安全管理-突發(fā)生產(chǎn)設備事故專項應急預案

第頁共11頁地質(zhì)災害專項應急預案1總則1.1目的為提升基礎設施工程公司應對地質(zhì)災害時的綜合指揮能力、快速反應能力、協(xié)調(diào)組織能力，有效地保障公司和員工的生命、財產(chǎn)安全，最大限度的減輕地質(zhì)災害造成的損失，結(jié)合基礎設施工程公司實際，特制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于基礎設施工程公司各工程項目部發(fā)生的地質(zhì)災害應急處置工作。1.3編制依據(jù)1.3.1《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）1.3.2《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）1.3.3《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）1.3.4《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(2016修訂)（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）1.3.5《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2013）1.3.6《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）1.3.7《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQT9007-2011）1.3.8《中央企業(yè)應急管理暫行辦法》（國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第31號）1.3.9《中國能源建設集團應急預案管理辦法》(中能建發(fā)安質(zhì)環(huán)〔2013〕238號)1.3.10《公司應急管理規(guī)定》（2017第一版）2事故風險分析及事件分級2.1事故風險分析邊坡、泥石流和滑坡等地質(zhì)災害，對基礎設施工程公司的公共財產(chǎn)和人員的生命、財產(chǎn)造成威脅，一旦災害發(fā)生可能會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大事故。2.2事件分級地質(zhì)災害的分級按照人員傷亡的嚴重程度、影響范圍等因素分為四級，Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.2.1特別重大事件地質(zhì)災害造成30人以上死亡，或者100人以上重傷。2.2.2重大事件地質(zhì)災害造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重傷。2.2.3較大事件地質(zhì)災害造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。2.2.4一般事件地質(zhì)災害造成公司3人以下死亡，或者10人以下重傷。3應急機構(gòu)及職責3.1應急機構(gòu)地質(zhì)災害應急救援指揮小組是基礎設施工程公司處置地質(zhì)災害事件的領導機構(gòu)，組長由基礎設施工程公司總經(jīng)理擔任，成員由相關處室負責人擔任。地質(zhì)災害應急救援指揮小組下設應急救援指揮辦公室，辦公室主任由項目管理處負責人擔任，成員由相關人員組成。地質(zhì)災害應急救援指揮小組和辦公室人員及聯(lián)系方式見：6.1。下屬工程項目部按公司要求，成立應急工作組，項目經(jīng)理擔任組長，項目各部門（專業(yè)）為應急工作組成員。3.2應急機構(gòu)的職責3.2.1地質(zhì)災害應急救援指揮小組的主要職責項目管理處是基礎設施工程公司地質(zhì)災害應急專項預案的分管部門，負責基礎設施工程公司地質(zhì)災害預案的編制、評估、備案、培訓和演練，負責地質(zhì)災害突發(fā)事件的應急處置。1）執(zhí)行基礎設施工程公司應急管理領導小組的決策部署，開展地質(zhì)災害類應急管理、實施救援活動；2）組織協(xié)調(diào)基礎設施工程公司地質(zhì)災害應急處置工作，指導所屬項目開展地質(zhì)災害預防和應對工作，提供必要的資源保障。3）組織、實施應急響應，開展地質(zhì)災害處置、人身救援及信息披露和輿情引導工作。4）收集并及時向基礎設施工程公司應急管理辦公室上報預防地質(zhì)災害相關信息；5）協(xié)調(diào)基礎設施工程公司各職能部門、現(xiàn)場地質(zhì)災害預防工作小組開展地質(zhì)災害應急處置工作；6）組織或配合地質(zhì)災害事故的調(diào)查工作。3.2.2地質(zhì)災害應急救援指揮辦公室的主要職責1）落實應急救援指揮小組部署的各項任務；2）收集并及時向基礎設施工程公司應急管理辦公室匯報具體突發(fā)事件的相關信息；3）協(xié)調(diào)基礎設施工程公司各部門開展處置工作，負責與國家政府部門溝通，匯報相關信息；4）協(xié)助對外披露突發(fā)事件相關信息和引導輿論；5）按照專項應急救援指揮小組決策，具體實施專項突發(fā)事件的應急處置工作。6）負責編制、評審、修訂公司地質(zhì)災害專項應急預案；7）負責地質(zhì)災害專項應急預案的培訓和演練；3.2.3地質(zhì)災害應急處置基礎設施工程公司各部門職責基礎設施工程公司本部各職能部門按照職責劃分，承擔職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災害應急管理工作。1）綜合管理處：負責應急救援信息傳遞，對外信息發(fā)布及輿論引導，相關媒體公共關系管理，輿情監(jiān)測及協(xié)調(diào)處置；上級及相關單位協(xié)助救援及調(diào)查人員的接待；為應急救援人員提供交通保障；參與事故事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作；指導事故事件項目做好善后處置及保險理賠等相關工作。2）項目管理處：負責基礎設施工程公司各部門及所屬各項目應急管理工作的監(jiān)督、檢查和考核等工作；承擔基礎設施工程公司應急管理辦公室職責。參與事故事件調(diào)查處理；負責應急物資和裝備的儲備保障等相關工作。3）財務融資處：參與事故事件調(diào)查處理；指導事故事件單位做好善后處置及保險理賠等相關工作。4）本部相關部門：負責組織制定本部門職責范圍內(nèi)的專項應急預案，定期組織應急預案的培訓、演練、評審、修訂；監(jiān)督、指導各項目應急預案的制定、培訓、演練、評審、修訂。負責職責范圍內(nèi)應急資源的協(xié)調(diào)與儲備。5）下屬項目部負責編制項目各類突發(fā)事故事件預案和現(xiàn)場處置方案，定期對應急預案進行培訓、演練、評審和修訂，對應急資源進行儲備、保養(yǎng)及維護。基礎設施工程公司地質(zhì)災害應急處置組織機構(gòu)圖見附件1。3.2.4地質(zhì)災害應急工作小組職責1）下屬工程項目部編制《地質(zhì)災害現(xiàn)場應急處置方案》，明確并保障地質(zhì)災害應急處置的救援人員、物資供應、醫(yī)療保障(包括外部醫(yī)療機構(gòu))和通訊保證，組織對受傷人員進行前期救治、保障就醫(yī)等救援事項。2）負責向地質(zhì)災害發(fā)生地安全主管部門、應急救援小組或應急管理辦公室匯報地質(zhì)災害的相關信息。3）組織進行施工現(xiàn)場地質(zhì)災害應急演練，對應急處置方案進行評估改進。4）按照地質(zhì)災害應急救援小組要求開展救援及處置工作。 5）整合和調(diào)配現(xiàn)場應急資源；6）及時向地質(zhì)災害應急救援小組或應急管理辦公室匯報應急處置情況；7）核實應急終止條件并向應急救援領導小組請示應急結(jié)束；8）負責現(xiàn)場應急工作總結(jié)。4地質(zhì)災害預防措施4.1邊坡地質(zhì)災害預防開挖邊坡：在開挖施工過程中，監(jiān)測開挖邊坡穩(wěn)定性，防止塌方，清除邊坡上部的浮石及不穩(wěn)定覆蓋層，做好開挖邊坡的排水設施，防止雨水過度沖刷。開挖完成后及時進行支護施工，保證邊坡的穩(wěn)定性。道路邊坡：做好道路邊坡穩(wěn)定監(jiān)測，對于不穩(wěn)定的邊坡及路基要及時進行處理，并在危險地段樹立相應的警示牌，疏通道路排水溝。4.2泥石流、滑坡等地質(zhì)災害預防在雨季期間，泥石流、山體滑坡是汛期特別關注的重點，對有可能發(fā)生泥石流、山體滑坡的地段，應設置相應的警示牌提示，暴雨期間嚴禁人員、設備通行，施工過程中派專人巡查，在危情發(fā)生前及時撤離人員和設備。5地質(zhì)災害搶險應急行動地質(zhì)災害應急救援小組在接到險情信息或險情報告后迅速下達應急命令。5.1災害預防及防治工作緊急會議地質(zhì)災害應急救援指揮小組組長下達應急命令后相關人員迅速趕到現(xiàn)場，組織召開搶險工作會議，分析危險源及危險等級，同時迅速組織搶險突擊隊到位。5.2安全檢查和監(jiān)測加強對各施工部位邊坡的安全監(jiān)測和險情監(jiān)測，安排專人對已開挖邊坡進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即向領導小組報告。5.3機械電氣設備的安全保護工作當確定可能發(fā)生地質(zhì)災害險情時，對本項目部所屬各類機械電氣設備置放狀態(tài)作一次全面檢查和清理。能夠撤離的設備盡可能撤離至安全地帶，不能撤離的采取就地加固措施。5.4電力及線路的安全保護工作當?shù)刭|(zhì)災害對供電線路有影響時，應立即斷電，并對供電線路做一次全面檢查，該加固的加固，該拆除的拆除。5.5施工材料的保護工作1）當接到地質(zhì)災害險情預報時對現(xiàn)場各個施工部位的材料做一次全面清理。2）現(xiàn)場的鋼材、水泥等全部撤離至安全地帶，鋼材要整體捆綁加固固定。3）材料倉庫作好防洪水、狂風暴雨侵襲和防潮、防霉變的各項措施。5.6設備管道安全保護工作當接到地質(zhì)災害險情預報時，對本項目部設備管道做一次全面檢查，需要加固的及時采取加固措施。5.7氣象、通訊和信息監(jiān)控記錄工作防汛期間，應急救援小組辦公室須及時收聽氣象消息，跟蹤洪水動態(tài)，作好記錄，并及時向領導小組匯報，同時及時反饋給綜合處（項目綜合部），以便發(fā)布汛情險情信息。5.8后勤保障工作物資部必須保證地質(zhì)災害預防及搶險的各種材料物資，確保物資材料供應到位。5.9督促檢查防災準備情況應急救援小組組織人員對各類設施進行全面檢查巡視，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，責成責任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，保證防災設施安全并發(fā)揮作用。5.10緊急情況下道路、治安管治當預報暴雨、大暴雨、水位超過警戒水位、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害時，進入施工區(qū)各施工道路路口設置警戒人員和警戒線，禁止無關人員進入施工區(qū)。項目管理處（項目安全保衛(wèi)部）負責工地現(xiàn)場治安管治、安全警戒人員和崗哨的布置。5.11應急行動結(jié)束當現(xiàn)場應急行動結(jié)束后，應急管理指揮小組應迅速開展在險情和事故中一切被破壞的設備和材料的恢復工作，及時收集險情和事故造成損失等信息，并組織召開總結(jié)會議，找出不足，及時改進。6應急保障6.1通信與信息6.2應急隊伍下屬項目部成立地質(zhì)災害應急工作小組，明確應急隊伍的人員和數(shù)量，并對救援人員進行專業(yè)救援知識培訓；應急救援隊伍應在《現(xiàn)場地質(zhì)災害應急處置方案》中明確；與項目所在地的醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，便于應急救援工作的開展。6.3應急物資與裝備地質(zhì)災害應急處置所需的各項物資、藥品由下屬項目部在《現(xiàn)場地質(zhì)災害應急處置方案》中明確，落實物資的數(shù)量、狀態(tài)和有效性。樣表：序號應急設備(物品)名稱數(shù)量備注1網(wǎng)絡設備1套專用于信息搜集形勢監(jiān)測2衛(wèi)星電話2套緊急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡3對講機10套短距離通訊要明確：1）本預案涉及的重要應急裝備和物資的名稱、型號、數(shù)量、存放地點和管理人員聯(lián)系方式等；2）應急救援通信設施型號、數(shù)量、存放點等；3）應急車輛數(shù)量及司機聯(lián)系方式清單。6.4經(jīng)費用于應急物資裝備、人員培訓和應急預案演練的費用，由安全生產(chǎn)費用列支，由責任單位或部門給予保障。7培訓和演練7.1應急培訓每年應急辦公室組織對應急各小組成員和相關責任部門人員進行應急預案的培訓。各部門根據(jù)本預案制定相關措施，把相關工作進行分解落實到相關崗位、人員，崗位人員發(fā)生變化時應及時進行交底和培訓。7.2應急演練本預案每年采用桌面演練的方式進行不少1次。演練前對參與人員進行交底，主要演練內(nèi)容包括應急報警、救援指揮、聯(lián)絡、職責復述、應急救援，演練過程錄像或拍照，保存影像資料。7.3演練評價演練結(jié)束，要對演練結(jié)果進行評估，檢驗有效性，分析存在的不足，以便進一步修改、補充和完善。8附則8.1術語和定義無8.2預案修訂當發(fā)生下列事項時，由項目管理處對《地質(zhì)災害專項應急預案》進行修訂：1）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的。2）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。3）應急預案演練評估報告要求修訂的。8.3制定與解釋項目管理處負責本預案的制定和解釋。8.4預案實施本預案自發(fā)布之日開始執(zhí)行。附件1：基礎設施工程公司地質(zhì)災害應急處置組織機構(gòu)圖基礎設施工程公司應急管理領導小組基礎設施工程公司應急管理領導小組基礎設施工程公司應急管理辦公室基礎設施工程公司專項救援指揮小組基礎設施工程公司應急管