農(nóng)村社區(qū)治理與發(fā)展

21/24農(nóng)村社區(qū)治理與發(fā)展第一部分農(nóng)村社區(qū)治理的內(nèi)涵與特點(diǎn) 2第二部分農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀與問(wèn)題 5第三部分農(nóng)村社區(qū)治理的原則與目標(biāo) 6第四部分農(nóng)村社區(qū)治理的路徑與措施 10第五部分農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵與特點(diǎn) 14第六部分農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題 16第七部分農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的原則與目標(biāo) 18第八部分農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的路徑與措施 21

第一部分農(nóng)村社區(qū)治理的內(nèi)涵與特點(diǎn)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【農(nóng)村社區(qū)治理內(nèi)涵】：

1.農(nóng)村社會(huì)治理是指在農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)踐中出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛、問(wèn)題和矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理，鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)涵主要包括社會(huì)秩序管理、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境優(yōu)化、鄉(xiāng)村社會(huì)管理、鄉(xiāng)村公共服務(wù)管理等。

2.農(nóng)村社區(qū)治理是一種制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理方式，遵循一定的治理原則，包括：以民為本、協(xié)商民主、依法治理、公平公正、公開透明等。

3.農(nóng)村社區(qū)治理涉及多個(gè)主體，包括村級(jí)干部、村民、村民理事會(huì)、農(nóng)村合作組織、社會(huì)組織等，這些主體通過(guò)協(xié)商、對(duì)話、談判等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理目標(biāo)。

【農(nóng)村社區(qū)治理特點(diǎn)】：

農(nóng)村社區(qū)治理的內(nèi)涵

農(nóng)村社區(qū)治理是指在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)多種手段和措施，協(xié)調(diào)和解決社區(qū)內(nèi)部矛盾、維護(hù)社區(qū)秩序、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、保障社區(qū)居民合法權(quán)益的一系列活動(dòng)。農(nóng)村社區(qū)治理既包括政府組織的治理，也包括社區(qū)居民的自治。

農(nóng)村社區(qū)治理的特點(diǎn)

1.基層性：農(nóng)村社區(qū)治理是基層治理的重要組成部分，具有基層性。農(nóng)村社區(qū)治理的主體是社區(qū)居民和社區(qū)組織，政府部門在農(nóng)村社區(qū)治理中起著指導(dǎo)和支持的作用。

2.綜合性：農(nóng)村社區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面的問(wèn)題，農(nóng)村社區(qū)治理需要綜合考慮這些問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，共同解決社區(qū)問(wèn)題。

3.民主性：農(nóng)村社區(qū)治理必須堅(jiān)持民主的原則，充分發(fā)揮社區(qū)居民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.法治性：農(nóng)村社區(qū)治理必須堅(jiān)持法治的原則，依法推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)社區(qū)秩序，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益。

5.可持續(xù)性：農(nóng)村社區(qū)治理必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等各方面因素，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村社區(qū)治理的重要意義

農(nóng)村社區(qū)治理對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障農(nóng)民合法權(quán)益、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。

1.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：農(nóng)村社區(qū)治理可以有效解決農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中的各種問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定：農(nóng)村社區(qū)治理可以有效化解農(nóng)村社區(qū)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.保障農(nóng)民合法權(quán)益：農(nóng)村社區(qū)治理可以有效保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)和人身安全。

4.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村：農(nóng)村社區(qū)治理可以有效提升農(nóng)村社區(qū)管理水平，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

農(nóng)村社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)

農(nóng)村社區(qū)治理面臨著諸多挑戰(zhàn)，如：

1.農(nóng)民組織化程度低：農(nóng)村農(nóng)民的組織化程度較低，缺乏組織化力量，難以有效參與社區(qū)治理。

2.社區(qū)治理力量薄弱：農(nóng)村社區(qū)治理力量薄弱，缺乏專職社區(qū)工作者，難以有效開展社區(qū)治理工作。

3.社區(qū)資源缺乏：農(nóng)村社區(qū)資源缺乏，缺乏公共服務(wù)設(shè)施、文化活動(dòng)場(chǎng)所等，難以滿足社區(qū)居民的需求。

4.農(nóng)民參與意識(shí)不強(qiáng)：部分農(nóng)民的參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)治理工作缺乏熱情，難以有效參與社區(qū)治理。

農(nóng)村社區(qū)治理的創(chuàng)新路徑

為了應(yīng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理路徑，包括：

1.加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)，培育和發(fā)展農(nóng)民合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民參與社區(qū)治理的能力。

2.增強(qiáng)社區(qū)治理力量：增強(qiáng)社區(qū)治理力量，加大財(cái)政投入，增加社區(qū)專職工作者數(shù)量，提高社區(qū)治理能力。

3.整合社區(qū)資源：整合社區(qū)資源，充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源，盤活社區(qū)閑置資產(chǎn)，為社區(qū)居民提供更好的公共服務(wù)。

4.提高農(nóng)民參與意識(shí)：提高農(nóng)民參與意識(shí)，通過(guò)各種方式宣傳社區(qū)治理工作的重要性，增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，提高農(nóng)民參與社區(qū)治理的熱情。

5.探索社區(qū)治理新模式：探索社區(qū)治理新模式，因地制宜，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，探索出適合本社區(qū)的治理模式，提高社區(qū)治理水平。第二部分農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀與問(wèn)題農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

#一、農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀

1.行政管理體制下自上而下的治理方式

農(nóng)村社區(qū)治理主要由政府主導(dǎo)，政府部門通過(guò)制定政策、法規(guī)、條例等方式對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行管理，農(nóng)民參與社區(qū)治理的程度較低。這種自上而下的治理方式導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)治理缺乏自主性和靈活性，難以適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況，難以滿足農(nóng)民的需求。

2.農(nóng)村社區(qū)組織薄弱，治理能力有限

農(nóng)村社區(qū)組織主要包括村委會(huì)、村民小組、農(nóng)村合作社等，這些組織的組織能力和治理能力都比較弱。村委會(huì)往往缺乏民主、透明、高效的運(yùn)作機(jī)制，村民小組的作用有限，農(nóng)村合作社的發(fā)展也比較滯后。這種組織薄弱的情況導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)治理缺乏主體，難以有效地解決農(nóng)村社區(qū)面臨的問(wèn)題。

3.城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)村社區(qū)治理的滯后性

城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)治理與城市社區(qū)治理存在較大差距。城市社區(qū)治理已經(jīng)比較成熟，而農(nóng)村社區(qū)治理則相對(duì)落后。農(nóng)村社區(qū)治理缺乏有效的制度保障，農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)水平也比較低，農(nóng)村居民的權(quán)益難以得到有效保障。

#二、農(nóng)村社區(qū)治理的問(wèn)題

1.農(nóng)村社區(qū)治理的體制性問(wèn)題

農(nóng)村社區(qū)治理的體制性問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政府主導(dǎo)的治理方式導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)治理缺乏自主性和靈活性；二是農(nóng)村社區(qū)組織薄弱，治理能力有限；三是城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)村社區(qū)治理的滯后性。

2.農(nóng)村社區(qū)治理的機(jī)制性問(wèn)題

農(nóng)村社區(qū)治理的機(jī)制性問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村社區(qū)治理缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的利益主體之間經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突；二是農(nóng)村社區(qū)治理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)治理過(guò)程中的腐敗和不作為現(xiàn)象比較嚴(yán)重；三是農(nóng)村社區(qū)治理缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民參與社區(qū)治理的積極性不高。

3.農(nóng)村社區(qū)治理的執(zhí)行性問(wèn)題

農(nóng)村社區(qū)治理的執(zhí)行性問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村社區(qū)治理的政策措施往往缺乏針對(duì)性，難以適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況；二是農(nóng)村社區(qū)治理的資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)治理的各項(xiàng)工作難以順利開展；三是農(nóng)村社區(qū)治理的人才隊(duì)伍薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)治理難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三部分農(nóng)村社區(qū)治理的原則與目標(biāo)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【農(nóng)村社區(qū)治理的原則】

1.堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同。明晰相關(guān)部門職責(zé)分工，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、法治保障的農(nóng)村社區(qū)治理體系。

2.堅(jiān)持依法治理、規(guī)范運(yùn)作。明確農(nóng)村社區(qū)治理的法律法規(guī)和制度框架，規(guī)范社區(qū)組織和社區(qū)工作者的行為，提高農(nóng)村社區(qū)治理的規(guī)范化水平。

3.堅(jiān)持民主協(xié)商、村民自治。保障村民參與社區(qū)治理的權(quán)利，建立健全民主協(xié)商、村民自治的機(jī)制，充分發(fā)揮村民的民主參與權(quán)和決策權(quán)。

4.堅(jiān)持因地制宜、分類施策。充分考慮不同地域、不同民族、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，因地制宜、分類施策，科學(xué)把握治理重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

【農(nóng)村社區(qū)治理的目標(biāo)】

#《農(nóng)村社區(qū)治理與發(fā)展》——農(nóng)村社區(qū)治理的原則與目標(biāo)

1.堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心

黨支部是農(nóng)村社區(qū)治理的核心力量，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，是農(nóng)村社區(qū)治理的基本原則和重要保障。主要包括：

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)治理。

（2）完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)治理體系。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高自身建設(shè)水平，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（4）加強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作的指導(dǎo)，為農(nóng)村社區(qū)治理提供思想政治保證。

2.堅(jiān)持村民自治為基礎(chǔ)

村民自治是農(nóng)村社區(qū)治理的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)民群眾的合法權(quán)利。堅(jiān)持村民自治，是農(nóng)村社區(qū)治理的基本原則和重要保障。主要包括：

（1）保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，參與農(nóng)村社區(qū)治理。

（2）完善村民自治制度，保證村民自治組織依法規(guī)范運(yùn)行。

（3）支持村民自治組織依法開展工作，為村民自治組織賦權(quán)增能。

（4）加強(qiáng)對(duì)村民自治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助村民自治組織提高治理水平。

3.堅(jiān)持協(xié)商民主為手段

協(xié)商民主是農(nóng)村社區(qū)治理的重要手段，也是維護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要保障。堅(jiān)持協(xié)商民主，是農(nóng)村社區(qū)治理的基本原則和重要保障。主要包括：

（1）堅(jiān)持協(xié)商民主，保障農(nóng)民群眾在農(nóng)村社區(qū)治理中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（2）建立健全農(nóng)村社區(qū)協(xié)商民主制度體系，完善協(xié)商民主程序和機(jī)制。

（3）支持和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與協(xié)商民主活動(dòng)，為農(nóng)民群眾參與協(xié)商民主創(chuàng)造條件。

（4）加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保協(xié)商民主活動(dòng)依法規(guī)范進(jìn)行。

4.堅(jiān)持法治保障為根本

法治保障是農(nóng)村社區(qū)治理的根本保障，也是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的重要保障。堅(jiān)持法治保障，是農(nóng)村社區(qū)治理的基本原則和重要保障。主要包括：

（1）堅(jiān)持依法治國(guó)，以法治保障農(nóng)村社區(qū)治理。

（2）完善農(nóng)村社區(qū)法治體系，為農(nóng)村社區(qū)治理提供法治依據(jù)。

（3）依法維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

（4）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的法治意識(shí)。

5.堅(jiān)持社會(huì)參與為補(bǔ)充

社會(huì)參與是農(nóng)村社區(qū)治理的重要補(bǔ)充力量，也是維護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要保障。堅(jiān)持社會(huì)參與，是農(nóng)村社區(qū)治理的基本原則和重要保障。主要包括：

（1）鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)工作者等社會(huì)力量參與農(nóng)村社區(qū)治理。

（2）完善社會(huì)參與農(nóng)村社區(qū)治理的制度機(jī)制，為社會(huì)力量參與農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)造條件。

（3）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與農(nóng)村社區(qū)治理的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保社會(huì)力量參與農(nóng)村社區(qū)治理依法規(guī)范進(jìn)行。

6.堅(jiān)持以人為本為宗旨

以人為本是農(nóng)村社區(qū)治理的基本宗旨，也是維護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要保障。堅(jiān)持以人為本，是農(nóng)村社區(qū)治理的基本原則和重要保障。主要包括：

（1）堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（2）完善農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)治理的制度機(jī)制，為農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)造條件。

（3）尊重農(nóng)民群眾的意愿，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾的自我管理能力。

7.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)

科學(xué)發(fā)展是農(nóng)村社區(qū)治理的最終目標(biāo)，也是維護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要保障。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是農(nóng)村社區(qū)治理的基本原則和重要保障。主要包括：

（1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，提升農(nóng)村社區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

（3）保護(hù)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，保障農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（4）促進(jìn)農(nóng)民群眾增收，提高農(nóng)民群眾生活水平。第四部分農(nóng)村社區(qū)治理的路徑與措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)治理體系健全

1.明確機(jī)構(gòu)架構(gòu)：建立健全農(nóng)村社區(qū)黨組織、村委會(huì)以及村民委員會(huì)等基層組織，形成完善的組織體系。

2.完善法治建設(shè)：制定農(nóng)村社區(qū)治理相關(guān)法規(guī)，明確社區(qū)治理權(quán)責(zé)范圍，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治理活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證治理透明化。

3.強(qiáng)化協(xié)同合作：建立村干部與村民、黨員與群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村委會(huì)之間的溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)有效

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)完善等方面，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.科學(xué)合理化規(guī)劃：基于農(nóng)村的實(shí)際情況和特點(diǎn)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等，確保規(guī)劃的科學(xué)合理性。

3.專家參與制定：遵循科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，吸納專家學(xué)者參與規(guī)劃的制定和決策，提高規(guī)劃的科學(xué)水平。

農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)治理方式創(chuàng)新

1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：充分利用農(nóng)村資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度：探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，讓閑置土地流轉(zhuǎn)到有需求的農(nóng)民手中，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

3.培育新型合作社：大力發(fā)展農(nóng)民合作社，通過(guò)合作社的形式整合資源，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境治理提升

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治，加大環(huán)境治理力度，減少污染物排放，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2.生態(tài)修復(fù)：開展農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，對(duì)退耕還林、退牧還草、還湖還濕等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行管理，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)平衡。

3.環(huán)境治理技術(shù)推廣：推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)藥和化肥的使用，降低對(duì)環(huán)境的危害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)豐富多彩

1.傳承和保護(hù)傳統(tǒng)文化：挖掘和整理農(nóng)村傳統(tǒng)文化和特色習(xí)俗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村文化品牌，增強(qiáng)農(nóng)村文化認(rèn)同。

2.建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，如村文化活動(dòng)中心、圖書館等，豐富農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民精神文化需求。

3.開展文化活動(dòng)：組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，如農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民sports比賽、民俗活動(dòng)等，豐富農(nóng)村文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮。

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系完善高效

1.建設(shè)公共服務(wù)體系：完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民基本生活。

2.發(fā)展社會(huì)救助服務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保等社會(huì)救助服務(wù)，保障弱勢(shì)群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平。

3.推廣社會(huì)組織參與：鼓勵(lì)社會(huì)組織參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村社區(qū)治理的路徑與措施

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)治理的基礎(chǔ)

1.健全農(nóng)村基層黨組織。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記，抓好農(nóng)村黨員發(fā)展和教育管理，健全農(nóng)村黨支部工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

2.完善農(nóng)村村民自治制度。堅(jiān)持和完善村民自治制度，發(fā)揮村民自治組織的作用，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)等組織，保障村民直接參與農(nóng)村社區(qū)事務(wù)的管理。

3.加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全農(nóng)村基層政權(quán)組織，提高農(nóng)村基層政權(quán)組織的執(zhí)政能力和服務(wù)水平。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村社區(qū)治理中的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)事務(wù)的管理和服務(wù)。

二、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理模式，提升農(nóng)村社區(qū)治理的效能

1.探索農(nóng)村社區(qū)多元治理模式。積極探索農(nóng)村社區(qū)多元治理模式，調(diào)動(dòng)各方力量參與農(nóng)村社區(qū)治理。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)組織等的作用，形成多元參與、齊抓共管的農(nóng)村社區(qū)治理格局。

2.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理。以網(wǎng)格為單元，建立健全農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的有效管理。通過(guò)網(wǎng)格化管理，及時(shí)掌握農(nóng)村社區(qū)居民的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題，提高農(nóng)村社區(qū)治理的效能。

3.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)服務(wù)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

三、健全農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)，保障農(nóng)村社區(qū)治理的秩序

1.加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)村居民的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。通過(guò)多種形式開展法治宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)村居民知法、懂法、守法，為農(nóng)村社區(qū)治理營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

2.健全農(nóng)村法律法規(guī)體系。加快健全農(nóng)村法律法規(guī)體系，為農(nóng)村社區(qū)治理提供法律保障。修訂完善《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)治理行為。

3.加強(qiáng)農(nóng)村司法服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村司法服務(wù)，提高農(nóng)村司法服務(wù)水平。完善農(nóng)村人民調(diào)解組織，發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛。建立健全農(nóng)村法律援助制度，為貧困農(nóng)民提供法律援助，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)治理的文化軟實(shí)力

1.開展農(nóng)村文化活動(dòng)。積極開展農(nóng)村文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活，陶冶農(nóng)村居民的情操。舉辦農(nóng)民文化節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村文化在農(nóng)村社區(qū)治理中的作用。

2.弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化。深入挖掘和弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化，傳承和發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)美德。利用農(nóng)村的民俗文化、農(nóng)耕文化、紅色文化等資源，開展文化宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的文化認(rèn)同感和自豪感。

3.培育農(nóng)村文化人才。加強(qiáng)農(nóng)村文化人才培養(yǎng)，為農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)提供人才支撐。通過(guò)舉辦農(nóng)村文化培訓(xùn)班、農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)班等形式，培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干人才，為農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)提供智力支持。

五、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村社區(qū)治理的正確方向

1.加強(qiáng)農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村社區(qū)治理的正確方向。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于農(nóng)村社區(qū)治理的全過(guò)程，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證農(nóng)村社區(qū)治理的正確方向。

2.發(fā)揮黨員先鋒模范作用。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾參與農(nóng)村社區(qū)治理。動(dòng)員黨員干部帶頭參與農(nóng)村社區(qū)事務(wù)管理，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)群眾參與農(nóng)村社區(qū)治理，形成共建共治共享的治理格局。

3.加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的監(jiān)督。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的監(jiān)督，確保農(nóng)村社區(qū)治理的公正性、廉潔性和有效性。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制，對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，確保農(nóng)村社區(qū)治理沿著正確的方向前進(jìn)。第五部分農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵與特點(diǎn)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵

1.農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵是指農(nóng)村社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的全面發(fā)展。

2.農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、生活富裕。

3.農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村公共服務(wù)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)

1.農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)、農(nóng)民是主要居民、農(nóng)村文化是主要文化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是主要資源的特點(diǎn)。

2.農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是擁有豐富的土地資源、充足的勞動(dòng)力資源、良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的文化資源等。

3.農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)村公共服務(wù)滯后、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱等。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵與特點(diǎn)

#農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展是指農(nóng)村社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的全面進(jìn)步和提高，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分。其主要內(nèi)容包括：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等方面的增長(zhǎng)和壯大。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）社會(huì)發(fā)展：農(nóng)村社區(qū)社會(huì)發(fā)展主要包括教育、醫(yī)療、文化、體育等公共事業(yè)的建設(shè)和完善，以及社會(huì)保障體系的建立和健全。通過(guò)提高農(nóng)村居民教育水平、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、豐富文化娛樂生活、健全社會(huì)保障體系，不斷提升農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量。

（3）文化發(fā)展：農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展主要包括農(nóng)村傳統(tǒng)文化、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的挖掘、傳承和弘揚(yáng)，以及現(xiàn)代文化、科技文化、藝術(shù)文化等方面的傳播和普及。通過(guò)保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)農(nóng)村文明新風(fēng)，不斷提升農(nóng)村居民的精神文明素養(yǎng)和文化品位。

（4）生態(tài)發(fā)展：農(nóng)村社區(qū)生態(tài)發(fā)展主要包括農(nóng)村環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、自然資源合理利用等方面的行動(dòng)和舉措。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村污染，保護(hù)農(nóng)村自然資源，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

#農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

（1）地域性：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展具有明顯的地域性特征。由于自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、文化傳統(tǒng)等因素的不同，不同地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在著差異性。

（2）差異性：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在著明顯的差異性。由于自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)文化環(huán)境等因素的不同，不同地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展水平差異較大。

（3）動(dòng)態(tài)性：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展是一個(gè)不斷變化、不斷發(fā)展的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)的面貌也在不斷變化。

（4）綜合性：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量共同推動(dòng)。

（5）可持續(xù)性：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第六部分農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【農(nóng)村社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀】：

1.農(nóng)村人口持續(xù)減少，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口持續(xù)減少，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年末，全國(guó)農(nóng)村常住人口50272萬(wàn)人，比上年末減少1266萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力18223萬(wàn)人，比上年末減少2038萬(wàn)人。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入水平不高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的47.4%。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，公共服務(wù)水平不高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，公共服務(wù)水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)農(nóng)村公路通車?yán)锍?18萬(wàn)公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率94.8%，農(nóng)村衛(wèi)生室覆蓋率96.6%，農(nóng)村文化活動(dòng)室覆蓋率92.1%。

【農(nóng)村社區(qū)發(fā)展問(wèn)題】：

一、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%，高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

2.農(nóng)民收入持續(xù)增加。2021年，全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到18931元，同比增長(zhǎng)9.7%，連續(xù)18年保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。農(nóng)村公路通車?yán)锍滩粩嘣黾?，農(nóng)村自來(lái)水普及率不斷提高，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。

4.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。農(nóng)村教育事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)村文化生活日益豐富。

（二）農(nóng)村社區(qū)社會(huì)治理水平不斷提高

1.村民自治制度不斷完善。村民自治制度在農(nóng)村社區(qū)得到廣泛推行，村民的自治意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性不斷提高。

2.村民自治組織不斷健全。村委會(huì)、村民小組等村民自治組織不斷健全，組織機(jī)構(gòu)日益完善，職能作用日益發(fā)揮。

3.村民自治活動(dòng)不斷規(guī)范。村級(jí)重大事項(xiàng)決策、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村級(jí)公共事務(wù)監(jiān)督等各項(xiàng)村民自治活動(dòng)不斷規(guī)范，民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的制度日益完善。

二、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，但由于受技能水平、教育程度等因素的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難度大。

3.農(nóng)村金融服務(wù)不足。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，信貸資金緊張，農(nóng)村居民融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善。

（二）農(nóng)村社區(qū)社會(huì)治理面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.村民自治制度還不完善。村民自治制度在一些農(nóng)村社區(qū)還不完善，村民的自治意識(shí)不強(qiáng)，參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性不高。

2.村民自治組織還不健全。一些農(nóng)村社區(qū)的村委會(huì)、村民小組等村民自治組織還不健全，組織機(jī)構(gòu)不完善，職能作用發(fā)揮不充分。

3.村民自治活動(dòng)還不規(guī)范。一些農(nóng)村社區(qū)的村級(jí)重大事項(xiàng)決策、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村級(jí)公共事務(wù)監(jiān)督等各項(xiàng)村民自治活動(dòng)還不規(guī)范，民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的制度還不完善。

4.村民自治能力還不強(qiáng)。一些農(nóng)村社區(qū)的村民自治組織和村民缺乏自治能力，在遇到矛盾糾紛時(shí)，難以妥善解決。第七部分農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的原則與目標(biāo)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的總體原則

1.堅(jiān)持以人為本：將農(nóng)民作為社區(qū)發(fā)展的核心，充分尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，努力解決農(nóng)民面臨的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展和生活水平提高。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置資源，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的支持力度，完善農(nóng)村社區(qū)發(fā)展政策體系，建立健全農(nóng)村社區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展監(jiān)督管理。

3.堅(jiān)持因地制宜：根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化條件，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，積極探索具有地方特色的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式。

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)

1.構(gòu)建和諧宜居的農(nóng)村社區(qū)：大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，豐富農(nóng)村文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.培養(yǎng)新型農(nóng)民：實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代生活方式，使農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合格勞動(dòng)者和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主力軍。

3.健全農(nóng)村社區(qū)治理體系：建立健全村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)治理體系，健全農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、民主管理機(jī)制和民主協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村社區(qū)治理中的主體作用。

4.促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的原則

1.以人為本：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的核心是提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民的作用，讓農(nóng)民成為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的主體。

2.系統(tǒng)集成：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)方面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各要素之間的有機(jī)結(jié)合，避免片面發(fā)展、顧此失彼。

3.因地制宜：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展必須尊重自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)不同地區(qū)、不同社區(qū)的實(shí)際情況，探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的發(fā)展模式，避免盲目照搬、一刀切。

4.循序漸進(jìn)：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的過(guò)程，需要逐步推進(jìn)，循序漸進(jìn)。不能急于求成，拔苗助長(zhǎng)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性目標(biāo)，分階段、分步驟實(shí)施農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

5.多方參與：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展需要多方參與，包括政府、企業(yè)、社區(qū)組織、農(nóng)民群眾等，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)要提供資金、技術(shù)、人才等支持，社區(qū)組織要發(fā)揮紐帶作用，農(nóng)民群眾要積極參與，共同建設(shè)美好家園。

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)繁榮：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的首要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)繁榮，主要包括提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富農(nóng)民生活。經(jīng)濟(jì)繁榮是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為農(nóng)民提供更加良好的生活條件，才能為農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2.社會(huì)和諧：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的另一個(gè)重要目標(biāo)是社會(huì)和諧，主要包括構(gòu)建和諧社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)和諧是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的基石，只有社會(huì)和諧了，村民才能安心生產(chǎn)生活，社區(qū)才能穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)需要政府、企業(yè)、社區(qū)組織、農(nóng)民群眾等多方共同努力。

3.文化繁榮：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展還應(yīng)注重文化繁榮，主要包括保護(hù)傳統(tǒng)文化、傳承文化遺產(chǎn)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)民文化素質(zhì)。文化是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的靈魂，只有文化繁榮了，農(nóng)民的精神生活才能得到滿足，農(nóng)村社區(qū)才能更加有活力和凝聚力。文化繁榮的實(shí)現(xiàn)需要政府、企業(yè)、社區(qū)組織、農(nóng)民群眾等多方共同努力。

4.生態(tài)宜居：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展還應(yīng)注重生態(tài)宜居，主要包括環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可再生能源利用。生態(tài)宜居是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有生態(tài)宜居了，農(nóng)民才能擁有更加健康的生活環(huán)境，農(nóng)村社區(qū)才能可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)宜居的實(shí)現(xiàn)需要政府、企業(yè)、社區(qū)組織、農(nóng)民群眾等多方共同努力。第八部分農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的路徑與措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體產(chǎn)業(yè)】：

1.依托特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：因地制宜，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、林業(yè)等，引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入：完善農(nóng)村道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)：充分利用農(nóng)村資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓展農(nóng)民銷售渠道，提高農(nóng)民收入。

【優(yōu)化公共服務(wù)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系】：

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的路徑與措施

（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)

1.深化農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展活力。著力完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。全面推行農(nóng)村宅基地制度改革，盤活農(nóng)村閑置住宅用地，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)。

2.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村公路、橋梁、水利設(shè)施、電網(wǎng)、通訊設(shè)施等，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推廣農(nóng)村