47.中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(2002-2010年)2

中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002——2010）我國精神衛(wèi)生工作既包括防治各類精神疾病，也包括減少和預(yù)防各類不良心理及行為問題的發(fā)生。做好精神衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大人民群眾身心健康和社會穩(wěn)定，對保障社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。全球約有4.5億人患有神經(jīng)精神疾病，占全球疾病負擔的近11％。前10位造成功能殘缺的疾病中有5個屬于精神障礙。我國目前精神疾病患者約有1600萬人，還有約600萬癲癇患者。神經(jīng)精神疾病在我國疾病總負擔中排名首位，約占疾病總負擔的20％。此外，受到情緒障礙和行為問題困擾的17歲以下兒童和青少年約3000萬，婦女、老年人、受災(zāi)群體等人群特有的各類精神和行為問題，也都不容忽視。國內(nèi)外研究都提示，心理與行為問題增長的趨勢還將繼續(xù)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織推算，中國神經(jīng)精神疾病負擔到2020年將上升至疾病總負擔的四分之一。精神衛(wèi)生問題作為重要公共衛(wèi)生問題和較為突出的社會問題已經(jīng)成為我國和國際社會的共識。2001年3月8日，江澤民主席在致世界衛(wèi)生組織總干事布倫特蘭博士的信中提出要“動員全社會，努力為精神障礙患者重返社會創(chuàng)造適宜的環(huán)境”。當前，我國精神衛(wèi)生總體發(fā)展水平與國家經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的要求不相適應(yīng)，和人民群眾的需求相距甚遠，面臨眾多的問題和艱巨的任務(wù)，要求精神衛(wèi)生工作必須有一個大的發(fā)展和提高。在認真總結(jié)我國精神衛(wèi)生工作的經(jīng)驗教訓(xùn)和世界精神衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)、全面分析和充分認識精神衛(wèi)生工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎(chǔ)上，提出《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002－2010年》）（以下簡稱《規(guī)劃》）。一、指導(dǎo)原則（一）以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹江澤民總書記有關(guān)精神衛(wèi)生工作的指示精神，堅持衛(wèi)生工作“為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的宗旨，使我國精神衛(wèi)生服務(wù)能最大限度滿足人民群眾的需求，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。（二）遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合，重點干預(yù)，廣泛覆蓋，依法管理”的工作原則，全面推進新世紀精神衛(wèi)生工作的發(fā)展。二、總目標（一）基本建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和社會團體參與的精神衛(wèi)生工作體制和組織管理、協(xié)調(diào)機制。（二）加快制定精神衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和政策，初步建立與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生工作保障體系。（三）加強精神衛(wèi)生知識宣傳和健康教育，提高全社會對精神衛(wèi)生工作重要性的認識，提高人民群眾的精神健康水平。（四）強化重點人群心理行為問題干預(yù)力度，改善重點精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，遏止精神疾病負擔上升趨勢，減少精神疾病致殘。（五）建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)有精神衛(wèi)生工作機構(gòu)功能，提高精神衛(wèi)生工作隊伍人員素質(zhì)和服務(wù)能力，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務(wù)需要。三、具體目標與指標目標一：加強宣傳和健康教育，提高群眾精神衛(wèi)生知識水平。指標1：廣泛宣傳，普及大眾精神衛(wèi)生知識。到2005年，普通人群心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率達到30％；到2010年，達到50％目標二：開展重點人群心理行為問題干預(yù)，遏止精神疾病患病率上升趨勢。指標2：加強兒童、青少年學(xué)生心理健康教育和干預(yù)，減緩心理行為問題和精神疾病上升趨勢。到2005年，在校學(xué)生心理保健知識知曉率達到40％；到2010年，達到60％。到2005年，遏止兒童、青少年心理行為問題和精神疾病總患病率上升趨勢；到2010年，兒童、青少年心理行為問題和精神疾病總患病率降低到12％。指標3：開展孕產(chǎn)期婦女心理保健，提高孕產(chǎn)期婦女心理健康水平。到2005年，婦幼保健機構(gòu)醫(yī)護人員的孕產(chǎn)婦常見心理行為問題識別率達到30％；到2010年，達到50％。指標4：普及老年性癡呆、抑郁等老年期精神疾病知識，降低老年期精神疾病危害。到2005年，老年人及其家庭成員和照料者對于老年性癡呆、抑郁等精神疾病的常見癥狀和預(yù)防知識知曉率達到30％；到2010年，達到50％。指標5：建立國家重大災(zāi)害后精神衛(wèi)生干預(yù)試點，開展受災(zāi)人群心理應(yīng)激救援工作。到2005年，重大災(zāi)害后干預(yù)試點地區(qū)受災(zāi)人群獲得心理救助服務(wù)的比例達20％；到2010年，重大災(zāi)害后受災(zāi)人群中50％獲得心理救助服務(wù)。目標三：完善精神衛(wèi)生服務(wù)和保障措施，作好重點精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)。指標6：提高精神分裂癥治療率。到2005年，達到50％；到2010年，達到60％。指標7：提高綜合性醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的抑郁癥識別率，提高抑郁癥患者接受治療的比例。到2005年，地市級及以上綜合性醫(yī)院的抑郁癥識別率達到40％，縣級綜合性醫(yī)院達到30％；到2010年，分別達到60％、50％。到2005年，抑郁癥患者接受治療的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高60％；到2010年，提高120％。指標8：各省、自治區(qū)和直轄市至少建立1個老年性癡呆防治試點，開展老年性癡呆防治工作。到2005年，試點地區(qū)老年性癡呆早期發(fā)現(xiàn)率達到50％，其中50％得到干預(yù)；到2010年，擴大試點，早期發(fā)現(xiàn)率達到60％，其中60％得到干預(yù)。指標9：大力推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神疾病防治康復(fù)工作模式。到2005年，精神疾病防治康復(fù)工作覆蓋人口達到4億；到2010年，覆蓋人口達到8億。目標四：建立、完善各級精神衛(wèi)生工作體制和組織管理、協(xié)調(diào)機制，初步形成功能完善的全國精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。指標10：基本建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和社會團體參與的各級精神衛(wèi)生工作體制和組織管理、協(xié)調(diào)機制。2002年，建立國家精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)辦公室；到2003年完成省級領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)；到2005年，完成地市級、縣級領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)。指標11：明確各級政府有關(guān)部門的精神衛(wèi)生工作職責和任務(wù)，將精神衛(wèi)生工作納入地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及部門年度工作計劃，落實相關(guān)工作經(jīng)費，開展實施情況監(jiān)督、檢查。到2003年，完成地方精神衛(wèi)生工作規(guī)劃及實施方案的制定和頒布。指標12：初步形成功能完善的全國精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。2002年，建立國家級精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)；到2003年，完成各省級服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；到2005年，完成地市級、縣級服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。目標五：加強精神衛(wèi)生工作隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。指標13：開展多層次、多方面精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。到2005年，完成50％精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)；到2010年，完成80％。開展綜合性醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事精神衛(wèi)生工作的專業(yè)人員知識、技能培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力。到2005年，完成50％相關(guān)人員的培訓(xùn)；到2010年，完成80％。指標14：拓展提供精神衛(wèi)生服務(wù)渠道。到2005年，70％的直轄市和地級市至少有1所綜合性醫(yī)院能提供精神衛(wèi)生服務(wù)；到2010年，50％的縣級及以上地區(qū)至少有1所綜合性醫(yī)院能提供精神衛(wèi)生服務(wù)。目標六：掌握精神疾病基本信息。指標15：到2005年，完成全國精神疾病流行病學(xué)抽樣調(diào)查，基本掌握全國重點精神疾病患病率和疾病負擔情況。四、保障措施(一）加強政府對精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和社會團體參與的精神衛(wèi)生工作體制。各級政府要把精神衛(wèi)生工作列入政府重大議事日程