2014年無錫聯(lián)通招投標管理辦法

中國聯(lián)合網絡通信有限公司無錫市分公司招標投標管理辦法(2014年修訂)總則為規(guī)范招標投標活動，保護招標投標人的合法利益，提高投資效益，保證各類項目建設質量，依據國家招投標相關的法律、法規(guī)和省分公司下發(fā)的江蘇聯(lián)通[2014]613號《關于印發(fā)《中國聯(lián)合網絡通信有限公司江蘇省分公司招標投標管理辦法(2014年修訂)》的通知》、江蘇聯(lián)通[2012]361號《關于印發(fā)《江蘇聯(lián)通小額及特殊需求采購管理辦法（試行）》的通知》和江蘇聯(lián)通[2014]74號《關于印發(fā)《江蘇聯(lián)通采購與招投標審批制度暫行規(guī)定》的通知》相關規(guī)定，特制訂本辦法。本辦法適用于中國聯(lián)合網絡通信有限公司無錫市分公司的所有招標投標活動。招標投標活動應當遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標投標活動不受地區(qū)和部門限制，任何單位和個人不得違反本規(guī)定進行不正當競爭，招標應遵循“規(guī)則在先，實施在后”以及“公開招標為常態(tài)，邀請招標為例外”的原則。工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”（以下簡稱“管理平臺”），依法必須進行招標的通信工程建設項目應在管理平臺上接受信息化管理。工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設項目電子招標投標，通過電子簽名認證的電子招標投標活動與其他書面形式進行的招標投標活動具有同等效力。公司的電子招標投標活動可通過中國聯(lián)通物資電子商務平臺（以下簡稱電子商務平臺）等實施。招標投標的范圍通信工程建設項目，凡應報送項目審批部門核準的，應當在報送的項目可行性研究報告時協(xié)商物資采購部門意見并確定有關采購方式的內容，項目審批部門應對擬定的采購方式內容提出核準或者不予以核準的意見。包括招標范圍、招標組織形式、招標方式等內容。以立項代可研的，應當在立項報告中增加有關招標內容。達到國家工程建設項目招標范圍及規(guī)模標準限額及以上的，屬于強制性招標的項目應當依法必須招標，未達到限額的可根據項目的實際情況自愿按照公開招標、邀請招標或其他采購方式實施，但一般達到下列標準之一的，應當進行招標：1、建設工程類單項合同估算超過50萬元的通信工程建設項目或物資采購。單項合同估算超過20萬元的房屋維修、裝修項目（當地政府有規(guī)定的按當地政府規(guī)定執(zhí)行）。單項合同估算低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣及以上。2、經營、維護支出類單項合同估算超過20萬元的維護、經營支出,包括宣傳品制作、廣告項目、維系物品等。3、其它成本費用支出類單項合同估算超過20萬元的辦公設備、物品等。4、小額物資的支出類1）單次超過5萬元的工程或維護物資采購；2）單次預算超過10萬元的基建工程項目、房屋維修、裝璜項目（當地政府有規(guī)定的按規(guī)定辦理）；3）單次預算超過5萬元的宣傳品制作、廣告項目、辦公設備、禮品等；4）對于單次項目預算未達到前一至三款中規(guī)定金額，但擬與對方進行長期合作的，應組織框架入圍招標，但框架入圍有效期應不超過兩年；5）對于市分公司負責的日常營業(yè)廳裝修工程，為了提高實施效率，5萬元以下（含）的營業(yè)廳裝修可由基建部門選擇入圍裝修單位實施，根據實際工程量決算審計后確定最終合同金額。5萬元至10萬元（不含）的營業(yè)廳裝修工程采用最低投標價法的評標方式，向3家及3家以上入圍單位發(fā)出報價邀請，由招投標工作小組推薦中選意見，并在結果確定后中標。10萬元以上的營業(yè)廳裝修工程應按照本辦法規(guī)定的招投標程序進行。依法必須進行的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式所發(fā)生的成本費用占項目合同金額比例過大。屬于本辦法第六條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準時作出認定；其他項目由有關行政監(jiān)督部門作出認定。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第二項所列情形。不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。但有下列情形之一的,可以不進行招標:（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術；（三）依法能夠自行建設、生產或者提供；（四）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；（五）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標形式和程序招標形式分為公開招標和邀請招標。（一）公開招標，是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。（二）邀請招標，是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。采用邀請招標的，應當同時向3個及以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。招標組織可以采用自行招標和委托招標代理機構招標兩種形式。屬于國家強制性招標的項目原則上應以委托招標代理機構招標為主。采用委托招標代理機構招標方式時，應當由物資采購部門統(tǒng)一委托具有相應代理資質等級的代理機構，雙方應簽定委托代理合同。代理機構應當在資質等級允許的范圍內承攬招標項目，并遵守招標投標法和招標投標實施條例關于招標人的規(guī)定，招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。招標主要程序（一）招標需求與準備；（二）招標；（三）投標；（四）開標、評標、定標（五）和中標人簽訂合同。招標需求與準備根據招標內容，招標項目按照國家和公司有關規(guī)定要履行項目審批、核準和備案手續(xù)的，應先辦理相關手續(xù)，落實相應資金或資金來源，一般滿足以下條件后方可啟動招標活動：（一）集中招標：根據年度生產經營情況和投資安排，為了降低采購成本和時間成本，招標實施單位牽頭組織相關部門將一年內多個項目的同類產品集中進行匯總采購需求，確定技術規(guī)范要求后，方可啟動招標。（二）非集中招標：一般生產經營建設項目，招標實施單位必須在項目具備招標條件后，方可啟動招標。需求部門負責提出采購需求。需求的主要內容包括：項目名稱、需求明細、采購預算、技術或業(yè)務要求（技術規(guī)范書）等，并附項目立項、可研及資金落實相關報告（費用預算批復、公司簽報或公司相關會議紀要）等。招標實施單位負責組織相關部門編制招標方案，包括：標段劃分、招標類別、投標人范圍、評審方法和標準、中標原則、合同關鍵條款等內容。（一）標段劃分需要劃分標段的，應當說明標段劃分的目標和依據，明確各標段的具體定義。不得利用標段劃分規(guī)避招標或者限制或者排斥潛在投標人或者間接指定中標人。（二）招標類別一般按如下維度區(qū)分招標類別：1、招標方式：分為公開招標和邀請招標。2、執(zhí)行規(guī)范：分為強制招標和自愿招標。公司實施的強制招標項目，適用于法律法規(guī)對國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目的要求。3、實施方式：分為集中招標和非集中招標。4、組織形式：分為自行招標和委托代理招標。（三）投標人范圍采用邀請招標方式的，須明確擬邀請的投標人的名稱及數量。采用公開招標方式的，應當明確資格審查的方法和標準，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或投標人：1、就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；2、設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；3、依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；4、對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；5、限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；6、依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；7、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；（四）評審方法和標準1、資格審查分為：資格預審和資格后審，采用資格預審可采用合格制和有限數量制。2、評標方法分為：綜合評估法、經評審的最低投標價法、綜合評審價格法等。3、評標標準一般應包含下面內容：（1）勘察設計招標項目：投標人的資質、業(yè)績、財務狀況和履約表現；項目負責人的資格和業(yè)績；勘察設計團隊人員；技術方案和技術創(chuàng)新；質量標準及質量管理措施；技術支持與保障；投標價格；組織實施方案及進度安排。（2）監(jiān)理招標項目：投標人的資質、業(yè)績、財務狀況和履約表現；項目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績；主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；監(jiān)理大綱；質量和安全管理措施；投標價格。（3）施工招標項目：投標人的資質、業(yè)績、財務狀況和履約表現；項目負責人的資格和業(yè)績；專職安全生產管理人員；主要施工設備及施工安全防護設施；質量和安全管理措施；投標價格；施工組織設計及安全生產應急預案。（4）與通信工程建設有關的貨物招標項目：投標人的資質、業(yè)績、財務狀況和履約表現；投標價格；技術標準及質量標準；組織供貨計劃；售后服務。（五）中標原則：公司按照性價比最優(yōu)的基本原則確定中選人。采購項目劃分標段或標包的每個標段或標包原則上只能有一個中標人，并明確允許投標人中標的最多標段數。對于無法劃分標段且須多個投標人中選的項目，要明確中標人的數量及每個中標人對應的中標份額或對應的實施區(qū)域。（六）合同關鍵條款是指影響供應商報價、簽約、執(zhí)行的關鍵條款，主要內容包括付款方式、付款比例、設備交付方式、保修要求、罰則等條款。采購合同一般應采用法律部門制訂的合同范本。招標方案應由招標實施單位提交公司領導或總經理辦公會議審批通過后實施，屬于“三重一大”的項目，需報總經理辦公會通過后執(zhí)行。（一）項目式采購需求由業(yè)務部門負責發(fā)起。業(yè)務部門在發(fā)起項目式采購需求前，必須通過項目立項。項目立項必須經過公司總經理辦公會議研究決策并形成會議紀要。投資計劃未下達前急需實施的項目必須按照一事一議的原則經過公司總經理辦公會議研究決策通過后方可發(fā)起需求、組織采購。（二）對一年內多個項目的同類產品，物資采購部門匯總各業(yè)務部門及分公司的采購需求，根據年度采購目錄和計劃組織集中式采購與招標，以框架協(xié)議+訂單形成采購結果。（三）采購需求通過采購管理系統(tǒng)由需求部門-物資采購部門-需求部門分管公司領導完成審批。（四）需求部門在通過采購管理系統(tǒng)發(fā)起
采購需求單時，應按要求完整填寫相關內容，主要包括：公司總經理辦公會議關于項目立項的會議紀要、立項批復文件或項目資金落實的相關批復文件，采購物品名稱及規(guī)格型號，預計采購數量及采購預算金額，技術規(guī)范文件或要求，供貨地點、時間、接收人等。（五）采購方案應按照以下授權體系完成審批程序，方可由物資采購部門組織實施。1、采購預算在100萬元及以上的非公開招標項目的采購方案,報總經理辦公會議研究決策后，再通過采購管理系統(tǒng)按自審批流程完成。2、采購估算在300萬元及以上的集中采購項目以及采購方式為公開招標的、采購預算在1000萬元及以上的特大型項目的采購方案,報總經理辦公會議研究決策后，再通過采購管理系統(tǒng)按自審批流程完成。3、采購估算在300萬元以下的集中采購項目以及采購預算在100-1000萬元公開招標項目的采購方案,公司總經理授權采購部門分管公司領導組織物資采購部門、紀檢監(jiān)察部門、財務部門和需求部門召開會議研究，再通過采購管理系統(tǒng)按自審批流程完成。4、其它采購與招投標項目的采購方案通過采購管理系統(tǒng)進行審批。審批流程為：物資采購部門-需求部門-需求部門分管公司領導-采購部門分管公司領導完成審批。（六）采購與招投標專題的會議匯報材料，由物資采購部門進行匯總編制。主要包括以下二部分：1、采購需求部分：主要內容包括：業(yè)務需求背景、網絡現狀、建議方案、建設規(guī)模及投資估算、效益分析及風險評估等。采購需求相關資料由需求部門提供。2、采購方案部分：主要內容包括：采購方式、評價方法、報價方式、供應商中選原則、合同關鍵條款、付款方式和付款比例等。采購方案相關資料由物資采購部門負責編寫。（七）物資采購部門應貫徹規(guī)則在先，實施在后的原則，嚴格按照審批通過的采購方案組織采購活動，公司對采購過程組織評審，對評標委員會提出的采購結果評審意見進行確定。（八）采購結果的確定應按照以下程序進行：1、采購預算在100萬元及以上的非公開招標項目，以及評標過程中存在異議的項目，其采購結果評審意見由物資采購部門向總經理辦公會議匯報，由會議進行審議，再通過采購管理系統(tǒng)完成自審批流程。2、采購預算在300萬元及以上的公開招標項目（含采購估算在300萬元及以上的集中采購項目），其采購結果評審意見由物資采購部門報總經理辦公會議，會議確定后再通過采購管理系統(tǒng)完成自審批流程。3、其他采購與招投標項目的采購結果，其評審意見通過采購管理系統(tǒng)由物資采購部門-需求部門-需求部門分管公司領導-采購部門分管公司領導完成確定。（九）物資采購部門應在采購結果確定后將采購結果及相關記錄送紀檢監(jiān)察部門備案。（十）根據《中國聯(lián)通江蘇省分公司局房建設項目管理辦法（試行)》的規(guī)定，局房項目建設單位負責組織省分辦理的按規(guī)定必須進入有形交易市場的招標采購工作和基建設備集中采購管理工作，其采購方案應在有形交易市場協(xié)調落實后，按照公司授權體系審批確定，并在物資采購部門指導下組織實施。不需要進入有形交易市場招投標的局房招標采購工作，由物資采購部門組織實施。（十一）局房項目采購工作應按照以下授權體系進行審批：1、300萬元以下的局房項目采購工作，按照公司確定的職責分工，由相關負責部門通過采購管理系統(tǒng)完成采購需求和采購方案審批后組織實施。2、300萬元及以上的局房項目采購工作，由相關負責部門按本規(guī)定流程向總經理辦公會議匯報采購需求及采購方案，經會議審議決策后組織實施。（十二）成本費用類物資的采購與招投標工作遵循本規(guī)定所確定的原則和審批程序。采購需求發(fā)起前采購預算必須經公司總經理辦公會議審議，超預算需求必須按一事一議的原則經總經理辦公會議研究通過。采購實施部門應在招標方案審批通過后、開標唱標前，將招標方案及相關審批記錄送相關主管部門及紀檢監(jiān)察部門備案。招標活動必須按照批準后的招標方案執(zhí)行，不得在招標過程中調整招標方案。如果需要對招標方案的關鍵內容進行調整，由招標實施單位中止本次采購，重新組織編制招標方案，經審批后實施。采購實施部門組織資格預審文件及招標文件的編制工作，編制依法必須進行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本及工業(yè)和信息化部制定的范本，其中：需求部門負責編制技術規(guī)范書，招標實施單位負責組織編寫商務文件并形成資格預審文件及招標文件。（一）資格預審文件一般包括下列內容：資格預審公告、申請人須知、資格要求、業(yè)績要求、資格審查標準和方法、資格預審結果的通知方式、資格預審申請文件格式。（二）招標文件一般包括以下內容：招標公告或者投標邀請書、投標人須知、投標文件格式、項目的技術要求、投標報價要求、評標標準、方法和條件、網絡與信息安全有關要求、合同主要條款。招標文件的內容不得違反公開、公平、公正和誠實信用原則，以及法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。招標實施單位應當組織法律事務部門等相關部門對資格預審文件及招標文件進行審核。招標采用公開招標方式的依法必須進行招標項目，除在中國采購與招標網（）和中國聯(lián)通采購與招投標網（）上發(fā)布公告外，還應當在“管理平臺”上發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。（一）資格預審公告、招標公告應當載明下列內容：招標人的名稱和地址；招標項目的性質、內容、規(guī)模、技術要求和資金來源；招標項目的實施或者交貨時間和地點要求；獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法；對招標文件或者資格預審文件收取的費用；提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告中載明。（二）根據招標項目的特點和需要，可以組織對潛在投標人或者投標人進行資格審查，資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在出售招標文件前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。（三）采用資格預審的招標項目，招標實施單位應當發(fā)布資格預審公告，組織資格審查委員會對潛在投標人的資格預審申請進行審查。實施集中采購資格預審的原則如下：1、實施集中資格預審可以一次性實施也可定期實施，但應當在資格預審公告中明示；2、集中資格預審的結果，可應用于集中招標，也可應用于后續(xù)的若干非集中招標項目，但需要在資格預審公告中明示；3、集中預審公告應當明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規(guī)模，合理設定資格、技術和商務條件，不得限制、排斥潛在投標人；4、集中資格預審結束后，招標代理或招標實施單位應當繼續(xù)完成通信工程建設項目的招標程序，不得直接發(fā)包。采用邀請招標方式的招標項目，應當向三家及以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標文件應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出。采用電子招投標方式的，應通過電子采購平臺發(fā)出招標文件。對于投標人在招標文件規(guī)定時間前提出的疑問，應當以書面形式或者招標文件規(guī)定的形式解答，并按照招標文件要求通知所有接收招標文件的投標人。該解答的內容為招標文件的組成部分。對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改時，應當在招標文件要求的提交投標文件截止時間前，按照招標文件要求通知所有接收招標文件的投標人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。根據招標項目的具體情況，可以在發(fā)售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現場和召開投標預備會。組織潛在投標人踏勘項目現場或者召開投標預備會的，應當向全部潛在投標人發(fā)出邀請。投標投標人應當按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。采用電子招投標方式的，投標人應通過電子采購平臺提交投標文件。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。投標人不得互相串通投標報價；不得哄抬或故意壓低投標報價；不得排擠其他投標人破壞公平競爭環(huán)境；不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。上述情況一經發(fā)現，取消其投標資格。已經中標的，則中標無效。開標、評標和定標招標實施單位組織開標、評標和定標。對于采用電子招投標方式的，招標實施單位應組織投標人通過電子采購平臺實施開標。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，按照招標文件確定的方式實施公開開標唱標。開標唱標應當符合如下原則：（一）投標人少于3人的，不得開標，應當依法重新招標。劃分標段的某一標段的投標人少于3人的，該標段不得開標，應當依法對該標段重新招標。（二）投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，應當當場作出答復，并制作記錄。（三）對于采用電子開標的，應當按照招標文件規(guī)定的時間，在交易平臺上公開進行，所有投標人均應當準時在線參加，并發(fā)布電子開標記錄。因投標人原因造成投標文件未正常開標唱標的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未正常開標唱標的，視為撤回其投標文件；可以在招標文件中明確電子投標失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。（四）因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。招標實施單位在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并制作開標記錄表，存檔備查。開標記錄表應當記錄下列內容：開標時間和地點；投標人名稱、投標價格等唱標內容；開標過程是否經過公證；投標人提出的異議。開標記錄應當由投標人代表、各投標人、唱標人、記錄人和監(jiān)督人簽字。資格預審及評標工作由招標實施單位組織資格預審委員會及評標委員會負責，活動應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。（一）評標委員會的組成：由相關單位的代表和有關技術、經濟等方面的專家共同組成，成員人數為五人及以上單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。（二）評標委員的抽選?。阂婪ū仨氝M行招標的通信工程建設項目，評標委員會的專家應當從通信工程建設項目評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定。個別技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以從通信工程建設項目評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中直接確定。其他招標項目的評標委員會的專家由紀檢監(jiān)察部門或物資采購部門或招標代理在評標專家?guī)熘须S機抽取。（三）評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會應當按照招標方案及招標文件中確定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。評標程序原則上分為五個階段：評標準備，初步評審，詳細評審，評委打分，推薦中標候選人并撰寫評標報告。一般項目或評標規(guī)則較簡單的評標，可適當簡化評標程序。評標報告應當包括下列內容：基本情況；開標記錄和投標一覽表；評標方法、評標標準或者評標因素一覽表；評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明；經評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序；推薦的中標候選人名單及其排序；簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要；評標委員會成員名單及本人簽字，拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由，如不在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。評標委員會完成評標后，評標委員會按照所提交的評標報告推薦中標候選人且標明排序。物資采購部門或招標代理和紀檢監(jiān)察部門應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。招標實施單位應當根據評標委員會提出的評標報告和相關規(guī)定，提交公司領導或招投標專題會議確定結果，中標人的數量及每個中標人對應的中標份額、標段、區(qū)域等應當與招標文件載明的內容一致。物資采購部門應在規(guī)定的媒介上公示中標候選人，依法必須進行招標的通信工程建設項目應當自收到評標報告后公示中標候選人，公示期不得少于3日。中標人經公示確定后，招標實施單位應當向中標人發(fā)出中標通知書，向所有未中標人發(fā)出中標結果通知書。中標人不能履行合同的，可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以按照在招標文件中載明調整規(guī)則對中標人的中標份額進行調整。依法必須進行招標的通信工程建設項目的應當自確定中標人之日起15日內，向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》應建立完整的招標檔案，并按國家有關規(guī)定保存。招標檔案應當包括下列內容：（一）招標文件；（二）中標人的投標文件；（三）評標報告；（四）中標通知書；（五）招標人與中標人簽訂的書面合同；（六）向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》；（七）其他需要存檔的內容。進行集中招標的，應當在所有項目實施完成之日起30日內向通信行政監(jiān)督部門報告項目實施情況。合同簽署與執(zhí)行招標實施單位組織相關單位和中標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。招標人和中標人應當依照法律規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標實施單位和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標實施單位和相關業(yè)務需求部門要督促中標人按照合同約定履行義務，完成中標項目。監(jiān)督、檢查招標實施單位要加強自身建設，規(guī)范操作行為，建立反腐倡廉的長效機制，增強保密意識，防止任何形式的泄密行為。要自覺接受、配合國家有關行政監(jiān)督部門和公司紀檢監(jiān)察、審計等有關部門的監(jiān)督與檢查。國家有關行政監(jiān)督部門或公司紀檢監(jiān)察部門對招標投標活動進行監(jiān)督，接受并處理招標投標的投訴，重點加強對招標內容和招標方案審批、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。審計部門對招標投標活動進行審計檢查，必要時，可以對招標實施單位進行專項審計。附則國家相關法律法規(guī)對依法必須招標項目的招標范圍和相關規(guī)定有調整的，應遵從其規(guī)定。招標實施單位應當及時整理或組織招標代理整理招標工作過程文件，按照相關規(guī)定交公司檔案管理部門存檔備查。依法必須進行招標投標工作的時限應當遵守國家法律法規(guī)的相關規(guī)定，其他項目可視項目具體情況參照執(zhí)行。本辦法由中國聯(lián)合網絡通信有限公司無錫市分公司計劃與物資管理部負責解釋。本辦法自下發(fā)之日起實施。<<2013年中國聯(lián)通無錫市分公司招投標管理辦法實施細則>>（無錫聯(lián)通[2013]9號）同時廢止。附件：各類采購方式采購工作流程招標流程時限定向供應商說明采購方案附件1、各類采購方式采購類型內容描述是否辦理招標程序額度范圍采購辦法綜合樓建設自建綜合樓，含土建和裝修等根據國家建設部及當地政府相關法律法規(guī)執(zhí)行公開招標或邀請招標土建、樁基、施工、監(jiān)理、設計、管線、客戶接入工程施工單位市分范圍土建、樁基、施工、監(jiān)理、設計、管線、客戶接入工程等服務入圍招標所有范圍框架+訂單裝修工程綜合樓裝修、營業(yè)廳裝修等入圍招標≤5萬直接安排入圍單位實施5萬-10萬單項招標，不做標底單項招標≥10萬單項招標工程、維護設備材料

（常用）擬納入集采范圍物資年度入圍招標所有范圍框架+訂單集采之外的物資入圍招標工程、維護上常用的設備材料框架+訂單工程維護不常用的特殊設備材料除了常用物資之外的特殊需求，不在框架協(xié)議之內的非招標≤5萬競爭性談判單項招標＞5萬招標采購辦公用品各種辦公文具用品入圍招標常用規(guī)格型號按照入圍框架執(zhí)行框架+訂單特殊規(guī)格≤5萬向入圍單位競爭性談判采購特殊規(guī)格＞5萬單項招標目錄式招標納入目錄范圍的所有框架+訂單辦公家具、營業(yè)廳家具沙發(fā)、桌椅、道具、柜臺等入圍招標常用規(guī)格型號框架+訂單非招標采購特殊規(guī)格≤5萬向入圍單位談判采購單項招標特殊規(guī)格＞5萬單次招標維系物資、積分兌換物資集團客戶、市場營銷、客戶服務、固網營銷等各部門維系物資、積分兌換物資招標采購（含競爭性談判）≤5萬競爭性談判＞5萬招標采購目錄式招標納入目錄范圍的所有框架+訂單廣告電視廣告、平面廣告、戶外廣告、報紙廣告等發(fā)布優(yōu)先談判（單一來源采購）≤5萬向單一來源的供應商詢價采購＞5萬按單一來源采購的招標程序辦理設計公開招標或邀請招標所有招標采購宣傳印刷市場宣傳資料、彩頁、標牌制作等入圍招標所有框架+訂單消防材料懸掛式或手提式滅火器、其它消防耗材入圍招標所有框架+訂單消防工程新建或改造的消防工程，含設備新增或更換、氣體更新、消防整體工程等競爭性談判≤5萬競爭性談判單項招標＞5萬單項招標采購消防維護綜合樓、營業(yè)廳、庫房等消防設備和消防系統(tǒng)的定期檢測維護入圍招標所有框架+訂單附件2、采購工作流程成立評標委員會采購方案會議招標方案及邀標單位批準項目成立評標委員會采購方案會議招標方案及邀標單位批準項目招標辦會同項目組成立招標小組確定會議時間、地點、通知評標人到場。招標辦會同項目組成立招標小組確定會議時間、地點、通知評標人到場。開標、評標,開標、評標,形成會議紀要或采購結果采購方案上報采購方案上報審批N審批審批Y審批評標委員會工作結束N評標委員會工作結束Y招標方發(fā)標書招標辦發(fā)中標通知書和結果通知書招標方發(fā)標書招標辦發(fā)中標通知書和結果通知書投標方接收招標書簽訂合同投標方接收招標書簽訂合同