《山東能源集團(tuán)成本管理辦法》

《山東能源集團(tuán)成本管理辦法》

山東能源集團(tuán)成本管理辦法

德勤管理咨詢（上海）有限公司

二零一三年一月

第一章總則

第一條為加強(qiáng)能源集團(tuán)成本管理，發(fā)揮成本使用效益，促

進(jìn)集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，提高集團(tuán)整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益，

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)與能源集團(tuán)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合能源集團(tuán)

運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐，制定本辦法。

第二條本辦法中的成本是廣義概念，包含生產(chǎn)成本、期間

費(fèi)用與資本性支出。

生產(chǎn)成本是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)等發(fā)生的，可

歸屬于產(chǎn)品成本、勞務(wù)服務(wù)成本等的各類耗費(fèi)。

資本性支出是指企業(yè)發(fā)生的、其效益涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上

會(huì)計(jì)年度的支出，包含取得固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)與對(duì)外投資的支

出。

第三條成本管理的基本任務(wù)是通過合理制定成本目標(biāo)、有

效操縱成本執(zhí)行、準(zhǔn)確及時(shí)記錄并核算成本支出、科學(xué)分析實(shí)際

成本與成本目標(biāo)差異，反映企業(yè)成本執(zhí)行情況，為經(jīng)營(yíng)決策提供

有效成本信息，尋求降低成本的途徑，實(shí)現(xiàn)成本效益最大化。

第四條成本管理務(wù)必遵循下列基本原則：

一、成本最低化原則。通過成本管理尋求降低成本的途徑，

合理制定可能達(dá)到的最低成本目標(biāo)，并以此為根據(jù)進(jìn)行

有效的操縱，使成本執(zhí)行達(dá)到最低成本的要求。

二、全面成本管理原則。成本管理應(yīng)實(shí)施“全員參與、全過

程操縱、全要素管理”的全面成本管理原則。

三、成本責(zé)任制原則。成本管理應(yīng)分級(jí)、分工、分人明確落

實(shí)成本責(zé)任。

四、成本管理有效化原則。成本管理應(yīng)考慮以最少的投入，

獲得最大的產(chǎn)出。

五、成本管理科學(xué)化原則。成本管理應(yīng)廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)以

達(dá)到管理目的，如系統(tǒng)科學(xué)、可行性研究、價(jià)值工程、

數(shù)學(xué)方法等。

第五條本辦法適用于能源集團(tuán)各級(jí)單位，包含能源集團(tuán)總

部、各礦業(yè)集團(tuán)總部及其權(quán)屬企業(yè)。行業(yè)范圍涉及煤炭、煤化工、

建材、電力、建筑施工、房地產(chǎn)、機(jī)械制造與物資貿(mào)易，其他行

業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章成本管理組織與職責(zé)

第六條成本管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)、分工、分人管理的

組織體制。即在能源集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既采取分級(jí)垂直管理，又

按專業(yè)分工進(jìn)行橫向歸口管理，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，成本管

理與責(zé)任相結(jié)合。

第七條能源集團(tuán)成本分級(jí)管理

一、能源集團(tuán)成本分級(jí)管理是能源集團(tuán)總部、各礦業(yè)集團(tuán)總

部及其權(quán)屬企業(yè)三個(gè)層級(jí)的管理。

1.能源集團(tuán)總部層面，應(yīng)立足宏觀管理，在統(tǒng)一規(guī)范

成本核算的基礎(chǔ)上，以全面預(yù)算為平臺(tái)，下達(dá)總成

本目標(biāo)。利用人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推廣科學(xué)、成

熟、先進(jìn)、有用的成本管理方法與措施，鼓勵(lì)“推

陳出新”。引導(dǎo)各礦業(yè)集團(tuán)完善與改進(jìn)現(xiàn)有成本管理

體系，形成能源集團(tuán)成本管理核心理念。

2.礦業(yè)集團(tuán)總部層面，應(yīng)以能源集團(tuán)成本管理核心理

念為主導(dǎo)，在礦業(yè)集團(tuán)內(nèi)分解能源集團(tuán)下達(dá)的成本

目標(biāo)，具體實(shí)施成本管理工作，規(guī)范與監(jiān)督權(quán)屬企

業(yè)的成本管理工作，不斷完善與改進(jìn)現(xiàn)有成本管理

體系。

3.權(quán)屬企業(yè)層面，應(yīng)進(jìn)一步分解礦業(yè)集團(tuán)下達(dá)的成本

目標(biāo)，具體開展成本管理工作與提出管理舉措，努

力實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。

二、能源集團(tuán)總部、各礦業(yè)集團(tuán)總部及其權(quán)屬企業(yè)還應(yīng)分別

設(shè)立各層級(jí)的成本管理委員會(huì)、成本管理辦公室、職能

部門及個(gè)人四個(gè)層級(jí)的組織體制。成本管理委員會(huì)與成

本管理辦公室的職責(zé)可通過預(yù)算管理委員會(huì)與預(yù)算管理

辦公室實(shí)現(xiàn)，則無需單設(shè)。

1.成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)

(1)成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)作為本層級(jí)管

轄范圍內(nèi)成本管理的最高決策機(jī)構(gòu)。

⑵能源集團(tuán)總部成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)

由能源集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與各礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成。各礦業(yè)

集團(tuán)成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)由礦業(yè)集

團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與其權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成。權(quán)屬企業(yè)成本管

理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與各職能

部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成。

⑶成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)定期召開成

本管理工作會(huì)議，并不定期聽取本層級(jí)成本管理

辦公室/預(yù)算管理辦公室的成本管理工作匯報(bào)。

(4)各層級(jí)成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)的要緊

職責(zé)如下：

①審定成本管理方法與制度。

②審定各類成本定額。

③審定成本預(yù)算。

④審核成本目標(biāo)完成情況。

2.成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室

(1)各層級(jí)成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)成

本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室，作為成本管理

的常設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范本層級(jí)管轄范圍內(nèi)的成本管理

工作，組織并協(xié)調(diào)本層級(jí)各職能部門的成本管理

工作，研究成本管理工作中出現(xiàn)的問題。

(2)各層級(jí)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室由財(cái)務(wù)

部門牽頭，各職能部門骨干參與構(gòu)成。

(3)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室應(yīng)定期召開成

本管理工作會(huì)議，并不定期聽取本層級(jí)各職能部

門的成本管理工作匯報(bào)。

(4)各層級(jí)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室的要緊

職責(zé)如下：

①審核并制定成本管理方法與制度，并報(bào)成本

管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)審批后推廣執(zhí)行。

②審核并制定各類成本定額，并報(bào)成本管理委

員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)審批后下達(dá)執(zhí)行。

③組織編制、審核成本預(yù)算，并報(bào)成本管理委

員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)審批后分解、下達(dá)執(zhí)行。

④組織各職能部門開展具體成本的操縱、核算

與分析等管理工作。

⑤協(xié)助各職能部門協(xié)調(diào)解決成本管理工作中出

現(xiàn)的問題。

⑥跟蹤監(jiān)督各職能部門的具體成本管理工作。

⑦開展成本管理培訓(xùn)。

3.職能部門

(1)各層級(jí)職能部門作為基層成本管理組織，由各職

能部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專、兼職成本管理人員,

開展職能部門具體成本管理工作。

(2)各層級(jí)職能部門的要緊職責(zé)如下：

①在成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)

下，嚴(yán)格執(zhí)行成本管理方法與制度，開展具

體成本管理工作。

②編制各類職能有關(guān)成本定額，并報(bào)成本管理

辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。

③組織職能有關(guān)成本預(yù)算的編制，并報(bào)成本管

理辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。

④在職能部門管轄范圍內(nèi)將下達(dá)的職能有關(guān)成

本目標(biāo)進(jìn)一步分解。

⑤跟蹤操縱、及時(shí)記錄職能有關(guān)成本執(zhí)行情況。

⑥檢查與分析成本目標(biāo)完成情況。

⑦收集、整理成本管理完善的具體新舉措，并

報(bào)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。

4.個(gè)人

(1)個(gè)人是成本管理的最小單位，是落實(shí)各項(xiàng)成本管

理方法與制度，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的直接責(zé)任單位。

(2)個(gè)人的要緊職責(zé)如下：

①在職能部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行成本管理

方法與制度，落實(shí)具體成本管理基礎(chǔ)性工作。

②嚴(yán)格執(zhí)行各類成本定額。

③努力完成各項(xiàng)成本目標(biāo)。

④提出成本管理完善的具體新舉措。

第八條能源集團(tuán)成本分工管理

各職能部門也應(yīng)結(jié)合各自的專業(yè)工作，明確成本管理責(zé)任，

采取必要的措施來降低成本，充分發(fā)揮專業(yè)歸口管理的優(yōu)勢(shì)。

一、財(cái)務(wù)部門。作為成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室的要

緊牽頭部門，全面參與成本管理方法與制度的制定與推

廣，組織成本預(yù)算的編制、成本執(zhí)行的操縱、成本的核

算，與成本目標(biāo)完成情況的分析。財(cái)務(wù)部門的具體職責(zé)

如下：

1.組織各職能部門參與成本管理方法與制度的制定與

修訂。

2.組織各職能部門參與各類成本定額的制定與修訂。

3.根據(jù)各類成本定額與年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，組織各職

能部門參與成本預(yù)算的編制，并報(bào)成本管理辦公室/

預(yù)算管理辦公室審核。

4.根據(jù)審批的成本預(yù)算，組織各職能部門將成本目標(biāo)

分解到各有關(guān)職能部門、各部門內(nèi)部基層組織與個(gè)

人。

5.根據(jù)成本目標(biāo)，組織各職能部門開展成本操縱工作,

以保證成本目標(biāo)的完成。

6.按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，清

晰界定生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用與資本性支出，準(zhǔn)確、

及時(shí)核算成本。

7.及時(shí)編制月度、季度與年度成本分析報(bào)表，組織各

職能部門開展區(qū)分部門、區(qū)分成本類別與區(qū)分成本

項(xiàng)目的實(shí)際成本與成本目標(biāo)差異的深入分析，發(fā)現(xiàn)

影響成本變動(dòng)的因素，提出改進(jìn)建議與措施。

8.牽頭協(xié)調(diào)各職能部門在開展成本管理工作中出現(xiàn)的

問題。

9.牽頭組織開展成本管理培訓(xùn)。

二、人力資源部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌人力資源計(jì)劃，組織人員定額、

工時(shí)定額、工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等人工成本有關(guān)定額的編制，

組織人工成本預(yù)算的編制、人工成本執(zhí)行的操縱與人工

成本目標(biāo)完成情況的分析。人力資源部門的具體職責(zé)如

下：

1.參與成本管理方法與制度的制定與修訂。

2.負(fù)責(zé)人員定額、工時(shí)定額、工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等人工成

本有關(guān)定額的編制，并參與人工成本有關(guān)定額的制

定與修訂。

3.根據(jù)各類人工成本有關(guān)定額與年度人力資源計(jì)劃，

負(fù)責(zé)人工成本預(yù)算的編制，并參與人工成本預(yù)算的

審核。

4.根據(jù)審批的人工成本預(yù)算，將人工成本目標(biāo)分解到

各有關(guān)職能部門、各部門內(nèi)部基層組織與個(gè)人。

5.監(jiān)督并操縱出勤率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，與人工成

本實(shí)際執(zhí)行情況，以達(dá)到人工成本目標(biāo)。

6.準(zhǔn)確、及時(shí)記錄人工成本有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

7.組織開展區(qū)分部門、區(qū)分成本類別與區(qū)分成本項(xiàng)目

的實(shí)際人工成本與人工成本目標(biāo)差異的深入分析，

發(fā)現(xiàn)影響成本變動(dòng)的因素，提出改進(jìn)人工成本的建

議與措施。

三、生產(chǎn)部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)計(jì)劃，組織材料消耗定額、產(chǎn)

量定額等生產(chǎn)成本有關(guān)定額的編制，組織生產(chǎn)成本預(yù)算

的編制、生產(chǎn)成本執(zhí)行的操縱與生產(chǎn)成本目標(biāo)完成情況

的分析。生產(chǎn)部門的具體職責(zé)如下：

1.參與成本管理方法與制度的制定與修訂。

2.負(fù)責(zé)材料消耗定額、產(chǎn)量定額等生產(chǎn)成本有關(guān)定額

的編制，并參與生產(chǎn)有關(guān)定額的制定與修訂。

3.根據(jù)各類生產(chǎn)成本有關(guān)定額與年度生產(chǎn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)

生產(chǎn)成本預(yù)算的編制，并參與生產(chǎn)成本預(yù)算的審核。

4.根據(jù)審批的生產(chǎn)成本預(yù)算，將生產(chǎn)成本目標(biāo)合理分

解到季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃與生產(chǎn)部門內(nèi)部基層組織

與個(gè)人。

5.在確保安全生產(chǎn)的前提下，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，改

善生產(chǎn)工藝流程，提高生產(chǎn)效率，并跟蹤監(jiān)督生產(chǎn)

成本實(shí)際執(zhí)行情況，以達(dá)到生產(chǎn)成本目標(biāo)。

6.準(zhǔn)確、及時(shí)記錄生產(chǎn)成本有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

7.組織開展實(shí)際生產(chǎn)成本與生產(chǎn)成本目標(biāo)差異的深入

分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動(dòng)的因素，提出改進(jìn)生產(chǎn)成

本的建議與措施。

四、技術(shù)部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)等項(xiàng)目計(jì)劃，組織

項(xiàng)目成本預(yù)算的編制、項(xiàng)目成本執(zhí)行的操縱與項(xiàng)目成本

目標(biāo)完成情況的分析。技術(shù)部門的具體職責(zé)如下：

1.參與成本管理方法與制度的制定與修訂。

2.參與材料消耗定額等生產(chǎn)成本有關(guān)定額的制定與修

訂。

3.根據(jù)年度技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)等項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)

目的立項(xiàng)并開展可行性研究。

4.根據(jù)年度技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)等項(xiàng)目計(jì)劃與可行性研究

結(jié)果，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本預(yù)算的編制，并參與項(xiàng)目成本

預(yù)算的審核。

5.根據(jù)審批的項(xiàng)目成本預(yù)算，將項(xiàng)目成本目標(biāo)合理分

解到項(xiàng)目開展各階段與技術(shù)部門內(nèi)部基層組織與個(gè)

人。

6.在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目成本實(shí)際執(zhí)行情

況，以達(dá)到項(xiàng)目成本目標(biāo)。

7.準(zhǔn)確、及時(shí)記錄項(xiàng)目成本有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

8.組織開展實(shí)際項(xiàng)目成本與項(xiàng)目成本目標(biāo)差異的深入

分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動(dòng)的因素，提出改進(jìn)項(xiàng)目成

本的建議與措施。

9.組織推廣新技術(shù)的應(yīng)用，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)

效率。

五、機(jī)電設(shè)備部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)備購(gòu)建、維修、保養(yǎng)及更新

改造等計(jì)劃，組織動(dòng)力消耗定額、配件消耗定額等機(jī)電

設(shè)備有關(guān)定額的編制，組織有關(guān)成本預(yù)算的編制、有關(guān)

成本執(zhí)行的操縱與成本目標(biāo)完成情況的分析。機(jī)電設(shè)備

部門的具體職責(zé)如下：

1.參與成本管理方法與制度的制定與修訂。

2.負(fù)責(zé)動(dòng)力消耗定額、配件消耗定額等機(jī)電設(shè)備有關(guān)

定額的編制，并參與機(jī)電設(shè)備有關(guān)定額的制定與修

訂。

3.根據(jù)年度設(shè)備購(gòu)建、維修、保養(yǎng)及更新改造等計(jì)劃,

負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的立項(xiàng)并開展可行性研究。

4.根據(jù)各類機(jī)電設(shè)備有關(guān)定額與年度設(shè)備購(gòu)置、維修、

保養(yǎng)及更新改造等計(jì)劃，負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備有關(guān)成本預(yù)

算的編制，并參與機(jī)電設(shè)備有關(guān)成本預(yù)算的審核。

5.根據(jù)審批的機(jī)電設(shè)備有關(guān)成本預(yù)算，將成本目標(biāo)合

理分解到具體機(jī)電設(shè)備有關(guān)工作與具體項(xiàng)目開展各

階段，與設(shè)備部門內(nèi)部基層組織與個(gè)人。

6.統(tǒng)籌調(diào)配、使用設(shè)備，保證設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀

態(tài)，提高設(shè)備利用率，跟蹤監(jiān)督機(jī)電設(shè)備有關(guān)成本

實(shí)際執(zhí)行情況，以達(dá)到成本目標(biāo)。

7.準(zhǔn)確、及時(shí)記錄機(jī)電設(shè)備有關(guān)成本的統(tǒng)計(jì)信息。

8.組織開展機(jī)電設(shè)備有關(guān)實(shí)際成本與成本目標(biāo)差異的

深入分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動(dòng)的因素，提出改進(jìn)的

建議與措施。

六、采購(gòu)部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌采購(gòu)計(jì)劃，組織材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等采

購(gòu)成本有關(guān)定額的編制，組織采購(gòu)成本預(yù)算的編制、采

購(gòu)成本執(zhí)行的操縱與采購(gòu)成本目標(biāo)完成情況的分析。采

購(gòu)部門的具體職責(zé)如下：

1.參與成本管理方法與制度的制定與修訂。

2.負(fù)責(zé)材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)有關(guān)定額的編制，并參與

采購(gòu)成本有關(guān)定額的制定與修訂。

3.根據(jù)各類采購(gòu)成本有關(guān)定額與年度采購(gòu)計(jì)劃，負(fù)責(zé)

采購(gòu)成本預(yù)算的編制，并參與采購(gòu)成本預(yù)算的審核。

4.根據(jù)審批的采購(gòu)成本預(yù)算，將采購(gòu)成本目標(biāo)合理分

解到季度、月度采購(gòu)計(jì)劃與采購(gòu)部門內(nèi)部基層組織

與個(gè)人。

5.在確保生產(chǎn)的前提下，保證材料采購(gòu)質(zhì)量，結(jié)合庫(kù)

存合理操縱材料采購(gòu)數(shù)量，并跟蹤監(jiān)督采購(gòu)成本實(shí)

際執(zhí)行情況，以達(dá)到采購(gòu)成本目標(biāo)。

6.準(zhǔn)確、及時(shí)記錄采購(gòu)成本有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

7.組織開展實(shí)際采購(gòu)成本與采購(gòu)成本目標(biāo)差異的深入

分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動(dòng)的因素，提出改進(jìn)采購(gòu)成

本的建議與措施。

七、銷售部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌銷售計(jì)劃，組織銷售有關(guān)成本預(yù)算

的編制、銷售有關(guān)成本執(zhí)行的操縱與銷售有關(guān)成本目標(biāo)

完成情況的分析。銷售部門的具體職責(zé)如下：

1.參與成本管理方法與制度的制定與修訂。

2.根據(jù)年度銷售計(jì)劃，負(fù)責(zé)銷售有關(guān)成本預(yù)算的編制,

并參與銷售有關(guān)成本預(yù)算的審核。

3.根據(jù)審批的銷售有關(guān)成本預(yù)算，將成本目標(biāo)合理分

解到季度、月度銷售計(jì)劃與銷售部門內(nèi)部基層組織

與個(gè)人。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)開拓力度，合理評(píng)估銷售活動(dòng)效果，保證

貨款按時(shí)回收，并跟蹤監(jiān)督銷售有關(guān)成本實(shí)際執(zhí)行

情況，以達(dá)到成本目標(biāo)。

5.準(zhǔn)確、及時(shí)記錄采購(gòu)銷售有關(guān)成本統(tǒng)計(jì)信息。

6.組織開展實(shí)際銷售有關(guān)成本與銷售有關(guān)成本目標(biāo)差

異的深入分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動(dòng)的因素，提出改

進(jìn)銷售有關(guān)成本的建議與措施。

八、其他部門。在完成本部門工作的同時(shí)，通過成本目標(biāo)的

制定、成本執(zhí)行的操縱、成本信息的記錄，與成本差異

的分析，達(dá)到按專業(yè)分工橫向歸口管理成本的效果。

第三章成本開支范圍

第九條成本開支范圍，指關(guān)于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所發(fā)

生的各項(xiàng)費(fèi)用，同意列入成本的具體開支項(xiàng)目及內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)

格遵守成本開支范圍，以確保成本計(jì)算的正確性、可比性。

第十條生產(chǎn)成本開支范圍

一、企業(yè)在取得產(chǎn)品過程中發(fā)生的能按受益原則認(rèn)定的支出,

應(yīng)當(dāng)計(jì)入產(chǎn)品成本。

二、煤炭、煤化工、建材、電力、機(jī)械制造板塊的企業(yè)按產(chǎn)

品成本開支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，為生產(chǎn)發(fā)生的下列開支同意在

產(chǎn)品成本范圍內(nèi)列支：

1.材料。指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所耗用的各類要緊材料、

燃料、輔助材料等。其中，煤炭行業(yè)的材料明細(xì)項(xiàng)

目規(guī)定如下：

(1)木材。指用于煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)入原選煤成本的坑

木、木材等；

(2)支護(hù)用品。指原選煤生產(chǎn)用木材支護(hù)以外的井下

其它支護(hù)材料，包含：?jiǎn)误w液壓支柱(不包含構(gòu)

成綜采設(shè)備的液壓支架)、T型鋼梁、金屬支架、

金屬支柱、較接頂梁、水泥支架、錨桿支護(hù)、金

屬網(wǎng)與笆片等；

⑶火工產(chǎn)品。指用于原選煤生產(chǎn)并計(jì)入產(chǎn)品成本的

火藥與雷管;

(4)大型材料。指原選煤生產(chǎn)使用的各類規(guī)格型號(hào)的

鋼鐵管、鋼軌、鋼絲繩、電纜、運(yùn)輸皮帶等；

⑸配件。指煤炭生產(chǎn)維修所耗用的各類配件，包含

普機(jī)配件、綜機(jī)配件、溜槽、大鏈與各項(xiàng)設(shè)備在

大、中、小修理中更換的各類配件；

(6)專用工具。指具有數(shù)量多、使用年限短、流淌性

大、更換頻繁等特點(diǎn)的煤炭生產(chǎn)專用小型設(shè)備，

如：風(fēng)鎬、電風(fēng)鉆、礦燈、7.5KW及下列的電動(dòng)

機(jī)與水泵、200A及下列的防爆開關(guān)、10KVA及下

列的變壓器、局扇、礦車(包含平板車與坑木臺(tái)

車)、自救器、綜合保護(hù)器與瓦斯檢定器等。

⑺自用煤。指用于原選煤生產(chǎn)并計(jì)入成本的自用煤。

如煤礦井口烘爐、井口鍋爐房、生產(chǎn)浴室、井筒

保暖與生產(chǎn)廠房等用煤；

⑻勞保用品。指用于原選煤生產(chǎn)并計(jì)入成本的，按

勞保用品發(fā)放范圍規(guī)定發(fā)給工人、車間管理人員

的勞動(dòng)保護(hù)用品，如工作服、膠鞋、手套、安全

帽等；

⑼建工材料。指原選煤生產(chǎn)所消耗的并計(jì)入成本的

水泥、速凝劑、河砂、石子、料石、白灰等其它

建工材料;

(10)油脂及乳化液。指原選煤生產(chǎn)消耗并計(jì)入成本

的各類潤(rùn)滑油、潤(rùn)滑脂、乳化液等與洗煤生產(chǎn)

所耗用的各類潤(rùn)滑油、潤(rùn)滑脂與浮選用煤油等;

(11)其它材料。凡不包含在以上各項(xiàng)消耗，但應(yīng)計(jì)

入成本的材料消耗。

2.自制半成品。指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所耗用的自制半成

品。

3.職工薪酬。指直接、間接生產(chǎn)人員的薪酬福利，包

含工資、職工福利費(fèi)、按國(guó)家規(guī)定提取的社會(huì)保險(xiǎn)

費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，安全

基金、非貨幣性福利、辭退福利等。

4.電費(fèi)。指直接、間接為生產(chǎn)而耗用的電力費(fèi)用，包

含外購(gòu)電價(jià)(基本電價(jià)、電度電價(jià))與電力附加費(fèi)

等。

5.水費(fèi)。指直接、間接為生產(chǎn)而耗用的水費(fèi)。

6.蒸汽費(fèi)。指直接、間接為生產(chǎn)而耗用的蒸汽費(fèi)用。

7.折舊費(fèi)。指應(yīng)計(jì)折舊的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值，按規(guī)

定方法計(jì)提的應(yīng)計(jì)入成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。包含

房屋建筑物、通用專用設(shè)備、車輛、儀器儀表等。

8.安全生產(chǎn)費(fèi)。指企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取

與使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

提取，專門用于完善與改進(jìn)企業(yè)或者者項(xiàng)目安全生

產(chǎn)條件的資金。

9.維簡(jiǎn)費(fèi)。指煤炭企業(yè)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管

理問題的若干規(guī)定》（財(cái)建[2004]119號(hào)）的規(guī)定,

按原煤產(chǎn)量提取的專門用于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金。

10.采礦權(quán)攤銷。指企業(yè)按照礦區(qū)實(shí)際開采數(shù)量占整個(gè)

礦區(qū)經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的比例分?jǐn)偛傻V權(quán)原值。

11.塌陷補(bǔ)償費(fèi)。指企業(yè)煤炭生產(chǎn)過程中因采煤塌陷破

壞土地而導(dǎo)致的土地缺失補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、民

房維修等費(fèi)用。

12.地方規(guī)費(fèi)。指企業(yè)按照規(guī)定提取的計(jì)入產(chǎn)品成本的

各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。包含環(huán)境治理費(fèi)、煤炭可持續(xù)進(jìn)展基金、

煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)展基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、水土流失補(bǔ)償

費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、排污費(fèi)、應(yīng)急保障基金、水

資源費(fèi)及其他規(guī)費(fèi)。

13.辦公費(fèi)。指生產(chǎn)車間所支付的文具、郵電、印刷、

公用書報(bào)、辦公用品用具等費(fèi)用。

14.取暖費(fèi)。指生產(chǎn)車間冬季取暖發(fā)生的費(fèi)用。

15.保險(xiǎn)費(fèi)。指生產(chǎn)車間支付的固定資產(chǎn)與流淌資產(chǎn)的

保險(xiǎn)費(fèi)用，按規(guī)定應(yīng)列入成本的部分。

16.試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)。指對(duì)材料、半成品與產(chǎn)成品進(jìn)行分析

化驗(yàn)、檢驗(yàn)直接發(fā)生的費(fèi)用，要緊指委托外單位部

門進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)所支付的費(fèi)用。

17.運(yùn)輸費(fèi)。指生產(chǎn)范圍內(nèi)支付委托外單位運(yùn)輸裝卸的

費(fèi)用。

18.差旅費(fèi)。指生產(chǎn)工人與車間管理人員因公外出的各

類差旅費(fèi)。

19.倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)。指原材料、在產(chǎn)品、半成品的倉(cāng)儲(chǔ)與

保管費(fèi)用，包含倉(cāng)庫(kù)的水電費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)保管人員工資

與其他費(fèi)用。

20.會(huì)議費(fèi)。指生產(chǎn)工人與車間管理人員的會(huì)議費(fèi)用。

21.勞保費(fèi)用。指應(yīng)計(jì)入成本的生產(chǎn)車間管理人員的勞

保用品與為防暑降溫、防矽塵（毒）等按規(guī)定支付

的保健費(fèi)用。

22.長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷。指與生產(chǎn)密切有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性租

入固定資產(chǎn)改良及其它長(zhǎng)期性費(fèi)用攤銷。

23.警衛(wèi)消防費(fèi)。指為確保安全生產(chǎn)而發(fā)生的警衛(wèi)費(fèi)、

訓(xùn)練費(fèi)與消防安全支出。

24.露天礦剝離費(fèi)。指企業(yè)進(jìn)行露天礦剝離時(shí)發(fā)生的各

項(xiàng)支出。

25.其他。指不屬于以上各項(xiàng)目并計(jì)入成本的其它支出。

三、物資貿(mào)易企業(yè)在采購(gòu)商品過程中發(fā)生的采購(gòu)價(jià)款、進(jìn)口

關(guān)稅與其他稅費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、

合理?yè)p耗與其他可歸屬于采購(gòu)的進(jìn)貨費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入產(chǎn)品

成本。

物資貿(mào)易企業(yè)進(jìn)貨費(fèi)金額較小的，能夠在發(fā)生時(shí)直接計(jì)

入期間費(fèi)用。

四、建筑施工企業(yè)按產(chǎn)品成本開支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

過程中發(fā)生的下列開支同意在產(chǎn)品成本范圍內(nèi)列支：

1.材料。指建筑施工過程中的各類材料耗用。包含各

類要緊材料、結(jié)構(gòu)件、機(jī)械配件、其他材料、燃料、

低值易耗品等。

2.職工薪酬。指按照國(guó)家規(guī)定支付給施工過程中直接

從事建筑安裝工程施工的工人與在施工現(xiàn)場(chǎng)直接為

工程制作構(gòu)件與運(yùn)料、配料等工人的基本工資、職

工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、

職工教育經(jīng)費(fèi)、非貨幣性福利等薪酬支出。

3.機(jī)械使用費(fèi)。指建筑工程施工過程中使用自有施工

機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，使用外單位施工機(jī)械的

租賃費(fèi)，與按照規(guī)定支付的施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等。

4.勞務(wù)成本。指建筑工程施工過程中發(fā)生的非本企業(yè)

人員的勞務(wù)成本。

5.分包成本。指建筑工程施工過程中發(fā)生的分項(xiàng)工程

分包成本。

6.其他費(fèi)用。指建筑工程施工過程中發(fā)生的不屬于以

上成本項(xiàng)目的支出。包含差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、

租賃費(fèi)等。

建筑施工企業(yè)為訂立建造承包合同而發(fā)生的差旅費(fèi)、投

標(biāo)費(fèi)等，能夠單獨(dú)區(qū)分與可靠計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入產(chǎn)品成

本。

建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目建造臨

時(shí)設(shè)施發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)按月攤銷計(jì)入產(chǎn)品成本。

五、房地產(chǎn)企業(yè)按產(chǎn)品成本開支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過

程中發(fā)生的下列開支同意在產(chǎn)品成本范圍內(nèi)列支：

1.土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)。指企業(yè)取得土地開發(fā)使用

權(quán)（或者開發(fā)權(quán)）而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包含土地買

價(jià)或者出讓金、契稅、大市政配套費(fèi)、耕地占用稅、

土地使用費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地變更用途與超面積

補(bǔ)交的地價(jià)及有關(guān)稅費(fèi)、拆遷補(bǔ)償支出、安置及動(dòng)

遷支出、回遷房建造支出、農(nóng)作物補(bǔ)償費(fèi)、危房補(bǔ)

償費(fèi)等。

2.前期工程費(fèi)。指企業(yè)在取得土地開發(fā)權(quán)后，進(jìn)行房

地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期所發(fā)生的水文地質(zhì)勘察、測(cè)繪、

規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性研究、咨詢論證費(fèi)、籌建、場(chǎng)

地通平、政府許可規(guī)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

等前期支出。

3.基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)。指企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中所發(fā)生的

道路、供水、供電、供氣、供暖、排污、排洪、消

防、通訊、照明、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能化等

社區(qū)管網(wǎng)工程費(fèi)與環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等園林、景

觀環(huán)境工程費(fèi)。

4.建筑安裝工程費(fèi)。指企業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)所發(fā)

生的建筑及安裝工程的費(fèi)用。

5.公共配套設(shè)施費(fèi)。指企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)生

的獨(dú)立的、非營(yíng)利性的且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的，或

者無償贈(zèng)與地方政府、政府公共事業(yè)單位的公共配

套設(shè)施支出。

6.開發(fā)間接費(fèi)，指企業(yè)為直接組織與管理開發(fā)項(xiàng)目所

發(fā)生的，且不能將其直接歸屬于成本核算對(duì)象的工

程監(jiān)理費(fèi)、結(jié)算審核費(fèi)、資本化條件的借款費(fèi)用、

辦公費(fèi)、取暖費(fèi)、租賃費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、排污費(fèi)、試驗(yàn)

檢驗(yàn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞保費(fèi)用、長(zhǎng)

期待攤費(fèi)用攤銷、警衛(wèi)消防費(fèi)等。

7.其他支出。指企業(yè)在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中發(fā)生的

不屬于以上成本項(xiàng)目的支出。

房地產(chǎn)企業(yè)自行進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、建筑安裝等工程建設(shè)的,

應(yīng)當(dāng)比照建筑施工企業(yè)將有關(guān)支出計(jì)入產(chǎn)品成本。

六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)品成本開支范圍，下列各項(xiàng)支

出不得計(jì)入產(chǎn)品成本：

1.資本性支出，包含購(gòu)置與建造固定資產(chǎn)的支出、無

形資產(chǎn)受讓開發(fā)支出與對(duì)外投資的支出。

2.違法經(jīng)營(yíng)罰款與被沒收財(cái)產(chǎn)缺失。

3.稅收滯納金、罰金、罰款。

4.災(zāi)害事故缺失賠償。

5.各類捐贈(zèng)支出。

6.各類贊助支出。

7.分配給投資者的利潤(rùn)。

8.國(guó)家規(guī)定不得列入成本的其他支出。

第十一條期間費(fèi)用開支范圍

一、期間費(fèi)用是指企業(yè)發(fā)生的、不能直接或者間接歸入生產(chǎn)

成本，其效益與本會(huì)計(jì)年度有關(guān)，可直接計(jì)入當(dāng)期損益

的支出，包含銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用。

二、管理費(fèi)用，指企業(yè)行政管理部門為組織與管理企業(yè)的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，其支出項(xiàng)目要緊包含：

1.材料。指企業(yè)行政管理部門為組織與管理企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)所耗用的材料及低值易耗品。

2.職工薪酬。指企業(yè)行政管理部門為組織與管理企業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的人工費(fèi)用，包含工資、福利費(fèi)與

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)

費(fèi)等。

3.電費(fèi)。指企業(yè)為組織與管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的

行政管理部門電費(fèi)支出。

4.折舊費(fèi)。指企業(yè)為組織與管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生

的行政管理部門計(jì)提的折舊費(fèi)用，如行政管理部門

使用的固定資產(chǎn)折舊。

5.修理費(fèi)。指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的修理費(fèi)支

出。

6.咨詢費(fèi)。指企業(yè)向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)

管理咨詢所支付的費(fèi)用或者支付企業(yè)經(jīng)濟(jì)顧問、法

律顧問、技術(shù)顧問的費(fèi)用。

7.訴訟費(fèi)。指企業(yè)向法院起訴或者應(yīng)訴而支付的費(fèi)用。

8.排污費(fèi)。指企業(yè)發(fā)生的或者者向環(huán)保部門繳納的與

生產(chǎn)不密切有關(guān)的排污費(fèi)用。如煤炭企業(yè)井上部分

的排污費(fèi)用。

9.辦公費(fèi)。指企業(yè)為組織與管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生

的行政管理部門辦公費(fèi)用。

10.水費(fèi)。指企業(yè)為組織與管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的

行政管理部門水費(fèi)支出。

11.取暖費(fèi)。指企業(yè)為組織與管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生

的行政管理部門取暖費(fèi)支出。

12.租賃費(fèi)。指企業(yè)行政管理部門為組織與管理企業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的設(shè)備、房租租賃費(fèi)用支出。

13.差旅費(fèi)。指企業(yè)行政管理部門的有關(guān)人員發(fā)生的出

差費(fèi)用。包含車船飛機(jī)費(fèi)，住宿費(fèi)，過路過橋費(fèi)，

會(huì)務(wù)費(fèi)，補(bǔ)助，按合同規(guī)定的探親費(fèi)用與配偶來公

司探親費(fèi)用等。

14.會(huì)議費(fèi)。指企業(yè)行政管理部門為組織與管理企業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)支出。

15.業(yè)務(wù)招待費(fèi)。指企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合理需要而支付

的，用于非銷售業(yè)務(wù)招待方面的費(fèi)用開支。

16.保險(xiǎn)費(fèi)。指企業(yè)行政管理部門為組織與管理企業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的各類保險(xiǎn)費(fèi)支出。

17.運(yùn)輸費(fèi)。指企業(yè)行政管理部門為組織與管理企業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用支出。

18.警衛(wèi)消防費(fèi)。指企業(yè)行政管理部門為組織與管理企

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的警衛(wèi)消防費(fèi)用支出。

19.稅金。指企業(yè)按照規(guī)定計(jì)提繳納的各項(xiàng)稅金。要緊

包含房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、土地使用稅、

耕地占用稅。

20.地方規(guī)費(fèi)。指企業(yè)按照規(guī)定計(jì)提繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

要緊包含礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障基金、

水利建設(shè)基金等。

21.董事會(huì)費(fèi)。指企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)及其成員為執(zhí)行其

職能而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包含差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。

22.開辦費(fèi)。指企業(yè)在籌建期發(fā)生的開辦費(fèi)，包含為企

業(yè)籌建而發(fā)生的人員工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅

費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)與不計(jì)入固定資產(chǎn)成本的

借款費(fèi)用等。

23.存貨盤虧及毀損。指企業(yè)存貨盤點(diǎn)的盤虧額，但不

包含應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出的存貨缺失。

24.上級(jí)管理費(fèi)。指企業(yè)根據(jù)章程、合同協(xié)議等應(yīng)定期

上繳的管理費(fèi)。

25.綠化費(fèi)。指企業(yè)對(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綠化而發(fā)生的費(fèi)用。

26.其他。指不包含在以上各項(xiàng)之內(nèi)又應(yīng)列入管理費(fèi)用

的支出。

三、銷售費(fèi)用，指企業(yè)對(duì)外銷售商品與提供勞務(wù)等過程中發(fā)

生的各項(xiàng)費(fèi)用，其要緊支出項(xiàng)目如下：

1.材料。指企業(yè)在銷售商品、提供勞務(wù)的過程中所耗

用的材料與低值易耗品。

2.職工薪酬。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)

生的銷售人員人工成本，包含工資、福利費(fèi)與社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)等。

3.折舊費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生

的與銷售有關(guān)的折舊費(fèi)，如分設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的固定資

產(chǎn)折舊費(fèi)用。

4.修理費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生

的與銷售有關(guān)的修理費(fèi)。

5.電費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的

銷售部門電費(fèi)支出。

6.租賃費(fèi)。指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)而租用倉(cāng)庫(kù)、

門市部等場(chǎng)所發(fā)生的經(jīng)營(yíng)租賃費(fèi)用。

7.辦公費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生

的銷售部門辦公費(fèi)。

8.差旅費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生

的銷售部門差旅費(fèi)用。

9.運(yùn)輸費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生

的應(yīng)由本企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)用，不包含應(yīng)由購(gòu)買單

位負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)。

10.港雜費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生

的應(yīng)由本企業(yè)負(fù)擔(dān)的港雜費(fèi)。

11.裝卸費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生

的應(yīng)由本企業(yè)負(fù)擔(dān)的裝卸費(fèi)用。

12.包裝費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生

的包裝材料費(fèi)、包裝費(fèi)用、包裝部門經(jīng)費(fèi)等。同時(shí)

包含企業(yè)委托外單位包裝本企業(yè)產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用。

13.倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)。指企業(yè)銷售商品過程中發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)部

門員工支出等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

14.委托代銷手續(xù)費(fèi)。指企業(yè)支付給代理銷售本企業(yè)產(chǎn)

品的機(jī)構(gòu)與個(gè)人的手續(xù)費(fèi)。

15.廣告費(fèi)。指企業(yè)通過廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、雜

志、路牌等媒體為其產(chǎn)品或者服務(wù)宣傳而支付的各

項(xiàng)費(fèi)用。

16.保險(xiǎn)費(fèi)。指企業(yè)為銷售產(chǎn)品而發(fā)生的保險(xiǎn)支出。

17.展覽費(fèi)。指企業(yè)為參加產(chǎn)品展覽會(huì)而發(fā)生的各項(xiàng)會(huì)

務(wù)經(jīng)費(fèi)。

18.業(yè)務(wù)招待費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中

發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。

19.會(huì)議費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生

的會(huì)議費(fèi)。

20.銷售服務(wù)費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中

發(fā)生的銷售服務(wù)費(fèi)。

21.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)

生的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

22.其他。指不包含在以上各項(xiàng)之內(nèi)又應(yīng)列入銷售費(fèi)用

的支出。

四、財(cái)務(wù)費(fèi)用，指企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金等而發(fā)生的

各項(xiàng)費(fèi)用，其要緊支出項(xiàng)目如下：

1.利息支出。包含短期借款利息、應(yīng)付票據(jù)利息等外

部利息支出與結(jié)算中心借款利息等內(nèi)部利息支出。

2.利息收入。包含銀行存款利息收入等外部利息收入

與結(jié)算中心存款利息收入等內(nèi)部利息收入。

3.金融業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。指企業(yè)發(fā)行債券所支付的手續(xù)費(fèi)、

開出匯票時(shí)支付的銀行手續(xù)費(fèi)等。

4.匯兌損益。指企業(yè)的匯兌缺失減去匯兌收益，是企

業(yè)發(fā)生的外幣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為記賬本位幣時(shí)，由于外幣

業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間不一致，所使用的匯率不一致而產(chǎn)

生的賬面記賬本位幣的差額。

5.其他。指不包含在以上各項(xiàng)之內(nèi)又應(yīng)列入財(cái)務(wù)費(fèi)用

的支出。

第十二條資本性支出開支范圍

一、資本性支出是指企業(yè)發(fā)生的、其效益涉及兩個(gè)或者兩個(gè)

以上會(huì)計(jì)年度的支出，包含取得固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)與

對(duì)外投資的支出。

二、取得固定資產(chǎn)的支出

1.外購(gòu)固定資產(chǎn)的支出

企業(yè)外購(gòu)固定資產(chǎn)的支出，若屬于購(gòu)入資產(chǎn)的價(jià)款、

有關(guān)稅費(fèi)、與使購(gòu)入資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所

發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝

費(fèi)與專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等，應(yīng)計(jì)入此項(xiàng)固定資產(chǎn)的成

本。

2.自行建造取得固定資產(chǎn)的支出

企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)的支出，若屬于建造該項(xiàng)資

產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出，應(yīng)計(jì)

入此項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本。包含工程物資成本、人工

成本、交納的有關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)予以資本化的借款費(fèi)用

與應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等。

企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)包含自營(yíng)建造與出包建造兩

種方式，不管使用何種方式，企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格明確工

程成本的開支范圍。其中，針對(duì)下列費(fèi)用，企業(yè)應(yīng)

區(qū)分不一致情況，明確同意在工程成本中列支的費(fèi)

用。

(1)工程前期費(fèi)用

①與項(xiàng)目非直接有關(guān)的前期費(fèi)用，如可行性研

究階段的調(diào)研費(fèi)、差旅費(fèi)及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，

不同意計(jì)入工程成本。

②與項(xiàng)目直接有關(guān)的前期費(fèi)用，如項(xiàng)目建議書

編寫費(fèi)、可行性研究報(bào)告的編審費(fèi)及項(xiàng)目勘

察及全面設(shè)計(jì)費(fèi)等，可予以資本化計(jì)入工程

成本。

⑵開辦費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)

①建設(shè)單位管理費(fèi)，指由建設(shè)單位為保證項(xiàng)目

質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資操縱等而進(jìn)行的工

程管理活動(dòng)所發(fā)生的有關(guān)管理支出，通常包

含人工成本、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、工

具用具使用費(fèi)、勞保費(fèi)、必要的辦公及生活

用品購(gòu)置費(fèi)、必要的通信設(shè)備費(fèi)用、業(yè)務(wù)招

待費(fèi)等，應(yīng)予以資本化處理，計(jì)入工程成本。

②開辦費(fèi)，指企業(yè)批準(zhǔn)籌建之日起，到開始生

產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包含試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè)）之日止的

期間（即籌建期間）發(fā)生的費(fèi)用支出，包含

為企業(yè)籌建而發(fā)生的人工成本、辦公費(fèi)、培

訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)與不計(jì)

入固定資產(chǎn)成本的借款費(fèi)用等，不屬于使工

程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的必要支出,

不同意計(jì)入工程成本。

③在企業(yè)籌建與項(xiàng)目基建工程并行時(shí)，企業(yè)應(yīng)

合理區(qū)分開辦費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)，并分別

予以處理：

④凡是與上述兩種活動(dòng)直接有關(guān)的成本費(fèi)用，

分別計(jì)入當(dāng)期損益與在建工程成本；

⑤凡是不能直接區(qū)分的，如本身有關(guān)人員同時(shí)

從事兩種活動(dòng)，原則上應(yīng)按照人員實(shí)際工時(shí)、

概算標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)予以分?jǐn)?；若上述成本費(fèi)用

金額本身不重大，根據(jù)成本效益原則能夠不

予分?jǐn)?，?yīng)考慮上述成本費(fèi)用與有關(guān)工作的

密切程度，直接計(jì)入損益或者工程成本。

⑶生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)

①企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備階段是指工程投產(chǎn)前為建設(shè)

項(xiàng)目向生產(chǎn)初期順利過渡提供的各項(xiàng)保證及

有關(guān)準(zhǔn)備工作。

②若企業(yè)在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段發(fā)生的生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)屬

于為使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)

生的必要支出，應(yīng)計(jì)入工程成本；屬于達(dá)到

預(yù)定可使用狀態(tài)之后的支出，應(yīng)計(jì)入管理費(fèi)

用。如為工程建設(shè)項(xiàng)目日后正常生產(chǎn)(或者

營(yíng)業(yè)、使用)而發(fā)生的人員招聘、培訓(xùn)費(fèi)、

學(xué)習(xí)資料費(fèi)等生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用，不屬于使工程

建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的必要支出，

不應(yīng)計(jì)入工程成本。

三、取得無形資產(chǎn)的支出

1.外購(gòu)無形資產(chǎn)的支出

(1)企業(yè)外購(gòu)無形資產(chǎn)的支出，若屬于購(gòu)入無形資產(chǎn)

的價(jià)款、有關(guān)稅費(fèi)、與使購(gòu)入無形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定

用途前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的專業(yè)服務(wù)費(fèi)、

測(cè)試該項(xiàng)無形資產(chǎn)是否能夠正常發(fā)揮作用的費(fèi)用

等，應(yīng)計(jì)入此項(xiàng)無形資產(chǎn)的成本。

⑵企業(yè)為引進(jìn)新產(chǎn)品進(jìn)行宣傳所發(fā)生的廣告費(fèi)、管

理費(fèi)用及其他間接費(fèi)用與在無形資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定

用途后發(fā)生的費(fèi)用，均不屬于無形資產(chǎn)成本的開

支范圍。

(3)與固定資產(chǎn)一并購(gòu)入的專利權(quán)、非專利技術(shù)等無

形資產(chǎn)，假如能夠單獨(dú)辨認(rèn)與計(jì)量且不構(gòu)成有形

資產(chǎn)的必要構(gòu)成部分，可計(jì)入無形資產(chǎn)成本，否

則應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本。

2.自行開發(fā)取得無形資產(chǎn)的支出

⑴企業(yè)自行開發(fā)取得無形資產(chǎn)的支出，若屬于滿足

資本化條件的開發(fā)階段的支出，能夠予以資本化

計(jì)入無形資產(chǎn)成本。若有關(guān)支出發(fā)生于研究階段,

或者無法在研究階段與開發(fā)階段之間區(qū)分，則不

同意計(jì)入有關(guān)無形資產(chǎn)成本。

⑵在無形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的可辨認(rèn)的無效

與初始運(yùn)作缺失，為運(yùn)行該無形資產(chǎn)發(fā)生的培訓(xùn)

支出等不構(gòu)成無形資產(chǎn)的開發(fā)成本。

(3)關(guān)于同意計(jì)入無形資產(chǎn)成本的各項(xiàng)支出，按照成

本項(xiàng)目性質(zhì)，要緊包含：

①圖書資料費(fèi)。指企業(yè)為研發(fā)活動(dòng)而購(gòu)買的有

關(guān)圖書、資料支出。

②資料翻譯費(fèi)。指企業(yè)對(duì)研發(fā)活動(dòng)所需的各項(xiàng)

資料進(jìn)行翻譯的支出。

③材料。指研發(fā)過程中直接消耗的材料費(fèi)用。

④電費(fèi)。指研發(fā)過程中直接消耗的電費(fèi)。

⑤水費(fèi)。指研發(fā)過程中直接消耗的水費(fèi)。

⑥職工薪酬。指企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)

金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金

等人工費(fèi)用。

⑦折舊費(fèi)。指用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、房

屋等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用。

⑧租賃費(fèi)。指用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、房

屋等固定資產(chǎn)的租賃費(fèi)。

⑨無形資產(chǎn)攤銷。指用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專

利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。

⑩試驗(yàn)費(fèi)。指用于中間實(shí)驗(yàn)與產(chǎn)品試制的模具、

工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)、設(shè)備調(diào)整及試驗(yàn)費(fèi),

樣品、樣機(jī)及通常測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)，試制產(chǎn)

品的檢驗(yàn)費(fèi)等。

@其他。為使該無形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)

生的不包含在上述項(xiàng)目中的其他費(fèi)用。

四、對(duì)外投資的支出

企業(yè)對(duì)外投資取得金融資產(chǎn)、公司股份時(shí)，應(yīng)根據(jù)取得

資產(chǎn)的不一致種類，或者根據(jù)公允價(jià)值，或者根據(jù)所支

付的對(duì)價(jià)，確認(rèn)相應(yīng)的資產(chǎn)成本。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守成本開支范圍，嚴(yán)格劃清生產(chǎn)成本、

期間費(fèi)用與資本性支出的界限。

一、關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)成本，企業(yè)應(yīng)明確直接成本與制造費(fèi)用的

劃分原則。

二、關(guān)于期間費(fèi)用，企業(yè)應(yīng)明確管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)

費(fèi)用各自的列支范圍。

三、關(guān)于資本性支出，企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況的不一致，區(qū)分資本

性支出與費(fèi)用性支出，劃清兩者的界限。

第四章成本目標(biāo)

第十四條成本目標(biāo)為成本執(zhí)行過程提供有效約束，是成本

操縱的重要根據(jù)，也為成本分析提供對(duì)標(biāo)對(duì)象，有利于持續(xù)改善

以達(dá)到最低成本目標(biāo)。

第十五條成本定額是單位工作量的成本支出目標(biāo)，是編制

成本預(yù)算的重要根據(jù)，有利于提高成本預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確

性，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

一、成本定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，對(duì)人力、物力

與財(cái)力的利用與消耗應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或者水平。

二、成本定額要緊包含下列類別：

1.工時(shí)定額：是指完成單位工作量所需消耗的時(shí)間。

2.工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：是指工時(shí)定額的標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)。

3.人員定額：是指完成單位工作量所需配置的人員數(shù)

量。

4.材料消耗定額：是指完成單位工作量所需消耗的材

料數(shù)量。

5.配件消耗定額：是指完成單位工作量所需消耗的配

件數(shù)量。

6.動(dòng)力消耗定額：是指完成單位工作量所需消耗的動(dòng)

力數(shù)量，包含電耗、水耗等。

7.物資價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：是指材料、配件、動(dòng)力等物資的標(biāo)

準(zhǔn)單價(jià)。

8.費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)：是指根據(jù)管理、銷售業(yè)務(wù)活動(dòng)的成

本驅(qū)動(dòng)因素制定的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，如：

⑴差旅費(fèi)，可根據(jù)出差人員職級(jí)等制定車船飛機(jī)費(fèi)、

住宿費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、補(bǔ)助、按合同規(guī)定的探親費(fèi)用

與配偶來公司探親費(fèi)等費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。

(2)會(huì)議費(fèi)，可根據(jù)會(huì)議與會(huì)人數(shù)、會(huì)議級(jí)別等制定

會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

(3)辦公費(fèi)，可根據(jù)行政管理人員、銷售管理人員職

級(jí)等制定企業(yè)辦公費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。

(4)租賃費(fèi)，可根據(jù)設(shè)備、房屋類型等制定企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的設(shè)備、房屋租賃費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。

(5)業(yè)務(wù)招待費(fèi)，可根據(jù)業(yè)務(wù)招待級(jí)別、業(yè)務(wù)招待類

型等制定企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合理需要而支付的管

理、銷售業(yè)務(wù)招待方面的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。

(6)折舊費(fèi)，可根據(jù)固定資產(chǎn)原值、折舊年限與殘值

率制定折舊費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

⑺修理費(fèi)，可根據(jù)設(shè)備類型、維修標(biāo)準(zhǔn)等制定維修

費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

(8)咨詢費(fèi)，可根據(jù)咨詢項(xiàng)目類型等制定企業(yè)向有關(guān)

咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理咨詢所支付的費(fèi)

用或者支付企業(yè)經(jīng)濟(jì)顧問、法律顧問、技術(shù)顧問

的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。

⑼聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)，可根據(jù)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)類型

等制定費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。

(10)訴訟費(fèi)，可根據(jù)訴訟類型等制定企業(yè)向法院起

訴或者應(yīng)訴的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。

(11)排污費(fèi)，可根據(jù)人員數(shù)量、辦公面積等制定向

環(huán)保部門繳納的與生產(chǎn)不密切有關(guān)的排污費(fèi)用

開支標(biāo)準(zhǔn)。

(12)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷，可根據(jù)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用原值、

攤銷年限制定長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷標(biāo)準(zhǔn)。

(13)稅金，可根據(jù)稅種、稅率等制定企業(yè)按照規(guī)定

計(jì)提繳納的各項(xiàng)稅金標(biāo)準(zhǔn)。要緊包含房產(chǎn)稅、

車船使用稅、印花稅、土地使用稅、耕地占用

稅等。

(14)地方規(guī)費(fèi)，可根據(jù)規(guī)費(fèi)類型制定企業(yè)按照規(guī)定

計(jì)提繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(15)廣告費(fèi)，可根據(jù)廣告宣傳類型等制定企業(yè)通過

廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、雜志、路牌等媒體

為其產(chǎn)品或者服務(wù)宣傳而支付的各項(xiàng)費(fèi)用開支

標(biāo)準(zhǔn)。

(16)展覽費(fèi)，可根據(jù)展覽級(jí)別等制定企業(yè)為參加產(chǎn)

品展覽會(huì)而發(fā)生的各項(xiàng)會(huì)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

三、成本定額的制定

1.成本定額的制定應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、全面系統(tǒng)、先進(jìn)

可行的原則。既要基于企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)展、經(jīng)營(yíng)管理水

平提高的要求，又要兼顧企業(yè)目前的生產(chǎn)技術(shù)條件

與管理現(xiàn)狀。

2.成本定額的制定應(yīng)把握企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)與成本重要

性、可控性，優(yōu)先針對(duì)重要性、可控性較高的成本

建立健全成本定額，再根據(jù)管理精細(xì)化的要求，逐

步完善成本定額的類型，細(xì)化各類成本定額，擴(kuò)大

成本定額管理的范圍。

3.企業(yè)制定各類成本定額時(shí)，可綜合考慮歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)

據(jù)、同行業(yè)領(lǐng)先水平、供求市場(chǎng)信息，與該成本的

影響因素等，使用經(jīng)驗(yàn)估算、統(tǒng)計(jì)分析、技術(shù)計(jì)算

等方法制定。

4.成本定額的制定按照“自下而上、分級(jí)編制、逐級(jí)

匯總”的程序進(jìn)行：

(1)各職能部門負(fù)責(zé)與本職能有關(guān)成本定額的編制,

上報(bào)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室。

(2)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室組織審核，并

將審核意見反饋給各職能部門。

⑶各職能部門修正后，再上報(bào)成本管理辦公室/預(yù)

算管理辦公室，由成本管理辦公室/預(yù)算管理辦

公室匯總整理，上報(bào)成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理

委員會(huì)審定。

⑷成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)審定后，正式

下達(dá)執(zhí)行。

四、成本定額的修訂

1.成本定額要保持相對(duì)穩(wěn)固，以利于調(diào)動(dòng)員工積極性,

使成本操縱、成本分析與考核建立在可比基礎(chǔ)上。

2.企業(yè)應(yīng)檢查成本定額的合理性，在總結(jié)成本定額執(zhí)

行情況的基礎(chǔ)上，分析實(shí)際成本與定額的差異原因,

關(guān)于不適用于客觀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不再合理的成本

定額進(jìn)行修訂，以保證成本定額科學(xué)規(guī)范、先進(jìn)可

行。

3.企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)成本定額的修訂采取定期

例行修訂的方式或者及時(shí)修訂的方式。

第十六條成本預(yù)算是基于成本定額與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃工作量

的成本支出目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)成本資源配置的重要手段。

一、成本預(yù)算要緊包含下列內(nèi)容：

1.生產(chǎn)成本預(yù)算：是指根據(jù)工時(shí)定額、工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、

人員定額、材料消耗定額、配件消耗定額、動(dòng)力消

耗定額、采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等各類成本定額與產(chǎn)量等編

制的生產(chǎn)成本目標(biāo)。

2.管理費(fèi)用預(yù)算：是指根據(jù)管理費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)與管理

部門為組織與管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計(jì)劃工作量編制

的各項(xiàng)管理費(fèi)用目標(biāo)。

3.銷售費(fèi)用預(yù)算：是指根據(jù)銷售費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)與銷售

部門為銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)開展銷售活動(dòng)的計(jì)

劃工作量編制的各項(xiàng)銷售費(fèi)用目標(biāo)。

4.財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算：是指根據(jù)財(cái)務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與籌資量編

制的各項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用目標(biāo)。

5.人工成本預(yù)算：是指根據(jù)工時(shí)定額、工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、

人員定額等各類人工成本定額與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃

工作量等編制的人工成本目標(biāo)。

6.采購(gòu)成本預(yù)算：是指根據(jù)材料消耗定額、配件消耗

定額、采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等各類采購(gòu)有關(guān)成本定額與產(chǎn)

量、庫(kù)存等編制的采購(gòu)成本目標(biāo)。

7.項(xiàng)目成本預(yù)算需通過下列程序納入預(yù)算：

(1)各單位上報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)。

⑵管理層初步篩選后，開始組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員由有關(guān)部門人員(根據(jù)項(xiàng)目需要

可能包含戰(zhàn)略規(guī)劃部門、財(cái)務(wù)部門、機(jī)電設(shè)備

部門、人力資源部門、采購(gòu)部門、生產(chǎn)部門等）

構(gòu)成，在項(xiàng)目經(jīng)理指導(dǎo)下協(xié)調(diào)各部門工作。

⑶項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)編制項(xiàng)目建議書，建議書要緊內(nèi)容包

含：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目提出的必要性

與根據(jù)、資金來源及經(jīng)濟(jì)效益分析、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)

目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)效益的初步估計(jì)、項(xiàng)

目投資價(jià)值定位/價(jià)值動(dòng)因模型、市場(chǎng)分析與預(yù)

測(cè)、項(xiàng)目成本分析、投資回報(bào)分析/關(guān)鍵業(yè)績(jī)指

標(biāo)、投資效益追蹤考核計(jì)劃、項(xiàng)目關(guān)鍵里程碑、

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)（要緊因素不確定性的概率與影響）、

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性分析、多方案分析、與多方

案組合模型、關(guān)鍵成功要素、職能/職責(zé)建議等。

（4）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建之后，開展可行性分析論證，從

各個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，并交由各

部門進(jìn)行專業(yè)審核，匯總各部門分析結(jié)果與審

核意見，形成可行性分析草案。提交管理層評(píng)

審會(huì)議，經(jīng)評(píng)審論證后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)修改意

見進(jìn)行調(diào)整，形成最終的可行性研究報(bào)告?？?/p>

行性研究報(bào)告的要緊內(nèi)容包含：項(xiàng)目概述、資

金來源、項(xiàng)目提出的必要性與根據(jù)、項(xiàng)目環(huán)境

分析（包含自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境等）、

市場(chǎng)狀況（包含市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力、銷售計(jì)

劃等）、項(xiàng)目投資預(yù)算及經(jīng)濟(jì)效益分析（包含投

資估算與資金籌措、收益估算、現(xiàn)金流量表、

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與敏感性分析等）、項(xiàng)目過程操縱（包

含投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目關(guān)鍵里程碑、

項(xiàng)目進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)防范措施等）。

（5）經(jīng)評(píng)審論證后的項(xiàng)目納入項(xiàng)目成本預(yù)算。

二、成本預(yù)算的編制

1.成本預(yù)算的編制應(yīng)遵循效益優(yōu)先、權(quán)責(zé)對(duì)等、積極

穩(wěn)健的原則。

2.成本預(yù)算的編制按照“自上而下、分級(jí)編制、逐級(jí)

匯總、綜合平衡”的程序進(jìn)行：

⑴成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)下達(dá)總成本目

標(biāo)。

（2）成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室負(fù)責(zé)總成本目

標(biāo)的初步分解，并下達(dá)給各職能部門。

⑶各職能部門根據(jù)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公

室下達(dá)的目標(biāo)，基于各類成本定額與本部門的

年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃或者項(xiàng)目計(jì)劃編制成本預(yù)算,

上報(bào)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室。

(4)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室組織審核、綜

合平衡各職能部門編制的成本預(yù)算，并將審核

意見反饋給各職能部門。

(5)各職能部門修正后，再上報(bào)成本管理辦公室/預(yù)

算管理辦公室，由成本管理辦公室/預(yù)算管理辦

公室匯總整理，上報(bào)成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理

委員會(huì)審定。

(6)成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)審定后，正式

下達(dá)執(zhí)行。

3.各職能部門根據(jù)正式下達(dá)的成本預(yù)算進(jìn)一步滾動(dòng)分

解至各月份，同時(shí)層層分解至本部門基層組織，包

含各環(huán)節(jié)、各崗位與個(gè)人，形成全方位的成本責(zé)任

體系。

三、成本預(yù)算的調(diào)整

1.成本預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。但關(guān)于由于

預(yù)算無法預(yù)期到或者外部因素發(fā)生重大變化，引起

預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立或者者導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生

重大偏差的，同意調(diào)整成本預(yù)算。

2.成本預(yù)算的調(diào)整不能偏離企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略與年度成本

預(yù)算目標(biāo)，且成本預(yù)算調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在預(yù)算執(zhí)行

中出現(xiàn)的重要、非正常、不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異

方面。

3.成本預(yù)算調(diào)整通常按下列程序進(jìn)行：

(1)由各職能部門向成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公

室申報(bào)成本預(yù)算調(diào)整，并說明調(diào)整原因。

⑵成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室組織審核，并

將審核意見反饋給各職能部門。

(3)各職能部門修正后，再上報(bào)成本管理辦公室/預(yù)

算管理辦公室，由成本管理辦公室/預(yù)算管理辦

公室匯總整理納入年度成本預(yù)算。

(4)關(guān)于成本的追加等需經(jīng)成本管理委員會(huì)/預(yù)算管

理委員會(huì)審定的成本預(yù)算調(diào)整，應(yīng)經(jīng)成本管理

委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)審定后，納入年度成本

預(yù)算。

第五章成本記錄與核算

第十七條企業(yè)應(yīng)在成本管理委員會(huì)/預(yù)算管理委員會(huì)的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門，建立健全必要的原始記錄。原始記

錄是直接反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的基礎(chǔ)資料，是企業(yè)成本核算與

管理的根據(jù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與健全經(jīng)濟(jì)核算的要

求，做到原始記錄的及時(shí)記錄、及時(shí)傳遞、系統(tǒng)積存，確保原始

記錄的記錄與儲(chǔ)存規(guī)范化、制度化、檔案化。原始記錄要緊包含

下列內(nèi)容：

一、物資方面的原始記錄，包含物資驗(yàn)收、化驗(yàn)、試驗(yàn)、領(lǐng)

退、損耗與盤存等方面的記錄。

二、職工薪酬方面的原始記錄，包含職工的基本情況、變動(dòng)

情況、考勤、工資津貼、工時(shí)耗用、停工情況等方面的

記錄。

三、設(shè)計(jì)及工藝改動(dòng)方面的原始記錄，包含產(chǎn)品設(shè)計(jì)改動(dòng)、

工藝路線變化、工時(shí)材料定額變動(dòng)等方面的記錄。

四、生產(chǎn)方面的原始記錄，包含產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)量、品

種、質(zhì)量等方面的記錄，反映產(chǎn)品從原料投入至驗(yàn)收入

庫(kù)全過程。

五、設(shè)備使用方面的原始記錄，包含設(shè)備驗(yàn)收、交付使用、

維修、封存、報(bào)廢等方面的記錄。

六、動(dòng)力消耗方面的原始記錄，反映根據(jù)各計(jì)量?jī)x表所顯示

的水、電、汽的實(shí)際耗用量，并形成相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)

計(jì)報(bào)表。

第十八條企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定各類原始記錄的格式、內(nèi)容、填

寫、審核、簽署、傳遞、存檔等要求，保證原始記錄管理的規(guī)范

化與標(biāo)準(zhǔn)化。

第十九條企業(yè)還應(yīng)指定專門的機(jī)構(gòu)與人員對(duì)原始記錄進(jìn)行

管理，對(duì)原始記錄的真實(shí)性、完整性與及時(shí)性進(jìn)行檢查，并進(jìn)行

分析匯總。

第二十條成本核算是成本管理的基礎(chǔ)，各級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格遵

守國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)定的成本費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn),

建立健全成本核算基礎(chǔ)工作，保證成本確認(rèn)與計(jì)量真實(shí)、可靠、

準(zhǔn)確、完整。

第二十一條為了保證成本核算的質(zhì)量，正確地計(jì)算產(chǎn)品成

本，期間費(fèi)用與資本性支出，各企業(yè)務(wù)必遵循下列成本核算原則:

一、實(shí)際成本計(jì)價(jià)原則。在生產(chǎn)費(fèi)用、期間費(fèi)用、資本性支

出的歸集與分配中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中耗用的一切費(fèi)用,

原則上應(yīng)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。

1.企業(yè)不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本、定額成本代替實(shí)

際成本。

2.生產(chǎn)中耗用的材料，原則上應(yīng)按實(shí)際價(jià)格計(jì)算。若

報(bào)能源集團(tuán)審批后，同意使用計(jì)劃價(jià)格計(jì)算成本的,

月終結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本時(shí)，務(wù)必按照規(guī)定調(diào)整材料成本

差異，不得任意少攤或者多攤。調(diào)整差異的比率，

應(yīng)按照材料類別計(jì)算確定。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。成本核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)

為根據(jù)，及時(shí)反映企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的成本，不得跨期列支

各項(xiàng)成本。

1.企業(yè)務(wù)必按月計(jì)算產(chǎn)品成本。計(jì)入當(dāng)月成本的材料

消耗，費(fèi)用開支與產(chǎn)品產(chǎn)量，起訖日期務(wù)必一致，

不得提早或者延后。

2.凡在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中因購(gòu)入商品或者同意勞務(wù)而發(fā)

生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)獲取

有關(guān)支持性根據(jù)，確認(rèn)當(dāng)期應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本。

三、成本與實(shí)物轉(zhuǎn)移一致性原則。在生產(chǎn)費(fèi)用的歸集與分配

中，務(wù)必劃清原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品三個(gè)階段的成本

轉(zhuǎn)移。

1.劃清原材料成本與在產(chǎn)品成本的界限，已領(lǐng)未用的

材料，應(yīng)在當(dāng)月末辦理退料手續(xù)，留待下月繼續(xù)使

用的，也要辦理“假退料”手續(xù)。

2.劃清在產(chǎn)品成本與產(chǎn)成品的界限。企業(yè)的在產(chǎn)品，

有實(shí)物臺(tái)賬記錄的，務(wù)必按月盤點(diǎn)，以確定在產(chǎn)品

的實(shí)存數(shù)量。根據(jù)在產(chǎn)品的結(jié)存數(shù)量及完工驗(yàn)收入

庫(kù)的產(chǎn)成品的數(shù)量計(jì)算在產(chǎn)品與產(chǎn)成品的成本。

3.劃清各類產(chǎn)品的成本。在生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)中，

屬于該種產(chǎn)品消耗的費(fèi)用就應(yīng)轉(zhuǎn)入該種產(chǎn)品，正確

計(jì)算各類產(chǎn)品的成本。

四、各企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃清資本化支出與費(fèi)用化支出的界限。凡已

經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出形成的資源，預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來

持續(xù)經(jīng)濟(jì)利益流入，且符合資產(chǎn)確認(rèn)原則，該項(xiàng)支出應(yīng)

當(dāng)予以資本化，作為資產(chǎn)確認(rèn)。凡不符合資產(chǎn)確認(rèn)條件

的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)予以費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期

損益。

五、合法性原則。對(duì)計(jì)入成本的各類支出，務(wù)必符合國(guó)家關(guān)

于成本開支范圍與費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十二條生產(chǎn)成本核算

一、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與產(chǎn)品成本管理的要求，確

定成本核算對(duì)象，歸集生產(chǎn)支出，計(jì)算產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

二、生產(chǎn)性企業(yè)確定產(chǎn)品成本核算對(duì)象能夠使用的方法有品

種法、分批法與分步法等。

1.關(guān)于大量大批單步驟生產(chǎn)產(chǎn)品或者管理上不要求提

供有關(guān)生產(chǎn)步驟成本信息的企業(yè)，能夠使用品種法,

即以產(chǎn)品品種作為成本核算對(duì)象。

2.關(guān)于小批單件生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，能夠使用分批法,

即以每批或者每件產(chǎn)品作為成本核算對(duì)象。

3.關(guān)于多步驟連續(xù)加工產(chǎn)品且管理上要求提供有關(guān)生

產(chǎn)步驟成本信息的企業(yè)，能夠使用分步法，即以每

種產(chǎn)品及各生產(chǎn)步驟作為成本核算對(duì)象。

4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兼有分批、分步制造等特征的，能夠

混合使用以上方法確定成本核算對(duì)象。產(chǎn)品規(guī)格繁

多的，可將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、耗用原材料與工藝過程基本

相同的各類產(chǎn)品，適當(dāng)合并作為成本核算對(duì)象。

三、成本核算對(duì)象

1.煤炭、電力、建材行業(yè)，能夠使用品種法，按產(chǎn)品

品種設(shè)立成本核算對(duì)象。其中，關(guān)于煤炭、建材企