(高清版)GB∕T 38209-2019 公共安全 演練指南

GB/T38209—2019/ISO22398:2013國家市場監(jiān)督管理總局GB/T38209—2019/IS I Ⅱ 1 1 1 34.1總則 34.2策劃 34.3實施 44.4評審與改進演練規(guī)劃 5 55.1總則 55.2策劃 6 5.4改進 6持續(xù)改進 6.2評估 6.3管理評審與糾正措施 附錄A(資料性附錄)管理體系中演練的說明 附錄B(資料性附錄)需求分析 附錄C(資料性附錄)國家戰(zhàn)略演練 附錄D(資料性附錄)演練強化 附錄E(資料性附錄)通過經(jīng)驗創(chuàng)建情景 IGB/T38209—2019/ISO22398:2013本標準按照GB/T1.1—2009給Ⅱ策劃策劃改進個個個演練項目2策劃編寫演練文排練終正和結(jié)束觀察1GB/T38209—2019/ISO22398:20132規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引2演練規(guī)劃exerciseprogramme為達成總體目標而設(shè)計的一系列演練活動。演練規(guī)劃負責人exerciseprogrammemanager負責策劃與改進演練規(guī)劃的人員。演練項目團隊exerciseprojectteam策劃、實施與評價演練項目的工作組。演練安全員exercisesafetyofficer確保演練活動安全實施的人員。危險源hazard可能導致人員傷害或疾病、物質(zhì)財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。相關(guān)方interestedparty能夠影響或受到某項決定或活動的影響，或感覺受到影響的人員或組織。輸入演練活動的一段信息，以引起演練人員的反應來推動演練的進行。指揮與控制組織的一系列協(xié)調(diào)活動。觀察員observer見證演練過程但獨立于演練活動的參與者。參與者participant履行演練相關(guān)職能的人員或組織。風險risk對于目標的不確定性影響。情景scenario預先策劃、推動演練實施的情節(jié)，也可作為刺激因素用于達成演練項目績效目標。3GB/T38209—2019/ISO22398:2013腳本script 4GB/T38209—2019/ISO22398:2013最高管理層應明確組織的職責并授予充分的權(quán)力以執(zhí)行演練規(guī)劃。通 演練規(guī)劃負責人應具備高效管理演練規(guī)劃和相關(guān)風險的能力。演練規(guī)劃負責人對最高管理層負責，最高管理層對演練規(guī)劃負責。演練規(guī)劃負責人可組建或選5GB/T38209—2019/ISO6GB/T38209—2019/ISO22398:2013a)演練策劃b)演練實施；組織應根據(jù)需求分析結(jié)果與演練項目范圍設(shè)計與開發(fā)演練項目。演練演練績效目標應能夠反映組織設(shè)定為優(yōu)先級的具體能力，并識別與這些7GB/T38209—2019/ISO22398:2013在演練實施前，演練協(xié)調(diào)員應識別演練項目團隊的培訓需求。演練項目團隊8GB/T38209—2019/ISO9GB/T38209—2019/ISO22398:2013GB/T38209—2019/ISO22398:2013可明確不同相關(guān)方之間的利益沖突。溝通活動宜說明相關(guān)方的需求，尤演練項目團隊宜委派專人分別負責演練和演練管理溝通的監(jiān)督工作，制斷和演練者溝通能力不足的應急預案。溝通策略宜在演練前信息的原因以及所獲信息在演練中如何運用。反饋也可用于評審溝通策略，以費預算，宜在啟動演練規(guī)劃前給予考慮。組織宜分析演練時間表與演練項目團隊和參與者所需的時間，應在前期策劃過程中GB/T38209—2019/ISO所需資源通常由具體演練范圍決定。由于演練需要大量時間和資源，因此早計劃。針對計劃或能力的演練，演練參與者宜根據(jù)演練崗位接受專門培訓5.2.11設(shè)計與開發(fā)施和評價。組織宜選擇演練類型和方法以滿足績效目標，并確認演練開發(fā)與實施表1演練類型示例說明說明該演練通過對相關(guān)參與者發(fā)出預警，誘發(fā)其做出響應來測試組織機構(gòu)及預警機制。主要應用于組織的內(nèi)部人員，也可適用于其他情境響應啟動演練該演練用于測試與培養(yǎng)啟動適當響應的能力。該方法通?；陬A警演練，該演練用于通過提高組織按照內(nèi)部流程、人員分工和信息傳遞規(guī)則開展工作出決策該演練用于練習組織內(nèi)部的決策過程，可包括做出及時、明確決策的能力，協(xié)調(diào)各責任方與其他利益相關(guān)方的能力。決策演練應考慮時間限制該演練用于不同組織或同一組織的不同部門一起行動，達成共同目標。演練規(guī)模靈活選擇“橫向”協(xié)調(diào)；幾個社會領(lǐng)域之間的合作該演練模擬危機狀況，為參與者實踐和熟悉危機管理預案中國家戰(zhàn)略演練該演練屬于戰(zhàn)略層面人員參與的綜合性演練(例如部委間的危機協(xié)調(diào)官員、行政官員、跨行業(yè)與跨部門管理人員以及企業(yè)危機管理人員等)。國家戰(zhàn)略演練的總體目標包——提高在特殊威脅與危險情況(危機情形)下的綜合-在公共與私營組織中培育綜合協(xié)調(diào)與決策文國家戰(zhàn)略演練的附加信息參見附錄C,可為公共組織演練策劃提供支持GB/T38209—2019/ISO22398:2013表2為常用演練方法提供了示例說明。類別(基礎(chǔ))說明是一種非正式討論，由經(jīng)驗豐富的主持人引導學員熟悉新計劃、展的限制。組織修改或制定計劃和方案時，可首先采用這種演練方法，例如評審或修訂在該方法類似于小型研討會，但增加了參與者之間的互動，強調(diào)了操作程序，應急計劃，多年度計劃或改進計劃。演練開發(fā)階段常采用專題是關(guān)鍵人員在非正式場合討論模擬情景的演練方法，作為一種工訂的計劃或程序，評審計劃、政策和程序，評估響應意外情形需采用參與者討論模擬事件產(chǎn)生的問題，按步驟做出解決問題的決策?？梢鰶Q策，也可不限時深入探討與制定解決方案。通常先使用不限時演練，再進行限時演練是一種涉及兩個或兩個以上團隊在競爭性環(huán)境中開展模擬作業(yè)的演練據(jù)與程序描繪一個真實或虛構(gòu)的現(xiàn)實場景。游戲過程與模擬活動通常以討論演練也稱為“虛擬演練”,通過運用相關(guān)技術(shù)調(diào)動參與者，通過模練內(nèi)容宜具有挑戰(zhàn)性。圖2為演練通用分解圖示例。分事件演練提升的更多信息參見附錄D,情景提升的更多信息參見附錄E。提供備用分事件和消息條，或基于備用分事件和消息條創(chuàng)造新素材。每個分決的問題。消息條用于限制目標群體的行為，促使其做出反應和演練安全計劃闡述了風險管理的各個方面與程序。分事件的模擬宜在考所有文件資料宜與組織的質(zhì)量與記錄保留政策一致。如果演練涉及多個組演練協(xié)調(diào)員宜確保啟動會作為演練風險管理流程中的一個完整不可分割 GB/T38209—2019/ISO22398:2013演練協(xié)調(diào)員宜采用與啟動和暫停演練相同的通信手段終止演練。例如，緊急終止演練可要求所有活動立即停止。為便于全體參與者知道何時立即停止所有演練相關(guān)活組織宜確保所有參與者熟知該指令以及在收到指令后需要立即采取的行動及培訓引起的行為改變等提供有用信息。演練情況反饋會流程宜采用組織內(nèi)用于GB/T38209—2019/ISOGB/T38209—2019/ISO22398:2013A.1總則管理體系宜協(xié)調(diào)組織中的一系列元素，實現(xiàn)有效與高效演練。準2013年第4版附錄SL附則2第1部分中的相關(guān)規(guī)定。為相關(guān)計劃實施而分配的計劃與資源是組織演練需要的基本元素。相演練項目評估并培養(yǎng)工作人員能力，以便組織能夠?qū)崿F(xiàn)演練目的與績效GB/T38209—2019/ISO22398:2013組織必須確定所管控工作人員的必備能力，確保相關(guān)能力得以實現(xiàn)與體系性能的能力。所管控的工作人員必須清楚管理體系政策，明確自身應對管需求分析GB/T38209—2019/ISO 天氣與其他季節(jié)性因素： GB/T38209—2019/ISO22398:2013a)提高特殊威脅與危險情況(危機情形)1)危機情形下組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)；2)管理與部署思路環(huán)境下的薄弱點；3)不同組織相互協(xié)作以及部署資源協(xié)助響應與恢復情形下的薄弱點；2)各部門、公共機構(gòu)與事業(yè)單位之間的協(xié)作；i)增加危機管理的社會心理方面；GB/T38209—2019/ISO22398:2013C.4演練目的括在重大災害與險情發(fā)生時，協(xié)調(diào)各項措施以及加強職能部門與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施實施與改進活動。根據(jù)演練情景的復雜程度(見C.7),演練的策劃、實目的是在真實模擬情景下實時地將人員、設(shè)備與資源職能來演練和/或測試整個計劃。演練績效目標的數(shù)量與演練的實施?？蚣芄芾硇〗M應具備管理知識，同時也是演練的實際GB/T38209—2019/ISO22398:2013C.9評估GB/T38209—2019/ISO22398:2013演練強化宜方式。例如，一份報道了與演練環(huán)境相關(guān)的本地報紙會使本來可能無人問津的演練活動立即受到D.2.2設(shè)備D.2.4特殊效果D.2.5紅隊GB/T38209—2019/ISO22398:2013E.3方法論E.3.2方法E.3.2.1總則GB/T38209—2019/ISO22398:2013[2]GB/T19025—2001質(zhì)量管理培訓指南[3]GB/T30146—2013公共安全業(yè)務連續(xù)性管理體系要求[4]GB/T37228—2018公共安全應急管理突發(fā)事件響應要求[7]ISOGuide73Riskmanagement[8]ISO/IEC27031Informationt[9]ASISSPC.1—2009OrganisationalResilience:Security,PregencyPreparedness,CrisisManageme[12]BSPD25666ExercisingandTestinq[13]GermanFederalOfficeofCivilProtectionandDisasterAssistance—LUKEX—Guid[14]Guidelinesforplanning,conductandassessmentofinternatio