2012國考地市級申論真題解析

第頁共13頁2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（地市級）真題解析一、材料分析2012年國考地市級申論試題以“公共安全”為主題，一共設(shè)置了五則給定資料，六千七百余字，資料數(shù)量少于副省級，但是文字閱讀量與副省級相當(dāng)。資料中的所舉實(shí)例以反面材料為主，資料來源于網(wǎng)絡(luò)、記者報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、報(bào)刊、學(xué)術(shù)文章等。相較于2011年國考地市級申論資料而言，資料構(gòu)成及問題設(shè)置方面都有很大的相似性，只是話題一個(gè)側(cè)重于農(nóng)村，一個(gè)側(cè)重于城市。2006年國考的申論主題是“突發(fā)性公共事件”，可以為此次地級市申論考試有所幫助。為了更好地體現(xiàn)此次申論考試的材料構(gòu)成，特制下表：給定資料性質(zhì)類型或來源主要內(nèi)容作用1評論性材料網(wǎng)站城市災(zāi)變多發(fā)，凸顯社會應(yīng)急系統(tǒng)軟肋，公共應(yīng)急資源需要整合，公民公共文化教育需要加強(qiáng)可以為T1.1提供答案要點(diǎn)可以為T2提供內(nèi)容要點(diǎn)可以為T4大作文提供寫作思路2評論性材料記者報(bào)道、學(xué)者觀點(diǎn)對于城市災(zāi)害而言，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕直接與T1.1相關(guān)可以為T2提供內(nèi)容要點(diǎn)可以為T4大作文提供寫作思路3實(shí)例性材料、觀點(diǎn)性材料調(diào)查報(bào)告、學(xué)術(shù)文章以S市大火為例介紹了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性直接與T1.2相關(guān)可以為T2提供內(nèi)容要點(diǎn)可以為T4大作文提供寫作思路4描述性材料、觀點(diǎn)性材料晚報(bào)市民來信城市市民出行遇到的諸多問題直接與T3相關(guān)可以為T2提供答案要點(diǎn)可以為T4大作文提供寫作要素5觀點(diǎn)性材料哲學(xué)理論、讀者評論災(zāi)難是人類歷史的一部分，面對災(zāi)難我們應(yīng)該積極應(yīng)對直接與T4大作文相關(guān)二、真題講解一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)1.根據(jù)“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字?！敬痤}思路與方法】第一步：理清答題結(jié)構(gòu)：1、解釋“技防”；2、解釋“人防”；3、綜合：技防、人防需結(jié)合。第二步：材料中找關(guān)鍵詞：1、技防：技術(shù)手段、防災(zāi)設(shè)施，重金設(shè)防、針對適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故。2、人防：裝備的保養(yǎng)維護(hù)、工作人員的熟練操作。播放視頻宣傳大眾應(yīng)急方法。定期演練。大眾防災(zāi)知識有限。知識沒有轉(zhuǎn)化為能力。安全演練是“演戲”?！皺z查”關(guān)。3、人防的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比技防不足可怕。第三步：進(jìn)一步概括，歸納，寫出答案?！緟⒖即鸢浮看鸢?——案例答案答：1、“技防”指用技術(shù)手段，利用這種設(shè)施設(shè)備來預(yù)防災(zāi)害事故。2、“人防”指加強(qiáng)公眾的安全知識、安全技能，通過提高公眾的防災(zāi)、應(yīng)急、自救能力預(yù)防災(zāi)害事故。評價(jià)：簡單字面解釋，沒有概括特點(diǎn)，沒有指出用途，沒有評價(jià)。答案2——案例答案答：1、“技防”指通過技術(shù)手段，依靠設(shè)施設(shè)備防災(zāi)。應(yīng)對發(fā)生率較高的災(zāi)害事故。2、“人防”指通過公共文化教育，提高安全和防災(zāi)預(yù)警意識、安全知識和安全技能、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救能力；定期演練，維護(hù)和熟練操作防災(zāi)裝備，加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性抗災(zāi)。3、現(xiàn)災(zāi)害頻發(fā)，公眾需將技防和人防良好結(jié)合，才能有效抗災(zāi)。評價(jià)：解釋較全面，有評價(jià)，有用途，但沒有概括出特點(diǎn)。答案3——標(biāo)準(zhǔn)答案與賦分說明答：1、技防是指通過現(xiàn)代技術(shù)、硬件設(shè)施防止災(zāi)害。（2分）可靠性強(qiáng)，保障性好，成本高；（1分）重在常規(guī)防災(zāi)。（1分）2、人防是指通過提升人的意識、能力、管理和協(xié)調(diào)水平防止災(zāi)害；（2分）靈活多變、積極主動(dòng)，成本低；（1分）重在應(yīng)急避險(xiǎn)。（1分）3、防止災(zāi)害既要要雙管齊下、人技并重，（1分）又要特別加強(qiáng)人防，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性。（1分）【賦分說明】按點(diǎn)給分。技防、人防含義方面的關(guān)鍵詞是：“現(xiàn)代技術(shù)”、“硬件設(shè)施”、“意識”、“管理”，每點(diǎn)1分，共4分。技防、人防的優(yōu)點(diǎn)分別1分，共2分。技防、人防的側(cè)重點(diǎn)分別1分，共2分。指出技防人防的關(guān)系2分。2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在s市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過150字?！敬痤}思路與方法】第一步：明確題目要求，問題實(shí)質(zhì)是：S市火災(zāi)暴露了城市運(yùn)行中的哪些脆弱性。第二步：閱讀材料，找出關(guān)鍵詞句。1、大樓失火，死傷多，社會影響惡劣（概括：；2、無證的電焊工違章作業(yè)；3、不能阻燃的安全網(wǎng)；4、易燃的裝修材料；5、維修工程層層分包和轉(zhuǎn)包；6、缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；7、管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位；8、建筑工程系統(tǒng)脆弱；9、高空消防滅火和救援功能失效，消防云梯和消防設(shè)施難滿足高層建筑滅火需要；10、市民自救能力差、應(yīng)急疏散能力差；11、政府對建筑工程的監(jiān)督不到位，民眾沒有參與監(jiān)督；12、市民市場保險(xiǎn)意識不強(qiáng)、政府買單，增加財(cái)政壓力；13、意外事故考慮不足、相關(guān)投入不足、消費(fèi)設(shè)施設(shè)備缺乏，預(yù)測和準(zhǔn)備不足。；14、樓距小，道路窄，不利于消防救援設(shè)備使用。第二步：分類歸納整理，寫出答案?！緟⒖即鸢浮看鸢?——案例答案答：脆弱性表現(xiàn)在：1、無證的電焊工違章作業(yè)；2、不能阻燃的“安全網(wǎng)”；3、裝修材料易燃；4、工程層次分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題；5、日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；6、管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位，建筑工程系統(tǒng)脆弱；7、高空消防滅火和救援功能失效；8、常規(guī)消防云梯及設(shè)施難以實(shí)施高層建筑滅火；9、市民自救、應(yīng)急疏散能力不足；10、工程監(jiān)督不到位，沒有動(dòng)員民眾力量；11、市民市場保險(xiǎn)意識弱，加重政府負(fù)擔(dān)；12、意外事故考慮不足、相關(guān)投入不足，消防設(shè)施設(shè)備缺乏；13、樓間距小，預(yù)測和準(zhǔn)備不足。評價(jià)：概括性不好，散亂，邏輯不清。答案2——案例答案答：一、硬件方面：安全網(wǎng)不能阻燃；裝修材料易燃；建筑工程系統(tǒng)脆弱；高空消防救援失效；樓道窄不便于設(shè)備使用。二、軟件方面：死傷多，影響惡劣；預(yù)測和準(zhǔn)備不足，設(shè)施設(shè)備投入不足；無證違章作業(yè)；缺乏管理，秩序混亂，安全措施不到位；市民自救和應(yīng)急能力差；政府和民眾監(jiān)督不到位；市場保險(xiǎn)意識不強(qiáng)，加重政府負(fù)擔(dān)。評價(jià)：要點(diǎn)較全，但分類不盡合理。答案3——標(biāo)準(zhǔn)答案答：1、城市本身受災(zāi)敏感性大。（1分）人口集中，活動(dòng)頻繁，事故密集、波及廣。（1分）2、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。（1分）建筑密度大，高層多，通道窄；（1分）防患不周，投入不足。（1分）3、建筑工程系統(tǒng)脆弱，監(jiān)管難度大。（1分）存在無證焊工，不合格防火設(shè)施；（1分）分包和轉(zhuǎn)包多，管理松懈。（1分）4、應(yīng)急救援技術(shù)不完備，他救有限；（1分）市民保險(xiǎn)意識不強(qiáng)，自救互救能力弱。（1分）【賦分說明】按點(diǎn)給分。概括出主旨句，城市敏感性大、規(guī)劃不合理、建筑工程脆弱、救援技術(shù)不完備，每點(diǎn)1分，共4分。內(nèi)容方面：“人口集中”、“建筑密度大”、“投入不足”、“設(shè)施不健全”、“管理不善”、“自救能力弱”等，分別給1分。允許同類表達(dá)。二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)要求：(1)內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)：(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂：(3)不超過500字?！敬痤}思路與方法】第一步：確定宣傳稿的要求：表明意圖，勸誡市民。明確宣傳稿內(nèi)容：1、安全文化理念；2、增強(qiáng)安全意識；3、日常安全須知第二步：材料中找相關(guān)答題內(nèi)容，確定關(guān)鍵句、關(guān)鍵詞第三步：整理關(guān)鍵詞，組織語言，寫出答案【參考答案】答案1——案例答案珍愛生命，遠(yuǎn)離災(zāi)害近期，城市災(zāi)害事件頻發(fā)，已經(jīng)不止一次在我們頭頂敲響警鐘，為此，我們必須從各方面加強(qiáng)自己的防災(zāi)、抗災(zāi)能力，珍愛生命，遠(yuǎn)離災(zāi)害。一、始終堅(jiān)持生命第一的安全文化理念，生命高于一切，這要求我們要有安全責(zé)任感，積極防范可能致災(zāi)的行為。加強(qiáng)自身安全知識、安全技能、安全知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的防災(zāi)抗災(zāi)理念學(xué)習(xí)。二、安全關(guān)乎我們的生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)乎家庭幸福，所以一定要增強(qiáng)安全意識，要加強(qiáng)自身監(jiān)督和公共監(jiān)督，積極維護(hù)自身安全，提高“人防”。三、將安全理念與意識細(xì)化到日常生活中。例如確保裝修工程材料達(dá)標(biāo)，實(shí)施過程安全標(biāo)準(zhǔn)到位；監(jiān)督管理到位；家用電器質(zhì)量過硬，有積極防范措施；出門關(guān)火關(guān)煤；加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)備的操作學(xué)習(xí)和保養(yǎng)維護(hù)，定期演練。讓安全滲透到生活、工作的每個(gè)細(xì)節(jié)中，共同守護(hù)美好生活，珍愛生命，遠(yuǎn)離災(zāi)害。評價(jià)：點(diǎn)較多，但表達(dá)不到位，整體層次不清晰。答案2——案例答案珍愛生命，遠(yuǎn)離災(zāi)害近期，城市災(zāi)害事件頻發(fā)，安全警鐘已經(jīng)敲響。我們在痛惜他人生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)自我防護(hù)能力，珍愛生命，遠(yuǎn)離災(zāi)害?！D(zhuǎn)變安全文化理念，堅(jiān)持“生命第一”、“生命高于一切”的文化原則。保障安全是人的權(quán)利，我們應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)安全規(guī)則制度，加強(qiáng)安全知識、安全技能和安全產(chǎn)品的學(xué)習(xí)?！鰪?qiáng)安全意識，樹立安全責(zé)任感，積極參與安全監(jiān)督。重金設(shè)防只能發(fā)揮心理安慰作用，提高自身防災(zāi)抗災(zāi)能力，才是發(fā)揮實(shí)際作用的最有力方法。大家可通過觀看科教頻道，閱讀消防安全手冊、展板，聽講座，或者通過網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)消防設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)和操作方法，學(xué)習(xí)自救和應(yīng)急疏散方法。定期演練，將知識轉(zhuǎn)化為能力?！獙踩砟钆c意識細(xì)化到日常生活中。房屋設(shè)計(jì)要合理，消防設(shè)施需配備齊全，樓道不能過窄，要便于消防救援設(shè)備的使用；房屋維修工程要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)選裝修材料，劣質(zhì)建材、劣質(zhì)纜線等都是埋在家里的地雷；燃?xì)馐褂梅椒ㄒ卯?dāng)，家用電器定期檢查、維修；多學(xué)習(xí)電梯安全知識，謹(jǐn)記維修電話；增強(qiáng)市場保險(xiǎn)意識，積極投保險(xiǎn)，分散抗災(zāi)壓力。只要我們防范先行，居安思危，遇事冷靜，妥善處理，定能呵護(hù)生命，遠(yuǎn)離災(zāi)害，守住幸福。評價(jià)：點(diǎn)較全，但語詞選用不恰當(dāng)，不像是講給老百姓聽的話。答案3——標(biāo)準(zhǔn)答案與賦分說明提高認(rèn)識增強(qiáng)能力打贏安全防范的人民戰(zhàn)爭同志們、朋友們：安全保障是每個(gè)人最基本的保障。政府一向高度重視安全，并做了大量工作。但僅靠政府的力量是不夠的，請獻(xiàn)出你的熱情、伸出你的雙手、貢獻(xiàn)你的智慧為我們共同安全保駕護(hù)航吧！（2分）為做好安全工作我們特提出如下建議：一、提升安全文化理念。1、改變對技術(shù)設(shè)備過分依賴，充分發(fā)揮人的聰明才智；（2分）2、轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，調(diào)整舍己為集體財(cái)產(chǎn)的觀念，將生命放在首位；（1分）二、增強(qiáng)安全意識。1、增強(qiáng)防范，有主動(dòng)應(yīng)對的意識；（1分）2、提升危機(jī)意識，（1分）及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；（1分）3、強(qiáng)化責(zé)任感，提高自救、互救能力；（2分）三、拓展安全知識。1、增加生活安全知識。特別注重用電、火、氣安全；（3分）2、配齊消防設(shè)施，時(shí)常檢修；（2分）3、注重出行和交通安全；（2分）4、通過圖書、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、培訓(xùn)等多種途徑加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害的能力。（1分）同志們，我們的民族從來都是一個(gè)講求擔(dān)當(dāng)，具有高度責(zé)任感和使命感強(qiáng)的民族，請大家行動(dòng)起來，讓事故消失在人民群眾汪洋大海中，一起打贏安全防范這場人民戰(zhàn)爭?。?分）注：全文語氣有勸誡意味，加1分，反之扣1分。三、“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。(20分)要求：(1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要：(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實(shí)可行；(3)不超過400字?！敬痤}思路】第一步：理清答題內(nèi)容：問題+對策第二步：材料中找相關(guān)答題內(nèi)容，確定關(guān)鍵句、關(guān)鍵詞第三步：整理關(guān)鍵詞，組織語言，寫出答案【參考答案】答案1——案例答案答：1、分支機(jī)動(dòng)車道公交車分配不均，同一同靠站公車太多，造成路面擁擠，降低行人出行效率。應(yīng)合理設(shè)置公車路線，合理拉開停站距離，疏散高密度停靠站點(diǎn)。增配交通協(xié)管員，加強(qiáng)秩序管理。2、未設(shè)置人行橫道，天橋設(shè)置不便，行人橫穿馬路存在安全隱患。應(yīng)在高密度行人區(qū)適量設(shè)置人行道，加強(qiáng)紅綠燈管理，設(shè)天橋時(shí)要加強(qiáng)調(diào)研，盡量設(shè)于便于行人快捷穿越馬路的地方。3、公車對某些車站“有去無回”，并且沒有明確告知乘客，造成出行不便。因此公車的停站設(shè)置應(yīng)抱著便民利民的原則，?？空居腥ビ谢兀缧枳儎t應(yīng)有醒目的標(biāo)識通知乘客。4、遠(yuǎn)離中心城區(qū)住宅區(qū)居民“最后一公里”出行存安全隱患，最后一公里道路情況差，沒有路燈，騎車成本高，停車費(fèi)高，易失竊，非機(jī)動(dòng)車道要么未設(shè)置，要么被占用，黑車交通事故易發(fā)。應(yīng)加強(qiáng)最后一公里的道路鋪設(shè)和設(shè)施配備，可開通短途公交，專門服務(wù)這段路程，規(guī)范自行車管理和非機(jī)動(dòng)車道管理，嚴(yán)控黑車。評價(jià)：直接照抄材料，概括性差，整合度不夠。答案2——案例答案答：一、問題：車道公車分配不均，公車路線、停站位置設(shè)置不合理，路面擁擠，降低行人出行效率；人行橫道設(shè)置不足，行人橫穿馬路安全隱患大；天橋設(shè)置不便，需繞遠(yuǎn)路；公車對某些車站“有去無回”，且未明確告知乘客，造成不便；遠(yuǎn)郊居民出行存安全隱患，最后一公里道路情況差，沒有路燈，騎車成本高，停車費(fèi)高，易失竊，非機(jī)動(dòng)車道未設(shè)置或被占用，機(jī)動(dòng)車亂停，黑車管理無序，交通事故易發(fā)。二、建議：應(yīng)合理設(shè)置公車路線，拉開停站距離，疏散高密度?？空军c(diǎn)，增配交通協(xié)管員，加強(qiáng)秩序管理；應(yīng)在高密度行人區(qū)適量設(shè)置人行道，加強(qiáng)交通管理，嚴(yán)禁行人橫穿馬路；設(shè)天橋時(shí)要加強(qiáng)調(diào)研，盡量設(shè)于便于行人快捷穿越馬路的地方；公車的停站設(shè)置應(yīng)抱著便民利民的原則，?？空居腥ビ谢兀缧枳儎t應(yīng)有醒目的標(biāo)識通知乘客；應(yīng)加強(qiáng)最后一公里的道路鋪設(shè)和設(shè)施配備，可開通短途公交，專門服務(wù)這段路程，規(guī)范自行車管理和非機(jī)動(dòng)車道管理，嚴(yán)管黑車，將黑車規(guī)范化。評價(jià)：概括性比答案1好，但整體層次感還是不強(qiáng)，得分點(diǎn)不突出。答案3——標(biāo)準(zhǔn)答案答：問題包括：1、公交站點(diǎn)設(shè)置過于集中、重疊嚴(yán)重，（1分）導(dǎo)致運(yùn)行效率低，時(shí)間長，擁堵嚴(yán)重；（1分）天橋布局不科學(xué)、規(guī)劃不人性，（1分）使一些人違反交通規(guī)則，安全隱患大；（1分）公交車路線設(shè)計(jì)不科學(xué)，（1分）往返行程不一致，增加出行成本；（1分）軌道交通與路面交通銜接脫節(jié)，“最后一公里”出行難；（2分）硬件設(shè)施不完善，路況差，停車成本高，黑車盛行。（2分）措施：優(yōu)化站點(diǎn)布局。對過于集中站點(diǎn)分流、拆分，盡力保持站點(diǎn)往返一致；（2分）增加投入，完善設(shè)施。加大天橋、地下通道建設(shè)；建設(shè)免費(fèi)自行車棚；改造偏僻路段路況；（2分）服務(wù)到家，降低成本。完善路面與軌道交通銜接，開設(shè)短途公交專線、免費(fèi)便民服務(wù)車；（2分）人性管理，嚴(yán)格執(zhí)法。對行人違規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)、教育，提高素質(zhì)，對非法營運(yùn)者進(jìn)行清理；（2分）加強(qiáng)溝通，普及知識。通暢信息交流渠道，對站牌、路線變更通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)、全面做好宣傳、公示。（2分）【賦分說明】按點(diǎn)給分。問題方面：“設(shè)置重疊、集中”、“效率低”、“天橋規(guī)劃不人性”、“安全隱患大”、“公交設(shè)計(jì)不科學(xué)”、“增加出行成本”，分別1分，共6分?！白詈笠还铩薄ⅰ昂谲嚒?，每個(gè)2分，共4分。措施方面：“優(yōu)化布局”、“完善設(shè)施”、“降低成本”、“人性管理”、“普及知識”，每點(diǎn)2分，共10分。四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性：(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字?！緟⒖挤段摹恐泻弦粦?yīng)對災(zāi)難——韓敏翻開人類文明的史書，透過高深悠遠(yuǎn)的知識積淀，炫彩奪目的藝術(shù)創(chuàng)造，除卻嘆為觀止的物質(zhì)進(jìn)步，異彩紛呈的制度創(chuàng)建，伴隨我們成長的還有無休無止的地震、海嘯、風(fēng)暴、塌陷、火災(zāi)、城市癱瘓……災(zāi)難一直與人類共存。面對災(zāi)難，古羅馬思想家告訴我們要思想先行，我們必須時(shí)刻都要想到未可預(yù)料的事情，此言不虛，然仍有不足，因?yàn)閼n患的意識必須與科學(xué)完善的防范措施、綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援相結(jié)合，這就是“知行合一”。知是行之始，我們必須提高憂患意識，增加安全知識。世界從未以如此迅猛的速度發(fā)展，日新月異的變遷，急遽改變?nèi)祟惖纳?，相較而言，我們對于身邊的危險(xiǎn)卻未有警惕之心。橫穿馬路急速行駛，人員超載混亂踩踏，如此人禍甚于天災(zāi)；地震只會尖叫，洪災(zāi)只會爬高，如此天災(zāi)勢必造成更大的人禍。我們之所以在災(zāi)難面前驚慌失措潰敗如瀑很大程度上都源于我們自身憂患意識薄弱，安全知識匱乏。如此之知，何以度難？如此之識，何以解厄？我們只有防患于未然，居安思危，未雨綢繆，繼續(xù)推進(jìn)公共文化教育，普及應(yīng)災(zāi)技巧與常識，合理規(guī)劃城市藍(lán)圖，科學(xué)設(shè)計(jì)市政服務(wù)工程項(xiàng)目，盡最大努力避免災(zāi)難的發(fā)生。行是知之成，我們必須構(gòu)建平安社會，建設(shè)安全體系。任何的教育、常識和藍(lán)圖都要認(rèn)真落實(shí)，才能夠取得成效。落實(shí)到哪里去？面對災(zāi)難，我們應(yīng)該落實(shí)到群眾中去，落實(shí)到實(shí)踐中去。具體而言，就是要認(rèn)真組織群眾開展定期的消防逃生演練，就是要不斷加大對于公共設(shè)施安全性的監(jiān)察力度，就是要統(tǒng)籌整合應(yīng)急救援力量，就是要構(gòu)建完善一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。只有這樣，當(dāng)災(zāi)難不幸降臨的時(shí)候，我們才能夠較為淡定從容地及時(shí)撤離現(xiàn)場，我們才能夠?qū)τ谥苓呍O(shè)施保持一種信任，我們才能夠最終等到高效迅速的救援隊(duì)伍，我們的城市也才能夠經(jīng)受住各種未知風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)離脆弱，抗御災(zāi)禍。建立安全社會幸福中國，對政府而言是一種挑戰(zhàn)。當(dāng)哲學(xué)家還在感嘆世事無常的時(shí)候，政治家在規(guī)劃城市發(fā)展的時(shí)候，普通民眾也許只是在試圖尋求一種基礎(chǔ)的安全保障。08年汶川人民的呻吟之聲還在耳邊縈繞，10年上海的高層大火瞬間就觸痛了國人的心靈，而僅在11年的7月份就出現(xiàn)了甬溫火車出軌、北京地鐵電梯事故等多起公共安全事件。胡錦濤指出要：“增強(qiáng)憂患意識”，習(xí)近平說：“和諧社會需要平安?！痹跇?gòu)建和諧社會倡導(dǎo)公共安全的當(dāng)下，提高民眾安全意識，建設(shè)城市應(yīng)急體系并不是一個(gè)短期工程，“知行原是兩個(gè)字，說一個(gè)工夫”，防災(zāi)救災(zāi)任重而道遠(yuǎn)。雖然我們不能預(yù)料明天的災(zāi)難，但是我們依然可以鑄造今日的安全；雖然我們不能制止所有災(zāi)難的發(fā)生，但是我們依然可以知行合一將災(zāi)難給予我們的痛苦與驚恐降到最低，讓混亂間歇之中的平靜常駐世間，讓“幸福中國”充滿秩序、順利與平安。災(zāi)難——福兮禍兮——韓敏災(zāi)難，總是不期而遇；災(zāi)難，總是如影隨形。汶川地震、印尼海嘯、日本核爆炸、甬溫鐵路出軌、上海高層大火……多少人命喪其中，多少家庭分崩于旦夕。面對自然、人為的諸多災(zāi)害，我們驚恐、無措、無奈、哀嚎，仿佛這一切都不應(yīng)該發(fā)生，因?yàn)槲覀儗τ跒?zāi)難的防備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！案Ｙ獾溗?，人類可能以為自己是最偉大的存在，過于樂觀地認(rèn)為自己的創(chuàng)造可以堅(jiān)不可摧，自己的設(shè)計(jì)可以滴水不漏，自己的產(chǎn)品可以施惠長遠(yuǎn)。日本核電站本應(yīng)為我們帶來效能，卻最終給我們帶了輻射；鐵路本應(yīng)為我們提供方便快捷的服務(wù)，卻在一瞬間給我們帶來了事故。在不期而遇的災(zāi)難面前，人類，還是個(gè)弱者?！暗溬飧Ｋ小?，智者說，沒有絕對的安全。我們在享受創(chuàng)造成果的同時(shí)，必須要保持清醒的理性思考，先驗(yàn)的憂患意識，從容淡定的心理素質(zhì)以及必要的防災(zāi)救災(zāi)技能，只有這樣，在種種的災(zāi)難洗禮面前，人類才能夠拒絕狂妄、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思缺失、不斷取得新的進(jìn)步。對于民眾而言，安全是心理的第一需要，在安全問題突出、事故頻發(fā)的當(dāng)下，我們必須首先要從思想上重視安全問題，各級政府應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識、安全意識、責(zé)任意識和管理意識，增強(qiáng)人防觀念。面對自然災(zāi)害，如何加強(qiáng)對各類自然災(zāi)害的應(yīng)對已成為各級政府尤其是地方政府亟待解決的重大課題。我國在長期與災(zāi)害做斗爭的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提出了“預(yù)防為主，防抗結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)方針。減災(zāi)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，“減負(fù)等于加正”，減災(zāi)也是發(fā)展。我們要建立健全自然災(zāi)害應(yīng)對體系，構(gòu)建常態(tài)化的災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)工作納入日常工作管理。同時(shí)，還要把自然資源開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)自然、環(huán)境的管理和保護(hù)，在合理