《商品交易市場(chǎng)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)規(guī)范》解讀

《商品交易市場(chǎng)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)規(guī)范》解讀《商品交易市場(chǎng)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)規(guī)范》已于2024年8的和意義、主要條款說(shuō)明解讀如下：一、項(xiàng)目背景2021年5月，商務(wù)部等7部門印發(fā)《商品市場(chǎng)流通中的樞紐節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，提高流通效率，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放，加快形成更加高效的現(xiàn)代流通體中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，提出“在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效大市場(chǎng)的意見》中明確要求“建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《商品交易市場(chǎng)管理規(guī)范》中提出“市場(chǎng)開辦者應(yīng)制定場(chǎng)內(nèi)商戶信用評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則”，確立了信用監(jiān)管對(duì)促進(jìn)發(fā)展新格局和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要作用和意義。二、目的和意義通過(guò)編制發(fā)布《商品交易市場(chǎng)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)規(guī)范》和監(jiān)管的主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)合規(guī)，加強(qiáng)主體責(zé)任，構(gòu)建“主體自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管”的多元治理新格局，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)通過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定填補(bǔ)我市商品交易市場(chǎng)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的空白，對(duì)提升政府監(jiān)管效能有著重要的意義，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和建設(shè)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”起著重要的推動(dòng)作用。深圳作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，商品交易市場(chǎng)領(lǐng)域的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是近年來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，各種新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，市場(chǎng)主體及利益訴求越來(lái)越多元化、復(fù)雜化，是全國(guó)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作壓力最大的城市之一，而政府監(jiān)管資源十分有限，手段也很有限，僅靠政府監(jiān)管很難實(shí)現(xiàn)商品交易市場(chǎng)的有效治理?！兑?guī)范》依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的商品交易市場(chǎng)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例和政策要求，主要在主體責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、投訴舉報(bào)處理等方面內(nèi)容設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成主體自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)合規(guī)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的主體責(zé)任，督促市場(chǎng)主體主動(dòng)遵守法律法規(guī)、履行守法誠(chéng)信義務(wù)，從源頭上解決商品交易市場(chǎng)治理問(wèn)題。三、主要條款說(shuō)明本文件規(guī)定了商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)的總體原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)方法、異議處理、結(jié)果應(yīng)用。主要適用于開展商品交易市場(chǎng)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)活動(dòng)。本文件沒有規(guī)范性引用文件。為更好地理解《規(guī)范》的主要內(nèi)容，本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中涉及的術(shù)語(yǔ)和定義。規(guī)定了商品交易市場(chǎng)、商戶、市場(chǎng)開辦者、信用及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了定義或注釋，同時(shí)參考了《信用基本術(shù)語(yǔ)》《商品交易市場(chǎng)管理規(guī)范》等文件進(jìn)行編制。本章節(jié)對(duì)《規(guī)范》的總體原則進(jìn)行了規(guī)定，主要包括三項(xiàng)總體原則：合法合規(guī)原則、客觀公正原則、科學(xué)合理原則，本章節(jié)圍繞商品交易市場(chǎng)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)將內(nèi)容進(jìn)行了要求，主要包括經(jīng)營(yíng)管理、人員管理、安全管理、質(zhì)量管理、價(jià)格管理、服務(wù)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、投訴爭(zhēng)議處理、榮譽(yù)表彰和信用承諾，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)主體自治。本章節(jié)對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行了規(guī)定。主要包括等級(jí)劃分、等級(jí)調(diào)整和等級(jí)確定，解釋了等級(jí)的含義，明確了哪些情形直接評(píng)為D級(jí)，更好地評(píng)價(jià)商戶的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀況。本章節(jié)主要參照《廣東省社會(huì)信用條例》，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容進(jìn)行編制。本章節(jié)對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行了規(guī)定，主要包括評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)分方法。規(guī)定了評(píng)價(jià)人員的組成數(shù)量、打分方式及分值計(jì)算，確?？刹僮餍院蜏?zhǔn)確性。（八）異議處理本章節(jié)對(duì)評(píng)價(jià)的異議處理進(jìn)行了規(guī)定，包括異議申請(qǐng)和異議處理。明確了商戶認(rèn)為評(píng)價(jià)信息存在錯(cuò)誤、遺漏或失效的，可向評(píng)價(jià)人員提出異議，對(duì)商戶提出的異議申請(qǐng)，評(píng)價(jià)人員應(yīng)進(jìn)行處理。（九）結(jié)果應(yīng)用本章節(jié)對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定，明確了對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商戶，政府有關(guān)部門或市場(chǎng)開辦者可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予相應(yīng)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。附錄詳