第十四單元 第38講　中國政治制度的發(fā)展與演變-2025屆大一輪復習講義

第十四單元政治制度第38講中國政治制度的發(fā)展與演變（先秦時期政治制度的內(nèi)容與特點；自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索；民國時期政治制度的曲折發(fā)展；新中國成立前中國共產(chǎn)黨的制度探索；中國當代的政治制度的內(nèi)容和特點）課程標準命題點考題取樣核心素養(yǎng)解讀了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索；了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發(fā)展的獨特性。中國古代政治制度2023海南T2；2023新課標卷T26；2022河北T2；2022全國卷甲T25；2022重慶T3；2021湖北T21.運用唯物史觀辯證分析中國古代政治制度的形成與發(fā)展，認識貴族等級分封制向君主專制中央集權(quán)制度轉(zhuǎn)變的歷史必然性；認識中國古代君權(quán)和相權(quán)、中央和地方關(guān)系發(fā)展的總體趨勢，培養(yǎng)時空觀念、歷史解釋等學科核心素養(yǎng)。2.運用唯物史觀分析中國建立共和制的曲折歷程，了解中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索；通過分析中華人民共和國的政治制度，體會制度創(chuàng)新的意義，增強制度自信，培養(yǎng)家國情懷等學科核心素養(yǎng)。中國近代政治制度2023.6浙江T7；2023新課標卷T44；2022湖南T8；2022全國卷甲T30；2020全國卷ⅢT29中國當代政治制度2022天津T8；2022江蘇T9；2021.6浙江T14命題分析預測1.分析：本講內(nèi)容是高考高頻考點，命題載體多樣，強調(diào)材料信息的獲取和解讀，注重考查不同政治制度產(chǎn)生的歷史條件及政治制度對國家治理的意義。2.預測：中國古代政治制度的變化及其影響、民國時期的政治制度、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索、現(xiàn)代中國的政治制度可能為基本考查點。三公九卿制、三省六部制、內(nèi)閣制、軍機處的政治特色，中國古代地方行政制度的演變及其與國家治理的關(guān)系，《中華民國臨時約法》、“三三制”原則等可能為考查的熱點。知識點一中國古代政治制度的形成與發(fā)展1.先秦時期的政治制度（1）夏朝：約公元前2070年，禹建立了我國最早的奴隸制王朝國家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，[1]世襲制代替了禪讓制。（2）商朝：實行[2]內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。（3）西周①內(nèi)容：[3]周天子是國家最高統(tǒng)治者；實行[4]嫡長子繼承制。②特點：分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合；君主的權(quán)力不是絕對的，受[5]原始民主傳統(tǒng)的制約。分封制、宗法制與禮樂制的關(guān)系（1）分封制：權(quán)力分配，政治生活等級化——天下歸周。（2）宗法制：權(quán)力繼承，家族生活政治化——天下歸宗。（3）禮樂制：權(quán)力認同，等級觀念生活化——天下歸心。2.秦朝的政治制度皇帝制度秦朝政治制度的核心，丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。三公九卿制構(gòu)成三公：指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，丞相府是行政中樞所在；太尉掌軍事；御史大夫是副丞相，又是最高監(jiān)察官。九卿：指分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿。運行三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷?？たh制郡是地方最高行政機構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察；郡縣主要官吏都由[6]中央直接任命。文書制度各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理；建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。3.兩漢至明清時期政治制度的演變（1）中央行政制度西漢漢武帝時，設(shè)立[7]中朝，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中。西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。東漢劉秀將[8]尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。隋唐三省六部制確立，標志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。中書省、門下省、尚書省分掌決策、審議和執(zhí)行，三省長官共同議政的地方叫政事堂。[9]尚書省下設(shè)六部，分工處理具體政務(wù)。宋朝最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。宋太祖時設(shè)[10]樞密院掌管軍政，[11]三司掌握財政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。元朝實行[12]中書省總理全國政務(wù)的中樞制度。明朝明太祖廢除中書省和宰相，設(shè)立內(nèi)閣，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞。清朝雍正帝設(shè)立[13]軍機處，由軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事，軍機處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。（2）地方行政制度西漢漢承秦制。漢初實行[14]郡國并行制，包括王國和侯國；景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對中央構(gòu)成威脅。東漢東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)，形成州、郡、縣三級制。魏晉南北朝主要是州、郡、縣三級制。隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制。唐朝由州、縣二級制發(fā)展為道、州、縣三級制；唐中期以后，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。宋朝分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級，后又改道為路，形成路、州（府）、縣三級制。元朝實行[15]行省制，形成省、路、府、州、縣多級行政制度。明朝廢行中書省，權(quán)力由[16]布政使司、按察使司、都指揮使司分割；向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。形成省、府、縣三級行政制度。清朝承襲明制，[17]巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。中國古代統(tǒng)治者防止地方割據(jù)、加強地方管理的主要方式分化事權(quán)，相互牽制；進行適當?shù)男姓^(qū)劃；實行監(jiān)察制度；中央直接掌控地方權(quán)力或設(shè)置專門機構(gòu)直接管理；實行一些特殊的管理制度；等等。知識點二中國近代至當代政治制度的演變1.民國時期的政治制度（1）民國初期：1912年1月1日，南京臨時政府正式成立，為防止袁世凱獨裁，頒布了《[18]中華民國臨時約法》。這是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義。（2）北洋軍閥統(tǒng)治時期宋教仁案1913年春，宋教仁在上?；疖囌颈淮虤??！岸胃锩薄八伟浮卑l(fā)生后，國民黨發(fā)動“二次革命”，但很快被鎮(zhèn)壓下去。獨裁政治鎮(zhèn)壓“二次革命”后，袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統(tǒng)，并下令解散國民黨和國會，政黨政治名存實亡。復辟帝制1915年，袁世凱復辟帝制，失敗后，北洋軍閥陷入混戰(zhàn)、割據(jù)局面。（3）南京國民政府時期①“訓政”：1928年中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者后，宣告軍政時期結(jié)束，訓政時期開始。實質(zhì)上是剝奪人民權(quán)利的[19]一黨專政。②“憲政”：1948年，國民黨召開“國民大會”，為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣。軍政、訓政、憲政時期軍政、訓政、憲政時期是孫中山于1924年在《建國大綱》中提出的以革命的三民主義建設(shè)國家的程序。（1）軍政時期：一切制度歸于軍政之下，政府一方面用兵力掃除國內(nèi)之障礙，一方面宣傳主義以開化全國之人心，而促進國家之統(tǒng)一。（2）訓政時期：以“軍政”統(tǒng)一全國后，以“訓政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實行約法，由政府派出經(jīng)過訓練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進行使用民權(quán)和承擔義務(wù)的訓練。（3）憲政時期：孫中山認為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實行自治，就可結(jié)束訓政，開始憲政階段?！皯椪奔础斑€政于民”，是“民治”和“憲治”的結(jié)合與統(tǒng)一。2.中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1）土地革命時期：1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，大會制定了憲法大綱，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立，這是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。（2）抗日戰(zhàn)爭時期：1937年全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日民主根據(jù)地逐步擴大。中國共產(chǎn)黨通過“[20]三三制”原則加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。（3）解放戰(zhàn)爭時期：中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。（4）新中國成立前夕：毛澤東發(fā)表《[21]論人民民主專政》，提出要“建立工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”，為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。民主革命時期人民政權(quán)形式與性質(zhì)（1）土地革命時期：形式——蘇維埃政權(quán)；性質(zhì)——工農(nóng)民主政權(quán)。（2）抗日戰(zhàn)爭時期：形式——邊區(qū)政府；性質(zhì)——抗日民主政權(quán)。（3）解放戰(zhàn)爭時期：形式——軍政委員會或人民政府；性質(zhì)——人民民主政權(quán)。3.中華人民共和國的政治制度（1）人民代表大會制度初步確立1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”。正式建立1954年9月，《[22]中華人民共和國憲法》，以國家根本法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度。遭到破壞1957年以后，由于受反右斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會制度遭受嚴重破壞和挫折。逐步完善1982年通過的《中華人民共和國憲法》進一步完善了人民代表大會制度，我國社會主義民主政治建設(shè)進入新階段。中國人民政治協(xié)商會議與全國人民代表大會中國人民政治協(xié)商會議全國人民代表大會性質(zhì)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。最高國家權(quán)力機關(guān)。職能政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政。立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。產(chǎn)生和組織方式由協(xié)商推薦產(chǎn)生。由選舉產(chǎn)生。聯(lián)系都是中國特色社會主義民主政治的重要形式。（2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度①確立：1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。②發(fā)展：1956年中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。③完善：改革開放以后，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。（3）中國特色社會主義制度和國家治理體系①提出：2013年11月，中共十八屆三中全會決定把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。②發(fā)展：2019年10月，中共十九屆四中全會突出強調(diào)了[23]中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。易錯禪讓制與世襲制禪讓制是原始社會末期出現(xiàn)的一種民主推選部落聯(lián)盟首領(lǐng)的制度，它適應(yīng)了當時落后的生產(chǎn)力水平；世襲制是社會生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是與私有制相適應(yīng)的。世襲制的出現(xiàn)順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢，是一種進步的歷史現(xiàn)象。情境1分封制的優(yōu)勢有學者指出，西周的封邦建國實現(xiàn)了以姬姓為主的貴族階層、被征服的臣仆、封地土著三種人的結(jié)合，突破了純粹的血緣組織框架，是對殷商氏族聯(lián)合國家的一大提升。根據(jù)材料說明分封制相對于內(nèi)外服制的優(yōu)勢所在。答案西周的分封制相對于商朝的內(nèi)外服制更有利于加強中央對地方的管理。情境2中國古代的避諱文化春節(jié)在農(nóng)歷紀年中是一月初一。一月古時又叫“政月”。秦統(tǒng)一六國以后，為了避皇帝嬴政的名諱，就把“政月”改為“正月”，“正”字的讀音也改為“征”了。中國古代的這種避諱文化說明皇帝制度的主要特征是什么？答案皇帝獨尊、皇權(quán)至上。易錯西漢中外朝制度建立后，不僅丞相的職權(quán)發(fā)生了變化，御史大夫、太尉等外朝官的權(quán)力都受到了削弱。到西漢末年，三公權(quán)力幾乎被架空。在東漢后期，三公面對外戚和宦官輪流專政的局面束手無策，國家機器無法正常運行，可以說是皇權(quán)偏盛的一個惡果。情境3從獨相到兼相從獨相到群相再到兼相，相權(quán)逐漸削弱，這既是我國集權(quán)體制下的政治制度發(fā)展變化的突出特征，也是皇權(quán)與相權(quán)矛盾運動的必然結(jié)果?！幾浴顿Y政通鑒：中國歷代政治制度得失》指出“從獨相到群相再到兼相”在秦、唐、明三代的表現(xiàn)。答案秦朝中央設(shè)置三公九卿制，丞相總攬政務(wù)，位高權(quán)重，是為獨相；唐朝實行三省六部制，相權(quán)一分為三，是為群相；明朝廢除丞相，設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣逐漸成為事實上的中樞機構(gòu)，是為兼相。概念清代督撫制度總督，清朝時統(tǒng)轄一省或數(shù)省行政、經(jīng)濟及軍事的長官，又尊稱為“督憲”“制臺”等。巡撫，主管一省軍政的最高長官?？偠綑?quán)力比巡撫大得多，但與巡撫之間沒有直接的隸屬關(guān)系，總督和巡撫都直接聽命于皇帝。據(jù)記載，明中后期，已出現(xiàn)了巡撫和總督。情境4《中華民國臨時約法》的局限性由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔責任”，于是導致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局。——楊天宏《論＜臨時約法＞對民國政體的設(shè)計規(guī)劃》根據(jù)材料說明《中華民國臨時約法》的局限性。答案權(quán)力的制約與平衡存在缺陷。圖解歷史全面抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地的制度探索易錯民主革命時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的根據(jù)地（1）“革命根據(jù)地”特指1927—1937年中國共產(chǎn)黨控制的地區(qū)。（2）“敵后抗日根據(jù)地”主要指1937—1945年全民族抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和控制的地區(qū)。（3）“解放區(qū)”指人民解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨控制的區(qū)域，以區(qū)別于國民黨統(tǒng)治的區(qū)域。據(jù)記載，抗戰(zhàn)末期已有解放區(qū)的稱呼。情境5中國的政黨制度西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立、兩院制?！囆∑綋?jù)材料并結(jié)合所學知識，說明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度實行的依據(jù)，它的實行有何意義？答案依據(jù)：中國的國情；中國共產(chǎn)黨與民主黨派并肩戰(zhàn)斗的歷史。意義：有利于發(fā)揚社會主義民主，充分調(diào)動各民主黨派建設(shè)社會主義的積極性；有利于黨和政府作出科學的決策；有利于發(fā)揚中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；有利于形成對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督機制和黨風廉政建設(shè)。易錯《共同綱領(lǐng)》與1954年憲法《共同綱領(lǐng)》是1949年中國人民政治協(xié)商會議通過的，體現(xiàn)了人民民主原則，只起到臨時憲法作用，不是正式憲法。1954年憲法是第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的，延續(xù)了《共同綱領(lǐng)》的基本內(nèi)容，在體現(xiàn)人民民主原則的同時，進一步體現(xiàn)社會主義原則，是中國第一部社會主義類型的憲法。圖解歷史新中國的政治建設(shè)探究1周秦時期政治制度的演變材料華夏國家是依靠封建制而形成的國家形態(tài)?！?，隨著封建制賴以存在的宗法制的日漸敗壞，再依靠封建制重建國家的企圖，就難以實現(xiàn)了?！窃谶@一背景下，中國必須再一次重新尋找制度建構(gòu)的道路，重新踏上制度建構(gòu)的征程，這就是從華夏國家到官僚制國家的嬗變?！幾詣⒔ㄜ娋幹豆糯袊沃贫仁v》材料主旨材料揭示了從華夏國家到官僚制國家轉(zhuǎn)變的必要性。思考：根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，指出周秦所創(chuàng)制度的顯著差異以及這種差異反映的政治發(fā)展趨勢。試答：差異：西周以血緣關(guān)系為紐帶形成中央管控下的地方分權(quán)體制，秦朝形成中央垂直管理地方的制度。趨勢：官僚政治取代貴族政治；中央集權(quán)的加強。歷史解釋——西周到秦朝政治制度的變化及其原因（1）變化：貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變。貴族政治官僚政治概念內(nèi)涵與分封制相伴而生，以宗法血緣為基礎(chǔ)，形成“天下共主”的政治體系。以皇權(quán)為核心，以郡縣制為載體，建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)上，建立中央集權(quán)、地方服從中央的政治體系。政治體制把宗法血緣關(guān)系與政治關(guān)系緊密結(jié)合起來。皇帝將地方的治民權(quán)與土地權(quán)分離，地方政府的主要官吏一律由中央任命，代表皇帝行使管理權(quán)。（2）變化的原因①封建經(jīng)濟的發(fā)展，使各地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系加強。②國家認同感的加強。③法家思想的影響。④中央集權(quán)體制建立的推動。探究2兩漢至明清政治制度的演變材料一（漢武帝）重用內(nèi)朝尚書，奪宰相權(quán)?！麓铣瘯r）宋、齊，尚書、中書、侍中三者皆為輔臣。唐代中央最高機關(guān)，依然是魏、晉以來的尚書、中書、門下三省。但三省的長官現(xiàn)在已是正式的宰相，而非帝王之私屬。……古代的宰相權(quán)，現(xiàn)在是析而為三?！幾藻X穆《國史大綱》材料二隋初沿用州郡縣三級制。但南北朝以來，行政區(qū)劃變化紛繁，反映出地方分權(quán)的特點。開皇三年（583年），兵部尚書楊尚希上表說：“竊見當今郡縣，倍多于古，或地無百里，數(shù)縣并置……所謂民少官多，十羊九牧……今存要去閑，并小為大，國家則不虧粟帛，選舉則易得賢才?！彼逦牡鄄捎么私ㄗh，罷去郡一級，改為州縣兩級制，并且合并了一些州縣，清除了過去層次、機構(gòu)過多的弊端。——摘編自朱紹侯等主編《中國古代史》材料主旨材料一敘述了漢、魏晉、唐三個時期中樞機構(gòu)的演變歷程。材料二敘述了隋文帝行政區(qū)劃制度改革的概況。思考：（1）根據(jù)材料一，概括漢、魏晉、唐三個時期中樞機構(gòu)的演變。結(jié)合所學，指出歷代封建王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略。試答：演變：漢武帝設(shè)內(nèi)朝牽制相權(quán)；魏晉時期出現(xiàn)了三省；隋唐時期三省正式成為宰相機構(gòu)，確立三省六部制?；静呗裕悍稚⑾鄼?quán)、權(quán)力制衡。（2）根據(jù)材料二，概括指出隋文帝行政區(qū)劃制度改革的原因及措施。試答：原因：地方出現(xiàn)分權(quán)傾向；機構(gòu)設(shè)置混亂（郡縣過多）。措施：改州郡縣制為州縣制；合并一些州縣。歷史解釋——漢唐以來中樞權(quán)力體系演變的特點（1）相權(quán)分散。宰相權(quán)力不斷分化，即實行分權(quán)，在同一機構(gòu)中，往往設(shè)置幾個宰相職位，但又注重事權(quán)的相對集中，一定程度上彌補了分權(quán)效率低下的弊端。（2）皇權(quán)加強?；实弁ㄟ^不斷壓制、侵奪相權(quán)來加強皇權(quán)，宰相制度隨著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強化發(fā)展演變。（3）內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)。（4）宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位。宰相權(quán)限及權(quán)威下降，宰相不再專任是對相權(quán)的限制壓縮。歷史解釋——中國古代地方行政制度演變的特點（1）在演變過程中，中央強化對地方的領(lǐng)導、監(jiān)督與制約，地方則要求有一定的獨立自主權(quán)，中央與地方矛盾始終存在。（2）中央通過對地方的多層次管理，在分權(quán)基礎(chǔ)上加強對官吏的任免、考核、監(jiān)察，地方權(quán)力逐漸被分割、削弱，集權(quán)于中央。（3）中央派出機構(gòu)演變?yōu)檎降牡胤叫姓C構(gòu)，如刺史、行中書省、巡撫等，都體現(xiàn)出中央對地方的控制加強。（4）下穩(wěn)上動是地方行政層級結(jié)構(gòu)變化的顯著特征，縣作為基層地方行政單位，相對穩(wěn)定，縣以上的州府、省變化較大。歷史解釋——漢唐以來中樞權(quán)力體系演變的異化（1）外戚干政：外戚指君主的母族、妻族。外戚干政在中國尤以漢朝為烈。（2）宦官專權(quán)：東漢、唐、明三朝，是中國歷史上宦官專權(quán)嚴重的時期。（3）權(quán)臣專政：權(quán)臣指有權(quán)勢之臣，他們的權(quán)力往往超過其他的大臣，甚至凌駕于帝王之上。權(quán)臣一般為當朝宗室、將帥、宰輔、外戚等，如西漢霍光、東漢曹操、明代張居正等。探究3中國共產(chǎn)黨對民主政治的探索材料根據(jù)地政權(quán)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政。邊區(qū)（?。⒖h參議會既是民意機關(guān)，也是立法機關(guān)……抗日民主政府在工作人員分配上實行“三三制”原則。這樣做，可以容納各方面的代表，團結(jié)一切贊成抗日又贊成民主的各階級、階層。抗日民主政權(quán)普遍采取民主集中制，各級抗日民主政權(quán)機構(gòu)的領(lǐng)導人都經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生?！泄仓醒朦h史和文獻研究院著《中國共產(chǎn)黨的一百年》材料主旨材料論及根據(jù)地政權(quán)的性質(zhì)，闡釋了“三三制”原則的影響。思考：根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括陜甘寧邊區(qū)政權(quán)的性質(zhì)，并簡析實行“三三制”原則的作用。試答：性質(zhì)：抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。作用：為黨外人士參與抗日民主政權(quán)提供了制度保障；鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；是民主政權(quán)建設(shè)的重要探索；對后世的政權(quán)建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。歷史解釋——中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1）土地革命時期：創(chuàng)建人民革命政權(quán)。成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。（2）抗日戰(zhàn)爭時期：抗日民主政權(quán)建設(shè)。設(shè)立邊區(qū)政府，設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，實行“三三制”原則。鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。（3）解放戰(zhàn)爭時期：大行政區(qū)制度。行政區(qū)設(shè)置軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。歷史解釋——現(xiàn)代中國民主政治的本質(zhì)和內(nèi)容（1）本質(zhì)：國家的一切權(quán)力屬于人民，人民當家作主，真正享有管理國家事務(wù)的權(quán)利。（2）內(nèi)容①以人民代表大會制度作為實現(xiàn)人民當家作主和保障公民政治權(quán)利的主要形式。②實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，將中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、愛國民主人士團結(jié)在一起。③實行民族區(qū)域自治制度，實現(xiàn)少數(shù)民族當家作主。④新時期實行基層群眾自治制度。唯物史觀——民主共和制在中國建立的特點（1）從模仿西方到建立起適合中國國情的共和制。辛亥革命后模仿西方建立民主共和制，但最終失敗，后經(jīng)中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)建立政權(quán)的嘗試，最終建立起適合中國國情的人民民主專政的共和國。（2）中國不是先有共和制然后在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生現(xiàn)代政黨，而是政黨先于共和制出現(xiàn)并創(chuàng)造了共和制。辛亥革命推翻帝制后走向共和是孫中山及其領(lǐng)導的資產(chǎn)階級政黨的創(chuàng)造；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在取得抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭勝利后創(chuàng)建了中華人民共和國。（3）民主共和制具有中國特色。中華人民共和國的政治制度是在歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，在一定思想的指導下建立起來的，它沒有采用許多國家實行的“三權(quán)分立”體制，而是實行人民代表大會制度；它實行的并非多黨制或一黨制，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。命題點1中國古代政治制度1.[2022.1浙江]唐初，三省長官是當然的宰相，他們常在政事堂共商國家大事。后來，皇帝又時而指定某些級別略低的官員參加政事堂會議，這些人事實上已加入宰相集團。會議所作決策以文字形式報皇帝批準，付外執(zhí)行?；实鄞伺e的主要目的是（D）A.調(diào)整好中央與地方的關(guān)系B.將知識分子引入統(tǒng)治集團C.集思廣益以減少決策失誤D.分散相權(quán)以強化君主權(quán)力解析唐朝實行三省六部制，三省長官是當然的宰相，并且“皇帝又時而指定某些級別略低的官員參加政事堂會議，這些人事實上已加入宰相集團”，這分散了相權(quán)，加強了君主權(quán)力，故D項正確；材料反映的是君權(quán)與相權(quán)的關(guān)系，不涉及中央與地方的關(guān)系，排除A項；原本的三省長官也是知識分子，排除B項；皇帝此舉的主要目的是強化君權(quán)，C項不是主要目的，排除。2.[2023新課標卷]漢武帝時設(shè)置十三州部，州部可以推舉秀才。東漢，“州里”“州閭”“州黨”等語匯逐漸行用，意為同鄉(xiāng)，州刺史被尊稱為“使君”。東漢后期，以州為中心的地域觀念逐漸形成，這在當時（B）A.推動了察舉制度的形成B.不利于統(tǒng)一國家的鞏固C.有利于抑制豪強的勢力D.強化了監(jiān)察制度的效力解析漢武帝時期到東漢后期，刺史制度不斷演進，以州為中心的地域觀念逐漸形成，“州”逐步成為地方行政機構(gòu)，州刺史權(quán)力逐步擴大，掌控行政權(quán)、領(lǐng)兵權(quán)等，這不利于統(tǒng)一國家的鞏固，B項正確；察舉制度形成于漢武帝時期，與“東漢”不符，A項排除；東漢后期，以州為中心的地域觀念逐漸形成，同鄉(xiāng)易私下結(jié)黨，不利于抑制豪強的勢力，C項排除；監(jiān)察制度的效力如何，材料并未提及，D項排除。命題變式3.[2023江西九江調(diào)研]西周諸國與中央之關(guān)系，大略可分為甸、侯、衛(wèi)、荒四種：甸為王畿內(nèi)之采邑，侯即諸侯，衛(wèi)蓋舊部落之為附庸者，荒則封建所不及之邊地也。中央則以朝覲、巡狩等制度保主屬關(guān)系。這表明西周（C）A.中央集權(quán)制度逐步建立B.分封制度強調(diào)血緣關(guān)系C.地方控制方式的多樣化D.天子直接管理衛(wèi)荒區(qū)域解析根據(jù)材料可知，西周時期地方與中央的關(guān)系分為甸、侯、衛(wèi)、荒四種，其關(guān)系的差異性，體現(xiàn)了西周對分封諸國控制方式的多樣化，C項正確。西周此時尚未形成中央集權(quán)制，排除A項；材料主旨為西周通過朝覲、巡狩等制度來處理中央與分封諸國之關(guān)系，分封制度強調(diào)血緣關(guān)系不是材料強調(diào)要點，排除B項；天子直接管理的區(qū)域為王畿之地，即甸，排除D項。命題點2中國近代政治制度4.[2022湖南]中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)進行掃盲，提高了群眾的政治覺悟，不少積極分子加入了共產(chǎn)黨。1941年，農(nóng)民出身的黨員占邊區(qū)黨員總數(shù)的96.17％，各級黨組織廣泛建立，鄉(xiāng)村士紳不再是社會權(quán)威。這一狀況（B）A.有利于進一步鞏固工農(nóng)蘇維埃政權(quán)B.有利于中國共產(chǎn)黨政策的貫徹落實C.改變了陜甘寧邊區(qū)舊有的生產(chǎn)關(guān)系D.不利于統(tǒng)一戰(zhàn)線的繼續(xù)鞏固和發(fā)展解析“工農(nóng)蘇維埃政權(quán)”是國共十年對峙時期的政權(quán)，陜甘寧邊區(qū)政權(quán)屬于抗日民主政權(quán)，A項錯誤。由“1941年，農(nóng)民出身的黨員占邊區(qū)黨員總數(shù)的96.17％，各級黨組織廣泛建立，鄉(xiāng)村士紳不再是社會權(quán)威”可知，農(nóng)民積極分子入黨和各級黨組織的建立有利于中國共產(chǎn)黨政策的貫徹落實和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與發(fā)展，B項正確，D項錯誤。抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)實行“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”的“雙減雙交”政策，沒有改變舊的生產(chǎn)關(guān)系，C項錯誤。命題點3中國當代政治制度5.[2022全國卷乙，15分]材料1948年11月，中共中央發(fā)出關(guān)于在新解放城市中召開各界人民代表會議的指示。1949年8月至12月，毛澤東以中央或個人名義發(fā)出多份電報，督促各地盡快召開各界人民代表會議，并報告開會情況；批復和批轉(zhuǎn)不少地區(qū)關(guān)于召開各界人民代表會議的報告，推廣開會經(jīng)驗。毛澤東在指導各地召開各界人民代表會議的實踐中，提出一系列帶有方針、政策性的重要指導思想：各界人民代表會議是人民代表大會的前身，是人民群眾參政議政的初期組織形式；召開各界人民代表會議是一件大事，這個會議是團結(jié)各界人民的重要工具；在黨的領(lǐng)導下，充分發(fā)揚民主，切實開好各界人民代表會議。1949年7月以后，由于黨中央和毛澤東發(fā)出許多關(guān)于召開各界人民代表會議的指示，各地都迅速召開這一會議。——摘編自《黨的文獻》編輯部《共和國走過的路——建國以來重要文獻專題選集》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，說明毛澤東高度重視各界人民代表會議的原因。（6分）（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析毛澤東督促召開各界人民代表會議的歷史意義。（9分）解析第（1）問，材料給出的時間是“1948年11月”“1949年8月至12月”等，作答時首先要考慮時間背景，然后在此背景下探究原因。根據(jù)“1948年11月”并結(jié)合解放戰(zhàn)爭正在進行的背景可得出團結(jié)各界力量取得解放戰(zhàn)爭的最后勝利；從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念出發(fā)可得出中國共產(chǎn)黨秉持民主政治的原則；結(jié)合“1949年8月至12月”可得出為新中國的成立提供建設(shè)性方案；由所學知識可知，中國革命期間，各階層給予革命大力支持。第（2）問，思路如下表所示：結(jié)合材料信息及所學意義“人民代表大會的前身”為中國共產(chǎn)黨建立健全民主制度提供了經(jīng)驗“這個會議是團結(jié)各界人民的重要工具”提高了各階層參政議政的積極性“在黨的領(lǐng)導下，充分發(fā)揚民主，切實開好各界人民代表會議”有利于擴大中國共產(chǎn)黨的影響力；加快了民主革命的進程結(jié)合所學知識為新中國成立準備了條件答案（1）原因：團結(jié)各界力量取得解放戰(zhàn)爭的最后勝利；中國革命期間，各階層給予革命大力支持；中國共產(chǎn)黨秉持民主政治的原則；為新中國的成立提供建設(shè)性方案。（6分，答出3點即可）（2）意義：提高了各階層參政議政的積極性；有利于擴大中國共產(chǎn)黨的影響力；加快了民主革命的進程；為中國共產(chǎn)黨建立健全民主制度提供了經(jīng)驗；為新中國成立準備了條件。（9分，答出3點即可）6.[2022江蘇]1951年3月18日，毛澤東致函鄧小平等領(lǐng)導同志：“民主人士及大學教授愿意去看土改的，應(yīng)放手讓他們?nèi)タ础瓍蔷俺?、朱光潛等去西安附近看土改，影響很好。要將這樣的事例教育我們的干部?！痹谶@里，毛澤東指示 （D）A.應(yīng)賦予人大代表以充分的權(quán)力B.貫徹“長期共存，互相監(jiān)督”方針C.為建立人民民主政權(quán)進行調(diào)研D.為政治協(xié)商、參政議政樹立典型解析由“民主人士及大學教授愿意去看土改的，應(yīng)放手讓他們?nèi)タ础笨芍?，這一做法有利于民主人士積極參政議政；由“吳景超、朱光潛等去西安附近看土改，影響很好。要將這樣的事例教育我們的干部”可知，毛澤東將民主人士及大學教授參觀土改作為典型事例教育干部，這為政治協(xié)商、參政議政樹立了典型，D項正確。1953年新中國開始普選人大代表，A項錯誤?！伴L期共存，互相監(jiān)督”方針提出于1956年，與題干時間“1951年”不符，B項錯誤。此時人民民主政權(quán)已經(jīng)建立，C項錯誤。命題點1中國古代政治制度1.[2020海南]西周初，為了在各地部署監(jiān)察力量，由王族帶領(lǐng)歸順的外族進駐各地，與土著長期混居。此舉 （A）A.加強了對新拓版圖的控制B.改變了早期宗法制的核心C.實現(xiàn)了從諸侯爭霸到皇權(quán)的統(tǒng)一D.延續(xù)了選舉部落賢人為王的傳統(tǒng)解析由材料中“由王族帶領(lǐng)歸順的外族進駐各地，與土著長期混居”等信息和所學知識可知，西周初年，統(tǒng)治者通過分封同姓諸侯駐扎各地，實現(xiàn)了對各地的監(jiān)察和統(tǒng)治，這有助于加強對新拓版圖的控制，A項正確。題干材料體現(xiàn)的是加強對地方統(tǒng)治的分封制，而不是以嫡長子繼承制為核心的宗法制，B項錯誤。結(jié)合所學知識可知，秦始皇實現(xiàn)了從諸侯爭霸到皇權(quán)的統(tǒng)一，C項錯誤。題干材料體現(xiàn)的是對地方的控制，而不是選舉部落賢人為王，D項錯誤。2.[2022.1浙江]談及個人的政治抱負和所心儀的時代，孔子說：“周監(jiān)于二代，郁郁乎文哉！吾從周?！毕铝许椫?，與孔子“從周”相關(guān)的是（A）A.“封建親戚，以蕃屏周”B.“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”C.“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”D.“上品無寒門，下品無勢族”解析“封建親戚”反映的是西周的政治制度，故選A項。B項是秦統(tǒng)一后推行的郡縣制度，故排除。漢武帝時期，“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，故C項排除。D項所述為魏晉南北朝時期九品中正制的影響，故排除。3.[2022河北]有學者研究簡牘發(fā)現(xiàn)，秦代上級機構(gòu)向下級機構(gòu)下達的行政文書中通常有“書到相報，不報，追”等字樣，郡向?qū)倏h下發(fā)文書時也特別要求“別書相報……”，漢代同類文書則不再額外強調(diào)。這說明 （A）A.秦代集權(quán)體制有其限度B.漢代官吏管理水平提高C.漢代交通利于文書傳遞D.秦漢治國思想發(fā)生轉(zhuǎn)變解析秦代上級機構(gòu)向下級機構(gòu)下達的行政文書中通常有“書到相報，不報，追”等字樣，郡向?qū)倏h下發(fā)文書時也特別要求“別書相報”，由此可知，上級對下級的控制力有限，存在下級不認真回應(yīng)上級文書的現(xiàn)象，即秦代集權(quán)體制有其限度，故A項正確。材料并未涉及漢代官吏的管理水平，故B項排除；材料中的現(xiàn)象與漢代交通無關(guān)，與集權(quán)的程度有關(guān)，故C項排除；材料中的現(xiàn)象與秦漢治國思想無關(guān)，故D項排除。4.[2021山東]漢高祖時期，王國職官設(shè)置與朝廷基本一致。下表為此后西漢統(tǒng)治者對王國職官的調(diào)整概況，這些調(diào)整的出發(fā)點是（C）時期調(diào)整概況漢景帝時期改丞相為相；裁撤御史大夫、廷尉等漢武帝時期郎中令減秩為千石；改太仆（秩兩千石）為仆（秩千石）漢成帝時期裁撤內(nèi)史；令相治民，與郡太守無異A.精簡地方行政機構(gòu)B.節(jié)約中央財政開支C.維護國家政治統(tǒng)一D.廢除郡國并行體制解析漢高祖時期，王國職官設(shè)置與朝廷基本一致，這使王國勢力膨脹；后來統(tǒng)治者減少王國職官數(shù)量、降低王國職官地位，其目的是削弱王國勢力，便于中央控制地方，維護國家政治統(tǒng)一，故C項正確。由材料中“改丞相為相；裁撤御史大夫、廷尉”等信息可知，“精簡地方行政機構(gòu)”是材料中調(diào)整的表現(xiàn)而非出發(fā)點，排除A項；郡國并行制下，王國官員俸祿由王國支出而非中央，排除B項；西漢統(tǒng)治者并未廢除郡國并行制，且這也不是材料中西漢統(tǒng)治者對王國職官進行調(diào)整的出發(fā)點，排除D項。5.[2021湖北]東漢永建二年（127年），漢順帝征召知名隱士樊英，但樊英稱病推辭。于是，皇帝下詔“切責郡縣”，地方官府遂用公車將樊英送至京城。該責問方式體現(xiàn)了（B）A.君權(quán)削弱B.中央集權(quán)C.吏治腐敗D.豪強崛起解析漢順帝征召樊英，但樊英稱病推辭，故漢順帝下詔責問地方郡縣。這種責問方式是中央對地方的問責，凸顯中央對地方的控制，體現(xiàn)了中央集權(quán)，故B項正確。6.[2023海南]據(jù)東漢《乙瑛碑》載，魯相乙瑛向朝廷陳請，為孔廟增設(shè)一名百石卒史來守廟并掌管禮器（流程如下圖）。這一史實最適合用來說明，當時（D）（注：①—⑦表示處理此事的先后步驟）A.國家行政中樞權(quán)力的逐漸擴大B.專制主義中央集權(quán)的日益鞏固C.傳統(tǒng)社會道德秩序的漸趨規(guī)范D.封建國家不同職能的有效履行解析材料涉及的是魯相乙瑛向朝廷陳請為孔廟增設(shè)百石卒史一事，圖示反映的是東漢政府處理此事件所經(jīng)歷的一般流程，從中可看出東漢政府在處理政務(wù)時，各級部門各負其責，各司其職，反映了封建國家不同職能的有效履行，故D項正確；材料只體現(xiàn)了東漢一朝處理政務(wù)的整體流程，沒有與之前朝代的中樞權(quán)力做對比，因而無法體現(xiàn)中樞權(quán)力的逐漸擴大，排除A項；專制主義中央集權(quán)的鞏固一般涉及君權(quán)與相權(quán)、中央集權(quán)與地方分權(quán)的博弈，材料未體現(xiàn)此方面的信息，排除B項；材料強調(diào)的是政務(wù)運作的流程，而非傳統(tǒng)社會道德秩序的規(guī)范，排除C項。7.[2022全國卷甲]西晉至唐初，皇子皇弟封王開府，坐鎮(zhèn)地方，手握重權(quán)。唐玄宗在京城專門修建一座大宅邸，集中安置諸王，由宦官管理，稱為“十王宅”，又仿此建“百孫院”。此后，唐朝沿用該制度。由此可知，唐后期對皇子皇孫的安置（C）A.削弱了藩鎮(zhèn)勢力B.強化了分封體制C.凸顯了專制集權(quán)D.動搖了宗法制度解析據(jù)材料“西晉至唐初，皇子皇弟封王開府，坐鎮(zhèn)地方，手握重權(quán)”可知，分封的諸王在地方上勢力很大，從而威脅到中央集權(quán)，而唐朝后期在京城集中安置諸王，這削弱了諸王的權(quán)力，凸顯了專制集權(quán)，故C項正確。材料未涉及藩鎮(zhèn)的相關(guān)信息，故A項排除；唐后期分封體制早已瓦解，故B項排除；春秋戰(zhàn)國時期宗法制度逐漸崩潰，故D項排除。8.[2020山東]下表為唐代翰林學士的起源和演進概況。它反映了唐代（D）時期概況高祖、太宗時期設(shè)立文學館、弘文館等學士，備君主顧問高宗、武后時期學士開始參與決策事務(wù)玄宗時期開元初，設(shè)翰林待詔，后改為翰林學士，建立學士院，專掌最機密的詔令起草，正式參與朝政決策A.翰林學士逐漸控制了決策權(quán)B.文官地位日益提高C.三省六部制漸趨成熟D.朝廷內(nèi)部權(quán)力的再分配解析根據(jù)表格材料的敘述以及唐朝政治制度演變的史實分析，翰林學士從“備君主顧問”到“正式參與朝政決策”，權(quán)力擴大，在某種程度上分割了其他集團的權(quán)力，故D項正確。從表格材料以及所學知識可知，翰林學士并沒有控制決策權(quán)，故A項錯誤；根據(jù)材料和所學知識可知，材料強調(diào)的是翰林學士，并未包括全部文官，B項材料依據(jù)不足，排除；根據(jù)史實可知，翰林學士逐漸參與朝政決策，不利于三省六部制的發(fā)展，故C項錯誤。9.[2022重慶]唐代宗始設(shè)樞密使，“初不置司局，但有屋三楹，貯文書而已。其職掌惟承受表奏于內(nèi)中進呈；若人主有所處分，則宣付中書門下施行而已”。據(jù)此可知，當時的樞密使（B）A.主要負責軍事事務(wù)B.類似皇帝秘書機構(gòu)C.地位在中書省之上D.下屬機構(gòu)較為完備解析由“有屋三楹，貯文書而已”可知，樞密使具有儲存文件職能；由“其職掌惟承受表奏于內(nèi)中進呈……宣付中書門下施行而已”可知，大臣的奏章可通過樞密使呈給皇帝，皇帝的詔令可通過樞密使傳達給中書門下施行。由此可知，樞密使類似皇帝秘書機構(gòu)，B項正確。由“貯文書而已”可知，樞密使不負責軍事事務(wù)，A項錯誤。當時的樞密使地位并不在中書省之上，C項錯誤。由“初不置司局”可知，樞密使未設(shè)下屬機構(gòu)，D項錯誤。10.[2021天津]845年，唐武宗發(fā)布敕書，“漢、魏已（以）來，朝廷大政，必下公卿詳議，博求理道，以盡群情”，此后事關(guān)禮法，“令本司申尚書都省，下禮官參議”。這表明唐武宗（A）A.強調(diào)順承前制B.反對改制創(chuàng)新C.意在削弱藩鎮(zhèn)D.喪失決策大權(quán)解析據(jù)材料“漢、魏已（以）來，朝廷大政，必下公卿詳議”及此后“下禮官參議”可知，唐武宗強調(diào)借鑒以前的做法，即在禮法方面，讓群臣商議后再決定，故A項正確。命題點2中國近代政治制度11.[2020全國卷Ⅲ]清帝退位詔書稿由南京臨時政府擬訂，袁世凱收到后擅自在詔書稿上加入“由袁世凱以全權(quán)組織臨時共和政府”等內(nèi)容發(fā)表。孫中山表示反對，致電袁世凱強調(diào)：“共和政府不能由清帝委任組織。”他們分歧的實質(zhì)體現(xiàn)在（B）A.是否贊同共和體制B.政府組建的主導權(quán)C.是否進行社會革命D.臨時大總統(tǒng)的人選解析根據(jù)材料信息可知，袁世凱主張由清帝委任自己組建政府，孫中山對此表示反對，據(jù)此可以看出雙方在政府組建的主導權(quán)上存在分歧，故選B項。這一時期雙方都贊同“共和體制”，排除A項；材料沒有體現(xiàn)出是否要進行社會革命，排除C項；結(jié)合所學知識可知，按照當時雙方的約定，清帝退位后臨時大總統(tǒng)的人選是袁世凱，排除D項。12.[2023.6浙江]觀察下面抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)政府組織機構(gòu)關(guān)系圖，解讀正確的有（D）①邊區(qū)參議會、政府、法院并立制衡②邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生③邊區(qū)政權(quán)建設(shè)適應(yīng)了土地革命的需要④邊區(qū)政權(quán)建設(shè)是抗日民主制度的體現(xiàn)A.①③B.①④C.②③D.②④解析①根據(jù)材料中“陜甘寧邊區(qū)政府組織機構(gòu)關(guān)系圖”可以看出，邊區(qū)參議會產(chǎn)生邊區(qū)政府，邊區(qū)政府產(chǎn)生邊區(qū)高等法院，三者并非并立制衡關(guān)系?！罝項正確②當時邊區(qū)政權(quán)結(jié)構(gòu)中有邊區(qū)參議會、邊區(qū)政府，而且邊區(qū)政府的委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生?！挞弁恋馗锩l(fā)生在國共十年對峙時期，而材料中的時間是抗日戰(zhàn)爭時期?！立苓厖^(qū)的政權(quán)建設(shè)適應(yīng)了當時抗日戰(zhàn)爭的需要，是抗日民主制度的體現(xiàn)?！?3.[2022全國卷甲]1939年，朱德指出：“在中國，由議會選舉政府，決定施政方針，邊區(qū)是第一個?！?940年，毛澤東再次強調(diào)，這種政權(quán)“是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政”。這說明，邊區(qū)政府（A）A.具備了新民主主義的特征B.脫離了國民政府管轄C.代表根據(jù)地社會全體意志D.仿行蘇聯(lián)的政治制度解析由“1939年”可知，本題的時間背景為抗日戰(zhàn)爭時期；由“由議會選舉政府，決定施政方針”“是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是……民主專政”可知，這種政權(quán)是按照三三制原則建立的抗日民主政權(quán)?！叭啤奔缺ＷC了工人階級的領(lǐng)導地位，又團結(jié)了廣大的中間力量和一切贊成抗日的民主人士，孤立了頑固派，有利于結(jié)成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這種政權(quán)形式具備新民主主義特征，故A項正確。抗日戰(zhàn)爭時期，國共合作抗日，抗日根據(jù)地形式上仍然在國民政府的管轄下，排除B項；“社會全體意志”說法錯誤，排除C項；邊區(qū)政府并未仿行蘇聯(lián)的政治制度，排除D項。14.[2023新課標卷，15分]閱讀材料，完成下列要求。材料抗日戰(zhàn)爭勝利后，根據(jù)黨中央爭取國內(nèi)和平民主的方針，各解放區(qū)繼續(xù)實行抗日戰(zhàn)爭時期確立的民主選舉的各項原則和制度。一些解放區(qū)開展了民主選舉運動，頒行了選舉法規(guī)。1945年10月至1946年初，陜甘寧邊區(qū)為召開第三屆參議會首次大會進行了鄉(xiāng)、縣、邊區(qū)三級普選。這次選舉產(chǎn)生了170名邊區(qū)參議員，包括各社會階層的代表。在黨派關(guān)系上，共產(chǎn)黨員61人，國民黨員19人，救國會員1人，無黨無派人士89人。解放戰(zhàn)爭后期，對享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)者的范圍和條件作出新的規(guī)定。1949年1月，《東北解放區(qū)縣村人民代表選舉條例草案》規(guī)定：經(jīng)軍事法庭、司法機關(guān)和人民法庭判決剝奪公民權(quán)者，有反革命行為及民主政府緝辦在案者等無選舉權(quán)與被選舉權(quán)。1949年6月，東北行政委員會明確地把“贊成反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，建設(shè)新民主主義新中國”，列為被選為人民代表會議代表的首要條件。其他解放區(qū)頒布的選舉法規(guī)也有類似的規(guī)定?！幾皂n延龍等《中國新民主主義革命時期根據(jù)地法制文獻選編》等（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析解放區(qū)人民政權(quán)選舉權(quán)和被選舉權(quán)范圍調(diào)整的原因。（7分）（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，說明解放區(qū)人民政權(quán)選舉制度的積極作用。（8分）解析第（1）問，解題思路如下圖所示：第（2）問，解題思路如下圖所示：答案（1）內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，國共關(guān)系破裂，國民黨反動派成為中國人民革命的對象；1949年初，三大戰(zhàn)役結(jié)束，國民黨軍主力基本被消滅；毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，提出建立一個人民民主專政的新民主主義國家；新民主主義革命即將取得勝利，為選舉人民代表會議代表做準備。（7分）（2）內(nèi)戰(zhàn)前，繼續(xù)抗日戰(zhàn)爭時期的選舉制度，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，爭取國內(nèi)和平與民主；解放戰(zhàn)爭后期調(diào)整了選舉制度，明確區(qū)分“人民”“敵人”，有利于集中力量打擊敵人，鞏固解放區(qū)政權(quán)，為新中國成立做準備。（8分）命題點3中國當代政治制度15.[2021.6浙江]1949年，毛澤東在人民政協(xié)第一屆全體會議上指出：這次“會議是在完全新的基礎(chǔ)上召開的，它具有代表全國人民的性質(zhì)，它獲得全國人民的信任和擁護”。會議通過的《共同綱領(lǐng)》（B）A.標志著新民主主義革命的勝利B.成為中華人民共和國中央人民政府施政綱領(lǐng)C.以根本法的形式確定了“依法治國”的方略D.強調(diào)國家的根本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)解析依據(jù)所學知識可知，《共同綱領(lǐng)》是中華人民共和國中央人民政府施政綱領(lǐng)，故B項正確；中華人民共和國的成立標志著新民主主義革命的基本勝利，A項錯誤；1999年以根本法的形式確定了“依法治國”的方略，C項錯誤；1949年中國不是社會主義社會，D項錯誤。16.[2022天津]1843年，黃河特大洪水造成河南中牟縣大堤決口，23州縣被洪水浸淹；1933年，河南、河北等地的黃河堤防因特大洪水決口數(shù)十處，30縣遭受洪災(zāi)；1958年發(fā)生的特大洪水安全入海。上述三次特大洪水的結(jié)果截然不同，其根本原因是（B）A.治理能力的強弱B.社會制度的差異C.經(jīng)濟水平的高低D.自然因素的影響解析1843年處于晚清時期，實行封建君主專制制度，主要維護地主階級利益；1933年處于南京國民政府統(tǒng)治時期，其代表大地主大資產(chǎn)階級的利益；1958年新中國已成立，實行人民民主專政，中國共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的利益。由此可知，社會制度的差異是三次特大洪水的結(jié)果不同的根本原因，B項正確。治理能力、經(jīng)濟發(fā)展水平和自然因素的影響都不是根本原因，故A、C、D三項錯誤。1.[2024浙江嘉興模擬]下圖所示為出土于陜西的大盂鼎，該鼎是西周早期青銅禮器中的重器。鼎內(nèi)有銘文291字，記載了周康王訓誥盂之事，還記載了賜予盂器物與人口等信息。作為重要的史料，它可以用來研究（C）A.中華文明的起源B.中國成文法的出現(xiàn)C.西周的政治制度D.春秋時期諸侯爭霸解析據(jù)材料信息可知，大盂鼎記載了周康王訓誥盂之事，也記載了賜予盂器物與人口等信息，真實地反映了當時的社會狀況，可以用來研究西周的政治制度，C項正確；中華文明的起源早于西周，排除A項；大盂鼎上的銘文不是法律，排除B項；大盂鼎是西周早期青銅禮器，不能體現(xiàn)春秋時期諸侯爭霸，排除D項。2.[2024福州模擬]據(jù)統(tǒng)計，湖南省里耶鎮(zhèn)出土的秦簡多為遷陵縣署日常行政管理文書，包括戶籍變化、田租賦稅、勞役徭役、倉儲錢糧、兵甲物資、道路里程、郵驛津渡管理、刑徒管理、祭祀先農(nóng)以及教育、醫(yī)藥等政令文書。這反映出秦朝（C）A.賦稅負擔沉重B.法律制度嚴酷C.加強了對地方的管理D.行政效率得到了提高解析結(jié)合所學知識可知，里耶秦簡中有秦代縣級地方政府的日常行政文書，內(nèi)容豐富，包括政治、經(jīng)濟、文教和社會生活等多個方面，說明秦朝加強了對地方的管理，C項正確。3.[2024廣東階段檢測]尚書在漢初是隸屬九卿之一的少府，漢武帝之后逐漸發(fā)展成為行政中樞機關(guān)——尚書臺，參與皇帝決策，起草皇帝詔書，還可以對三公的行政工作實行監(jiān)督檢查。三公府對尚書起草的詔書也可拒絕執(zhí)行。這反映了漢代（D）A.實現(xiàn)了中樞權(quán)力相互制衡B.存在官僚黨派斗爭C.確立皇帝執(zhí)掌的中朝機制D.君主專制得到強化解析根據(jù)材料并結(jié)合所學知識可知，漢武帝為加強皇權(quán)，削弱相權(quán)，重用身邊做侍從、秘書等工作的人，讓他們擔任尚書令，形成尚書臺，參與決策，起草詔書，并對三公進行監(jiān)督，這加強了君主專制，故選D項?；蕶?quán)專制下無法真正實現(xiàn)中樞權(quán)力的相互制衡，排除A項；材料強調(diào)機構(gòu)間的制衡關(guān)系，這是漢代中央政府體制在處理政務(wù)上的正常程序，與黨派斗爭無關(guān)，排除B項；材料中尚書臺成為行政中樞，體現(xiàn)了中朝向外朝轉(zhuǎn)變，排除C項。4.[2023江西贛州適應(yīng)性考試]唐朝在隋朝的三省六部制基礎(chǔ)上，設(shè)立了政事堂議政制度，主要由皇帝親信主持集體商議，參與政事堂議政的除了三省長官，還有皇帝直接指派的親信官員。唐朝政事堂的設(shè)立（C）A.加強了皇帝獨裁權(quán)力B.提高了尚書省的地位C.有利于決策的科學性D.取消了宰相的決策權(quán)解析依據(jù)材料“設(shè)立了政事堂議政制度”“三省長官”“親信官員”“集體商議”可知，政事堂議政由多人參與，集體議決，有利于提高決策的科學性，C項正確。5.[2024江西名校測評]北宋時期，進奏院（地方行政機構(gòu)的駐京辦事處）及其官員不再自行編發(fā)官方文書，而是將所編報狀抄送樞密院，經(jīng)樞密院審定，再據(jù)此發(fā)抄。這一變化表明宋代（D）A.進奏院與樞密院相互制約B.樞密院掌控文書編輯權(quán)C.樞密院可以確保奏令準確D.專制集權(quán)統(tǒng)治得到強化解析根據(jù)材料“將所編報狀抄送樞密院，經(jīng)樞密院審定，再據(jù)此發(fā)抄”可知，這一變化表明宋朝政治制度的創(chuàng)新，中央加強對文書的控制，從而加強專制集權(quán)，D項正確。材料表明樞密院對進奏院編定文書有一定的制約，無法得出進奏院對樞密院權(quán)力的制約，排除A項；材料只表現(xiàn)出樞密院對進奏院文書編輯的制約與管理，并非掌控編輯權(quán)，排除B項；樞密院只是審核文書，并不能確保奏令的準確性，排除C項。6.[2023貴州聯(lián)考]明神宗因皇后無子，欲立其寵愛的鄭妃所生的朱常洵為太子，朝臣紛紛上書反對，堅持立皇長子朱常洛為太子。于是，神宗與朝臣在立太子問題上展開了多年的斗爭。迫于眾議，神宗最終立朱常洛為太子。這反映了當時 （D）A.國家政權(quán)分崩離析B.宗法觀念根深蒂固C.民主意識悄然萌芽D.君主權(quán)力受到制約解析明神宗與朝臣抗爭多年，最后被迫讓步，這一結(jié)果一定程度上反映了當時君主權(quán)力受到朝臣的制約，D項正確。7.[2024廣東惠州調(diào)研]清軍機處設(shè)立后，皇帝的命令，凡涉及“誥誡臣工、指授兵略、查核政事、責問刑罰之不當者”等機密事項，不通過內(nèi)閣明發(fā)，而由軍機大臣密封，交兵部捷報處理，直接寄給接受命令的官員個人。此舉（A）A.強化了君主對官僚機構(gòu)的控制B.提升了政府的治理能力C.實現(xiàn)了對中樞機構(gòu)的有效制衡D.減少了皇帝的決策失誤解析軍機處設(shè)立后，皇帝命令中的機密事項不通過內(nèi)閣明發(fā)，而是直接寄給官員個人，這樣做有利于皇帝的命令迅速傳達，有利于保密，從而強化君主對官僚機構(gòu)的控制，A項正確。8.[2024云南楚雄期中]1912年4月，《共和國教科書》出版，明確“注重國體政體及一切政法常識，以普及參政之能力”等內(nèi)容。1917年1月，《共和國教科書公民須知》出版，其內(nèi)容有總說（公民、公民之資格）、公民之權(quán)利、公民之義務(wù)、地方自治、國家之組織等。《共和國教科書》的出版（C）A.意在抵制袁世凱復辟帝制的行為B.推動了民主共和政體不斷發(fā)展完善C.有助于促進中國政治民主化進程D.開啟了中國學校教育的近代化歷程解析由材料可知，辛亥革命后，中華民國建立，《共和國教科書》《共和國教科書公民須知》等教育資料的出版，促進了近代民主政治思想在中國社會的傳播，有助于促進中國政治的民主化進程，C項正確；1912年4月，袁世凱尚未復辟帝制，排除A項；北洋軍閥統(tǒng)治使得民主共和政體名存實亡，排除B項；洋務(wù)派率先開啟了中國學校教育的近代化歷程，排除D項。9.[2024皖江名校摸底]20世紀30年代末至40年代中期，有關(guān)民主選舉的標語和口號在陜甘寧、晉察冀等邊區(qū)較為普遍，如“選舉是保衛(wèi)邊區(qū)的法寶”“民選各級政府”“人民是政府的主人”。此外，還有民主答疑、民主漫畫等多種形式。這些做法旨在（B）A.使人民群眾成為國家的主人B.鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線C.明確新民主主義革命的道路D.完善蘇維?；鶎诱?quán)組織架構(gòu)解析根據(jù)材料信息并結(jié)合所學知識可知，陜甘寧、晉察冀等邊區(qū)的民主舉措服務(wù)于調(diào)動廣大民眾的抗日積極性，旨在鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，B項正確。新中國的成立使人民群眾成為國家的主人，排除A項；新民主主義革命道路是以農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的中國革命道路，這個在材料所述時間之前已經(jīng)明確，排除C項；“蘇維?！钡恼f法與材料所述時間明顯不符，排除D項。10.[2023南京二模]面對嚴重的就業(yè)問題，北京市成立了失業(yè)工人救濟委員會，并于1950—1952年為人們介紹職業(yè)，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)，向3000多人提供轉(zhuǎn)業(yè)訓練且大部分實現(xiàn)就業(yè)，還組織失業(yè)工人開展生產(chǎn)自救、還鄉(xiāng)生產(chǎn)等活動。這一系列舉措（C）A.構(gòu)建了城鄉(xiāng)社會保障體系B.踐行了過渡時期的總路線C.增進了民眾對政權(quán)的認同D.開啟了社會主義改造歷程解析北京市政府通過失業(yè)工人救濟委員會對失業(yè)工人進行幫扶，體現(xiàn)政府對失業(yè)人員的關(guān)愛與幫助，從而增進了民眾對政權(quán)的認同，有利于鞏固新中國政權(quán)，C項正確。此時城鄉(xiāng)社會保障體系尚未建成，A項排除。過渡時期的總路線是在1953年提出的，B項排除。社會主義改造開始于1953年，D項排除。11.[2024安徽江淮十校聯(lián)考]據(jù)張家山漢簡記載，漢初王國、侯國禁止在關(guān)中地區(qū)買馬。長沙國對朝廷忠誠如一，因國家不產(chǎn)馬，連通訊、駕車用的馬匹都沒有，故朝廷特許其買馬關(guān)中。這一做法（C）A.適應(yīng)了對匈奴作戰(zhàn)的要求B.解決了王國缺少馬匹的困難C.服務(wù)于中央對地方的控制D.埋下了地方發(fā)動叛亂的隱患解析由材料可知，西漢初年禁止諸侯國在關(guān)中地區(qū)買馬是出于加強中央集權(quán)的需要，而長沙國特事特辦，也能起到安撫諸侯國的作用，故C項正確；禁止買馬的目的與對匈奴作戰(zhàn)的要求沒有關(guān)系，排除A項；“解決了”夸大了特例的作用，排除B項；一國的某一措施不足以成為諸侯叛亂的根源，排除D項。12.[2023重慶巴蜀中學模擬]唐代中期，樞密使多由宦官充任，“職掌惟受表奏，于內(nèi)中進呈”。到了唐代后期逐漸形成“宰相、樞密共參國政”的局面，諸多權(quán)閹以樞密使的身份執(zhí)掌機密并參與軍國大政的議決。這一變化說明（C）A.中樞機構(gòu)關(guān)系得到協(xié)調(diào)B.朋黨之爭日趨激烈C.樞密使侵奪宰相的權(quán)力D.三省六部制的完善解析根據(jù)材料可知，從唐中期到唐后期，樞密使的權(quán)力由上傳下達擴展為參與軍國大政的議決，這說明樞密使在侵奪宰相的權(quán)力，故選C項；材料不涉及中樞機構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào)和朋黨之爭的激烈，排除A、B兩項；樞密使參與議政是對三省六部制的破壞，排除D項。13.[2024河南安陽調(diào)研]北宋年間，蘇軾在徐州擔任知州時發(fā)現(xiàn)，其治下利國監(jiān)“自古為鐵官，商賈所聚，其民富樂，凡三十六冶，冶戶皆大家，藏鏹巨萬，常為盜賊所窺”。他感嘆道：“兵衛(wèi)寡弱，有同兒戲……使劇賊致死者十余人，白晝?nèi)胧?，則守者皆棄而走耳?！边@一現(xiàn)象的出現(xiàn)緣于宋代（B）A.重文輕武的社會風氣B.政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)性弊端C.周邊少數(shù)民族政權(quán)的并立D.城市經(jīng)濟的發(fā)展繁榮解析本題要求回答材料現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，需要先明確材料中的現(xiàn)象是什么，再結(jié)合所學進行判斷，具體分析如下：第一步，明確材料中的現(xiàn)象是什么。徐州防衛(wèi)空虛，無法防范盜賊。第二步，結(jié)合所學對材料現(xiàn)象出現(xiàn)的原因進行分析。北宋初期鑒于唐末及五代的歷史教訓，極度強化中央集權(quán)，造成地方權(quán)力被過度削弱，州郡防衛(wèi)空虛，無法防范盜賊。因此材料現(xiàn)象的出現(xiàn)緣于政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)性弊端，B項正確。重文輕武強調(diào)重視文職官員而輕視武職官員，這與材料現(xiàn)象無關(guān)，排除A項；周邊少數(shù)民族政權(quán)并立主要威脅的是宋代的邊境安全，材料反映的是宋代地方治理中的問題，排除C項；材料強調(diào)的是宋代地方軍事力量薄弱，這與城市經(jīng)濟的發(fā)展無關(guān)，排除D項。14.[角度創(chuàng)新/2023湖北黃岡模擬]明朝萬歷年間