2010年安塞縣無公害大棚蔬菜標(biāo)準化示范區(qū)匯報

PAGEPAGE8安塞縣無公害大棚蔬菜標(biāo)準化示范區(qū)建設(shè)工作匯報安塞縣位于延安市北部，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個街道辦，總?cè)丝?6.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.89萬人，面積2950平方公里，全縣人均占有土地29.5畝。安塞地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，屬暖溫帶半干旱氣候，日平均氣溫8.8℃，年平均日照2359.9小時，年降雨量505.3毫米，無霜期157天，是一個典型的以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的縣份。1992年我縣借陜魯干部交流之際率先引進日光溫室蔬菜栽培技術(shù)，并獲成功。經(jīng)過18年的探索和發(fā)展，已由起步時的21棚發(fā)展到目前30841棚，種植業(yè)輻射到全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）160多個行政村9300多戶菜農(nóng)，形成了沿河灣等8個蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和50多個百棚村。2004年建成的安塞縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地于2003年8月1日獲省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2003年9月2日番茄椒、西紅柿農(nóng)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。由于我縣無公害大棚蔬菜已作為縣政府石油產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項策略，而且我縣無公害大棚蔬菜已具備一定基礎(chǔ)和規(guī)模。2004年向國家標(biāo)準化委員會申報無公害大棚蔬菜標(biāo)準化示范區(qū)，2004年12月31日國家標(biāo)準委確定我縣無公害大棚蔬菜為第五批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范項目，示范區(qū)域為沿河灣、真武洞、高橋、樓坪等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）示范面積1.8萬畝，示范戶數(shù)9300戶，單位產(chǎn)量5000公斤，示范區(qū)病蟲害損失控制在5%以下，95%以上的蔬菜要達到A級無公害標(biāo)準，推廣區(qū)基地病蟲危害損失控制在10%以下，90%以上蔬菜達到A級無公害標(biāo)準。時間為三年。經(jīng)過三年建設(shè)，2007年11月，通過了省局的考核驗收。自驗收以來，我縣無公害大棚蔬菜示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了驗收后工作《實施方案》確定了新的目標(biāo)任務(wù)，提出新的措施，繼續(xù)推進大棚蔬菜標(biāo)準化生產(chǎn)工作。目前共有大棚30841棚，從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民有10000多戶，產(chǎn)量15.27萬噸，產(chǎn)值2.98億元，棚均收入9200元，全縣共建蔬菜銷售市場5個、產(chǎn)地市場15個，成立蔬菜協(xié)會18個，安塞縣無公害大棚蔬菜已成為安塞縣的品牌商品在外地?zé)徜N。蔬菜標(biāo)準化生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣農(nóng)民脫貧致富，建社會主義新農(nóng)村的一項重要舉措?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)匯報如下：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，提高標(biāo)準化管理水平為了切實加強對驗收后我縣無公害大棚蔬菜標(biāo)準化生產(chǎn)的組織管理，充分發(fā)揮示范區(qū)的典型帶動作用。一是加強領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立了由縣政府主管縣長任組長，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和蔬菜局等單位為主要成員的無公害大棚蔬菜標(biāo)準化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實施示范區(qū)項目建設(shè)規(guī)劃，每年度召開兩次專題工作會議，研究大棚蔬菜標(biāo)準化生產(chǎn)的重要決策和重點工作。成立了標(biāo)準化示范區(qū)技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面實施無公害大棚蔬菜標(biāo)準化建設(shè)技術(shù)工作，制定三年發(fā)展規(guī)劃，年度工作計劃，實施方案和相應(yīng)的獎懲、考核辦法，并組織對階段性目標(biāo)任務(wù)的檢查考核?？h蔬菜局又成立了標(biāo)準化生產(chǎn)示范區(qū)技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)大棚蔬菜標(biāo)準化生產(chǎn)全過程。二是落實責(zé)任。逐年制定發(fā)展計劃、分解任務(wù)、落實責(zé)任。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府每年大棚蔬菜發(fā)展實施意見，層層分解任務(wù)落實目標(biāo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人?？h、鄉(xiāng)、村、戶層層簽訂責(zé)任書，制定嚴格的時限和量化指標(biāo)、層層落實責(zé)任，形成全縣上下齊抓共管示范區(qū)標(biāo)準化生產(chǎn)的工作格局。三是嚴格考核獎懲。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成大棚蔬菜生產(chǎn)完成情況進行單項考核，對涉農(nóng)、執(zhí)法等部門也制定了相應(yīng)的考核辦法。二、加大宣傳力度，推行政策扶持，確保標(biāo)準化工作順利實施開展無公害大棚蔬菜標(biāo)準化工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切需要；是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要。在宣傳方面，縣質(zhì)監(jiān)局充分利用“3·15”、“質(zhì)量月”等通過新聞媒體大力，宣傳陜西省《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動計劃》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》、國家標(biāo)準委《抓緊落實農(nóng)業(yè)標(biāo)準化各項工作目標(biāo)任務(wù)的通知》和利民政策《安塞縣鼓勵扶持發(fā)展棚栽業(yè)的實施辦法》。在每年的“3·15”活動中，質(zhì)監(jiān)局通過張貼農(nóng)業(yè)標(biāo)準化宣傳標(biāo)語，設(shè)立咨詢臺，現(xiàn)場解答了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)問題及我縣開展無公害大棚蔬菜標(biāo)準化示范區(qū)的意義、目標(biāo)及任務(wù)，從而營造氛圍，增強干部群眾對發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全質(zhì)量可靠農(nóng)產(chǎn)品的緊迫感和市場意識。蔬菜局通過編印《大棚菜無公害病蟲防治技術(shù)要點》、《茄子的嫁接栽培管理》、《安塞縣無公害蔬菜生產(chǎn)使用的肥料技術(shù)指標(biāo)及內(nèi)容》、《無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準及產(chǎn)品質(zhì)量要求》等宣傳資料，散發(fā)到戶，指導(dǎo)菜農(nóng)積極使用綜合防治技術(shù)，使用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，使用農(nóng)家肥。通過宣傳培訓(xùn)，增強了菜農(nóng)的科技意識、標(biāo)準意識和環(huán)境意識，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準化知識深入人心。在政策扶持方面，縣政府繼續(xù)推行三項扶持政策，即：在資金上給予扶持、在技術(shù)上給予扶持、在土地流轉(zhuǎn)上給予扶持，調(diào)動群眾發(fā)展棚栽業(yè)的積極性。如：政府對每標(biāo)準棚補助1000元優(yōu)惠政策外，對于新建大棚集中連片達到100棚以上的，政府協(xié)調(diào)解決水、電路等基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)、科技、質(zhì)監(jiān)部門蹲點進行技術(shù)服務(wù)，實行全方位技術(shù)指導(dǎo)，保證科學(xué)生產(chǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過大力宣傳和政策扶持，調(diào)動了群眾發(fā)展棚栽業(yè)的積極性，激發(fā)大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。三、建立標(biāo)準體系，推行標(biāo)準化生產(chǎn)，提高蔬菜質(zhì)量1、建立健全大棚蔬菜標(biāo)準體系。一是搜集國家、行業(yè)蔬菜、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)殘檢測等6類72個標(biāo)準。同時根據(jù)安塞大棚蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，由蔬菜局和質(zhì)監(jiān)局共同組織制定了《無公害蔬菜生產(chǎn)肥料使用準則》、《無公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用準則》、《黃瓜無公害生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程》、《番茄椒無公害生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程》、《無公害蔬菜生產(chǎn)禁止使用農(nóng)藥一覽表》、《無公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥安全間隔使用說明》等，建立了較完備的標(biāo)準體系。該標(biāo)準體系的建立使示范區(qū)標(biāo)準化生產(chǎn)從建棚、育苗、栽種到施肥打藥等方面都能遵循生產(chǎn)技術(shù)中的標(biāo)準化、規(guī)范化指標(biāo)，為標(biāo)準化組織生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是制定《安塞縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地環(huán)境保護措施》、《無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》，印發(fā)《安塞縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案》等，杜絕污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2、大力開展技術(shù)培訓(xùn)。按照標(biāo)準化生產(chǎn)規(guī)程，抓好縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)骨干和菜農(nóng)的培訓(xùn)。一是從2008年以來，我們先后以《安塞縣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《安塞縣無公害蔬菜生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準》等地方標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范為教材，進行標(biāo)準宣傳培訓(xùn)。二是制定《全縣農(nóng)民技術(shù)員和菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)計劃》，共舉辦培訓(xùn)班93期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員95人，培訓(xùn)菜農(nóng)1萬多人（次）。主要采取聘請專家教授，從育苗、定植、生長期、采收期等各個環(huán)節(jié)對溫濕度調(diào)控、肥水管理、整枝打叉、病蟲害防治和化肥農(nóng)藥的配用等進行系統(tǒng)講解，現(xiàn)場示范、現(xiàn)場操作，讓每一位菜農(nóng)聽懂、看會、學(xué)通；加強菜農(nóng)種植習(xí)慣的養(yǎng)成教育，轉(zhuǎn)變大田種植粗放式管理習(xí)慣，從草簾揭蓋、澆水、放風(fēng)、打藥、施肥等嚴格按照各項生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程去管理。通過一系列標(biāo)準知識培訓(xùn)，示范區(qū)果農(nóng)真正認識到標(biāo)準化生產(chǎn)的重要性和必要性，認識到標(biāo)準就是質(zhì)量就是效益。3、推行標(biāo)準化生產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)任務(wù)書要求，結(jié)合安塞大棚蔬菜生產(chǎn)實際，一是堅持高標(biāo)準建棚，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一建棚材料。大棚主體溫室為壽光第五代日光溫室，采用挖取耕作層以下的容積熱容量較大的生土作大棚墻體材料，儲熱保溫性能好，棚內(nèi)種植地比地平面下挖0.8米，增加了棚的高度，大棚保溫性能更優(yōu)越，正常情況下，可達30℃以上，更適合種植喜溫性的黃瓜、茄子、辣椒、西紅柿和豇豆等蔬菜，并配套推桿式卷簾機、保溫被、滴灌設(shè)施等。二是從育苗管理、定植前的準備工作，定植后的水肥管理，病蟲害的定期預(yù)防，以及定期排濕、通風(fēng)、衛(wèi)生等，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準規(guī)程，嚴格組織實施。對于關(guān)鍵技術(shù)，實施聯(lián)鄉(xiāng)包村抓點，技術(shù)員負責(zé)到底，全面推廣標(biāo)準化生產(chǎn)管理技術(shù)，定時限按標(biāo)準規(guī)范化管理。三是在棚栽業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破。首先從品種選擇上求突破，從國內(nèi)外種苗公司引進了67個新品種在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園進行對比試驗，目前，已篩選出布利塔茄子、37-72辣椒、芭萊姆辣椒等適合安塞栽培、能大幅度提高產(chǎn)量效益的蔬菜品種，這些品種將在全縣大面積推廣種植；從山東壽光市引進了5個食用菌新品種，在我縣進行了試種，目前長勢良好。其次推廣了四項新技術(shù)。即：推廣了大棚自動卷簾技術(shù)；引進推廣了壽光的大棚滑輪放風(fēng)技術(shù)；推廣了“一邊倒”大棚油桃栽培技術(shù)，這項技術(shù)使王家灣鄉(xiāng)的油桃上市時間由去年的4月10日提前到今年的3月10日，批發(fā)價每斤達到了15元；引進試驗了大棚秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，并在示范園和侯溝門村對這項技術(shù)進行了試驗，抗病增產(chǎn)效果十分明顯，2月上市的辣椒在兩個月內(nèi)比對照棚多產(chǎn)600斤，每棚增收2000元左右。四是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。在示范園建起了養(yǎng)豬大棚，棚里配套沼氣池，沼渣作為蔬菜大棚的底肥，沼液用來做滴灌，沼氣照明做飯，蔬菜殘果以及菜葉做為飼料喂豬，探索一條生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路子。在真武洞鎮(zhèn)井居村實施了“百千萬”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，在王家灣鄉(xiāng)屈家畔村搞了一個山地循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點，通過養(yǎng)豬來解決大棚肥料4、建立檢驗檢測體系。為了確保我縣大棚蔬菜產(chǎn)得出，賣得了，無殘留，無公害。2005年，縣政府投資40多萬元，在沿河灣鎮(zhèn)李家灣村示范園區(qū)建立了安塞縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，2008年8月安塞縣縣政府決定將檢測中心劃歸縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理，屬臨時機構(gòu)，辦公場地在示范園，辦公樓和檢測儀器設(shè)備所有權(quán)歸屬縣蔬菜局，使用權(quán)歸屬縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，共有檢測人員4名，交由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理，業(yè)務(wù)經(jīng)費和臨時工作人員工資納入縣財政預(yù)算。檢測中心劃歸縣質(zhì)監(jiān)局后，縣質(zhì)監(jiān)局及時匯報省質(zhì)監(jiān)局，并獲得了省、市質(zhì)監(jiān)局的大力支持，先后配備了氣相色譜儀、原子熒光光譜和濁度計等價值80余萬元的先進儀器、設(shè)備，為農(nóng)產(chǎn)品檢測工作提供了裝備保障。同時，檢測中心制定了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》，嚴格按照文件運行，這項業(yè)務(wù)填補了我縣蔬菜檢驗檢測空白。一是檢測中心近幾年分別對西河口、磚窯灣、高橋、樓坪、沿河灣、譚家營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚蔬菜農(nóng)藥殘留量和土壤成份進行了檢測，將檢測結(jié)果及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員，指導(dǎo)菜農(nóng)及時平衡土壤成份，科學(xué)施肥、打藥、采取生物防治和物理防治等手段，科學(xué)防治病蟲害。二是凈化產(chǎn)地環(huán)境，建立綠色蔬菜生產(chǎn)基地。嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，全面開展蔬菜生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測。三是加強測報，強化示范園管理，提升示范作用。質(zhì)監(jiān)局固定5名測報員對黃瓜、番茄、辣椒、茄子等蔬菜病蟲情況進行監(jiān)測，共發(fā)檢測情報50多期，現(xiàn)場解決病蟲害問題320多次。5、加強基層農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)。2009年由山東壽光出資70萬元購置設(shè)備在沿河灣鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，平均每個檢測站配備了3名工作人員，負責(zé)基層農(nóng)產(chǎn)品（主要是蔬菜）質(zhì)量的快速檢測工作。基層農(nóng)產(chǎn)品檢測站的設(shè)立，解決了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新鮮蔬菜的檢測問題，保障了消費者的食品安全，也使得蔬菜從產(chǎn)出到銷售時間上更加快速，不影響蔬菜的新鮮程度。6、加強農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。質(zhì)監(jiān)局會同相關(guān)部門，把查處假冒偽劣農(nóng)資，禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品作為執(zhí)法檢查的重點，加強部門協(xié)作，充實執(zhí)法隊伍，嚴厲打擊各種制假售假、冒用認證產(chǎn)品標(biāo)識、超范圍和逾期使用認證標(biāo)志等違法行為。三年共出動執(zhí)法人員300多人次，檢查農(nóng)藥、化肥等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷門點86個，清理柜臺72多個，查處違法案件15起，有力地凈化了農(nóng)資經(jīng)銷市場。由于標(biāo)準化示范區(qū)建在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、戶，示范點布局比較分散，質(zhì)監(jiān)局適時進行檢查指導(dǎo)，一方面協(xié)調(diào)、處理示范區(qū)建設(shè)過程中遇到的一些問題，另一方面及時了解示范區(qū)的建設(shè)進度，掌握有關(guān)情況，給予針對性地指導(dǎo)，加快示范區(qū)建設(shè)步伐。四、標(biāo)準化示范區(qū)建設(shè)取得成效標(biāo)準化示范區(qū)的建設(shè)，有力地推動了安塞縣棚栽業(yè)發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準化的實施，把單家獨戶的盲目式生產(chǎn)統(tǒng)一到規(guī)模的標(biāo)準化生產(chǎn)，提高了大棚蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量，達到了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。2007年底我縣大棚蔬菜規(guī)模為26620棚，產(chǎn)量12萬噸，產(chǎn)值1.83億元，棚均收入7100元，人均1720元，最高收入2.8萬元。2008年底我縣大棚蔬菜規(guī)模為28620棚，產(chǎn)值12.89萬噸，產(chǎn)值2.45億元，棚均收入8100元。2009年底我縣大棚蔬菜規(guī)模為30841棚，產(chǎn)值15.27萬噸，產(chǎn)值2.98億元，棚均收入9200元。建立了綠色蔬菜生產(chǎn)基地，嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點是化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，縣環(huán)保局對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的大氣、水、土壤等質(zhì)量進行檢測，結(jié)果表明，生產(chǎn)基地的大氣質(zhì)量、灌溉水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量完全符合國家安全標(biāo)準?？傊ㄟ^標(biāo)準化示范區(qū)項目的實施，安塞縣大棚蔬菜全面推進了標(biāo)準化生產(chǎn)和管理，提高了大棚蔬菜的科技含量和檔次，同時生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也顯良性發(fā)展。在大棚蔬菜標(biāo)準化示范建設(shè)上我們做了一些工作，取得了一定成績，但是還存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)費不足，圍繞大棚蔬菜標(biāo)準化生產(chǎn)的科研試驗工作有待于進一步加強。二是政策支持相對滯后，尤其是農(nóng)資政策與標(biāo)準化生產(chǎn)要求存在矛盾。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準化實施與推廣的主體不明白，職能不清，責(zé)任不實。四是產(chǎn)業(yè)社會化、