開發(fā)利用西藏的信用環(huán)境資源的論文-地方戰(zhàn)略論文

開發(fā)利用西藏的信用環(huán)境資源的論文地方戰(zhàn)略論文

摘

要：信用環(huán)境是西部開發(fā)中的重要軟環(huán)境，西藏獨特的信用環(huán)境極具開發(fā)潛力，經濟發(fā)展與信用環(huán)境具有十分密切的關系，怎樣開發(fā)利用西藏信用環(huán)境，并使其更好地為西藏經濟跨越式發(fā)展服務，是一個重要的、新的研究課題。《中共西藏自治區(qū)委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出，西藏在“十五”期間將充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，在西部大開發(fā)中走特色經濟之路，并提出了發(fā)展特色經濟，調整產業(yè)結構，加快基礎設施建設的具體構想。西藏的特色經濟一般是指旅游業(yè)，藏醫(yī)藥業(yè)，綠色飲料業(yè)、民族手工業(yè)、采礦和建材等特色產業(yè)，筆者認為：在西藏特色資源的開發(fā)中，還有一個頗具區(qū)域特色和民族特色的寶貴資源亟須開發(fā)和利用，這就是西藏良好的信用環(huán)境，這是西部以及其他經濟發(fā)達地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢。

一、西部信用環(huán)境建設現狀

我們知道，市場經濟不僅是法制規(guī)范下的經濟，同時也是受信用約束的經濟。信用的可貴之處，是它比貨幣資本更具有增值潛力，是更具有潛在價值的無形資產。任何市場主體一旦喪失了信用，同時也就喪失了貨幣和資本，甚至比喪失貨幣資本更為可怕，因為它極可能是永久的喪失。

西部開發(fā)需要大量貨幣和資本的投入，經濟學者和社會公眾都已認可了這一無可爭議的事實，其中西部的信用環(huán)境建設同樣需要大規(guī)模的投入，因為西部開發(fā)不僅需要資金，更需要信用，西部信用環(huán)境的建設現狀卻不容樂觀。wwW..cOm在企業(yè)的經濟交往中，不講信用，不守信用，背棄信用的現象屢見媒體報端。已經簽訂的合同可以單方毀約，承諾的貨款可以無理拒付，向金融機構的貸款無限期拖延歸還；服務、承諾作為廣告高高掛起，各種虛假信息充斥大街小巷；各種形式的坑蒙拐騙屢有發(fā)生，假冒偽劣產品滲透到市場的各個領域，豆腐渣工程、毒米、劣鹽、陳餡月餅，泔水食用油更是令人毛骨悚然。這些現象的實質是信用缺失，市場經濟的正常利益驅動機制被嚴重扭曲，對利益近似瘋狂的攫取造成了社會性的信用缺失，這種缺失的惡果是嚴重擾亂了市場經濟秩序，影響了市場經濟的運行和市場體制的建設，同時也阻礙了貨幣和資本對西部的投入。

從目前的情況看，信用缺失不只是某一個方面，或某一個部門存在的現象，而是帶有普遍的社會性和全方位性。從生產部門到流通部門，從管理部門、執(zhí)法機關到中介服務部門，從社會道德到公眾心理，都不同程度的存在著信用缺失的現象，如果這種現象被社會公眾默認，后果是極其嚴重的。信用缺失反映了我們在信用制度建設中的滯后，反映了我們在道德建設領域的缺口，反映了信用市場開發(fā)利用的不足，反映了信用道德教育與市場經濟發(fā)展的不協調。

二、良好的信用環(huán)境是經濟發(fā)展的需要

西藏經濟發(fā)展與其他區(qū)域相比比較落后，但良好的信用環(huán)境卻凸現其獨特的優(yōu)勢。其成因主要是：一是受藏族傳統文化特別是濃郁的宗教文化影響，人們長期受“善”與“行善”的理念的灌輸和熏陶；二是西藏處于祖國西部邊陲，交通不便，較為封閉的地理環(huán)境，客觀上也阻止了不良信用意識的傳播；三是西藏經濟發(fā)展相對滯后，卻免于與現代工業(yè)文明一塊孳生的毒菌的侵襲。西藏信用環(huán)境建設的優(yōu)勢對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定是相當有利的。

現代經濟的一個顯著特征是信用方式和信用工具的普及，網上貿易、電視購物、電話委托、電子存款、信用卡、信用證……現代文明促進了信用理念的擴展、深入和強化，信用意識和守信行為滲透到經濟生活的各個方面，外商外資對西部的注入，東部資金向西部的轉移，客觀上都需要一個良好的信用環(huán)境。目前，對西部地區(qū)投資軟環(huán)境特別是信用環(huán)境，外商、內資普遍反映強烈，而西部的地方政府、企業(yè)和居民對此卻認識不足。

西方國家的工業(yè)文明同時也造就了信用文明，與經濟發(fā)展相適應，普遍建立了信用評級機構、監(jiān)督機構和嚴格的信用制度，普及了信用意識，開發(fā)了良好的信用環(huán)境。外商對信用環(huán)境是相當認真和挑剔的，他們往往將自己國家和其他發(fā)達地區(qū)的信用環(huán)境同我國西部地區(qū)的信用環(huán)境相比較，形成了強烈的認識反差?？陀^地講，我們西部的信用環(huán)境，確實存在很多問題和很大差距。西部信用環(huán)境的硬件和軟件建設程度決定著外商投資，東資西移深度。而西部信用環(huán)境的優(yōu)劣，則取決于當地政府、企業(yè)和居民的共同努力，西部信用環(huán)境的建設，首先應該從政府和企業(yè)做起。

西藏有民間信用環(huán)境的優(yōu)勢，亟需將這種優(yōu)勢開發(fā)轉化成政府信用優(yōu)勢。這樣就可以走在西部各省區(qū)的前頭，并通過宣傳和利用這個優(yōu)勢，加快招商引資，實現經濟跨越式發(fā)展。

什么是政府的信用呢？政府的信用就是對國外的、國內的投資人說話算數，招商引資宣傳中的條件，承諾的優(yōu)惠政策，一定要能落實，能做到，不能完全兌現的，將來能兌現的，現在決不能承諾。我們西部經歷了多少個世紀的貧窮落后，西部開發(fā)，經濟發(fā)展是人心所向，各地區(qū)政府發(fā)展經濟擺脫貧困的熱情不能說不高，招商引資提供的條件不能說不優(yōu)惠，各種洽談會、經貿會、搭臺唱戲會也不少，但會后一看，實際的引資效果有的并不理想，少數地區(qū)甚至出現“開門引資，關門打狗”現象，問題發(fā)生在哪里呢？外商，內商不僅僅考察我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢，他還考察我們的信用環(huán)境，而我們常常忽視了這一方面，信用環(huán)境建設的機構、制度、沒有能夠出臺，出臺的沒有落實，外商、內商想到的你沒有做到，他對你的文件、政策持懷疑態(tài)度，缺乏安全感，他就不敢來。

什么是企業(yè)的信用呢？企業(yè)的信用就是在對外交往中，不論大小客戶、內商、外商都要重契約，守合同?，F代企業(yè)之間的經濟往來都是以經濟合同約定雙方的權利義務，一方違約，必然會給對方造成經濟損失。信用體現著對合同的履行態(tài)度和負責精神?？v觀國內外企業(yè)，凡是發(fā)展迅速，效益良好的企業(yè)，無一不是信譽良好的企業(yè)，國際間企業(yè)的合作，更看重合同，因為距離遙遠，意識、文化差距很大，商業(yè)風險更高，雙方貨物的發(fā)運、提貨、運輸、倉儲、保管、驗收事先都在合同中約定，乃至貨損的責任以過船弦和不過船弦，是站臺上交貨還是車皮上交貨都規(guī)定的一清二楚?？梢哉f，不簽訂合同幾乎就無法進行貿易，沒有信用豈有合作？

企業(yè)的信用體現在企業(yè)家身上，體現在企業(yè)家對企業(yè)的管理理念中，對下屬的管理、對員工的管理、對產品質量的管理，都應建立在信用的基礎上。君子一言，駟馬難追”說得就是信用。嚴格的管理制度的建立和落實，內部控制制度的健全性和有效性是生產優(yōu)質產品的前提，若制度不能落實，下屬和員工心理上就喪失了對制度和領導者的信任，對下屬和員工信任度的摧殘就會像瘟疫一樣迅速蔓延，表現為：人心渙散，紀律松弛、有章不循、各種隱患、事故就會層出不窮，產品質量就無法保證。

廠長，經理是企業(yè)的代表，企業(yè)家自己更要講信用。我國現代企業(yè)制度的建立同西方國家相比，既不成熟，也不規(guī)范，許多方面都在探索中，但信用制度和監(jiān)督機構的建立卻時不我待，也是現在就可以做，也是能夠做到的。企業(yè)家個人就是企業(yè)的形象，企業(yè)家的信用集中體現了企業(yè)的信用，企業(yè)家的信用表現在：一是為客戶提供質量信得過的產品和良好的售后服務；二是建立下屬和員工對企業(yè)領導人的信任；三是對企業(yè)有聯系的各種外部社會關系，如銀行、稅務、工商、社區(qū)等社會組織的信用。反觀形形色色豆腐渣工程、重大事故、劣質產品的出現，無一不是企業(yè)和部門主要領導信用的喪失。

三、建立信用監(jiān)管機構和制度的思路

人無信，不知其所為也，信用的淵源最早是為人之道，立身之本，屬于道德范疇的問題。仁義禮信，朋友不相欺，炎黃子孫并不陌生，但如果對無信用者，只能運用輿論譴責，是不能適應經濟的發(fā)展，時代的變遷，特別是社會主義市場經濟體制建立初期和我國加入wto后面對的新形勢。信用在經濟交往中涉及不同層次多個經濟主體的經濟利益，因而對由信用造成的經濟損失，應給予相應的法律制裁，故應當建立相應的法律制度，以保障守信者的權益，懲治失信者的過錯。試想在一個充滿信用危機的市場氛圍中，一個守信的企業(yè)家置身于一大群缺乏信用的群體中，他幾乎就無法生存，要么退出市場，要么同流合污，這種現象是非?？膳碌?，任其發(fā)展下去，講信用的人會越來越少，不講信用的人越來越多，蔓延開來，將會出現雪崩性的信用危機。要改善信用環(huán)境，必須以法制來規(guī)范，必須通過執(zhí)法來解決，使企業(yè)和企業(yè)家的信用受到法律的保護和約束。

按照與國際接軌的要求，研究西方發(fā)達國家信用評級的理論和實踐，建立我國企業(yè)信用評級制度，顯得尤為必要。wto對政府和企業(yè)信用評價有一個完整的體系，這個體系包括十五項內容，其中官僚拖延，合同履行，當地的管理和合伙人以及專門服務和承包商，都涉及信用評級，每一項的評分范圍在0－4分之間，最佳為4分，該項評分乘以

權數為該項實際分值，總權數為25，各項累計分值

為100分，70－100分為較好的信用經營環(huán)境，40－54分具有高風險，39分以下為不能接受的環(huán)境。

西藏傳統歷史文化的積淀和相對封閉的地理環(huán)境，造就了藏族同胞熱情好客，憨厚誠實，坦蕩守信的天然品性，凡是到過西藏的人，對此都留下了深刻的印象，真可謂有口皆碑。這種良好的信用環(huán)境，在招商引資，發(fā)展區(qū)域經濟中是大有作為的，是可供利用的豐富的極為寶貴的無形資源。

隨著市場經濟的發(fā)展，這種良好的信用環(huán)境也逐漸受到侵蝕和沖擊，這種寶貴的資源優(yōu)勢也有流失的趨向。許多經濟發(fā)達地區(qū)正在亡羊補牢，努力營造信用環(huán)境擴大招商引資之機，西藏在發(fā)展特色經濟時，更應該認識和珍惜自己擁有的特色資源，要采取措施，開發(fā)和利用這一特色資源，使之服務于特色經濟，使其獨具異彩。要做到：人無我有，人有我優(yōu)。

根據西藏目前市場經濟的發(fā)育程度，比較可行的是在全區(qū)工商行政管理部門建立企業(yè)信用戶口，對企業(yè)信用實行工商屬地管理，對企業(yè)守信情況進行登記，