建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識

建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識

名詞解釋1.工程

由一群人為達到某種目的，在一個較長時間周期內(nèi)對于單項工作進行協(xié)作活動的過程。2.土木工程供人們生活、生產(chǎn)、交通使用的設(shè)施的建造過程。如房屋工程、鐵路工程、道路工程、飛機場工程、橋梁工程、隧道及地下工程、特種工程結(jié)構(gòu)、給水和排水工程、城市供熱供燃氣工程、港口工程、水利工程等學(xué)科。3.建筑工程供人們生活使用的各種房屋、建筑物的建造過程。4.建筑工程分類1）土建工程:地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、樓地面、防水、圍護、裝飾2）安裝工程：給排水、采暖衛(wèi)生與煤氣、電氣安裝、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、消防5.工程造價業(yè)主：建設(shè)一項工程預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用承包商：建筑市場交易活動中形成的工程價格（人、材、機、土地）6.工程建設(shè)過程

住宅小區(qū)建設(shè)項目在一個總體規(guī)劃和設(shè)計的范圍內(nèi)實行統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算的工程商場體育館住宅樓中學(xué)小學(xué)教學(xué)樓操場辦公樓實驗樓基礎(chǔ)主體工程樓地面裝飾給排水電氣鋼筋模板……單項工程……單項工程分部工程……分項工程……建筑物的構(gòu)造要素體育館住宅小區(qū)商場住宅樓中學(xué)小學(xué)7、建筑市場建筑物買賣形成的市場建設(shè)工程交易中心賣方：承包商建造商施工單位乙方買方：發(fā)包人業(yè)主建設(shè)單位甲方

第一章建設(shè)工程造價管理相關(guān)

法規(guī)與制度一建筑法（一）建筑工程施工許可制度建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證1.申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1）.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

2）.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

3）.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

4）.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

5）.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

6）.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

7）.建設(shè)資金已經(jīng)落實；

8）.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.施工許可證有效期限：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。3.中止施工：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。4.恢復(fù)施工：應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。5.從業(yè)資格制度

1）企業(yè)從業(yè)資格制度

：施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

A有符合國家規(guī)定的注冊資本；

B有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

C有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。2）個人從業(yè)資格制度

專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。（二）建筑工程發(fā)包與承包

1.發(fā)包：建設(shè)單位選定施工企業(yè)招標(biāo)發(fā)包、直接發(fā)包2.承包：施工單位承攬工程承包單位持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。3.聯(lián)合共同承包大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。4.分包：總承包可以將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。5.禁止全部轉(zhuǎn)包，肢解轉(zhuǎn)包。分包單位將其承包的工程再分包。二合同法

（一）合同的主體1.自然人個人2.法人：組織A企業(yè)法人B非企業(yè)法人3.其它組織：國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體（二）合同的基本原則1.平等原則合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。2.公平原則3.誠實信用原則4.自愿原則：自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得干預(yù)。5合法原則對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。（三）合同法的構(gòu)成

第一章一般規(guī)定

第二章合同的訂立第三章合同的效力

第四章合同的履行第五章合同的變更和轉(zhuǎn)讓

第六章合同的權(quán)利義務(wù)終止第七章違約責(zé)任

第八章其他規(guī)定第九章買賣合同

第十章供用電、水、氣、熱力合同

第十一章贈與合同

第十二章借款合同

第十三章租賃合同

第十四章融資租賃合同

第十五章承攬合同

第十六章建設(shè)工程合同

第十七章運輸合同

第十八章技術(shù)合同

第十九章保管合同

第二十章倉儲合同

第二十一章委托合同

第二十二章行紀合同

第二十三章居間合同

附則招標(biāo)投標(biāo)法一招標(biāo)（1）招標(biāo)的條件A需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

B相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

（2）招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。A公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。B邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

2.招標(biāo)文件包括內(nèi)容技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。（三）投標(biāo)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的具備規(guī)定的資格法人或者其他組織。1.投標(biāo)文件（1）內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。（2）投標(biāo)文件送達投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，

（三）開標(biāo)開標(biāo)

應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

（三）評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為專家?guī)靸?nèi)的五人以上單數(shù)。評標(biāo)在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

（四）中標(biāo)

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)工程造價管理制度

一、建設(shè)工程造價管理體制1、政府部門的行政管理

政府設(shè)置了多層管理機構(gòu)，明確了管理權(quán)限和職責(zé)范圍，形成一個嚴密的建設(shè)工程造價宏觀管理組織系統(tǒng)。工程造價管理的組織機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)定額司省總站市站區(qū)分站政府在工程造價管理方面的職能1制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督其實施；2組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額并監(jiān)督指導(dǎo)其實施；3制定造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督其執(zhí)行；4負責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作；5制定造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；6監(jiān)督管理建設(shè)工程造價管理的有關(guān)行為。行業(yè)協(xié)會的自律管理

行業(yè)協(xié)會：中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，其行業(yè)管理的主要職能包括：（1）研究建設(shè)工程造價管量體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實踐問題；（2）積極政府規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢市場，制定、實行工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入和清除制度，協(xié)調(diào)解決工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)的問題，建立健全行業(yè)法規(guī)體系，推進行業(yè)發(fā)展；（3）接受定額標(biāo)準(zhǔn)司委托，承擔(dān)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)申報、復(fù)核、變更，造價工程師的注冊、變更和繼續(xù)教育等具體工作；（4）建立和完善建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)自律機制；（5）以服務(wù)為宗旨，維護會員的合法權(quán)益；（6）建立建設(shè)工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)；（7）對外代表我國造價工程師組織和建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往；（8）受理違反行業(yè)自律行為的投訴，對違規(guī)的工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師實行行業(yè)懲戒，或提請政府建設(shè)主管部門進行處罰；（9）指導(dǎo)各專業(yè)委員會和地方建設(shè)工程造價管理協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。造價員從業(yè)資格制度造價員是指通過考試，取得《建設(shè)工程造價員資格證書》，從事工程造價業(yè)務(wù)的人員1、資格考試考試科目包括：①工程造價基礎(chǔ)知識；②土建工程或安裝工程（可任選一門）(1)報考條件①工程造價專業(yè)中專及以上學(xué)歷；②其他專業(yè)中專及以上學(xué)歷，工作滿一年；（2）、資格證書的頒發(fā)：由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會統(tǒng)一印制的《建設(shè)工程造價員資格證書》及專用章。2、造價員從業(yè)

造價員可以從事與本人取得的《建設(shè)工程造價員資格證書》專業(yè)相符的建設(shè)工程造價工作。工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；2）工程量清單、標(biāo)底（或者控制價）、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；造價員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔(dān)要應(yīng)的崗位責(zé)任。造價員跨地區(qū)或行業(yè)變動工作，并繼續(xù)從事建設(shè)工程造價工作的，應(yīng)持調(diào)出手續(xù)、《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和專用章，到調(diào)入所在地管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)資格證書和專用章。3、造價員資格證書的管理

（1）證書的檢驗?！度珖ㄔO(shè)工程造價員資格證書》原則上每3年檢驗一次。（2）驗證不合格或注銷資格證書和專用章1）無工作業(yè)績；2）脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；3）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；4）以不正當(dāng)手段取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》；5）在建設(shè)工程造價活動中有不良紀錄的；6）涂改《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和轉(zhuǎn)借專用章的；7）在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的。4、造價員繼續(xù)教育造價員每三年參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時。三、建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)管理（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。1、甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)滿三年（2）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；（3）技術(shù)負責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十五年以上；（4）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人。（5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（6）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認可的人事代理機構(gòu)代為管理；（7）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；（9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積少于10平方米；（10）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；（11）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；（12）在申請核定資質(zhì)等級之日前三年內(nèi)無違規(guī)行為。造價咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)范圍1）建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核、項目經(jīng)濟評價，工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；2）工程量清單、標(biāo)底（或者控制價）、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；3）建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；4）工程經(jīng)濟糾紛的鑒定。乙級乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可從事5000萬以下建設(shè)項目工程造價咨詢個人道德素養(yǎng)

做好個人道德素養(yǎng)；不要因為貪小便宜，貪一時方便而不顧道德品行丟失把人格尊嚴都降低了。