安全管理-易燃易爆危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

第易燃易爆危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為加強基礎(chǔ)設(shè)施工程公司對易燃易爆?；肥鹿侍幚淼木C合指揮能力，提高快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，及時有效地開展人身傷亡事件的處置工作，保障基礎(chǔ)設(shè)施工程公司員工生命財產(chǎn)安全，最大程度地降低易燃易爆?；肥录斐傻膿p害和影響，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施工程公司實際，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于基礎(chǔ)設(shè)施工程公司本部、工程項目部等生產(chǎn)活動場所發(fā)生的?；肥录膽?yīng)急處置工作。1.3編制依據(jù)1.3.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）1.3.2《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）1.3.3《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）1.3.4《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）1.3.5《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639—2013）1.3.6《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）1.3.7《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQT9007-2011）1.3.8《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第31號）1.3.9《中國能源建設(shè)集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(中能建發(fā)安質(zhì)環(huán)〔2013〕238號)1.3.10《公司應(yīng)急與響應(yīng)管理規(guī)定》AZ1F037-20142事故風(fēng)險分析及事件分級2.1事故風(fēng)險分析根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司生產(chǎn)經(jīng)營特點，員工在生產(chǎn)生活中經(jīng)常接觸到部分易燃易爆危險品，在遇易燃易爆?；肥鹿蕰r，可能導(dǎo)致辦公場所、作業(yè)場所和生活場所被破壞，人員受到爆炸、窒息、中毒等傷害，如前期處置不當(dāng)或不及時，可能導(dǎo)致重大人員傷亡，機械設(shè)備、物資損失，造成重大的生命、財產(chǎn)損失?；A(chǔ)設(shè)施工程公司施工范圍內(nèi)可能發(fā)生?；肥鹿实奈镔|(zhì)主要有：乙炔、丙烯、氫氣、氯氣、瓶裝氧氣、丙酮試劑、汽油、無水酒精、環(huán)氧漆固化劑和稀釋劑、瀝青耐酸漆等漆料、環(huán)已酮、二甲苯、鋁銀粉、硫磺、鉛粉、鎂粉、雙氧水、硫酸、鹽酸、水合聯(lián)氨等。2.2事件分級危化品災(zāi)害事故的分級按照人員傷亡、財產(chǎn)損失的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素分為四級，Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.2.1特別重大事件?；窞?zāi)害事件造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。2.2.2重大事件?；窞?zāi)害事件造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重傷，或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2000萬元以上。2.2.3較大事件?；窞?zāi)害事件造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50以下重傷，或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬元以上。2.2.4一般事件危化品災(zāi)害事件造成公司3人以下死亡，或者10人以下重傷，或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬元以上。3應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，成立易燃易爆危險品事故應(yīng)急救援小組。易燃易爆?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮小組是基礎(chǔ)設(shè)施工程公司處置危化品事故突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長由基礎(chǔ)設(shè)施工程公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由基礎(chǔ)設(shè)施工程公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由各處室負(fù)責(zé)人組成；下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，現(xiàn)場工程項目部按要求，組建現(xiàn)場?；肥鹿蕬?yīng)急工作小組。3.2應(yīng)急機構(gòu)的職責(zé)3.2.1?；窞?zāi)害事故應(yīng)急救援指揮小組的主要職責(zé)：項目管理處是基礎(chǔ)設(shè)施工程公司?；窞?zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案的分管部門，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司?；窞?zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、備案、培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)?；窞?zāi)害事故應(yīng)急管理的日常工作，負(fù)責(zé)危化品災(zāi)害事故突發(fā)事件的應(yīng)急處置。1）執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，開展?；窞?zāi)害事故類應(yīng)急管理、實施救援活動；2）組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司?；窞?zāi)害應(yīng)急事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)所屬項目開展?；窞?zāi)害事故應(yīng)對工作；3）組織、實施應(yīng)急響應(yīng)，開展?；窞?zāi)害應(yīng)急處置、人身救援及信息披露和輿情引導(dǎo)工作。4）收集并及時向基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理辦公室上報?；窞?zāi)害事故相關(guān)信息；5）協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司各職能部門、現(xiàn)場?；窞?zāi)害應(yīng)急工作小組開展?；窞?zāi)害事故應(yīng)急處置工作；3.2.2危化品災(zāi)害應(yīng)急事件處置基礎(chǔ)設(shè)施工程公司各部門職責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司本部各職能部門按照職責(zé)劃分，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的危化品災(zāi)害應(yīng)急管理工作。1）綜合管理處：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息傳遞，對外信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)，相關(guān)媒體公共關(guān)系管理，輿情監(jiān)測及協(xié)調(diào)處置；上級及相關(guān)單位協(xié)助救援及調(diào)查人員的接待；為應(yīng)急救援人員提供交通保障；參與事故事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作；指導(dǎo)事故事件項目做好善后處置及保險理賠等相關(guān)工作。2）項目管理處：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司各部門及所屬各項目應(yīng)急管理工作的監(jiān)督、檢查和考核等工作；承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。參與事故事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的儲備保障等相關(guān)工作。3）財務(wù)融資處：參與事故事件調(diào)查處理；指導(dǎo)事故事件單位做好善后處置及保險理賠等相關(guān)工作。4）本部相關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的專項應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評審、修訂；監(jiān)督、指導(dǎo)各項目應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練、評審、修訂。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)與儲備。5）下屬項目部負(fù)責(zé)編制項目各類突發(fā)事故事件預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)、演練、評審和修訂，對應(yīng)急資源進(jìn)行儲備、保養(yǎng)及維護(hù)?；A(chǔ)設(shè)施工程公司易燃易爆危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)圖見附件。3.2.3現(xiàn)場?；窞?zāi)害應(yīng)急工作小組職責(zé)1）項目工程部編制《易燃易爆?；窞?zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》，明確并保障?；窞?zāi)害事故應(yīng)急處置的救援人員、物資供應(yīng)、醫(yī)療保障（包括外部醫(yī)療機構(gòu)）通訊保證，組織對受傷人員進(jìn)行前期救治、保障就醫(yī)等救援事項。2）負(fù)責(zé)向事故發(fā)生地安全主管部門、?；窞?zāi)害應(yīng)急救援小組或應(yīng)急管理辦公室匯報?；窞?zāi)害事件相關(guān)信息。3）組織進(jìn)行施工現(xiàn)場?；窞?zāi)害事件應(yīng)急演練，對應(yīng)急處置方案進(jìn)行評估改進(jìn)。4）按危化品災(zāi)害應(yīng)急救援小組要求開展救援及處置工作。5）整合和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；6）及時向?；窞?zāi)害應(yīng)急救援小組或應(yīng)急管理辦公室匯報應(yīng)急處置情況；7）核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組請示應(yīng)急結(jié)束；8）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)。4預(yù)防與預(yù)警對已確定的危險目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取有針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實到部門和個人。一旦發(fā)生情況時，盡力降低危害的程度。4.1易燃易爆?；返墓芾泶胧?）使用?；锲返牟块T和個人，嚴(yán)格遵守各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，以免出現(xiàn)事故。2）危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫。各使用單位必須設(shè)有化學(xué)危險物品專柜，并設(shè)專人管理和發(fā)放，用后立即將剩余化學(xué)物品收存起來。3）危險化學(xué)品專用庫房應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)、設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調(diào)溫、防護(hù)圍堤等安全設(shè)施。4）危險化學(xué)品庫，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防條例，配備滅火設(shè)備以及通風(fēng)、報警裝置。5）使用危險化學(xué)品的部門和個人，必須對廢液進(jìn)行妥善處理、分類集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進(jìn)行自然中和后方可排放。6）對于過期及無標(biāo)牌的危險化學(xué)品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦，由環(huán)保辦找專業(yè)公司進(jìn)行處理。4.2使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災(zāi)

A．儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸；B．有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒爆炸；C．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸；D．壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受熱、撞擊、震動等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。4.3預(yù)報和預(yù)測獲取預(yù)警信息途徑：經(jīng)風(fēng)險評估確定的可能發(fā)生的重特大危化品災(zāi)害事件；所屬單位上報的預(yù)警信息；通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；上級部門或地方政府部門向基礎(chǔ)設(shè)施工程公司告知的預(yù)警信息?；A(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)預(yù)報信息分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢。4.3.2預(yù)警根據(jù)對突發(fā)事件的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，以及政府發(fā)布的預(yù)警等級，基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組對預(yù)警的突發(fā)事件采取以下措施：1）下達(dá)預(yù)警指令；2）及時向基礎(chǔ)設(shè)施工程公司本部各部門、下屬項目發(fā)布和傳遞預(yù)警信息；3）相關(guān)部門跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備；4）基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理機構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備，采取相應(yīng)防范控制措施；5）根據(jù)突發(fā)事件類別、等級，啟動響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.3.3預(yù)警解除根據(jù)已預(yù)警突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由啟動預(yù)警的應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人宣布解除。由基礎(chǔ)設(shè)施工程公司啟動的預(yù)警，應(yīng)由應(yīng)急辦公室或?qū)ｍ棏?yīng)急管理部門提出解除建議，經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，解除已經(jīng)采取的預(yù)警措施。5處置程序5.1信息報告5.1.1事故發(fā)生后，工程項目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時內(nèi)向?；窇?yīng)急救援小組或基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急管理辦公室、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。5.1.2應(yīng)急管理辦公室在接到報告后，立即向基礎(chǔ)設(shè)施工程公司總經(jīng)理報告。5.1.3?；肥鹿蕡蟾鎯?nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，人員傷亡或設(shè)施損壞等情況，已經(jīng)采取的措施，報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。5.1.4?；肥鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好并保存事故信息接收、傳遞、報告，以及應(yīng)急行動等過程的相關(guān)記錄。5.2應(yīng)急響應(yīng)按基礎(chǔ)設(shè)施工程公司綜合應(yīng)急預(yù)案要求，易燃易爆?；吠话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級，發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件時，啟動一、二級響應(yīng)（公司級）；發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時，啟動三級響應(yīng)（基礎(chǔ)設(shè)施工程公司級）；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，啟動四級響應(yīng)（項目部級）。5.2.1一、二級響應(yīng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件，項目部和所屬各單位啟動應(yīng)急預(yù)案，實施先期處置，并向上級公司應(yīng)急辦公室及時報告。應(yīng)急辦公室報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動應(yīng)急預(yù)案或者根據(jù)實際情況啟動專項應(yīng)急預(yù)案。5.2.2三級響應(yīng)發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件，項目部啟動應(yīng)急預(yù)案，基礎(chǔ)設(shè)施工程公司啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并由基礎(chǔ)設(shè)施工程公司負(fù)責(zé)處置，基礎(chǔ)設(shè)施工程公司相關(guān)專項突發(fā)應(yīng)急預(yù)案責(zé)任部門負(fù)責(zé)跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。5.2.3四級響應(yīng)發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件，項目部按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急程序，并負(fù)責(zé)處置?；A(chǔ)設(shè)施工程公司負(fù)責(zé)跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。5.3處置程序5.3.1工程項目部應(yīng)對作業(yè)及管理人員進(jìn)行?；肥鹿始熬仍R培訓(xùn)，使其了解?；肥鹿示仍南嚓P(guān)知識，在發(fā)現(xiàn)?；废嚓P(guān)事件后，立即采取措施控制事態(tài)，并立即向項目負(fù)責(zé)人報告相關(guān)信息，以便立即組織后期救援。5.3.2接到?；肥鹿蕡蟾婧螅椖控?fù)責(zé)人部迅速組織?；肥鹿蕬?yīng)急工作小組進(jìn)行：協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)的警戒，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序，保障救援運輸車輛的暢通。負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無關(guān)人員。組織事故傷害人員的現(xiàn)場緊急搶救處理工作。負(fù)責(zé)保障急救藥品、醫(yī)療器械滿足搶險需要。與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)取得聯(lián)系，根據(jù)需要及時請求赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場恢復(fù)以及傷亡人員家屬的安撫等工作。5.3.3應(yīng)急終止現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部或發(fā)生突發(fā)事件的單位在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動的上級管理部門或有關(guān)部門提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的報告。接到報告的上級應(yīng)急管理部門或有關(guān)部門綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。應(yīng)急終止的原則按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由啟動應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急管理結(jié)負(fù)責(zé)人宣布應(yīng)急終止。5.3.4后期處置應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急能力評估及應(yīng)急預(yù)案的評審、修訂等按以下要求進(jìn)行。5.3.4.1現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，責(zé)任單位要做好現(xiàn)場清理，受損物資、設(shè)施修復(fù)等善后工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。對危險廢棄物要按環(huán)境保護(hù)要求統(tǒng)一分類、收集、處置；基礎(chǔ)設(shè)施工程公司各部門應(yīng)提供相關(guān)條件，配合責(zé)任單位盡快做好現(xiàn)場恢復(fù)各項工作。5.3.4.2應(yīng)急能力評估a）應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)所發(fā)生危化品災(zāi)害過程實際情況，應(yīng)急工作的主管部門從預(yù)案適用性、應(yīng)急組織及各種資源保障等方面，對公司應(yīng)急能力進(jìn)行評估；b)各現(xiàn)場處置方案的實施部門根據(jù)所發(fā)生?；窞?zāi)害應(yīng)急過程實際情況，從措施適用性、應(yīng)急組織及各種資源保障等方面，對應(yīng)急能力進(jìn)行評估；c)經(jīng)評審，對適用性不強、無法有效指導(dǎo)危化品事故救援的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)進(jìn)行修訂；6應(yīng)急保障6.1通信與信息為確保應(yīng)急信息暢通，危化品事故災(zāi)害救援指揮辦公室全體成員、基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員保證24小時通訊暢通。根據(jù)應(yīng)急救援的需要，配備足夠的有線、無線等通訊設(shè)備，并確保應(yīng)急期間信息暢通。根據(jù)各類事故應(yīng)急救援需要，應(yīng)明確、公布當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、消防救援機構(gòu)、有關(guān)政府部門的通信聯(lián)系方式和方法，以及基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)急救援各相關(guān)部門，各單位應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組成員的聯(lián)系方式。6.2應(yīng)急隊伍根據(jù)處理各類事故的需要，基礎(chǔ)設(shè)施工程公司應(yīng)建立針對事故應(yīng)急的專業(yè)/兼職應(yīng)急隊伍，由應(yīng)急工作主管部門確定具體人員并進(jìn)行管理，基礎(chǔ)設(shè)施工程公司統(tǒng)一調(diào)遣使用。6.3應(yīng)急物資與裝備設(shè)備名稱配備數(shù)量水袋200~600m水槍4~10把滅火器材30~100具消防梯1~2架空氣呼吸器1~2臺救護(hù)車根據(jù)情況酌情考慮，距離縣、市醫(yī)院較近的可不設(shè)置警戒繩若干消防桶消防鉤消防鍬若干若干若干安全帽按應(yīng)急分隊人數(shù)配備對講機根據(jù)項