憑此身份游賽博-《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》解讀

7月26日，公安部、國家網(wǎng)信辦起草了《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下稱《辦法》），并向社會(huì)公開征求意見?！掇k法》首次提出了“網(wǎng)號(hào)”和“網(wǎng)證”的概念，確定了國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的使用方式和場(chǎng)景，目標(biāo)是建成國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)（以下稱“公共服務(wù)平臺(tái)”），形成國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)能力，為社會(huì)公眾統(tǒng)一簽發(fā)“網(wǎng)號(hào)”“網(wǎng)證”。同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，并規(guī)定了相應(yīng)《辦法》出臺(tái)后，將改變數(shù)字時(shí)代的自然人網(wǎng)絡(luò)身份體系，調(diào)整實(shí)名登記的方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營及相關(guān)合規(guī)工作產(chǎn)生很大的影響。一、“網(wǎng)號(hào)”與“網(wǎng)證”的概念與性質(zhì)根據(jù)《辦法》，網(wǎng)號(hào)是指與自然人身份信息一一對(duì)應(yīng)，由字母和數(shù)字組成、不含明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份符號(hào)；網(wǎng)證是指承載網(wǎng)號(hào)及自然人非明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證。網(wǎng)號(hào)與身份證號(hào)的性質(zhì)近似，都屬于“身份符號(hào)”，它能夠與自然人的身份信息相映射。相較而言，身份證號(hào)碼除了身份映射關(guān)系外，還包含了其他的一些個(gè)人的信息，如戶籍地、出生日期、性別等，以明文的形式出現(xiàn)，且整合為一體，難以分割。網(wǎng)證則與身份證件的性質(zhì)類似，屬于身份符號(hào)的載體。身份證號(hào)的載體是身份證，而網(wǎng)號(hào)的載體是網(wǎng)證。根據(jù)《居民身份證法》，居民身份證登記的項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號(hào)碼、本人相片、指紋信息、證件的有效期和簽發(fā)機(jī)關(guān)。這些信息多屬于個(gè)人信息，以及敏感個(gè)人信息，并以明文形式載于身份證之上，同樣整合為一體，難以分割?；焱豢煞指睢⒚魑拇鎯?chǔ)的特點(diǎn)，與個(gè)人信息保護(hù)最小必要的要求存在沖突。網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證正是一種調(diào)和沖突的手段，如《關(guān)于起草<國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法（征求意見稿）>的說明》（以下稱《起草說明》）中所說，“可以最大限度減少互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以落實(shí)‘實(shí)名制’為由超范圍采集、留存公民個(gè)人信息”。事實(shí)上，十一屆人大期間，就有全國人大代表提出關(guān)于修改《居民身份證法》的議案，建議視讀與機(jī)讀信息適當(dāng)分離，簡略視讀信息，以解決身份證信息泄露問題；今年也有全國人大代表建議建立身份證密碼制度，以保護(hù)身份證上載有的相關(guān)敏感信息。不過，網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證亦成為新的身份識(shí)別碼，成為新型個(gè)人信息，對(duì)其性質(zhì)應(yīng)有認(rèn)識(shí)和了解。第一，網(wǎng)號(hào)及網(wǎng)證屬于個(gè)人信息。根據(jù)《辦法》網(wǎng)號(hào)是一種身份符號(hào)，與自然人身份信息一一對(duì)應(yīng)，符合《個(gè)人信息保護(hù)法》“已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息”的定義，因此可以是一種新的個(gè)人信息類型。網(wǎng)證作為網(wǎng)號(hào)的載體，與網(wǎng)號(hào)一體也應(yīng)屬于個(gè)人信息。第二，網(wǎng)號(hào)及網(wǎng)證不應(yīng)必然屬于敏感個(gè)人信息。根據(jù)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》（GB/T35273-2020），身份證號(hào)屬于個(gè)人敏感信息，即“一旦泄露、非法提供或?yàn)E用可能危害人身和財(cái)產(chǎn)安全，極易導(dǎo)致個(gè)人名譽(yù)、身心健康受到損害或歧視性待遇等的個(gè)人信息”。身份證號(hào)及身份證如前文所述，承載多種明文信息且不可分割，與自然人的金融、社交、醫(yī)療、出行等活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)及主要憑證，自然人在非特定場(chǎng)景下，不會(huì)輕易披露自己的身份證號(hào)，并對(duì)身份證號(hào)披露較為警惕，因此應(yīng)納入個(gè)人敏感信息范疇。相對(duì)而言，網(wǎng)號(hào)及網(wǎng)證明文信息有限（僅有字母和數(shù)字），主要用于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及有關(guān)部門、行業(yè)管理、服務(wù)中非明文登記、核驗(yàn)自然人真實(shí)身份信息（《辦法》第二條第二款），是否屬于敏感個(gè)人信息仍需根據(jù)其使用場(chǎng)景做進(jìn)一步判斷，而如果能在立法中進(jìn)一步明晰可能更為理想。不過，需要注意的是，不滿十四周歲的自然人的網(wǎng)號(hào)及網(wǎng)證，應(yīng)當(dāng)屬于敏感個(gè)人信息，因?yàn)椤秱€(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)將不滿十四周歲的未成年人的個(gè)人信息全部視為敏感個(gè)人信息，網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證作為新的個(gè)人信息類型，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)納入。第三，網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證是否屬于“重要數(shù)據(jù)”有待觀察。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則》（GB/T43697-2024）中有關(guān)重要數(shù)據(jù)的識(shí)別指南及參考標(biāo)準(zhǔn)，似無法直接將網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證認(rèn)定為重要數(shù)據(jù)。不過，《辦法》規(guī)定，國家根據(jù)法定身份證件信息，依托國家統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，為自然人提供申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證以及進(jìn)行身份核驗(yàn)等服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)是否會(huì)被列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍有待進(jìn)一步確認(rèn)，如果被列入的話，其所掌握的數(shù)據(jù)亦有可能被納入重要數(shù)據(jù)范疇。但是，從《辦法》條款來看，似乎更為強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)平臺(tái)的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，而未實(shí)質(zhì)性規(guī)定公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全義務(wù)，只是將《數(shù)據(jù)安全法》作為上位法依據(jù)之一，同時(shí)原則性規(guī)定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)在《數(shù)據(jù)安全法》下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種具體義務(wù)，也是下一步立法中有必要釋明的部分。二、國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)根據(jù)《辦法》，網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的申領(lǐng)以及身份核驗(yàn)服務(wù)，由網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)提供，公共服務(wù)平臺(tái)由國家統(tǒng)一建設(shè)。服務(wù)的場(chǎng)景包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及有關(guān)部門、行業(yè)管理、服務(wù)，其功能為核驗(yàn)自然人真實(shí)身份信息。同時(shí)，根據(jù)《辦法》第三條所列的有關(guān)部門，可以推定更為具體的應(yīng)用場(chǎng)景包括民政、旅游、廣播電視、醫(yī)療、鐵路、郵政等領(lǐng)域。不過，水陸路交通、民航、金融等行業(yè)未被提及，尚不能準(zhǔn)確揣摩立法意圖，值得進(jìn)一步觀察研究。根據(jù)《辦法》第四條至第六條規(guī)定，申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證以及在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和部門、行業(yè)管理、服務(wù)中使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證登記、核驗(yàn)真實(shí)身份信息（以下稱“網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的申領(lǐng)和使用”），都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則。這表明，網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的申領(lǐng)和使用并非強(qiáng)制性要求，而是探索性、試驗(yàn)性的新型制度。從產(chǎn)業(yè)側(cè)而言，自愿原則實(shí)際上對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)期待值高的用戶，具有強(qiáng)驅(qū)動(dòng)性——因?yàn)槠洳槐卦兕~外提供明文身份信息。企業(yè)積極促進(jìn)和支持用戶使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證，不僅是落實(shí)《辦法》的相關(guān)要求，同時(shí)還具備“合規(guī)分層”的實(shí)際效果——區(qū)分“網(wǎng)號(hào)用戶”和“非網(wǎng)號(hào)用戶”。對(duì)于網(wǎng)號(hào)用戶而言，可能具有更高的個(gè)人信息保護(hù)期待，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)水平要求比較高，對(duì)個(gè)人信息處理活動(dòng)較為敏感，而非網(wǎng)號(hào)用戶則反之。從合規(guī)的角度，企業(yè)并不應(yīng)也不能對(duì)非網(wǎng)號(hào)用戶降低個(gè)人信息保護(hù)水平，但是由于網(wǎng)號(hào)用戶選擇了使用網(wǎng)號(hào)，企業(yè)收集和使用的信息類型、數(shù)量等大為減少，所以可以實(shí)際上降低合規(guī)成本。根據(jù)《辦法》，可以申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的主體為持有有效法定身份證件的自然人。所謂“法定身份證件”，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》及其他相關(guān)規(guī)定，是指中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照。而《辦法》第十五條中對(duì)“法定身份證件”的解釋為，居民身份證、定居國外的中國公民的護(hù)照、前往港澳通行證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證、港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證、外國人永久居留身份證等身份證件。這與現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定有所出入，作為《辦法》語境下的專門解釋，并無不妥，但是需要在實(shí)踐中予以注意。其中，不滿十四周歲的自然人需要申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，并由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)；已滿十四周歲未滿十八周歲的自然人需要申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下申領(lǐng)。這里可以理解為是與《個(gè)人信息保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》等法律規(guī)定的銜接。對(duì)于未滿十四周歲的兒童個(gè)人信息，屬于敏感個(gè)人信息，需要未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意；對(duì)于已滿十四周歲未滿十八周歲的自然人，雖不是兒童，但仍是未成年人，未成年人個(gè)人信息的處理應(yīng)有其監(jiān)護(hù)人的同意。但是，“在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下申領(lǐng)”是否等同于“同意”的意思表示，值得探討。如果視為同意，實(shí)際上對(duì)于已滿十四周歲未滿十八周歲的自然人并無差異化要求，只是由“代為申領(lǐng)”變化為“監(jiān)護(hù)下申領(lǐng)”，而“監(jiān)護(hù)下申領(lǐng)”與“代為申領(lǐng)”在實(shí)踐中如何區(qū)分，可能有操作上的困難。同時(shí)，根據(jù)《居民身份證法》第七條第一款規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)自年滿十六周歲之日起三個(gè)月內(nèi)，向常住戶口所在地的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證；第二款規(guī)定，未滿十六周歲的公民，由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。也就是說，已滿十六周歲的公民應(yīng)當(dāng)且可以自行申領(lǐng)居民身份證。那么，《辦法》的申領(lǐng)限制與《居民身份證法》存在邏輯上的不自洽，即已滿十六周歲的公民（不滿十八周歲），可以自行申領(lǐng)居民身份證，卻不能自行申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證。網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證與自然人身份信息一一對(duì)應(yīng)，其通過非明文的方式進(jìn)一步保護(hù)自然人的身份個(gè)人信息。從這個(gè)意義上來說，《辦法》對(duì)已滿十六周歲未滿十八周歲的自然人而言，實(shí)際上減損了對(duì)其身份個(gè)人信息的保護(hù)效果。從更深層次而言，關(guān)于申領(lǐng)身份證件和個(gè)人信息處理兩者之間的關(guān)系，在此條之中未予規(guī)定清晰，反而可能帶出新的問題。按照個(gè)人信息處理的同意規(guī)則，《辦法》第四條的規(guī)定并未不妥之處。但作為身份證件申領(lǐng)事項(xiàng)，涉及個(gè)人信息保護(hù)但不應(yīng)以“同意”為基礎(chǔ)，實(shí)則應(yīng)使用“為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)所必需”的合法性基礎(chǔ)，即《個(gè)人信息保護(hù)法》第十三條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定。否則，《居民身份證法》恐有被《個(gè)人信息保護(hù)法》架空之虞。網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的使用僅有兩項(xiàng)，非明文登記和身份核驗(yàn)，途徑上應(yīng)通過接入公共服務(wù)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)?！掇k法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)按照自愿原則接入公共服務(wù)，用戶選擇使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證登記、核驗(yàn)真實(shí)身份信息并通過驗(yàn)證的，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得要求用戶另行提供明文身份信息（但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者用戶同意提供的除外）。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保障使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的用戶與其他用戶享有相同的服務(wù)。換言之，網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證核驗(yàn)效果等同于真實(shí)身份信息登記效果。三、個(gè)人信息保護(hù)《辦法》按照《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了收集個(gè)人（身份）信息的最小必要原則，其中對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)作出了詳細(xì)規(guī)定。1.公共服務(wù)平臺(tái)處理個(gè)人信息不得超出為自然人提供申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證以及進(jìn)行身份核驗(yàn)等服務(wù)所必需的范圍和限度。根據(jù)《辦法》，公共服務(wù)平臺(tái)的功能僅為“為自然人提供申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證以及進(jìn)行身份核驗(yàn)等服務(wù)”，從而對(duì)其個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行了限定。2.公共服務(wù)平臺(tái)向自然人提供公共服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行告知義務(wù)并取得其同意、單獨(dú)同意或者書面同意。從字面意義看，《辦法》第九條第一款排除了《個(gè)人信息保護(hù)法》第十三條第一款規(guī)定的除“同意”以外的合法性基礎(chǔ)，這是值得注意的?！掇k法》第十條規(guī)定了公共服務(wù)平臺(tái)的告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過用戶協(xié)議等書面形式，以顯著方式、清晰易懂的語言真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地向用戶告知相關(guān)事項(xiàng)（第十條第一款）；處理敏感個(gè)人信息的，還應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知處理的必要性以及對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響?！掇k法》第十一條規(guī)定了告知的豁免情形，即有法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密或者不需要告知的情形，或者緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全無法及時(shí)向個(gè)人告知的（但應(yīng)在緊急情況消除后及時(shí)告知）。3.未經(jīng)自然人單獨(dú)同意，公共服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得擅自處理或者對(duì)外提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》的要求，處理敏感個(gè)人信息、向第三方提供、跨境傳輸都需要用戶單獨(dú)同意（基于同意的個(gè)人信息處理）?！掇k法》第八條第三款和第九條第二款實(shí)際上增加了合規(guī)義務(wù)——對(duì)外提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息（如“相關(guān)數(shù)據(jù)信息”都為個(gè)人信息），屬于《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定的向第三方提供個(gè)人信息的情形，應(yīng)當(dāng)取得用戶單獨(dú)同意（基于同意的個(gè)人信息處理）；而處理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定，并不全部屬于需要取得用戶單獨(dú)同意的情形。4.公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者用戶要求，及時(shí)刪除用戶個(gè)人信息。根據(jù)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的性質(zhì)判斷，應(yīng)該屬于新型個(gè)人信息，且與“自然人身份一一對(duì)應(yīng)”。如果用戶向公共服務(wù)平臺(tái)要求刪除網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證，在技術(shù)上是否能夠?qū)崿F(xiàn)或者是否有意義？按照與“自然人身份一一對(duì)應(yīng)”的特點(diǎn)，網(wǎng)號(hào)應(yīng)與自然人身份靜態(tài)關(guān)聯(lián)，換言之，它與身份證號(hào)碼一樣，是每個(gè)公民唯一、定長的符號(hào)，且應(yīng)遵從與統(tǒng)一的編碼規(guī)則。那么，用戶向公共服務(wù)平臺(tái)要求行使刪除權(quán)，公共服務(wù)平臺(tái)作為派發(fā)機(jī)構(gòu)（同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是編碼機(jī)構(gòu)）刪除該用戶的網(wǎng)號(hào)，在邏輯上似乎等同于在世公民要求公安機(jī)關(guān)注銷其身份證號(hào)碼。因此，如何理解《辦法》第九條第三款所規(guī)定的“及時(shí)刪除用戶個(gè)人信息”中的個(gè)人信息，還有待進(jìn)一步觀察研究。四、法律責(zé)任《辦法》對(duì)部分條款規(guī)定了法律責(zé)任，但并未直接設(shè)置法律責(zé)任，而是轉(zhuǎn)至《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，由國務(wù)院公安、國家網(wǎng)信部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰。根據(jù)上述三法的規(guī)定，可能面臨的處罰是沒收違法所得，五千萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓，吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；同時(shí)，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可能面臨十萬元以上一百萬元以下罰款，以及相應(yīng)的從業(yè)限制措施。規(guī)定了法律責(zé)任的條款有：《辦法》中包含一些鼓勵(lì)性、倡導(dǎo)性條款，不宜對(duì)其規(guī)定法律責(zé)任，但仍有部分條款，似乎應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律責(zé)任五、關(guān)于數(shù)據(jù)要素的探討國家數(shù)據(jù)局7月在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)上表示，今年將陸續(xù)推出8項(xiàng)制度文件，其中包括公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。公共數(shù)據(jù)開放及公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，本身也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中廣為關(guān)注的話題。公共服務(wù)平臺(tái)是國家統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，為自然人提供申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證以及進(jìn)行身份核驗(yàn)等服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營中，將產(chǎn)生相關(guān)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的數(shù)據(jù)。雖然目前并無確定的“公共數(shù)據(jù)”的法定概念，但是綜合《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)規(guī)定來看，公共服務(wù)平臺(tái)可能具有管理公共事務(wù)的職能，網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證及身份核驗(yàn)服務(wù)屬于履行法定職責(zé)，其掌握的網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證等數(shù)據(jù)應(yīng)具有公共性質(zhì)且可能是公共數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)具有開放的需求以及進(jìn)一步開發(fā)為公共數(shù)《辦法》第八條第三款和第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)自然人單獨(dú)同意，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)不得擅自處理或者對(duì)外提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息。據(jù)此規(guī)定，公共服務(wù)平