秭歸縣中小學(xué)教學(xué)事故處理辦法(征求意見稿)

秭歸縣中小學(xué)教學(xué)事故處理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，深入推進基礎(chǔ)教育課程改革，健全并規(guī)范全縣中小學(xué)教學(xué)管理制度，進一步規(guī)范教師的教育教學(xué)行為，預(yù)防并及時、有效、妥善地處理各類教學(xué)事故，維護正常教學(xué)秩序，建設(shè)良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，全面提升教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《小學(xué)管理規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條教學(xué)事故是指教職員工在教學(xué)管理及教學(xué)活動中，因本人主觀過錯或過失所引起的，影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，或違背國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的教育教學(xué)語言或行為。第二章教學(xué)事故的類別第三條教學(xué)事故依據(jù)教學(xué)與管理等不同環(huán)節(jié)，分為教學(xué)組織事故、教學(xué)運行事故、教學(xué)考核事故、教學(xué)保障事故等四種類型。教學(xué)組織事故是指學(xué)校教學(xué)管理部門、管理人員或教師在教學(xué)組織管理方面由于失誤或失職，造成教學(xué)活動難以運行，或正常的教學(xué)秩序受到破壞的行為。教學(xué)運行事故是指學(xué)校教學(xué)管理部門、管理人員或教師在教育教學(xué)活動運行過程中由于失誤或失職，造成教學(xué)活動運行中斷或其它影響教學(xué)正常運行的行為。教學(xué)考核事故是指學(xué)校教學(xué)管理部門、管理人員或教師在教育教學(xué)考核與評價等環(huán)節(jié)中由于失誤或失職，造成學(xué)校和學(xué)生的考試成績或評價結(jié)果失真，或影響考試考核與評價工作正常進行，破壞考場秩序的行為。教學(xué)保障事故是指學(xué)校教學(xué)管理部門、管理人員或后勤部門及有關(guān)人員由于失誤或失職，造成教學(xué)活動運行受阻，影響正常教學(xué)秩序的行為。第四條教學(xué)事故根據(jù)事故的性質(zhì)和所造成的危害程度不同，分三個級別：Ⅰ.一般教學(xué)事故；Ⅱ.較大教學(xué)事故；Ⅲ.重大教學(xué)事故。第五條教學(xué)組織事故的類別。Ⅰ.一般教學(xué)組織事故1.教學(xué)環(huán)節(jié)安排失誤（如排課失誤或未及時向教師發(fā)放課程表等），造成教學(xué)人員不到位，影響教學(xué)活動實施。2.因人員安排不當，致使教師任課專業(yè)化、專職化低于100%。3.教師已事先請假并經(jīng)批準調(diào)課，管理人員未能及時做出安排并通知學(xué)生和老師，影響教學(xué)秩序。4.未根據(jù)工作安排及時向教師發(fā)放課程表、任課表或教學(xué)計劃；未及時提供教學(xué)資料（如教本、教參、課標、資料等）、其他教育教學(xué)用品或教師教學(xué)需要的輔助用品，影響教學(xué)秩序或教學(xué)效果。5.隨意抽調(diào)教師改任其他工作。6.因安排課程或考試不當造成教室使用沖突，或造成無教師到崗上課現(xiàn)象。7.因人為原因，造成學(xué)生成績登記嚴重失實，或?qū)W籍檔案混亂、變更手續(xù)不全、記錄不明或失實。Ⅱ.較大教學(xué)組織事故8.人為原因?qū)е螺^大范圍師生缺課、停課，漏考、?？?。9.有關(guān)放假或全校性教學(xué)調(diào)整等工作，因未能及時通知或妥善安排，造成教學(xué)秩序混亂。11.教學(xué)內(nèi)容出現(xiàn)知識性錯誤；組織課堂教學(xué)不力致使課堂教學(xué)秩序混亂。12.教師不備課上課；上課無教案；完全使用舊教案上課；或直接使用別人教案上課等現(xiàn)象一學(xué)期達二課時。13.上課時間隨意讓學(xué)生離開課堂另做它事；或在校時間隨意讓學(xué)生回家請家長、取物品。14.無故不按時參加、或不按時完成、或不接受學(xué)校及上級部門布置的教學(xué)研究工作。15.擅自取消或改變已安排的教學(xué)活動；隨意改變上課時間、地點。Ⅲ.重大教學(xué)運行事故16.在教學(xué)過程中散布違背《憲法》、法律法規(guī)，或帶有封建迷信、淫穢及其它思想內(nèi)容不健康的，違背教書育人基本宗旨的言論。17.教師上課遲到或提前下課超過15分鐘，或拖堂達10分鐘，嚴重影響教學(xué)秩序和教學(xué)進程；或未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，擅自停課、曠課。18.教師在上課時，所攜通訊工具發(fā)出聲音訊號或在上課時間撥打、接聽電話或收發(fā)信息。19.教師酒后上課或在教學(xué)過程中出現(xiàn)嚴重違紀行為。20.教學(xué)過程中遇到突發(fā)事件，不能及時妥善處理，造成事態(tài)惡性發(fā)展。21.教職員工對學(xué)生有打、罵、停課、趕出教室或訓(xùn)斥、諷刺、挖苦、侮辱等行為；貶低、嫌棄、排斥、歧視學(xué)生；體罰或變相體罰學(xué)生；以各種方式打擊報復(fù)學(xué)生。22.未經(jīng)教育主管部門批準或授權(quán)，擅自舍棄國家課程計劃規(guī)定的學(xué)科課程必修內(nèi)容1/4以上。23.違反有關(guān)規(guī)定，要求學(xué)生統(tǒng)一購買未經(jīng)教育行政部門審定或規(guī)定使用的教材教輔材料；擅自使用自編（或參加編寫）的教材或教輔材料；擅自向?qū)W生發(fā)放講義、輔導(dǎo)材料并收取費用，或向?qū)W生兜售輔導(dǎo)材料等。24.歧視后進生；給后進生單獨編排座位；隨意拒絕后進生上課，將其趕出教室或?qū)W校；不給后進生批改作業(yè)，或脅迫其不能正常參加考試等。25.組織或變相組織、直接或間接參與有償家教、違規(guī)辦班、補課或組織學(xué)生集體培優(yōu)等。26.因未履行工作職責(zé)，造成所任教班級紀律混亂，致使所任教班級一學(xué)期內(nèi)出現(xiàn)打架斗毆、聚眾鬧事等惡性事件二次以上，或一次曠課學(xué)生達班級人數(shù)10%以上，或一周內(nèi)累計曠課人數(shù)達10人。27.學(xué)生曠課逃學(xué)，科任教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生不在課堂，未能當即向班主任教師通報，班主任教師未能當即向?qū)W校有關(guān)部門報告，因處置措施不力造成嚴重后果。28.使用有毒、有害物質(zhì)制作教具；在教學(xué)活動中，因教學(xué)指導(dǎo)和管理不當造成重大財產(chǎn)損失或使學(xué)生及其他人員受到傷害。第七條教學(xué)考核事故的類別。Ⅰ.一般教學(xué)考核事故1.監(jiān)考遲到3分鐘以上；擅自請人代為監(jiān)考；監(jiān)考時以各種方式要求學(xué)生提前交卷。2.試卷分裝有誤，差錯率達總份數(shù)的1%。3.在監(jiān)考過程中做與監(jiān)考無關(guān)的事情（如抽煙、閑聊、看書報等）；不嚴格履行監(jiān)考職責(zé)，擅離職守。4.批閱試卷不認真，出現(xiàn)差錯在5分以上或判定等級失誤；經(jīng)核查，一個班級（或一個考場）需要更改成績（等級）的試卷份數(shù)超過該班級（或該考場）試卷總數(shù)的5%。5.不在規(guī)定時間和地點閱卷、評分、評等、報送成績；不按規(guī)定要求和程序?qū)W(xué)生進行綜合素質(zhì)評定；不按規(guī)定時間和要求進行質(zhì)量分析并上報材料。6.因安排不當造成考試科目、時間、地點、監(jiān)考人員等沖突，導(dǎo)致考試不能正常進行。7.不按規(guī)定布置考場；不按規(guī)定安排監(jiān)考人員。Ⅱ.較大教學(xué)考核事故8.監(jiān)考遲到5分鐘以上。9.監(jiān)考中對學(xué)生答題進行暗示、提示。10.因命題、制卷過程中的人為原因，造成考試時試卷短缺，或考試時間延誤。11.考試試題有嚴重錯誤未能事先發(fā)現(xiàn)，影響考試正常進行，造成考試延誤、中斷或失效。12.由于監(jiān)考人員失誤，造成考試結(jié)束后收回試卷數(shù)與參加考試人數(shù)不相符；不按要求裝訂試卷；遺失學(xué)生試卷、考試成績，致使學(xué)生成績無法確定。13.未按評分標準評定成績，在考試閱卷中有徇私舞弊行為，如閱卷時給本班學(xué)生或其他有關(guān)系的學(xué)生加分、加等。14.違反教學(xué)規(guī)律，頻繁進行考試；按考試成績給學(xué)生排名次，或張榜公布考試結(jié)果。15.采用降低學(xué)生考試成績（分數(shù)或等級）的方式來懲罰學(xué)生；隨意給學(xué)生記零分、打不及格的分數(shù)或評定不合格等級。16.由于教學(xué)原因或命題原因，一次考試（或一門學(xué)科）不及格或不合格學(xué)生數(shù)超過參考學(xué)生總數(shù)的40%（含40%）。17.不按規(guī)定要求和程序?qū)W(xué)生進行學(xué)業(yè)成績、綜合素質(zhì)評定，導(dǎo)致評定結(jié)果嚴重失誤，失誤率超過參評學(xué)生總數(shù)的5%。Ⅲ.重大教學(xué)考核事故18.監(jiān)考教師缺席。19.隨意變更考試時間、地點、學(xué)科或內(nèi)容。20.以各種方式泄露或變相泄露試題和考試內(nèi)容；試卷在印刷、傳送、保管過程中泄密。21.對學(xué)生考試違紀行為不制止、不上報；放縱考生舞弊；對突發(fā)事件處置不當，導(dǎo)致考場秩序混亂。22.違反規(guī)定，私自更改學(xué)生考試成績或等級。23.因人為原因，延誤考試的通知和報名工作，導(dǎo)致學(xué)生無法正常參加考試或考試成績無效。24.干擾考生填報報考志愿并造成一定后果。第八條教學(xué)保障事故的類別。Ⅰ.一般教學(xué)保障事故1.教學(xué)設(shè)施設(shè)備運行不良或損壞，無特殊原因超過3天仍未修理，影響教學(xué)活動正常進行或影響教學(xué)效果。2.鈴聲、廣播聲不響，亂響，有誤差，影響教學(xué)活動正常進行。3.隨意調(diào)整班級教室，或上課時間隨意叫出教師講話，影響教學(xué)活動正常進行。4.教室或其他教學(xué)活動場所衛(wèi)生狀況差，影響教學(xué)活動正常進行或影響教學(xué)效果。Ⅱ.較大教學(xué)保障事故5.粉筆、黑板擦等教學(xué)設(shè)備不能及時供應(yīng)；教學(xué)實驗設(shè)施、器材、用品等不能及時供應(yīng)或準備不充分。6.不能按規(guī)定提供教學(xué)要求必備的音像、圖片、儀器、標本等教學(xué)輔助用品。Ⅲ.重大教學(xué)保障事故7.提供不符合國家安全標準的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。8.因校內(nèi)原因造成停水、停電而未能及時修理，導(dǎo)致教學(xué)活動中斷，影響教學(xué)秩序和教學(xué)進程。9.校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等維修未能錯開教學(xué)時間，因安排不當或施工管理不當而影響正常教學(xué)。10.因人為原因，不能按時提供教材、教參，影響教學(xué)秩序和教學(xué)進程。第三章教學(xué)事故的認定第九條教學(xué)事故由當事人或發(fā)現(xiàn)人、知情人在發(fā)現(xiàn)后及時向?qū)W校職能部門報告，職能部門須作好記錄并立即通知當事人所在部門。第十條事故當事人所在部門負責(zé)調(diào)查、取證、核實，按一事一表的方式填寫《秭歸縣中小學(xué)教學(xué)事故記錄表》，對事故級別與當事人提出初步認定與處理意見，送交學(xué)校職能部門。第十一條事故責(zé)任人只能是個人或多人，不得以部門、單位或集體代替。對事故隱瞞不報或無故拖延不報的人員（含教師、教學(xué)管理人員、教學(xué)輔助人員），視為事故責(zé)任人。第十二條教學(xué)事故原則上由校長負責(zé)最后認定。一般教學(xué)事故可由職能部門認定；較大教學(xué)事故可由分管領(lǐng)導(dǎo)認定；重大教學(xué)事故須由校長認定，特殊情況下須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論認定。第四章教學(xué)事故的處理第十三條教學(xué)事故的處理原則上由校長負責(zé)最終決定。一般教學(xué)事故由當事人所在部門提出處理意見，職能部門作出初步處理決定并報校長；較大教學(xué)事故由職能部門提出處理意見，分管領(lǐng)導(dǎo)做出初步處理決定并報校長；重大教學(xué)事故由分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見，校長做出初步處理決定，特殊情況下須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論做出初步處理決定。第十四條一般教學(xué)事故應(yīng)在事發(fā)當天初步處理完畢并書面通知當事人；較大教學(xué)事故應(yīng)在事發(fā)后兩天內(nèi)初步處理完畢并書面通知當事人；重大教學(xué)事故應(yīng)在事發(fā)后三天內(nèi)初步處理完畢并書面通知當事人。職能部門負責(zé)將初步處理決定通知當事人及所在部門，受理當事人申訴意見，督促執(zhí)行處理決定。第十五條各級教學(xué)事故的處理意見與決定應(yīng)有書面記錄，各有關(guān)部門和人員應(yīng)如實填寫《秭歸縣中小學(xué)教學(xué)事故記錄表》（一式兩份），職能部門存檔一份、事故責(zé)任人一份。第十六條各單位在對各級教學(xué)事故進行調(diào)查、處理的同時，應(yīng)迅速采取補救措施，盡可能降低事故影響的程度和范圍，并完善相關(guān)規(guī)章制度。第五章申訴與仲裁第十七條事故當事人對事故的初步認定、處理不服的，有權(quán)申訴。第十八條各中小學(xué)校應(yīng)設(shè)立對教學(xué)事故申訴進行受理與仲裁的職能機構(gòu)或部門，指定具體分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并成立由學(xué)校各方代表參加的教學(xué)事故仲裁委員會。第十九條當事人應(yīng)在接到事故初步處理決定通知之日起三日內(nèi)，向職能部門提出申訴。在規(guī)定時間內(nèi)，當事人未提出申訴，初步處理意見即認定為最終處理意見。第二十條當事人向職能部門提出申訴，職能部門應(yīng)立即受理，并認真進行調(diào)查、核實，然后將核實情況及最后處理意見提交學(xué)校教學(xué)事故仲裁委員會仲裁。事故仲裁委員會仲裁決定為教學(xué)事故處理的主要依據(jù)。學(xué)校依據(jù)仲裁決定做出行政處理。仲裁決定應(yīng)在申訴提出后一周內(nèi)做出并書面通知當事人。當事人對仲裁決定、學(xué)校行政處理不服的，可向上級教育行政主管部門提請改正或撤銷。第六章教學(xué)事故的責(zé)任追究第二十一條教學(xué)事故經(jīng)學(xué)校最終認定并作出行政處理決定后，須追究事故責(zé)任人的責(zé)任。視事故級別和情節(jié)輕重，分別給予以下處分：一般教學(xué)事故給予事故責(zé)任人通報批評，取消接受教育行政部門表彰獎勵資格；一年內(nèi)累計三次一般教學(xué)事故，視為一次較大教學(xué)事故。較大教學(xué)事故給予事故責(zé)任人警告直至嚴重警告處分，年度考核定為不合格等次，取消特級教師、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師的評選資格，取消接受教育行政部門表彰獎勵資格；一年內(nèi)累計兩次較大教學(xué)事故，視為一次重大教學(xué)事故。重大教學(xué)事故給予事故責(zé)任人嚴重警告處分直至停聘，年度考核定為不合格等次，取消特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、課改專家和教學(xué)能手的評選資格，取消接受教育行政部門表彰獎勵資格；情節(jié)嚴重、影響極壞的，由所在單位予以解聘或由行政部門直接給予相應(yīng)的行政處分，已經(jīng)獲得榮譽稱號的，由授予部門予以撤銷。各中小學(xué)可根據(jù)本單位實際情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，要求各級教學(xué)事故責(zé)任人承擔相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任，并適當扣減其校內(nèi)發(fā)放的有關(guān)津補貼和浮動工資。第二十二條教學(xué)事故不是由當事人造成的，或系當事人遇到不可抗拒的原因造成的，經(jīng)查實后當事人對教學(xué)事故不承擔責(zé)任。第二十三條如果教學(xué)事故的產(chǎn)生原因是當事人曠工，對當事人除按曠工進行處理外，還要按教學(xué)事故中所承擔的責(zé)任進行處理。第二十四條教學(xué)事故的認定和處理結(jié)果記入責(zé)任人個人業(yè)務(wù)檔案，作為對教職員工考核獎懲、職務(wù)評聘、晉職加薪等方面的重要參考依據(jù)。第二十五條對一年內(nèi)出現(xiàn)三次以上重大教學(xué)事故的學(xué)校，取消校長、分管校長、學(xué)校當年申報和評選各種個人或集體榮譽的資格；情節(jié)嚴重、影響極壞的，由上級教育行政主管部門調(diào)查、核實，對確實負有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的校長、分管校長，比照本規(guī)定第二十一條追究相應(yīng)責(zé)任。第七章附則第二十六條秭歸縣中小學(xué)（含民辦中小學(xué)）在職或在聘教師、教學(xué)管理人員、教學(xué)輔助人員均適用本辦法。幼兒園（含民辦幼兒園）根據(jù)實際情況比照執(zhí)行。第二十七條本辦法第二章中未列舉的其他類似行為，按照本辦法規(guī)定，比照相應(yīng)條款進行認定和處理。本辦法未作規(guī)定的其他違法違規(guī)事項的處理，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第