【我國綠色稅收體系發(fā)展現(xiàn)狀、問題及發(fā)展建議11000字（論文）】

[4]。省級人民政府允許在某些區(qū)域差異較大的可以提出“其他固體廢物”，因此各省衡量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，這也就導(dǎo)致了不可能客觀、真實(shí)地反映各種“其他固體廢物”的污染程度和的征收成本。環(huán)境保護(hù)稅法中還存在一條規(guī)定使計(jì)稅依據(jù)的計(jì)算不合理。即按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，僅對某些污染物的前幾項(xiàng)征稅，排在后面的污染物可以不征稅。如此一來在不改變污染當(dāng)量數(shù)排序的情況下，如果企業(yè)大量增加排在后面污染物的排放量，也會(huì)加大環(huán)境污染，但并不會(huì)對排放企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面的影響，比如加重他們的稅收負(fù)擔(dān)，這里就反映了計(jì)稅依據(jù)計(jì)算的不合理之處。2.現(xiàn)行稅制中其他具有環(huán)保稅性質(zhì)種的綠色化（1）消費(fèi)稅消費(fèi)稅是針對指定消費(fèi)品或消費(fèi)行為而專門征收的稅種，我國現(xiàn)行消費(fèi)稅15個(gè)稅目中有11個(gè)體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念，但從宏觀來看監(jiān)管力度和調(diào)節(jié)力度并不夠。因?yàn)殡S著市場的多元化也會(huì)有越來越多的產(chǎn)品存在對環(huán)境造成威脅，所以當(dāng)前的征稅范圍較窄，比如尚未將塑料這些白色污染物以及居民日常消費(fèi)產(chǎn)生的生活垃圾等納入征稅范圍。其次是部分消費(fèi)稅稅目的稅率設(shè)計(jì)較低，較低的稅率對消費(fèi)者的影響是微不足道的，發(fā)揮的綠色作用更為有限。以實(shí)木地板為例，它的消費(fèi)稅稅率為5%，生產(chǎn)者及時(shí)將稅負(fù)遷移轉(zhuǎn)變給購買者，但是分?jǐn)偟较M(fèi)者這里的稅負(fù)并不高，所以消費(fèi)者為了追求品質(zhì)生活并不會(huì)介意承擔(dān)稅負(fù)，從而引導(dǎo)綠色合理消費(fèi)的作用難以發(fā)揮。同時(shí)對于更多的企業(yè)來說，他們很少有愿意把資金放在沒有直接利潤的治理污染計(jì)劃上，因?yàn)榇蠖嗥髽I(yè)治理污染所需要花費(fèi)的費(fèi)用遠(yuǎn)低于企業(yè)污染環(huán)境所需要承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)，所以較低的稅率并不能大幅度提升企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排的意愿。（2）車輛購置稅和車船稅為助力綠色發(fā)展，完成建設(shè)生態(tài)文明省市的目標(biāo)，我國各省市積極推進(jìn)車輛購置稅和車船稅的綠色轉(zhuǎn)型，大力支持新能源、小排量及具有環(huán)保功能的汽車行業(yè)發(fā)展，對購買新能源汽車，享受稅收優(yōu)惠最高可免征車輛購置稅和車船稅。與增值稅等這些大稅種相比，車輛購置稅屬于我國的小稅種之一。隨著我國居民可支配收入的增加，購買私家車的數(shù)量越來越多，車輛購置稅的稅收收人呈現(xiàn)了日益增長的趨勢，但是總體來說仍然難以對全國稅收總額產(chǎn)生較大的影響。所以為了保護(hù)環(huán)境，提高小排量汽車在市場的接受度，我國先后實(shí)行了兩輪優(yōu)惠政策。第一輪優(yōu)惠政策實(shí)施在2010年，該年車輛購置稅稅收收人大幅提高，但近兩年實(shí)行的第二輪車輛購置稅優(yōu)惠政策反應(yīng)平平，沒有起到預(yù)期的刺激作用，反而使收入有所下降。表3-2兩輪車輛購置稅的優(yōu)惠政策頒布日期頒布機(jī)關(guān)文件名稱優(yōu)惠時(shí)段優(yōu)惠稅率（%）2019-01-16財(cái)政部《國家稅務(wù)局關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅通知》2009-01-20~2009-12-3152009-12-22《國家稅務(wù)局關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅通知》2010-01-01~2010-12-317.52015-09-29《國家稅務(wù)局關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅通知》2015-10-01~2016-12-3152016-12-13《國家稅務(wù)局關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅通知》2017-01-01~2017-12-317.52017-12-27《國家稅務(wù)局關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅通知》2018-01-01~2020-12-310現(xiàn)實(shí)中在國內(nèi)購買一輛小型通用汽車所需要繳納的稅費(fèi)較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家所需的稅費(fèi)。除此之外，車輛購置稅的征繳范圍還包括摩托車，一般購買摩托車較多的是農(nóng)村居民，對于大多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來說，本身在購置交通工具上就十分困難，車輛購置稅的存在，更使得居民難上加難。由此看出，中國的車輛購置稅在征稅范圍和征稅環(huán)節(jié)還有待完善。同時(shí)在實(shí)際的征稅過程中，車管部門與稅務(wù)部門的對于相關(guān)車輛的注冊登記信息的同步并沒有那么及時(shí)且準(zhǔn)確，也正因如此，讓部分想逃稅的人鉆了空子，甚至出現(xiàn)了對車輛購置稅繳納證明造假的現(xiàn)象，不法分子利用偽造的購置稅繳納證明辦理車牌事件也是頻頻發(fā)生。（3）資源稅資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為課稅對象、為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。為了響應(yīng)綠色發(fā)展趨勢，我國已將水資源納入試點(diǎn)計(jì)劃的資源稅范圍。資源稅是綠色稅收的一個(gè)分支，除了礦產(chǎn)品和鹽水資源進(jìn)行保護(hù)外，我國需要保護(hù)的自然資源還應(yīng)包括森林、草原和灘涂等，所以將來這些資源也應(yīng)該包含在資源稅征稅范圍中。3.征管方面存在的主要問題（1）企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的意愿低，測算方法復(fù)雜《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲分貝數(shù)的計(jì)算方法有四種：一是安裝符合規(guī)定的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備；二是標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測數(shù)據(jù)；三是生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)和物料計(jì)算方法；四是省級生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的抽樣測算方法REF_Ref72615883\n\h[4]?？梢砸来螒?yīng)用以上四種方法，僅當(dāng)前一種方法不適用時(shí)才可以使用后一種方法。第一種方法是最科學(xué)，最方便的方法，但是由于安裝成本等因素，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用量非常少。與此同時(shí)由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不稱職現(xiàn)象，第二種方法也會(huì)存在監(jiān)督機(jī)構(gòu)導(dǎo)致與納稅人勾結(jié)的可能。第三種方法計(jì)算復(fù)雜、過程繁瑣使得征收成本較高。第四種方法雖然比第三種方法簡單，但沒有具體規(guī)定哪些行業(yè)可適用于這種方法。（2）生態(tài)保護(hù)環(huán)境部與稅務(wù)部門之間的配合度不高環(huán)境保護(hù)稅是非常專業(yè)的，其技術(shù)性很強(qiáng)，稅務(wù)人員大多是財(cái)稅專業(yè)背景，而沒有生態(tài)環(huán)境測量的經(jīng)驗(yàn)。所以，離開了生態(tài)環(huán)境部門的配合，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難獨(dú)立完成環(huán)境保護(hù)稅的征管工作。鑒于此，《環(huán)境保護(hù)稅法》確定了企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享的征管模式。稅務(wù)部門和環(huán)保部門合作，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)稅的征收管理，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對于污染排放的企業(yè)進(jìn)行檢測管理，并把相關(guān)信息及時(shí)的上傳到涉稅信息共享平臺上。但是“費(fèi)改稅”后由于部門利益和征收主體的變化，生態(tài)環(huán)境部門的積極性有所降低，配合意愿并不強(qiáng)烈。四、歐盟的綠色稅收體系實(shí)施與借鑒（一）歐盟綠色稅收體系1.荷蘭的綠色稅收體系荷蘭是征收環(huán)境保護(hù)稅的創(chuàng)始國之一，當(dāng)綠色稅收還未形成時(shí)代的要求時(shí)，重視環(huán)境友好的荷蘭就積極采取相應(yīng)的措施，以降低工業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)外部性影響，所以在1969年成為第一個(gè)征收地表水污染稅的國家。當(dāng)前，荷蘭已經(jīng)建立了相對成熟的綠色稅制，并為許多國家的環(huán)境稅政策提供了參考。荷蘭已經(jīng)采取了一系列嚴(yán)格而有效的措施來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能，其中多種類型的綠色稅種使稅收制度細(xì)致且復(fù)雜。這些主要包括水污染稅，燃油稅，地下水稅，噪聲稅等。除此之外荷蘭設(shè)立了環(huán)境保護(hù)稅專項(xiàng)基金，如將水資源稅收收入僅用于投資處理水污染的技術(shù)升級和相關(guān)費(fèi)用中，形成資本周期，同時(shí)跟蹤和監(jiān)控整個(gè)過程。此外，為了確保企業(yè)及時(shí)繳納污染稅和相關(guān)費(fèi)用，政府還對尚未全額支付或未按時(shí)繳納的公司進(jìn)行調(diào)查，并提交報(bào)告分析，以有效地執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅。2.丹麥的綠色稅收體系在較早實(shí)施綠色稅制的國家中，丹麥可以作為環(huán)境保護(hù)的典范。丹麥政府他們通過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在多次的改良后取得了很好地成果，讓各國看到了實(shí)施綠色稅制的重要性。丹麥的綠色稅收改革以切實(shí)可行為導(dǎo)向，在稅收改革起步時(shí)，丹麥主要將重點(diǎn)放在能源的使用和污染物的排放及處理。因?yàn)榫G色稅制的變化會(huì)影響到市場引向力，為了減小市場變動(dòng)對企業(yè)帶來的沖擊，丹麥政府也采用了逐步引入的過渡方法，使企業(yè)有一個(gè)學(xué)習(xí)并適應(yīng)新稅制的緩沖期，也為企業(yè)適應(yīng)稅制變化而做一系列環(huán)保升級提供了時(shí)間和空間。這些稅制改革不僅讓丹麥的企業(yè)在設(shè)備的選擇上更趨于節(jié)能化，而且投資上更趨于對環(huán)境污染具有較小影響的產(chǎn)業(yè)，從觀念上改變消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，倒逼企業(yè)生產(chǎn)更環(huán)保的綠色產(chǎn)品。3.瑞典的綠色稅收體系瑞典也是實(shí)施綠色稅制的先驅(qū)，在綠色稅制的統(tǒng)籌過程中精準(zhǔn)果斷，在一開始就廢除了對環(huán)境保護(hù)無益的稅收，減少勞民傷財(cái)帶來的民眾的不配合度，為建立綠色稅收體系奠定了良好的基礎(chǔ)。在減稅的同時(shí)，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)也頒布了一系列新稅種。所以從整體來看，瑞典的稅收制度是以規(guī)模宏大和稅種繁多為特征的，不過當(dāng)前的綠色稅收主要還是以環(huán)境保護(hù)稅和能源稅為主導(dǎo)。瑞典在21世紀(jì)初實(shí)施了稅制改革，著重于增稅和減稅和著眼于能源消耗和污染排放，并相應(yīng)地減少了就業(yè)和勞動(dòng)所得稅，以指導(dǎo)綠色生產(chǎn)和促進(jìn)綠色消費(fèi)。具體來說，它包括大幅增加車輛稅和垃圾掩埋稅，少量增加房屋電費(fèi)、新廢物焚燒稅、飛機(jī)票稅等，讓乘客乘坐飛機(jī)則需要承擔(dān)飛機(jī)對環(huán)境造成的污染。同時(shí)瑞典還提高了所得稅起征點(diǎn)，以減輕企業(yè)和居民的綠色稅收的經(jīng)濟(jì)壓力。表4-1歐盟環(huán)境保護(hù)稅一覽分組征稅對象特殊能源稅汽油、柴油、燃油、天然氣、煤、電力二氧化碳稅（從屬于燃油稅）交通運(yùn)輸稅機(jī)動(dòng)車、其他交通運(yùn)輸及相關(guān)運(yùn)輸服務(wù)污染資源類結(jié)合稅污染稅大氣、水、土壤、噪聲資源稅提煉或使用自然資源符合資源稅定義的其他活動(dòng)（二）歐盟綠色稅收體系的啟示現(xiàn)在歐盟的部分國家已經(jīng)構(gòu)建的綠色稅收體系日益成熟，實(shí)施起來行之有效，走在世界前列，他們建立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系也做到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以歐盟綠色稅種的設(shè)置思路以及具體舉措對我國綠色稅收體系的構(gòu)建與完善具有一定的借鑒意義。1.根據(jù)國情選擇改革模式從歐盟綠色稅制改革的實(shí)踐情況來看，大多都是根據(jù)自身的條件創(chuàng)新綠色稅收體系改革，逐步形成適應(yīng)自己國家發(fā)展需要的獨(dú)特綠色稅收體系。例如，在現(xiàn)實(shí)情況中不同國家對相同的征稅對象設(shè)置的稅率都參差不齊，甚至差距非常之大。這就反映出不同國家對不同時(shí)間的資源消耗和污染容忍度存在不同的看法。在歐盟采用并成功實(shí)施的綠色稅制目前主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是根據(jù)資源和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要對稅制進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，另一方面是它通過改善現(xiàn)有稅制的不完善之處，以及有效地將新增稅種并與現(xiàn)有稅種聯(lián)系起來，發(fā)揮多重作用從而做到環(huán)境保護(hù)。所以構(gòu)建完善的綠色稅收體系的過程中，不僅要借鑒國外優(yōu)勝的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且重要的是在“拿來”的時(shí)候還要綜合考慮本國稅收實(shí)施的情況和考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受程度，只有在根據(jù)實(shí)際自身?xiàng)l件和國情的前提下制定相符的綠色稅收政策，才能達(dá)到綠色稅收政策的預(yù)期目標(biāo)。2.完善的市場體系 市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，完善相關(guān)法律立法工作不僅對實(shí)現(xiàn)市場的自覺性有重要保障，還給建立綠色稅收體系提供了重要法律依據(jù)。完善的市場體系會(huì)使價(jià)格得到了積極確認(rèn)，市場運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)有保障。因?yàn)樵谑袌鲋袃r(jià)格影響供求關(guān)系，而供求關(guān)系是反映市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要指標(biāo)，所以在一個(gè)完善的市場體系里，價(jià)格是一個(gè)極其重要的標(biāo)尺。如果價(jià)格出現(xiàn)了任何細(xì)微的波動(dòng)都會(huì)對經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生一定的影響，同時(shí)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)變化也會(huì)通過價(jià)格得以體現(xiàn)，所以稅收的提高或降低只有在完善的市場體系下，才能通過價(jià)格正確傳遞給經(jīng)濟(jì)主體，經(jīng)濟(jì)主體也會(huì)依照價(jià)格變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和決策，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)用稅收手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目的REF_Ref72616470\n\h[2]。反過來，如果當(dāng)前市場體系不完善，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不流暢，稅收對市場的調(diào)控作用將無法發(fā)揮。3.稅收與其他經(jīng)濟(jì)、行政手段相互配合在綠色稅制體系建立過程中，歐盟很好地將綠色稅收制度融入到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境體系中，并且在開始就注重多種監(jiān)督與行政手段的合力作用解決日趨嚴(yán)峻的環(huán)境問題，使得環(huán)境保護(hù)效果明顯。所以如果缺少其他方式的配合，只依賴綠色稅收體系則無法實(shí)現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。五、優(yōu)化我國綠色稅收體系的構(gòu)想和建議（一）稅制方面的優(yōu)化策略1.適時(shí)調(diào)整征稅范圍。首先，適時(shí)考慮將二氧化碳的排放和揮發(fā)性有機(jī)物納入大氣污染物稅目征收環(huán)境保護(hù)稅。雖然對于二氧化碳是否納入征稅范圍一直是國際上爭議很大的一個(gè)問題，但是作為世界大國應(yīng)該起到帶頭模范作用，其中計(jì)稅單位與稅額可以參照二氧化硫等的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這樣一方面可以做到環(huán)境保護(hù)稅與原排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的有序銜接，另一方面也可以確保二氧化碳與其他大氣污染物的之間的公平稅負(fù)。其次，將火車等大型運(yùn)輸械備產(chǎn)生的噪聲納入噪聲稅目征稅。鑒于火車與工業(yè)噪聲的產(chǎn)生機(jī)理不同，可以根據(jù)火車的型號不同及運(yùn)行噪聲差異確定不同的稅額。與此同時(shí)，也應(yīng)該考量這些火車的使用用途，如對于帶動(dòng)老區(qū)邊區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的火車可以給與一定的稅收優(yōu)惠。最后，應(yīng)將高能耗產(chǎn)品以及造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞行為納入征收范圍。從長遠(yuǎn)來看，環(huán)境保護(hù)稅征稅范圍不應(yīng)僅局限于規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，還應(yīng)該引導(dǎo)居民保護(hù)環(huán)境。畢竟居民也是環(huán)境中存在的一大主體，但是由于我國的歷史文化導(dǎo)致的居民對新法或者新政策往往遵從度不高，所以這個(gè)問題必須在政策和法律上加以體現(xiàn)；并將其征稅所得用于垃圾分類的宣傳或者開發(fā)處理技術(shù)，這樣不僅可以在源頭控制產(chǎn)生廢物污染，還為將來的廢物管理提供了資金支持。2.優(yōu)化計(jì)稅依據(jù)的計(jì)算方法。（1）在噪聲污染稅目中，建議擴(kuò)大檢測范圍和降低超標(biāo)分貝標(biāo)準(zhǔn)?？梢赃x擇按照對當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊懗潭葋泶_定，按照噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)處的數(shù)確定計(jì)稅單位個(gè)數(shù)，可能的話也可以采取階梯分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在某程度上可以引導(dǎo)生產(chǎn)廠商改善設(shè)備對環(huán)境的友好程度。（2）對于大氣污染物和水污染物，建議對每個(gè)出口處的所有應(yīng)稅污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。這種做法在收集和控制方面上是可行的，因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)前的《環(huán)境保護(hù)稅法》的污染當(dāng)量提供了所有應(yīng)稅污染物的污染當(dāng)量，并且沒有額外的信息收集成本，所以也并沒有在實(shí)際操作上帶來的不便。（3）目前我國環(huán)境保護(hù)稅采用的是定額征收與排污費(fèi)類似，這樣一來稅額較小，不能很好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。在未來環(huán)保稅的稅率的設(shè)計(jì)上應(yīng)該根據(jù)環(huán)境狀況進(jìn)行適度的調(diào)整，依據(jù)不同污染程度，采用差別稅率，堅(jiān)持多排多征，少排少征，不排不征的原則征稅，發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為。3.完善稅收優(yōu)惠政策。目前環(huán)境保護(hù)稅現(xiàn)有的減免稅規(guī)定主要限于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、新能源汽車以及污染綜合處理的減免稅優(yōu)惠政策。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，越來越多的領(lǐng)域?qū)?huì)延伸到綠色環(huán)保的要求，所以在未來環(huán)保稅征稅范圍會(huì)不斷擴(kuò)大升級，那么現(xiàn)有的稅收惠政策將無法滿足未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)更會(huì)持續(xù)加重，因此不斷完善稅收優(yōu)惠政策也十分必要。（二）征管方面的優(yōu)化策略1.大力推廣自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并簡化衡算方法在我國最近一次發(fā)布的污染源通報(bào)中，內(nèi)容涉及到家庭、農(nóng)業(yè)和工業(yè)污染源。因此，建議對超過一定標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放的納稅人，應(yīng)根據(jù)要求安裝自動(dòng)監(jiān)測裝置。對于家庭可以以小區(qū)為單位安裝自動(dòng)檢測設(shè)備集中處理。鑒于自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的購置成本較高、后期保養(yǎng)維修也需要一定的費(fèi)用，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的購買安裝意愿并不強(qiáng)烈。所以在購買時(shí)可給予一定的稅收優(yōu)惠，如即征即退等。在測量計(jì)算方面建議堅(jiān)持通俗易懂、操作易行的原則，考慮不同的納稅人的財(cái)務(wù)和稅收知識儲備不同，應(yīng)簡化污染物排放的計(jì)算衡量方法，并為納稅人提供專業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)確保安裝監(jiān)測的效果最大化。2.加大生態(tài)環(huán)境部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)作力度建議自上而下的構(gòu)建環(huán)境保護(hù)協(xié)同工作小組，小組成員必須包括稅務(wù)部門、生態(tài)部門和財(cái)政部門，要求定期溝通交流工作情況，確保工作內(nèi)容人人知，人人參與的狀態(tài)。同時(shí)可按照區(qū)域劃分，形成穩(wěn)定的合作環(huán)境，確保合作機(jī)會(huì)有序開展。然后將征收環(huán)境保護(hù)稅的過程中各單位的協(xié)作成果作為衡量生態(tài)環(huán)境部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的地位和職級的考核指標(biāo)之一，這樣通過評估稅務(wù)機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門之間的實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)綠色發(fā)展。3.明確環(huán)境保護(hù)稅歸屬問題歐盟較好處理了綠色稅收的稅收歸屬問題，堅(jiān)持以總體布局、靈活運(yùn)用為原則開展環(huán)境保護(hù)稅的征收和稅款使用的工作，符合《巴黎協(xié)定--共同但有區(qū)別的責(zé)任原則》，這既考慮到了會(huì)員國之間的差異，也兼顧到了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展REF_Ref72616223\n\h[7]。我國幅員遼闊，民族眾多，每個(gè)區(qū)域的地理環(huán)境和歷史文化差異較大，這也導(dǎo)致了各地存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資源開發(fā)狀況各不相同，所以就需要要求有關(guān)部門安排工作必須做到具體細(xì)化，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)保目標(biāo)、手段和重點(diǎn)都要有所區(qū)分。最好做到各地所取得的環(huán)境保護(hù)的綠色收入歸入地方政府所有，由地方用于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，自由支配；同時(shí)鼓勵(lì)地方政府設(shè)立環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金，自主合理的用于處理環(huán)境污染等問題，從而調(diào)動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)作積極性?？偨Y(jié)與展望綠色發(fā)展是當(dāng)前世界共同關(guān)注的問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綠色發(fā)展不僅是時(shí)代要求，更是我國實(shí)現(xiàn)“金山銀山不如綠山青山”理念的保障。目前，我國構(gòu)建的以環(huán)境保護(hù)稅為主體稅種的綠色稅收體系依然處于基礎(chǔ)階段，各方面存在的一些問題亟需完善，例如該體系存在著的征稅范圍較窄、稅率較低、稅收優(yōu)惠政策力度不夠等問題；且由于《環(huán)境保護(hù)稅法》出臺時(shí)間較短，加上治理觀念轉(zhuǎn)變不夠徹底，其在實(shí)施的過程中暴露出很多的不足之處，導(dǎo)致綠色稅收很難迫使或刺激企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。將來，為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)，必須適時(shí)地不斷完善我國綠色稅收體系，做到提高稅率、增加征稅對象、加大對企業(yè)所得稅和增值稅的優(yōu)惠政策力度等等。與此同時(shí)，歐盟環(huán)境保護(hù)稅制度設(shè)計(jì)上比較規(guī)范完整、覆蓋面廣，并且對庇古稅原理有著更加深入的理解，做到了基于立法、結(jié)合環(huán)境靈活的實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃以及注重區(qū)域間發(fā)展水平差異等，特別是一些北歐發(fā)達(dá)國家的綠色稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都為我國未來完善環(huán)境保護(hù)稅制度提供了優(yōu)秀的樣本，值得有取舍地加以借鑒。參考文獻(xiàn)高東芳,方曉琳.《我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收政策的問題與完善研究》[J