2019監(jiān)理工程師案例分析

2019建設工程《案例分析》

第1題：解析題

背景資料：某工程項目采用預制鋼筋混凝土管樁基礎，業(yè)主委托某監(jiān)理單位承擔施工招標及

施工階段的監(jiān)

理任務。因該工程涉及土建施工、沉樁施工和管樁預制，業(yè)主對工程發(fā)包提出兩種方案：一

種是采用平行

發(fā)包模式，即土建、沉樁、管樁制作分別發(fā)包；另一種是采用總分包模式，即由土建施工單

位總承包，沉

樁施工及管樁制作列入總承包范圍再分包。

【問題】

1.施工招標階段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容有哪幾項（歸納為四項回答）？

2.如果采用施工總分包模式，監(jiān)理工程師應從哪些方面對分包單位進行管理？主要手段是

什么？

3.對管樁生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)考核在上述兩種發(fā)包模式下，各應在何時進行？考核的主要內(nèi)容

是什么？

4.在平行發(fā)包模式下，管樁運抵施工現(xiàn)場，沉樁施工單位可否視其為“甲供機件”?為什么？

如何組織檢

查驗收？

5.如果現(xiàn)場檢查出管樁不合格或管樁生產(chǎn)企業(yè)延期供貨，對正確施工進度造成影響，請分

析在上述兩種

發(fā)包模式下，可能會出現(xiàn)哪些主體之間的索賠？

【試題解析】：

1.施工招標階段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容為：(1)協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件及標底；

(2)發(fā)布招標通知及對投標人資格預審；

(3)組織標前會議及現(xiàn)場勘查；

(4)組織開標、評標、并協(xié)助業(yè)主定標和簽署承包合同。

2.(1)如果采用施工總分包模式，監(jiān)理工程師對分包單位進行管理的主要內(nèi)容有：

①審查分包人的資格；②要求分包人參加相關施工會議；③檢查分包人的施工設備、人

員；④檢查分包人的工程施工材料、作業(yè)質(zhì)量。

(2)主要手段有：①對分包人違反合同、規(guī)范的行為，可指令總承包人停止分包施工；②

對質(zhì)量不合格的工程拒簽與之有關的支付；③建議總承包人撤換分包單位。

3.(1)如采取平行發(fā)包模式時，對管樁生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)考核應在招標階段組織考核，如采

取總分包模式應在分包合同簽訂前考核。

(2)考核的主要內(nèi)容：①人員素質(zhì)；②資質(zhì)等級；③技術裝備；④業(yè)績；⑤信譽；⑥有

無生產(chǎn)許可證；⑦質(zhì)保體系；⑧生產(chǎn)能力。

4.(1)在平行發(fā)包模式下，管樁運抵施工現(xiàn)場，沉樁施工單位可視為“甲供構(gòu)件”，因為

沉樁單位與管樁生產(chǎn)企業(yè)無合同關系。

(2)組織檢查驗收：應由監(jiān)理工程師組織，沉樁單位參加共同檢查管樁質(zhì)量、數(shù)量是否符合

合同要求。

5.如果現(xiàn)場檢查出管樁不合格或管樁生產(chǎn)企業(yè)延期供貨，會對正確施工進度造成影響。

索賠的關鍵要看雙方有沒有合同關系。

(1)在平行發(fā)包模式下，業(yè)主分別與各單位簽訂合同，因此，索賠的情況可能有：①沉樁

單位向業(yè)主索賠；②土建施工單位向業(yè)主索賠；③業(yè)主向管樁生產(chǎn)企業(yè)索賠。

(2)在總分包模式下，業(yè)主與土建施工單位簽訂總包合同，土建施工單位再與管樁生產(chǎn)企業(yè)

和沉樁單位分別簽訂合同，因此，索賠的情況可能有：①業(yè)主向土建施工（或總包）單位索

賠；②土建施工（或總包）單位向管樁生產(chǎn)企業(yè)索賠；③沉樁單位向土建施工單位（或總包）

索賠。

第2題：解析題

背景資料：某工程，采用無標底公開招標方式選定施工單位，合同工期380天，共有A、B、

C、D、E、F

投標單位通過資格預審，并在投標截止時間前提交了投標文件。工程實施過程中發(fā)生了以下

事件：

事件1:評標時，發(fā)現(xiàn)A投標單位的投標文件只加蓋了公章，但沒有投標單位法定代表人的

簽字，只有法定

代表人授權書中被授權人的簽字；B投標單位因施工工藝落后投標報價明顯高于其他投標單

位；C投標單位

合同工期按定額工期400天；D投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。

事件2:經(jīng)評標委員會評審，推薦D、F、E投標單位依次為前3名中標候選人。在中標通

知書發(fā)出前，建設

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單位要求監(jiān)理單位分別找D、F、E投標單位重新報價，以價格低的E單位為中標單位，按

原投標報價簽訂

施工合同后，建設單位與中標單位再以新報價簽訂協(xié)議書作為實際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單

位認為建設單

位的要求不妥，并提出了不同意見，建設單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定D投標單

位為中標單位。

事件3:開工前，總監(jiān)理工程師組織召開了第一次工地會議，并要求D單位及時辦理施工許

可證，確定工程

水準點、坐標控制點，按政府有關規(guī)定及時辦理施工噪聲和環(huán)境保護等相關手續(xù)。

事件4:開工前，設計單位組織召開了設計交底會。會議結(jié)束后，總監(jiān)理工程師整理了一份

《設計修改建

議書》，提交給設計單位。

事件5:施工開始前，建設單位提出要求，總監(jiān)理工程師應主持召開第一次工地會議、每周

一次的工地例

會以及所有專業(yè)性監(jiān)理會議，負責編制各專業(yè)監(jiān)理實施細則，負責工程計量，主持整理監(jiān)理

資料。

問題：

1.分別指出事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否有效說明理由。

2.事件2中，建設單位的要求違反了招標投標有關法規(guī)的哪些具體規(guī)定

3.指出事件3中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

4.指出事件4中設計單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

5.事件5中，建設單位提出的要求是否合理說明理由。

【試題解析】：

1.(1)A單位的投標文件有效。招標文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權

書。(2)B單位的投標文件有效。招標文件中對高報價沒有限制。

(3)C單位的投標文件無效。沒有響應招標文件的實質(zhì)性要求。

(4)D單位的投標文件有效?？們r金額匯總有誤屬于細微偏差(或：明顯的計算錯誤允許補

正)。

2.(1)確定中標人前，招標人不得與投標人就投標文件實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商；

(2)招標人與中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不得再行訂立背離合

同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

3.(1)不妥之處：總監(jiān)理工程師組織召開第一次工地會議。

正確做法：由建設單位組織召開。

(2)不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。

正確做法：由建設單位辦理。

(3)不妥之處：要求施工單位及時確定水準點與坐標控制點。

正確做法：由建設單位(監(jiān)理單位)確定。

4.(1)不妥之處：設計單位組織召開設計交底會。

正確做法：由建設單位組織。

(2)不妥之處：總監(jiān)理工程師直接向設計單位提交《設計修改建議書》。

正確做法：應提交給建設單位，由建設單位交給設計單位。

5.有以下4處不妥：

(1)總監(jiān)理工程師主持召開第一次工地會議不妥。

正確做法：由建設單位主持召開第一次工地會議。

(2)總監(jiān)理工程師主持召開所有專業(yè)性監(jiān)理會議不妥。

正確做法：可根據(jù)需要，分別由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師主持召開專業(yè)性監(jiān)理會

議。

(3)總監(jiān)理工程師負責編制各專業(yè)監(jiān)理實施細則不妥。

正確做法：由專業(yè)監(jiān)理工程師負責編制相應專業(yè)監(jiān)理實施細則。

(4)總監(jiān)理工程師負責工程計量不妥。

正確做法：由專業(yè)監(jiān)理工程師負責工程計量。

第3題：解析題

背景資料：某工程，建設單位與施工單位按照《建設工程施工合同》（示范文本）簽訂了施工

承包合同。合

同約定：工期6個月；A、B工作所用的材料由建設單位采購；合同價款采用以直接費為計

算基礎的全費用

綜合單價計價；施工期間若遇物價上漲，只對鋼材、水泥和集料的價格進行調(diào)整，調(diào)整依據(jù)

為工程造價管

理部門公布的材料價格指數(shù)。招標文件中的工程量清單所列各項工作的估算工程量和施工單

位的報價如表

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3—1所示，該工程的各項工作按最早開始時間安排，按月勻速施工，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準

的施工進度計劃

如圖3—1所示。

在施工過程中發(fā)生如下事件。

事件1:施工單位有兩臺大型機械設備需要進場，施工單位提出應由建設單位支付其進場費，

但建設單位

不同意另行支付。

事件2:建設單位提供的材料運抵現(xiàn)場后，項目監(jiān)理機構(gòu)要求施工單位及時送檢，但施工單

位認為，施工

合同專用條款并未對此作出約定，因此，建設單位提供的材料，施工單位沒有送檢的義務，

若一定要施工

單位送檢，則由建設單位支付材料檢測費用。

事件3:當施工進行到第3個月末時，建設單位提出一項設計變更，使D工作的工程量增

加2000m3。施工單

位調(diào)整施工方案后，D工作持續(xù)時間延長1個月。從第4個月開始，D工作執(zhí)行新的全費

用綜合單價。經(jīng)測

算，新單價中直接費為160元/m3，間接費費率為15%，利潤率為5%，計稅系數(shù)為3.41%。

事件4:由于施工機械故障，GH作的開始時間推遲了1個月。第6個月恰遇建筑材料價格

大幅上漲，造成

F、G工作的造價提高，造價管理部門公布的價格指數(shù)如表3—2所示。施工單位隨即向項

目監(jiān)理機構(gòu)提出了

調(diào)整F、G工作結(jié)算單價的要求。經(jīng)測算，F(xiàn)、G工作的單價中，鋼材、水泥和集料的價格

所占比例均分別

為25%、35%和10%0

【問題】

1.事件1中，建設單位的做法是否正確？說明理由。

2.指出事件2中施工單位說法的正確和錯誤之處，分別說明理由。

3.事件3中，針對施工單位調(diào)整施工方案，寫出項目監(jiān)理機構(gòu)的處理程序。列式計算D工

作調(diào)整后新的全

費用綜合單價（計算結(jié)果精確到小數(shù)點后兩位）。

4.事件4中，施工單位提出調(diào)整F和G工作單價的要求是否合理？說明理由。列式計算應

調(diào)價工作的新單

價。

5.計算4、5、6月份的擬完工程計劃投資和施工單位的應得工程款額(計算結(jié)果精確到小

數(shù)點后兩位)。

【試題解析】：

1.事件1中，建設單位的做法正確。理由：大型機械設備進場費屬于建筑安裝工程費用

構(gòu)成中的措施費，已包括在合同價款中，施工單位沒有理由提出由建設單位支付其進場費

的要求。

2.(1)事件2中施工單位說法正確之處：要求建設單位支付材料檢測費用。

理由：發(fā)包人供應的材料，其檢測費用應由發(fā)包人負責。

(2)事件2中施工單位說法錯誤之處：施工單位沒有送檢的義務。

理由：不論是發(fā)包人供應的材料，還是承包人負責采購的材料，承包人均有送檢的義務。

3.(1)事件3中，針對施工單位調(diào)整施工方案，項目監(jiān)理機構(gòu)的處理程序：施工單位將調(diào)整

后的施工方案提交項目監(jiān)理機構(gòu)，項目監(jiān)理機構(gòu)對施工方案進行審核確認或提出修改意

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見，書面向施工單位答復。

(2)D工作調(diào)整后新的全費用綜合單價的計算如下：

①新單價直接費=160.00(元/m3)。

②間接費二①8傳％：^。.00x15%=24.00(7L/m3)o

③利潤=(①+②)x5%=(160.00+24.00)x5%=9.20(元/m3)。

④稅金=(①+②+③)x3.41%=(160.00+24.00+9.20)x3.41%=6.59(元/m3)。

⑤全費用綜合單價=①+②+③+@=160.00+24.00+9.20+6.59=199.79(元/m3)。

4.(1)事件4中，施工單位提出調(diào)整F工作單價的要求合理。

理由：F工作按正常進度施工。

（2）事件4中，施工單位提出調(diào)整G工作單價的要求不合理。

理由：G工作的開始時間推遲是由于施工機械故障所致。

（3）F工作的新單價=150x（30%+25%x130/105+35%x140/110+10%x120/100）=176.25

（元/m3）。

54月份的擬完工程計劃投資

=（4500/3）x120+（2200/2）x180+（2300/2）*100=493000（元）=49.

30（萬元）。

5月份的擬完工程計劃投資=（4500/3）x120+2000x200=580000（元）=58.00（萬元）。

6月份的擬完工程計劃投資=2500x150=375000（元）=37.50（萬元）。

4月份施工單位的應得工程款額=（4500/3/120+［（2200/2+2000）⑵“199.79+（2300⑵

x100=604674.5（元）=60.47（萬元）。

5月份施工單位的應得工程款額=（4500/3戶120+［（2200/2+2000）⑵X199.79=489674.5（元）

=48.97（萬元）。

6月份施工單位的應得工程款額=2500x176.25+2000x200=840625（元）=84.06（萬元）。

第4題：解析題

背景資料：某建設工程合同工期為25個月，其雙代號網(wǎng)絡計劃如圖5-2所示，該計劃已

過監(jiān)理工程師審核

批準。

【問題】

1.該網(wǎng)絡計劃的計算工期是多少？為確保工程按期完工，哪些施工過程應該作為重點控制

對象？為什么？

2.當該計劃執(zhí)行7個月以后，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，施工過程C和施工過程D已經(jīng)完成，而

施工過程E將會拖后

2個月。此時施工過程E的實際進度是否會影響總工期？為什么？

3.若實際進度確實影響到總工期，為了保證總工期不延長，應該對原進度計劃進行調(diào)整。

現(xiàn)擬組織施工

過程H、I、J、K進行流水施工。各個施工過程中的施工段及其流水節(jié)拍見表5-1。

按原進度計劃中的邏輯關系，組織施工過程H、I、J、K進行流水施工的方案有哪些？試比

較各方案的流水

施工工期，并且判斷調(diào)整后的計劃是否滿足合同工期的要求。

4.若壓縮某些施工過程的持續(xù)時間，對原計劃進行調(diào)整以保證工期不延長。各施工過程的

直接費率以及

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最短持續(xù)時間見表5-2o

在不改變各施工過程邏輯關系的前提下，原進度計劃的最優(yōu)調(diào)整方案是什么？請講明原因。

此時直接費將

增加多少？

【試題解析】：

1.該網(wǎng)絡計劃的計算工期Te=25個月，其計算過程如圖5-3所示。關鍵線路為

①-②—③-④-⑥-⑦-⑨，關鍵工作為A、E、H、I、Ko

為確保工程按期完成，應該將A、E、H、I、K等施工過程作為重點控制對象。因為它們是

關鍵工作，時差都為零。

2.當該計劃執(zhí)行7個月以后，監(jiān)理工程師檢查時發(fā)現(xiàn)施工過程E將會拖后兩個月，此時施

工過程E的實際進度將會影響總工期2個月，因為E是關鍵工作。

3.為了保證總工期不延長，當采用流水施工組織方式趕工時，可以考慮以下的調(diào)整

方案：

(1)組織H、I、J、K進行流水施工；

(2)組織H、I進行流水施工；

(3)組織H、I、K的流水施工；

(4)組織H、I、J的流水施工?，F(xiàn)分述如下。

方案1:組織H、I、J、K四項工作進行流水施工。

由于各項工作(施工過程)的流水節(jié)拍不完全相等，而且每項工作在各個施工段中的流水節(jié)

拍也不完全相等，所以只能組織非節(jié)奏流水施工。

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②計算H、I、J、K流水施工的施工工期(注意流水施工卜

流水施工工期需要按兩條路線HTI—J和HfI-K分別計算。

THIJ=(4+2)+(2+1+2)=11(月)

THIK=(4+1)+(2+3+1)=11(月)

③計算總工期。

因為按E工作拖后兩個月考慮，則E工作的完成時間為7+2=9,即第9個月末完成，所以

H工

作的開始時間也是第9個月末。

能滿足要求。其流水施工橫道圖如圖57所示。

方案2:組織H、I兩項工作(施工過程)進行流水施工。

其流水施工圖如圖5—5所示。

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比較以上4個流水施工方案，如表5—4所示。

4.若壓縮某些施工過程的持續(xù)時問，對原計劃進行調(diào)整，則：

（1）最優(yōu)調(diào)整方案為：①壓縮K一個月，增加直接費4.0萬元，此時形成兩條關鍵路線；②

壓縮I一個月，增加直接費4.5萬元。

（2）共壓縮2個月可以滿足工期不延長的要求，共增加直接費=4.0+4.5=8.5（萬元）。

因為增加的直接費最少，所以采取本調(diào)整方案。

如果采用另一個方案，則：①先壓縮K一個月，J也成為關鍵工作；②再壓縮J、K各一個

月。這樣可滿足要求，但增加的直接費=2*4.0+3.5=11.5（萬元），比最優(yōu)方案高。

第5題：解析題

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背景資料：某工程，建設單位與甲施工單位按照《建設工程施工合同》（示范文本）簽訂了合

同。經(jīng)建設單

位同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為專業(yè)工程分包。工程實施過程中發(fā)生了以下事

件：？

事件1:基礎工程施工時，專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時，施工單位提出改進措施，可以提

高工程質(zhì)量，

縮短工程時間?？偙O(jiān)理工程師隨即致函設計單位要求改正并提出更改建議方案。設計單位研

究后，口頭同

意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單

位執(zhí)行。？

事件2:專業(yè)分包工程實施過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師巡視時發(fā)現(xiàn)分包工程部分存在質(zhì)量隱患。

報告總監(jiān)理

工程師后，總監(jiān)理工程師同時向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙

施工單位施工

的工程是經(jīng)建設單位同意進行分包的，所以本單位不承擔該部分工程的質(zhì)量責任。？

事件3:主體工程施工時，甲施工單位在施工中使用未經(jīng)報驗的建筑材料，若繼續(xù)施工，該

部位將被隱

蔽。專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作

對乙施工單位有

影響，乙施工單位也被迫停工）。同時，指示甲施工單位將該材料進行檢驗，并報告了總監(jiān)

理工程師?？偙O(jiān)

理工程師對該工序停工予以確認，并在合同約定的時間內(nèi)報告了建設單位。檢驗報告出來后，

證實材料合

格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。？

事件4:乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補償要求，而甲施工單位

稱：此次停工

系執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，乙施工單位應向建設單位提出索賠。？

事件5:對上述施工單位的索賠建設單位稱：本次停工系監(jiān)理工程師失職造成，且事先未征

得建設單位同

意。因此，建設單位不承擔任何責任，由于停工造成施工單位的損失應由監(jiān)理單位承擔。？

【問題】？

1.針對事件1,請指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說明理由?？偙O(jiān)理工程師應如

何正確處理？？

2.針對事件2,甲施工單位的答復是否妥當？為什么？總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥

當？為什么？？

3.針對事件3,本次暫停施工是否正確？為什么？？

4.針對事件4,甲施工單位的說法是否正確？為什么？乙施工單位的損失應由誰承擔？？

5.針對事件5.建設單位的說法是否正確？為什么？

【試題解析】：

1.不妥之處：總監(jiān)理工程師直接致函設計單位。理由：總監(jiān)理工程師無權進行設計變

更。發(fā)現(xiàn)問題應向建設單位報告，由建設單位向設計單位提出變更要求。？

2.(1)甲施工單位的答復不妥。？

理由：分包單位的任何違約行為導致工程損害或給建設單位造成的損失，總承包單位承擔

連帶責任。？

(2)總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知不妥。？

理由：整改通知單應簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位和建設單位沒有合同關系。？

3.本次暫停施工不正確。？

理由：專業(yè)監(jiān)理工程師無權簽發(fā)《工程暫停令》，應由專業(yè)監(jiān)理工程師應報告總監(jiān)理工程

師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。？

4.不正確。？

理由：乙施工單位與建設單位沒有合同關系(或甲、乙施工單位有合同關系)，乙施工單位

的損失應由甲施工單位承擔。？

5.不正確。？

理由：因監(jiān)理工程師是在合同授權內(nèi)履行職責，施工單位所受的損失不應由監(jiān)理單位承

擔。

第6題：解析題

背景資料：某機械廠（甲方）與某建筑公司（乙方）訂立了某工業(yè)廠房工程項目施工合同，同時

與某降水公司訂

立了工程降水合同。甲、乙雙方合同規(guī)定：采用單價合同，每一分項工程的實際工程量增加

（或減少）超過

招標文件中工程量的10%以上時調(diào)整單價；工作B、E、G作業(yè)使用的主導施工機械一臺（乙

方自備），臺班

費為400元/臺班，其中臺班折舊費為50元/臺班。施工網(wǎng)絡計劃如圖5—1所示（時間單

位：天）。

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甲、乙雙方合同約定8月15日開工。工程施工中發(fā)生如下事件：？

事件1:降水方案錯誤，致使工作D推遲2天，乙方人員配合用工增加5個工日，窩工6

個工日。？

事件2:8月21日至22日，場外停電，停工2天，造成人員窩工16個工日。？

事件3:因設計變更，工作E工程量由招標文件中的300m3增至350m3,超過了10%;

合同中該工作的綜合

單價為55元/m3,經(jīng)協(xié)商調(diào)整后綜合單價為50元/m3。?

事件4:為保證施工質(zhì)量，乙方在施工中將工作B原設計尺寸擴大，增加工程量15m3,該

工作綜合單價為

78元/m3。?

事件5:在工作D、E均完成后，甲方指令增加一項臨時工作K