工程合同管理作業(yè)指導(dǎo)書

工程合同管理作業(yè)指導(dǎo)書1．總則1．1合同管理主要是指監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目建設(shè)中業(yè)主與設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、施工承包商簽訂的合同的管理工作，從合同條件的擬訂、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的組織管理工作，以期通過合同體現(xiàn)“三大控制”的任務(wù)要求，維護(hù)合同訂立雙方的正當(dāng)權(quán)益。1．2在業(yè)主簽訂上述合同時，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)注意在這些合同中應(yīng)明確監(jiān)理工程師地位及管理權(quán)限，以便監(jiān)理工程師按合同條件對合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理。1．3合同管理的主要任務(wù)是要求監(jiān)理工程師從目標(biāo)控制角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款處理問題。2．合同管理的主要工作內(nèi)容及方法2.1合同管理的主要工作內(nèi)容2.1.1協(xié)助業(yè)主確定本工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)；2.1.2協(xié)助業(yè)主起草與本工程項(xiàng)目有關(guān)的各類合同(包括施工、材料和設(shè)備訂貨合同)，并參與各類合同談判；2.1.3進(jìn)行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查：2.1.4協(xié)助業(yè)主處理與本工程項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜；2.1.5向業(yè)主遞交有關(guān)合同管理的報(bào)表和報(bào)告。2.2工程建設(shè)合同管理的監(jiān)理人員設(shè)置應(yīng)與工程規(guī)模相適應(yīng)，一般中小型工程，宜設(shè)兼職合同管理監(jiān)理工程師，大型項(xiàng)目宜設(shè)專職合同管理監(jiān)理工程師，至于特大型項(xiàng)目，則應(yīng)設(shè)立專職合同管理組。2.3監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中應(yīng)推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)制是各項(xiàng)合同管理活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終日約。而合同目標(biāo)管理的過程又是一個動態(tài)過程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理控制，對工程合同的訂立和履行行為實(shí)行管理活動的過程，其內(nèi)容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時的管理幾個階段，其每個階段具體工作內(nèi)容有：2.3.1合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽定前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策；2.3.2合同訂立時的管理合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有效；2.3.3合同履行中的管理合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真作好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)；2.3.4合同發(fā)生糾紛時的管理在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)糾紛出現(xiàn)時，雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā)，作好有關(guān)的合同管理工作，以利糾紛的解決。3．工程項(xiàng)目施工階段合同管理3.1審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案3.2監(jiān)督總承包商按合同中規(guī)年的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序施工，控制工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度。3.3審查重要建筑材料和主要設(shè)備訂貨并核實(shí)其性能是否滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。3.4核定和會簽設(shè)計(jì)變更和工地洽商方面的文件。3.5組織工程質(zhì)量事故的分析和處理。3.6認(rèn)定工程質(zhì)量和進(jìn)度，依照合同進(jìn)行計(jì)量，并簽署付款憑證。3.7驗(yàn)收隱蔽工程。3.8審查工程價(jià)款和工程竣工結(jié)算。3.9組織工程階段驗(yàn)收，參與工程竣工驗(yàn)收。4．合同管理資料收集為防止合同在履行中發(fā)生糾紛，負(fù)責(zé)合同管理的監(jiān)理人員應(yīng)及時填寫并保存有關(guān)簽證方面的文件和單據(jù)，主要有：4.1業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況的備忘錄。4.2材料代用議定書。4.3機(jī)器設(shè)備的材料及混凝土試驗(yàn)單。4.4經(jīng)設(shè)計(jì)人員和業(yè)主餞表簽證的設(shè)計(jì)變更通知單。4.5隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄。4.6質(zhì)量事故鑒定書及其采取的處理措施。4.7合理化建議內(nèi)容記錄。4.8中間交接工程的驗(yàn)收文件。4.9趕工協(xié)議及提前竣工協(xié)議。4.10與工程質(zhì)量、決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。4.11與業(yè)主代表定期會談記錄，業(yè)主或業(yè)主代表的書面指令，與業(yè)主的往來信函，工程照片及各種施工進(jìn)度報(bào)表等。5．合同變更的處理5.1工程合同變更的要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承建商提出，但必須經(jīng)過業(yè)主的批準(zhǔn)簽字后才能生效。根據(jù)合同條款，如監(jiān)理工程師認(rèn)為確有必要變更部分工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量或出于其它適當(dāng)?shù)睦碛桑瑧?yīng)在征得業(yè)主同意后由項(xiàng)目總監(jiān)向承包商發(fā)出變更指令，如果這種變更是由于承包商的過失或違約所致，則所引起的附加費(fèi)用由承包商承擔(dān)。5.2工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達(dá)變更令．但必須在48小時內(nèi)予以書面確認(rèn)。項(xiàng)目總監(jiān)在決定批準(zhǔn)工程變更時，要求征求業(yè)主的意見并確認(rèn)此變更屬于本工程項(xiàng)目合同范圍，此項(xiàng)變更必須對工程質(zhì)量有保證，必須符合規(guī)范。5.3凡一般因圖紙不完善所造成的設(shè)計(jì)變更，或分項(xiàng)工程變更所引起的投資增減在2萬元以下，由項(xiàng)目總監(jiān)會同項(xiàng)目監(jiān)理部處理，并由項(xiàng)目總監(jiān)征求業(yè)主意見后發(fā)出變更指示；對設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，變更技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及因地質(zhì)條件引起的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的變更等，不論其投資增減情況，均應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)上報(bào)業(yè)主共同處理。5.4合同變更的估價(jià)由項(xiàng)目總監(jiān)按合同條款的有關(guān)規(guī)定會同項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行，并報(bào)業(yè)主認(rèn)可，由項(xiàng)目總監(jiān)書面通知承包商；為了中期進(jìn)度付款方便，項(xiàng)目總監(jiān)可根據(jù)合同條款判定臨時單價(jià)或合價(jià)，但必須經(jīng)業(yè)主同意批準(zhǔn)。6.合同延期的處理6.1由于增加額外工作與附加工作，異常惡劣的氣候條件，或由于不是承包商的過失、違約或其責(zé)任范圍內(nèi)的特殊情況，造成工程不能按原定工期完工，承包商可按合同有關(guān)規(guī)定要求工程延期。6.2當(dāng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程收到承包商《工程臨時延期申請表》(監(jiān)A7)，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)理人員做好工地實(shí)際情況調(diào)查和記錄，提出審核意見，報(bào)業(yè)主審定．7.合同索賠的處理7.1為保證工程的投資不超過批準(zhǔn)的工程投資概預(yù)算，監(jiān)理工程師應(yīng)積極協(xié)助業(yè)主按合同約定履行義務(wù)，防止承包商提出索賠，對不能成立的索賠，應(yīng)找出正當(dāng)?shù)睦碛珊妥C據(jù)，使業(yè)主不受或少受損失；當(dāng)承包商違反合同約定時，應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好對承包商的索賠工作。7.2按《工程監(jiān)理審核作業(yè)指導(dǎo)書》(HNYJ/C—03)中的“審核索賠進(jìn)行處理”。8.合同違約的處理8.1違約合同處理過程中的監(jiān)理工程師須分清違約責(zé)任方及違約責(zé)任。8.1.1當(dāng)業(yè)主不能及時給出必須的指令、確認(rèn)、批準(zhǔn)，不按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)、支付款項(xiàng)及發(fā)生其它使合同無法履行的行為，應(yīng)視作業(yè)主違約，應(yīng)承但違約責(zé)任，相應(yīng)順延工期；按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償其違約給乙方造成的窩工等損失；8.1.2當(dāng)承包商由于自身原因不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，或者發(fā)生其他合同無法履行的行為，應(yīng)視作承包商違約，應(yīng)承但違約責(zé)任，按協(xié)議條款的約定支付違約金，賠償因其違約給業(yè)主造成的損失。8.2違約金及賠償損失的計(jì)算應(yīng)按以下列原則進(jìn)行：提出因違約發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)寫明費(fèi)用的種類，如工程的損壞及因此發(fā)生的拆除、修復(fù)等費(fèi)用支出；8.2.2要根據(jù)合同條款寫明違約金的數(shù)額或計(jì)算方法和支付時間；8.2.3賠償損失，應(yīng)寫明損失的范圍和計(jì)算方法，如損失的性質(zhì)是直接損失還是間接損失，損失所包含的內(nèi)容是否將應(yīng)得利潤計(jì)入損失中；8.3如現(xiàn)場監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包商違返合同的有關(guān)約定時，應(yīng)及時向項(xiàng)目總監(jiān)提交詳細(xì)報(bào)告和有關(guān)示意的處理意見，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)核實(shí)后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)處理．8.4除非雙方協(xié)議將合同終止，或因一方違約使合同無法履行，否則在違約處理完畢后，監(jiān)理工程師應(yīng)督促及協(xié)助雙方繼續(xù)履行合同。8.5如一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應(yīng)提前10天通知違約方。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)按合同條款規(guī)定，對業(yè)主及承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商工作，協(xié)助業(yè)主確定有關(guān)費(fèi)用的支付工作及善后處理事宜，特別應(yīng)注意運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)合同盡力維護(hù)業(yè)主的利益，使業(yè)主少受或不受損失。9．審查分包合同9.1在承包合同訂立后，承包商應(yīng)根據(jù)其分包計(jì)劃，向項(xiàng)目總監(jiān)提出分包申請。9.2項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)從分包商的技術(shù)力量、管理水平、施工機(jī)械的適應(yīng)程度和以前的業(yè)績等方面進(jìn)行審核，并報(bào)請業(yè)主批準(zhǔn)。10.爭端與仲裁10.1工程實(shí)施期間，業(yè)主與承包商或監(jiān)理工程師之間如在指令、決定或價(jià)格方面產(chǎn)生爭端，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到爭議通知后14天之內(nèi)，完成對爭議事件的全面調(diào)查與取證，并由項(xiàng)目總監(jiān)做出對爭端的處理意見。10.2監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知14天內(nèi)，如果業(yè)主或承包商