加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方式方法的調(diào)研研究報告

加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方法方法調(diào)研匯報今年來，辦事處紀(jì)工委依據(jù)目前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不停加強街道、小區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機制，加強了基層黨員干部監(jiān)督、處理發(fā)生在群眾身邊腐敗問題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時，經(jīng)過調(diào)查，也發(fā)覺了紀(jì)檢工作在機制運行過程中也碰到部分值得研究和亟待處理問題。一、基礎(chǔ)情況辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨十八大召開以來，中央、省、市、區(qū)出臺了包含黨風(fēng)廉政建設(shè)多種文件和工作方法，推進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展和不停深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級精神，在落實制度建設(shè)，監(jiān)督機制、方法等方面大膽實踐，克服了人員少，任務(wù)重問題，工作開展有聲有色，每十二個月全部查處了部分違紀(jì)黨員干部，起到了警示、教育作用。二、工作成效一是強化了對基層黨員干部監(jiān)督工作。經(jīng)過實施監(jiān)督路徑，整合群眾資源，調(diào)動了群眾和黨員干部主動性，有效處理了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難問題，確保了每十二個月處理黨員違紀(jì)任務(wù)完成。二是強化了對街道和小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及其組員監(jiān)督檢驗。今年以來，紀(jì)工委累計組織檢驗本單位和小區(qū)落實落實中央八項要求、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況6次，納入黨工委關(guān)鍵議事日程，紀(jì)工委科級領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實監(jiān)督責(zé)任，有力地推進(jìn)了對街道和小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢驗工作落實。三是加緊處理了群眾關(guān)心熱點難點問題。結(jié)合黨群眾路線教育實踐活動，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心低保、廉租房、獨生兒女費、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題，主動開展專題檢驗，幫助處理信訪問題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與處理信訪問題8起，消除影響穩(wěn)定隱患問題7起。三、存在問題一是辦案力量不強。一是人員不足,即使街道紀(jì)工委全部配置了1名紀(jì)工委書記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部全部兼任了其它事務(wù),從事多項工作,疲于各項工作任務(wù)，主動監(jiān)督精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,關(guān)鍵是人員調(diào)整頻繁,即使她們工作很努力,但因為業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗,主觀上造成監(jiān)督工作低效率;三是專業(yè)知識缺乏。目前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)隱蔽性,手段不停翻新、五花八門,而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對財務(wù)、法律等專業(yè)知識普遍缺乏,有顯得無從下手。二是監(jiān)督線索缺乏。我們街道面積狹小，人口少,而現(xiàn)有黨員和干部人數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處中最少,小區(qū)黨員大多全部是年紀(jì)偏大老人,實施違紀(jì)違法可能性很小。而年輕外出務(wù)工流動黨員即使違紀(jì)違法,因為信息不通,也不會受到黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級黨工委領(lǐng)導(dǎo)下,對關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力現(xiàn)實狀況,同時在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事現(xiàn)象,造成這種對身邊黨員干部監(jiān)督不力,對遠(yuǎn)又監(jiān)督不到窘境,完全是靠舉報得到案件線索。三是監(jiān)督手段有限。依據(jù)相關(guān)要求,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督手段無非是問詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時，尤其是對部分小區(qū)黨員和干部查處,顯然是比較虛,既不牽涉提職,也不影響工資,假如涉案人員不配合組織調(diào)查,就更缺乏硬方法。四是違紀(jì)手段隱蔽。伴隨經(jīng)濟和社會發(fā)展,違紀(jì)手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,展現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。有小區(qū)以辦理低保之際，強行搭車收衛(wèi)生費，以小區(qū)辦公經(jīng)費缺乏為名，強行收取居民蓋章服務(wù)費,對不參與小區(qū)公益勞動低保戶就收取其公益勞動金等;有以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、小區(qū)干部千方百計鉆法律、紀(jì)律、政策空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、正當(dāng)”利益行為。四、意見提議一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報違紀(jì)違法行為信息作為關(guān)鍵,經(jīng)過調(diào)查核實,立即立案上報和總結(jié);二是在街道和各小區(qū)設(shè)置信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各小區(qū)還聘用了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)覺違紀(jì)線索,關(guān)鍵是加強對財務(wù)、民政、城建部門和管錢干部監(jiān)督,主動從中查找線索。二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和小區(qū)干部教育和管理,以廉政文化進(jìn)小區(qū)為載體,著力擴大反腐倡廉教育宣傳面和覆蓋面,突出關(guān)鍵,完善機制,整合多種社會力量,主動調(diào)動群眾參與廉政文化建設(shè)自覺性和主動性,結(jié)合基層實際深入開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動,營造濃厚廉政文化氣氛,以筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。

三、加強制度建設(shè)。街道紀(jì)工委經(jīng)過建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。健全信訪工作責(zé)任制,建立信訪網(wǎng)絡(luò),實施領(lǐng)導(dǎo)干部接待來信來訪日,主動了解和處理人民群眾合理訴求,堅持把處理信訪問題和保護(hù)群眾根本利益結(jié)合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題處理在基層。

四、強化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時和小區(qū)干部簽署廉潔自律責(zé)任狀,評議結(jié)果作為年底考評依據(jù)。在聘用“兩代表一委員”和素質(zhì)好黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反應(yīng)基層意見和提議,監(jiān)督干部落實實施各項政策,常常搜集基層干部廉情信息,立即發(fā)覺和處理部分苗頭性問題。

五、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重視加強對現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn),經(jīng)過到外地學(xué)習(xí)借鑒她人成功經(jīng)驗和自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件方法和技巧,不停提升本身紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

六、制訂政策要求。目前，街道面臨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)繁重和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不足矛盾凸顯，迫切需要經(jīng)過加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)來推進(jìn)街道反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵在加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善小區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實。七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制訂編制和人員配置標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門，制訂紀(jì)工委或紀(jì)檢委員人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。確保街道配置專職紀(jì)委工書記和兩名專職干部。二是主動探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機制改革新思緒、新路徑。八、加強監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，重視選調(diào)35歲左右、含有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、標(biāo)準(zhǔn)性強、有專業(yè)知識優(yōu)異干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強干部培訓(xùn)。根據(jù)分級分類和全員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對干部教育培訓(xùn)工作實施全覆蓋。新任紀(jì)工委書記、副書記、專職干部必需進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業(yè)績突出干部，給予提拔任用。合適加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部激勵，落實紀(jì)檢監(jiān)察干部享受辦案補助。九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健