企業(yè)合同管理體系編制說(shuō)明

《企業(yè)合同管理體系要求》一、項(xiàng)目背景人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。2016年3月4日，習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)委員并參加聯(lián)組討論時(shí)指出，各類企業(yè)都要把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，局發(fā)布《關(guān)于“守合同重信用”企業(yè)公示工作的若干意見》（工商市字〔2014〕223號(hào)其中明確了“守合同重信用”企業(yè)信用指標(biāo)體系，要求企業(yè)建立健全合同信用管理體系，完善合同信用管理制度，并對(duì)合同行為規(guī)范、合同履約狀況作出了規(guī)定。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指為，指出要加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)性約束和懲戒，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。2023年5月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第77號(hào)公布《合同行政監(jiān)督管理辦法》，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同格式條款的規(guī)制、明確有關(guān)合同違法行為的查處方式和法律責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)合同行政監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。浙江省積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)企業(yè)合同管理的相關(guān)要求，鼓勵(lì)企業(yè)積極建立合同管理體系并參與“守合同重信用”企業(yè)申江省“守合同重信用”企業(yè)公示辦法》的通知，給出浙江省“守合同重信用”公示企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，體系著重對(duì)合同信用管理體系、合同行為規(guī)范、合同履約狀況等企業(yè)合同管理情況進(jìn)行規(guī)定。2021年7月30日浙江省人大及其常委會(huì)發(fā)布《浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》，其中對(duì)合同格式條款及違法行為做出了規(guī)定，規(guī)范合同行為、維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，體現(xiàn)企業(yè)建立合同管理體系的重要性。臺(tái)州市積極響應(yīng)國(guó)家和浙江省號(hào)召，鼓勵(lì)企業(yè)開展守重企業(yè)申報(bào)及公示工作，并在企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)下建立規(guī)范化、科學(xué)化的合同管理體系，制定切實(shí)可行的管理流程，使合同管理工作有章可循。推動(dòng)企業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）通過(guò)辦事窗口、企業(yè)走訪等渠道開展宣傳，動(dòng)員、鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參加申報(bào)，不斷擴(kuò)大“守合同重信用”公示活動(dòng)的社會(huì)影響力。截至2023年7月底，臺(tái)州市共有浙江省“守合同重信用”企業(yè)383家。二、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源根據(jù)臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2024年第1批臺(tái)州市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，本標(biāo)臺(tái)州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的項(xiàng)目。（二）主要工作過(guò)程1.成立編制組。由臺(tái)州市椒江區(qū)開發(fā)服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合臺(tái)州市椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及相關(guān)企業(yè)從事合同管理的人員共同組成編制組，于2023年12月正式開展工作。2.草案起草。2024年1月，編制組展開調(diào)研，充分了解企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀，共同研討制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性及實(shí)施后的影響等內(nèi)容，并獲得了省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的支持。2024年3月，編制組完成了立項(xiàng)申報(bào)材料及標(biāo)準(zhǔn)草擬，并通過(guò)浙江標(biāo)準(zhǔn)在線提交了立項(xiàng)申請(qǐng)。工作匯報(bào)及問(wèn)題答辯，專家一致同意通過(guò)立項(xiàng)。會(huì)后，臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式下達(dá)《關(guān)于下達(dá)2024年第1批臺(tái)州4.草案優(yōu)化。2024年5月21日，編制組于臺(tái)州市椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開研討會(huì)議，根據(jù)立項(xiàng)論證會(huì)專家提出的修改意見與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改完善了標(biāo)準(zhǔn)的框架。2024年7月23日，編制組邀請(qǐng)了星星冷鏈、方遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)的合同管理資深人員及省計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)、北京煒衡（杭州）律師事務(wù)所的專家共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了研討，共同梳理了企業(yè)合同管理涉及的部門，并完善了附錄的合同管理制度。會(huì)后，根據(jù)專家意見，修改完善形成征求意見稿。（三）主要起草人及所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)由臺(tái)州市椒江區(qū)市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心、臺(tái)州市椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭起草完成。三、本標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)、客觀、合理、適用為原則，貫徹執(zhí)行國(guó)家及浙江省相關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草（二）主要內(nèi)容及主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括基本要求、管理要求、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。GB/T15418檔案分類標(biāo)引規(guī)則GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T33718企業(yè)合同信用指標(biāo)指南DA/T89實(shí)物檔案數(shù)字化規(guī)范除了參考上述國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還結(jié)合了臺(tái)州市企業(yè)合同管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉總結(jié)。各章節(jié)相應(yīng)依據(jù)見表1：表1標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)主要依據(jù)123依據(jù)GB/T33718、浙江省守重企業(yè)評(píng)定活動(dòng)4在《浙江省“守合同重信用”企業(yè)實(shí)地核實(shí)四、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況無(wú)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引用。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性分析本標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中參考了《中華人民共和國(guó)民法典》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，符合法律法規(guī)的要求并具有全市使用的可行性，同時(shí)在起草過(guò)程中廣泛聽取相關(guān)專家的意見，不斷完善、優(yōu)化，助力全市企業(yè)合同管理水平高質(zhì)量發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)目前沒有相對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)、臺(tái)州市地方標(biāo)準(zhǔn)。七、重大意見分歧與處理結(jié)果八、預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，預(yù)期可以實(shí)現(xiàn)：1.增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)企業(yè)合同守信、合同履約的重要性，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為進(jìn)一步建立健全科學(xué)有效的企業(yè)合同管理體系提供強(qiáng)有力保障。2.推動(dòng)建立合同管理體系。體現(xiàn)建立合同管理體系的重要性，通過(guò)規(guī)范體系的策劃、支持、運(yùn)行等流程，明確績(jī)效評(píng)價(jià)要求，細(xì)化管理制度及成文信息要求，鼓勵(lì)企業(yè)著手建立合同管理體系，進(jìn)而營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的公共信用建設(shè)，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。3.推動(dòng)合同管理數(shù)字化。充分結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)依托標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容并鏈接專業(yè)的合同管理平臺(tái)等數(shù)字化手段，利用數(shù)字化手段積極