表未成年人救助保護(hù)幫扶轉(zhuǎn)介表的樣式見(jiàn)表E.1。表E.1未成年人救助保護(hù)幫扶轉(zhuǎn)介表編號(hào)姓名性別戶(hù)籍性質(zhì)聯(lián)系方式□經(jīng)濟(jì)幫扶□監(jiān)護(hù)落實(shí)□戶(hù)籍落實(shí)□教育幫扶□醫(yī)療幫扶□心理關(guān)愛(ài)DB23/T3700—2024（資料性）未成年人救助保護(hù)服務(wù)計(jì)劃表未成年人救助保護(hù)服務(wù)計(jì)劃表的樣式見(jiàn)表F.1。表F.1未成年人救助保護(hù)服務(wù)計(jì)劃表未成年人姓名：編號(hào)：具體行動(dòng)預(yù)計(jì)執(zhí)行時(shí)間執(zhí)行者備注未成年人救助保護(hù)工作者姓名：日期：DB23/T3700—2024（資料性）未成年人救助保護(hù)服務(wù)記錄表未成年人救助保護(hù)服務(wù)記錄表的樣式見(jiàn)表G.1。表G.1未成年人救助保護(hù)服務(wù)記錄表編號(hào)：服務(wù)目標(biāo)服務(wù)過(guò)程(概述)未成