《休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計指南（征求意見稿）》編制說明

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計指南編制說明一、目的意義鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程重點發(fā)展的八個千億級特色產(chǎn)業(yè)之一。近年來，我省深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對江蘇重要指示精神，認(rèn)真踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命要求，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擺到重要位置。但目前我省鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)存在著分布散亂、業(yè)態(tài)同質(zhì)化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等系列問題，導(dǎo)致各地發(fā)展不平衡，規(guī)劃設(shè)計、管理服務(wù)質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)業(yè)亟待提檔升級。標(biāo)準(zhǔn)制定有利于規(guī)范、管理和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，因此，本項目擬通過制定和實施休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計指南，規(guī)劃引領(lǐng)全省休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出休閑屬性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)品精致、環(huán)境友好、體驗多元、服務(wù)周到，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)富民增收，推動鄉(xiāng)村振興。二、任務(wù)來源根據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局2021年11月24日下發(fā)的蘇市監(jiān)標(biāo)函〔2021〕356號《省市場監(jiān)管局關(guān)于組織申報江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目的通知》，由江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院申請制定《休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。三、編制過程2021年11月接到標(biāo)準(zhǔn)申報通知后，立即成立標(biāo)準(zhǔn)編寫小組，并分別于2021年12月3日、12月28日討論編寫方案，組織人員于2022年1月4-6日以線上線下相結(jié)合的方式對江蘇省休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)研工作。結(jié)合本單位自2017年以來開展休閑旅游農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論、規(guī)劃設(shè)計以及精品景點線路分析設(shè)計等方面的研究工作經(jīng)驗，在熟悉全省不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、不同業(yè)態(tài)類型、不同運營模式的基礎(chǔ)上，形成了本標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。并于2022年1月10日邀請業(yè)內(nèi)專家對本初稿進(jìn)行咨詢討論，于2022年1月12日形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2022年2月-2023年2月，標(biāo)準(zhǔn)編寫小組召開標(biāo)準(zhǔn)研討會2次、內(nèi)部討論會4次，多方聯(lián)系各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和業(yè)內(nèi)專家征求相關(guān)意見，多次修改后于2023年8月形成征求意見稿。2023年9月11日，邀請中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會、南京大學(xué)、南京南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位5位專家，組織召開江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃指南（征求意見稿）》專家咨詢會，充分吸納專家意見，最終修改形成送審稿。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》編制，以統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、普適性、規(guī)范性為編寫原則，參考國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前期對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光農(nóng)園等休閑旅游農(nóng)業(yè)景點的實地調(diào)研情況，充分征求休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家意見，反復(fù)討論后確定各項指標(biāo)及整體編寫方案。編制過程中，參考國家及其他地區(qū)的名稱，以及考慮“休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”的常閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計指南》。江蘇省休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)具有水韻特色，發(fā)展水平處于全國前列，本標(biāo)準(zhǔn)適用于江蘇省休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊等。其主要內(nèi)容包括：規(guī)劃設(shè)計原則、空間布局、配套設(shè)施、景觀規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑項目、餐飲住宿、規(guī)劃成果要求。五、與法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系休閑旅游農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑，但現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量偏少，且主要集中在服務(wù)指南、質(zhì)量評價及等級劃分方面，國家級江蘇省尚未出臺休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底啟動的“大棚房”問題專項整治行動中暴露諸多前期規(guī)劃設(shè)計問題，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系建立后，急需建立與之相適配的休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。本標(biāo)準(zhǔn)擬通過研究江蘇省休閑農(nóng)業(yè)項目分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀背景、發(fā)展趨勢、存在問題及對策建議；分析規(guī)劃編制的總體標(biāo)準(zhǔn)化需求，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)編制草案。六、實施推廣建議標(biāo)準(zhǔn)制定后，將結(jié)合全省休閑農(nóng)業(yè)品牌打造、“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介活動等，組織開展全省范圍的全面的培訓(xùn)、宣貫，推動全省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制單位、經(jīng)營主體、從業(yè)人員學(xué)習(xí)和應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、休閑旅游農(nóng)業(yè)從業(yè)人